历史部编版高中选择性必修一(2019年新编)第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件.pptx
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1、世界主要国家的基层治理与社会保障选择性必修1 第18课010203上层的“投影”西方主要国家的基层变迁目录 西方社会的“减震器”西方社会保障制度的发展中国特色社会保障制度012020年初疫情期间湖南某社区给贫困户送米、油等生活物资2020年在夏威夷的45岁工程师小泽表示:“地方官员说不要抢购,这就足以让我们下决心出门买所有东西了。新课导入为什么中国基层有条不紊保障贫困户物资供应,而美国社区居民不信任政府、哄抢物资,美国等西方国家基层治理和社会保障缘何走到今天这步?陈超,刘衍刚著地图上的古希腊史克里斯提尼改革后,阿提卡地区被划分为城区、沿海、内陆3部分,10个部落(30个区),139个德莫(村社
2、),德莫(村社),1010部落公民不部落公民不论等级选出抽签论等级选出抽签5050人,组成雅典人,组成雅典最高权力机关常设机构最高权力机关常设机构500500人议事会人议事会。村社大会负责登记公民、抽签选举议事会议员。139139个个“德莫(村社)德莫(村社)教堂封建主城堡基层单位:庄园管理者:庄园主或管家职责:组织生产;征收地租;主持庄园法庭审判特点:封建庄园是自给自足的,庄园内的一切生产都是为了供应领主消费和依附农村及其家庭的生活需要,只有庄园不能生产的盐铁等才从行商手中购买。【行会】【行会】西欧的行会,产生于西欧的行会,产生于12121313世纪城市公社起义世纪城市公社起义时期。时期。是
3、是同一行业的同一行业的手工业者或商人手工业者或商人,为保障本行,为保障本行业的利益而建立的封建性团体。行会有严密细致的业的利益而建立的封建性团体。行会有严密细致的章程,对内保证会员权利义务均等,对外实行垄断。章程,对内保证会员权利义务均等,对外实行垄断。M.M.维贝尔世界经济通史维贝尔世界经济通史英王亨利二世给予林肯城之特许状任何人在林肯城城内按土地保有权购买土地,保有之达一年零一日,无人反对,而购买土地之人又能证明在此期间内,有声请权之人确在英格兰境内,但未提出异议,则予将准许此人在将来按(安)然保有此项土地。周一良、吴于廑总主编,郭守田主编世界通史资料选辑中古部分西班牙近代近代民族国家民族
4、国家 随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展,各国在继承地方自治传统的基随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展,各国在继承地方自治传统的基础上,加强了对基层治理的管理。础上,加强了对基层治理的管理。国家时期 表现英国1835年英国颁布法律,规定自治市的政府和议会英国颁布法律,规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得也都由当地选民选举产生,地方征税所得也由由自治市自治市自主开支,但必须接受选民监督,自主开支,但必须接受选民监督,确立了英国近代确立了英国近代自治市自治市制度。制度。美国建国后基本保持了地方自治的传统,基本保持了地方自治的传统,乡镇乡镇是最基是最基本的地方本的
5、地方自治单位自治单位,承担着除司法之外的,承担着除司法之外的所有公共服务功能。所有公共服务功能。法国大革命后形成了以形成了以自治市镇自治市镇为基层单位的制度,每为基层单位的制度,每个市镇的市长和市议会都由普选产生,市个市镇的市长和市议会都由普选产生,市长同时对中央政府和本地选民负责。长同时对中央政府和本地选民负责。2020世纪世纪8080年代以后,更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用,社年代以后,更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用,社区承担更多政府功能,公众、志愿者和私人部门越来越多地提供公共服区承担更多政府功能,公众、志愿者和私人部门越来越多地提供公共服务,地方治理的效率更高、成本
6、更低。务,地方治理的效率更高、成本更低。发展:发展:原因:在政府不同程度的管理和组织下原因:在政府不同程度的管理和组织下,实行居民自我管理,建立自下实行居民自我管理,建立自下而上的机制解决社会问题,缓和社会矛盾而上的机制解决社会问题,缓和社会矛盾,维护了社会秩序和政治稳定。维护了社会秩序和政治稳定。材料:联合国早在1948年就提出了“以社区为基础的社会发展”的理念,在1951年通过了“社区发展计划”议案1955年,联合国颁布了通过社区发展促进社会进步的报告,倡导以基层社区为单位,由政府的有关机构同社区内部的民间团体、合作组织、互动组织等通过合作,发动居民自发地投身于社区建设,才能使发展中国家的
7、社会问题得到有效的解决,使经济有较大的发展。异同:不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等服务异同:不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等服务,还可参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。还可参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。(1 1)基层治理以自治为主,自主权逐渐扩大;)基层治理以自治为主,自主权逐渐扩大;(2 2)基层自治的建立、发展和完善是一个长)基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程;期、渐进的过程;(3 3)地方分权和地方自治的发展围绕地方自)地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行,即对内的民主治理治的民主性和独立性
8、进行,即对内的民主治理和对外的独立自主;和对外的独立自主;(4 4)基层治理向规范化法治化方向发展。)基层治理向规范化法治化方向发展。02西方政府承担社会救助责任的思想基础是西方的慈善文化,其思想渊源主要来自于基督教的“博爱”价值观,决定了西方社会早期社会救助主体不是政府,而是基督教的基督教的慈善施舍慈善施舍和同业行会的互助互济同业行会的互助互济。同业行会同业行会章程中通常包含贫困救济和互助互济的措施,以确保每个会员的基本生活条件。会员的生老病死和济贫者是行会互助救济职能关注的重点。基督教会基督教会利用自己的收入,通过修道院与城市慈善组织,提供慈善职能。修道院是当时的救济之所和避难之所。教区承
9、担救济病人、老年人、精神病人和丧失劳动能力的人,看护病者和埋葬死者,帮助安慰苦恼和悲伤的人,短期救济失业工人,为孤儿提供职业培训的服务。郑军中西方社会救助制度中政府责任差异的比较分析根据上述材料并结合所学知识,归纳欧洲农业社会社会保障制度的表现。教会、行会在其中扮演着重要角色社会救济社会救济古代中国古代中国西方主要国家西方主要国家实施主体政府、宗教、民间士绅教会、行会(商会)实施对象面临生存危机的灾民、瘟疫患者等教徒、行会会员、灾民等指导思想儒家的“仁爱”思想基督教的“博爱”价值观共同特点施予者的仁政与恩赐,免除生存危机,缓和阶级矛盾施予者的博爱与恩赐,免除生存危机,缓和阶级矛盾思考:中西方农
10、业社会的社会救济的异同材料:西方国家在16世纪,由于激烈的社会变迁激烈的社会变迁,使原来由教会或私人兴办的慈善事业无法解决层出不穷的社会问题,因而西方政府不得不将救济贫民视为己任。1601年英国伊丽莎白一世制定了历史上著名的伊丽莎白济贫法,是这一法律制度的发端,而且为这一法律制度的发展确定了基本原则,让那些没有工作能力的人,如孤儿、无人赡养的老人和身体残疾的人,得到救济或赡养;给那些有劳动能力的人一份工作,让他们能够以此谋生。1662年,斯图亚特王朝通过的住所法,这部法律规定,贫民须在其所在的教区居住一定年限可以获得救济。1795“斯皮纳姆兰制”允许家内救济,成为缓和阶级矛盾的重要措施。183
11、4年议会通过济贫法(修正案),史称“新济贫法”。取消家内救济以减少受救济的人口和济贫的支出,工人的生存状况愈发降低,重要性逐渐降低。随着工业革命的深入开展,劳工与资本家的矛盾逐渐显露。社会救济制度开始难以满足社会发展需要,取而代之的是社会保险制度。材料一:1880年代以俾斯麦为代表的容克资产阶级政府对工人阶级采取“胡萝卜加大棒”的政策,相继颁布了一系列法令:1883年颁布了疾病社会保险法,1884年颁布了工伤事故保险法,1889年颁布了老年和残障社会保险法。通过颁布法令并强制实施医疗保险、工伤保险、养老保险医疗保险、工伤保险、养老保险,标志着德国现代社德国现代社会保障制度的建立会保障制度的建立
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