大中型水闸工程标准化管理评价标准.docx

1、大中型水闸工程标准化管理评价标准类别项目评价内容及要求标准分评价指标及赋分备注一 工程状况（250分）1.工程面貌与环境工程整体完好、外观整洁，工程管理范围整洁有序；工程管理范围绿化程度较高，水土保持良好，水质和水生态环境良好25工程形象面貌较差，扣10分。 工程管理范围杂乱，存在垃圾杂物堆放问题，扣5分。 工程管理范围宜绿化区域绿化率60%80%扣2分，低于60%扣5分。 管理范围存在水土流失现象，水生态环境差，扣5分2.闸室闸室结构（闸墩、底板、边墙等）及两岸连接建筑物安全，无倾斜、开裂、不均匀沉降等安全缺陷；消能防冲及防渗排水设施完整、运行正常；闸室结构表面无破损、露筋、剥蚀、开裂；闸室

2、无漂浮物，上下游连接段无明显淤积50闸室结构（闸墩、底板、边墙等）及两岸连接建筑物不安全，存在明显倾斜、开裂、不均匀沉降等重大缺陷，此项不得分。 消能防冲及防渗排水设施破损，影响正常运行，扣10分。 混凝土结构破损、露筋、剥蚀等，每处扣2分，最高扣10分；闸室结构存在贯穿裂缝，每处扣5分，最高扣20分。 闸室有成堆漂浮物，扣5分；闸室上下游连接段淤积明显，扣5分3.闸门闸门启闭顺畅，止水正常，表面整洁，无裂纹，无明显变形、卡阻、锈蚀，埋件、承载构件、行走支承零部件无缺陷，止水装置密封可靠；吊耳无裂纹或锈损；按规定开展安全检测及设备等级评定；冰冻期间对闸门采取防冰冻措施45闸门无法正常启闭，此项

3、不得分。 闸门表面不整洁，扣5分；止水效果差，漏水严重，扣10分。 门体存在变形、锈蚀、卡阻等缺陷，扣10分。 行走支承有缺陷，扣3分；埋件、承载构件变形，扣5分；吊耳存在裂纹或锈损，扣2分。 未按规定开展闸门安全检测及设备等级评定，扣5分。 冰冻期间未对闸门采取防冰冻措施，扣5分一 工程状况（250分）4.启闭机及机电设备启闭设备整洁，启闭机运行顺畅，无锈蚀、漏油、损坏等，钢丝绳、螺杆或液压部件等无异常，保护和限位装置有效；机电设备完好、运行正常，按规定对电气设备、指示仪表、避雷设施、接地等进行定期检验，无安全隐患；线路整齐、牢固、标注清晰；按规定开展安全检测及设备等级评定；备用电源可靠 4

4、5启闭设施或机电设备无法正常运行，此项不得分。 启闭机有明显锈蚀扣5分；漏油严重扣5分；无保护或限位装置扣5分；保护或限位装置安装不到位，扣5分；钢丝绳有断丝、缠绕厚度等不满足规范要求，螺杆有弯曲或液压部件存在严重缺陷，扣5分；启闭机房开裂、漏水、环境卫生差等，扣5分。 电气设备、指示仪表、避雷设施、接地等未定期检验，扣5分；线路凌乱、松动、标注不清晰，扣5分。 未按规定开展设施设备安全检测及设备等级评定，扣5分。 备用电源未按有关规定维护，扣5分5.上下游河道和堤防上下游河道无明显淤积或冲刷；两岸堤防完整、完好40管理范围内上下游河道冲刷或淤积严重，影响运行安全，扣20分；冲刷或淤积明显，尚

5、不影响安全，扣10分。两岸堤防存在渗漏、塌陷、开裂等现象，每个缺陷扣5分，最高扣20分6.管理设施雨水情测报、安全监测、视频监视、警报设施，防汛道路、通信条件、电力供应、管理用房满足运行管理和防汛抢险要求30雨水情测报、安全监测设施设置不足，扣10分。 视频监视、警报设施设置不足，稳定性、可靠性存在缺陷，扣5分。 防汛道路路况差、通信条件不可靠、电力供应不稳定，扣10分。 管理用房存在不足，扣5分7.标识标牌工程管理区域内按要求设置公告类、名称类、警示类、指引类等标识牌，内容准确清晰，统一规范布置15公告类、名称类、警示类、指引类等标识标牌应设置而未设置，每缺一项扣2分；标识牌数量不足，内容不

6、准确清晰，埋设不牢固、损坏模糊，每发现一处扣1分，最高扣10分。 标识牌未统一规范布置，扣3分；无XX水利形象标识，扣2分。二 安全管理（230分）8.注册登记按照水闸注册登记管理办法完成注册登记；登记信息完整准确，更新及时20未按规定注册登记，此项不得分。 注册登记信息不完整、不准确，存在虚假或错误问题等，扣15分。 注册登记信息变更不及时，信息与工程实际存在差异，扣5分9.划界确权按照规定划定工程管理范围和保护范围，管理范围设有界桩（实地桩或电子桩）和公告牌，保护范围和保护要求明确；管理范围内土地使用权属明确45未完成工程管理范围和保护范围划定及批复，此项不得分。划定成果未向社会公告，扣5

7、分；工程管理范围界桩和公告牌设置不合理、不齐全，扣10分。工程部分未取得不动产权证书，扣20分；管理房部分未取得不动产权证书，扣10分10.保护管理依法开展工程管理范围和保护范围巡查，发现水事违法行为予以制止，并做好调查取证、及时上报、配合查处工作，工程管理范围内无违规建设行为，工程保护范围内无危害工程安全活动25未有效开展水事巡查工作，巡查不到位、记录不规范，扣5分。 发现问题未及时有效制止，调查取证、报告投诉、配合查处不力，扣5分。 工程管理范围内存在违规建设行为或危害工程安全活动，扣10分；工程保护范围内存在危害工程安全活动，扣5分11.安全鉴定按照水闸安全鉴定管理办法及水闸安全评价导则

8、开展安全鉴定；鉴定成果用于指导水闸的安全运行管理和除险加固、更新改造50未在规定期限内开展安全鉴定，此项不得分。 鉴定承担单位不符合规定，扣20分。 鉴定成果未用于指导水闸安全运行、更新改造和除险加固等，扣15分。 末次安全鉴定中存在的问题，整改不到位，有遗留问题未整改，扣15分二 安全管理（230分）12.防汛管理防汛组织体系健全；防汛责任制和防汛抢险应急预案落实并演练；编制水闸放水预警方案，按程序报批并经当地人民政府公布；配备必要的抢险工具、器材设备，明确大宗防汛物资存放方式和调运线路，物资管理资料完备；预警、预报信息畅通40防汛组织体系不健全，防汛责任制不落实，扣10分。 无防汛抢险应急

9、预案，扣10分；防汛抢险应急预案编制质量差，可操作性不强，未开展演练，扣5分；防汛抢险队伍组织、人员、任务、培训未落实，扣5分。 水闸放水预警方案未经政府公布，扣5分。 抢险工具、器材配备不完备、大宗防汛物资存放方式或调运线路不明确，扣3分；物资管理资料不完备，扣2分。 预警、报汛、调度体系不完善，扣5分13.安全生产安全生产责任制落实；定期开展安全隐患排查治理，排查治理记录规范；开展安全生产宣传和培训，安全设施及器具配备齐全并定期检验，安全警示标识、危险源辨识牌等设置规范；编制安全生产应急预案并完成报备，开展演练；1年内无较大及以上生产安全事故501年内发生较大及以上生产安全事故，此项不得分

10、。 安全生产责任落实不到位，制度不健全，扣10分。 安全生产隐患排查不及时，隐患整改治理不彻底，台账记录不规范，扣10分。 安全设施及器具不齐全，未定期检验或不能正常使用，安全警示标识、危险源辨识牌设置不规范，扣5分。 安全生产应急预案未编制、未报备，扣5分。 未按要求开展安全生产宣传、培训和演练，扣5分。 3年内发生一般及以上生产安全事故，扣15分三 运行管护（240分）14.管理细则结合工程具体情况，及时制订完善水闸技术管理实施细则（如工程巡视检查和安全监测制度、工程调度运用制度、闸门启闭机操作规程、工程维修养护制度等），内容清晰，要求明确30未制定管理实施细则，此项不得分。 细则内容不完

11、善，扣10分。 未及时修订技术管理实施细则，扣10分。 细则针对性、可操作性不强，扣10分15.工程检查按规定开展日常检查、定期检查和特别检查，检查路线、频次和内容符合要求，检查记录、报告规范，发现问题处理及时到位40未开展工程检查，此项不得分。检查不规范，检查路线、频次和内容不符合规定，扣15分。检查记录、报告不完整、不准确，扣10分。检查发现问题处理不及时到位，扣15分三 运行管护（240分）16.安全监测按照水闸安全监测技术规范要求开展安全监测，监测项目、频次符合要求；数据可靠，记录完整，资料整编分析有效；定期开展监测设备校验和比测40未开展安全监测，此项不得分。监测项目、频次、记录等不

12、规范，扣15分。缺测严重，数据可靠性差，整编分析不及时、不准确，出现异常未及时分析、报告、落实措施，扣15分。监测设施考证资料缺失或不可靠，未定期开展监测设备校准，未定期对自动化监测项目进行人工比测，扣10分17.维修养护按照有关规定开展维修养护，制定维修养护计划，实施过程规范，维修养护到位，工作记录完整；加强项目实施过程管理和验收，项目资料齐全40未开展维修养护，此项不得分。 维修养护不及时、不到位，扣15分。 未制定维修养护计划，实施过程不规范，未按计划完成，扣10分。 维修养护工作验收标准不明确，过程管理不规范，扣5分。 大修项目无设计、无审批，验收不及时，扣5分。 维修养护记录缺失或混

13、乱，扣5分18.控制运用有水闸控制运用计划或调度方案并按规定申请批复或备案；按控制运用计划或上级主管部门的指令组织实施，并做好记录50无水闸控制运用计划或调度方案，此项不得分。 控制运用计划或调度方案未按规定报批或备案，扣15分；控制运用计划或调度方案编制质量差，调度原则、调度权限不清晰，扣5分；修订不及时，调度指标和调度方式变动未履行程序，扣10分。 未按计划或指令实施水闸控制运用，未开展放水预警，扣15分；调度过程记录不完整、不规范等，扣5分19.操作运行按照规定编制闸门及启闭设备操作规程，并明示；根据工程实际，编制详细的操作手册，内容应包括闸门启闭机、机电设备等操作流程等；严格按规程和调

14、度指令操作运行，操作人员固定，定期培训；无人为事故；操作记录规范40无闸门及启闭设备操作规程，此项不得分。 操作规程未明示，扣5分；未按规程进行操作，扣15分；操作人员不固定，不能定期培训，扣5分。 有记录不规范，无负责人签字或别人代签，扣5分；操作完成后，未按要求及时反馈操作结果，每发现一次扣1分，最高扣5分。 未编制详细操作手册，扣5分四 管理保障（180分）20.管理体制管理体制顺畅，权责明晰，责任落实；管养机制健全，深化水利工程物业化改革，提升专业化管理水平；岗位设置合理，人员满足工程管理需要；管理单位有职工培训计划并按计划落实35管理体制不顺畅，扣10分。管理机构不健全，岗位设置与职

15、责不清晰，扣10分。运行管护机制不健全，未实现管养分离，检查监测、维修养护、控制运行等事项未推行专业化管理，扣5分；采取物业化管理的，未按合同约定及时组织对物业服务合同履行情况进行验收，无合同验收意见，合同验收结果未与合同支付挂钩，合同验收结果不合格未落实整改措施，扣5分。未开展业务培训，人员专业技能不足，扣5分21.标准化工作手册按照有关标准及文件要求，编制标准化管理工作手册，细化到管理事项、管理程序和管理岗位，针对性和执行性强20未编制标准化管理工作手册，此项不得分。 标准化管理手册编制质量差，不能满足相关标准及文件要求，扣10分。 标准化管理手册未细化，针对性和可操作性不强，扣5分。 未

16、按标准化管理手册执行，扣5分22.规章制度建立健全并不断完善各项管理制度，内容完整，要求明确，按规定明示关键制度和规程30管理制度不健全，扣10分。管理制度针对性和操作性不强，落实或执行效果差，扣10分闸门操作等关键制度和规程未明示，扣10分23.经费保障管理单位运行管理经费和工程维修养护经费及时足额保障，满足工程管护需要，来源渠道畅通稳定，财务管理规范；人员工资按时足额兑现，福利待遇不低于当地平均水平，按规定落实职工养老、医疗等社会保险45运行管理、维修养护等费用不能及时足额到位，扣20分。 运行管理、维修养护等经费使用不规范，扣10分。 人员工资不能按时发放，福利待遇低于当地平均水平，扣1

17、0分。 未按规定落实职工养老、医疗等社会保险，扣5分24.精神文明重视党建工作，注重精神文明和水文化建设，管理单位内部秩序良好，领导班子团结，职工爱岗敬业，文体活动丰富20领导班子成员受到党纪政纪处分，且在影响期内，此项不得分。 上级主管部门对单位领导班子的年度考核结果不合格，扣10分。 单位秩序一般，精神文明和水文化建设不健全，扣10分25.档案管理档案管理制度健全，配备档案管理人员；档案设施完好，各类档案分类清楚，存放有序，管理规范；档案管理数字化程度高30档案管理制度不健全，管理不规范，设施不足，扣10分。 档案管理人员不明确，扣5分。 档案内容不完整、资料缺失，扣10分。 工程档案数字

18、化程度低，扣5分五 数字化改革（100分）26.数字化应用建设建立或应用工程管理数字化平台，实现工程在线监管和自动化控制；工程信息及时动态更新，水管单位数字化应用与上级数字化应用互联互通，与水利部相关平台实现信息融合共享、上下贯通40未建立或应用工程管理数字化平台，此项不得分。未实现在线监管或自动化控制，扣15分。数字化平台工程特性数据和工程管理数据等不全面、不准确、不真实、不完整，或未及时更新，扣15分。水管单位数字化应用与上级数字化应用不能互联互通、融合共享，扣10分27.自动化监测预警雨水情、安全监测、视频监控等关键信息接入数字化平台，实现动态管理；监测监控数据异常时，能够自动识别险情，

19、及时预报预警30雨水情、安全监测、视频监控等关键信息未接入数字化平台，扣10分。 数据异常时，无法自动识别险情，扣10分。 出现险情时，无法及时预警预报，扣10分28.网络安全管理网络平台安全管理制度体系健全；网络安全防护措施完善30网络平台安全管理制度体系不健全，扣10分。 网络安全防护措施存在漏洞，扣20分说明：1.本标准分五类28项。每个单项扣分后最低得分为0分，最高得分为标准分。2.根据标准化评价内容及要求采用千分制考核，总分达到800分（含）以上，且各类别评价得分均不低于该类别总分75%的为合格。评价中若出现合理缺项，合理缺项评价得分计算方法为“合理缺项得分=项目所在类别评价得分/（项目所在类别标准分-合理缺项标准分）合理缺项标准分”。3.表中扣分值为评分要点的最高扣分值，评分时可依据具体情况在该分值范围内酌情扣分。4.闸站工程所含的水闸、泵站工程分别执行相应的评价标准，均应达到评价要求，共性内容统筹考虑。