2019年4月自学考试00323西方行政学说史试题及答案.doc

1、全国2019年4月高等教育自学考试西方行政学说史试题课程代码：00323一、单项选择题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目求的，请将其选出。1、行政学研究中运用最为普遍，也是最为重要的方法是（B）A、历史研究法B、比较研究法C、纵向研究法D、演绎研究法2、威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家（A）A、布隆赤里B、韦伯C、马克思D、法约尔3、泰罗认为，科学管理的首要任务是为工作确定一些恰当的（C）A、方法B、责任C、标准D、手段4、在秦罗看来，最好的管理制度的基础是高工资和（C）A、高福利B、低劳动强度C、低劳动成本D、高劳动强度

2、5、法约尔认为，财务活动的核心是筹集和最适当地利用（D）A、资金B、资源C、资产D、资本6、居于韦伯现代化理论核心的是（D）A、线性组织理论B、参谋理论C、行政生态理论D、官僚制理论7、如果说个人魅力型统治是一种人格取向的权威，那么法理型统治则是一种（B）A、权力取向的权威B、制度取向的权威C、权利取向的权威D、义务取向的权威8、古立克认为，通过权威进行协调的关键是（C）A、员工B、组织结构C、领导D、管理体制9、在福莱特看来，社会生活的最高表现是（A）A、国家B、政府C、集体D、单位10、福莱特认为，权威的最终主人是（B）A、知识和修养B、知识和能力C、能力和素质D、能力和胆略11、梅奥认为

3、，解决社会和个人的解体问题在于（A）A、国家的有限作用B、国家的全面介入C、社群的自治D、国家和社会的互动12、梅奥认为，现代社会的解体在某种程度上因传统经济理论而加剧，这一传统经济理论基于一种（D）A、复杂人假设B、社会人假设C、行政人假设D、经济人假设13、梅奥认为，通过理解把人从恐惧中解放出来，这是（C）A、法治的首要责任B、发展的首要责任C、教育的首要责任D、改革的首要责任14、在巴纳德看来，参加组织的每一个人都可以被看出具有双重人格：组织人格和（D）A、社会人格B、集体人格C、单位人格D、个人人格15、以马斯洛的理论为基础，麦格雷戈首先探索的是人的（B）A、理想B、需求C、梦想D、弱

4、点16、西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人的模式上，他把这一模式称为（A）A、满意人模式B、社会大模式C、经济人模式D、理性人17、西蒙指出，建立在功能状况、或发指示的个人的魅力特征基础上的是（C）A、身份权B、惩罚权威C、自信权威D、合法权威18、介于传统农业社会与现代工业社会之间的社会形态是过渡社会，里格斯将该社会的行政称为（D）A、融合型行政B、衍射型行政C、专门型行政D、棱柱型行政19、里格斯认为，决定政策的过程的是（A）A、政治B、行政C、司法D、立法20、麦格雷戈强调，要使领导和被领导能够相互信任，两者之间起至关重要的桥梁作用的是（C）A、执行人员B、参谋人员C、主管

5、人员D、咨询人员21、进行非正式合作的各方在进行努力时，通常遵循一些行事规则，林德布洛姆认为其中最主要和最普通的规则是（B）A、适当规则B、互惠规则C、尊重规则D、妥协规则22、威尔达夫斯基建议，公共行政学的首要研究课题应该是官僚体制赖以建立的（A）A、组织形式B、经济基础C、政治体制D、文化背景23、自第二次世界大战以来，指导美国行政学的基本思想一直是追求（C）A、平等B、自由C、效率D、民主24、卡斯特通过考察、分析组织管理思想的演变过程，指出理解组织、组织理论的关键是（D）A、弹性方法B、行为方法C、生态方法D、系统方法25、卡斯特大体区分两种不同的组织，以及与之相适应的两种结构模式，一

6、种是适应性有机模式，一种（D）A、稳定的有机模式B、适应性机械模式C、适应性稳定模式D、稳定的机械模式26、公共选择理论学派的理论家提出用以完善选举制度的方法是（B）A、实地调查法B、需求显示法C、多数投票法D、简单多数法27、诺思指出，决定着长期经济绩效，且在社会中起着更为根本性作用的基本因素是（C）A、政策B、管理C、制度D、法治28、在亚当斯密看来，国家所起的作用只是相当于（B）A、调控者B、守夜人C、分配者D、监护人29、美国昔日的增长与福利：新经济史的作者是（A）A、诺思B、沃尔多C、里格斯D、卡斯特30、凯登从一个有相当实践经验的理论家的角度出发，提出行政改革有两条路子可走，即（D

7、）A、改革和发展B、发展和调适C、重塑和渐进D、改革和重塑二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。31、古立克将行政管理人员应该如何具体安排工作的途径进行了归纳，分别是（ABDE）A、目的B、过程C、环境D、人员E、地点32、巴纳德认为，构成组织的要素有（ABC）A、协作的意愿B、目的C、信息交流D、手段E、职位33、里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，其中最主要的有（ABCDE）A、经济要素B、社会要素C、沟通网D、符号系统E、政治构架34、威尔达夫斯基认为，进行预算的基本方法

8、有（CDE）A、互惠互利B、效率优先C、简单明了D、循序渐进E、注意预算参与者的期望35、诺思将组织划分为（ABDE）A、政治组织B、经济组织C、宗教组织D、社会组织E、教育组织三、名词解释题：本大题共5小题，每小题3分，共15分。36、预算（威尔达夫斯基）答：就是设法把预算文件上说的话、标的数字和人们今后的行为之间的联系一一地具体化。37、法理型统治答：韦伯提出的一种统治类型，指的是现代社会的统治形式，它的权力是以合理合法性或被提升为统治者的权力为依据的，即其权力归于非人格化的制度和法规。38、增加权力（福莱特）答：就是借助群体的力量，尽可能地满足更多的个人需求从而使整体获得更多的权力。39

9、、权变理论答：由卡斯特与罗森茨维克一起提出，该理论从系统观点出发，认为在企业管理中不存在什么一成不变、普遍适用的管理理论和方法，而是要根据企业所处的内外环境条件随机应变。40、诺思悖论答：这是指，一方面，没有国家权力及其代理人的介入，财产权利就无法得到有效的界定、保护和实施，没有国家就没有产权；另一方面，国家权力介入产权安排和产权交易，是对个人财产权利的限制和侵害，导致无效的产权安排和经济的衰落。四、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。41、简述韦伯的行政组织理论固有的缺陷和不足。答：（1）过分强调工具性的正式组织的功能，而忽略了非正式组织的影响力。（1分）（2）理想行政组织的那些能

10、够提高组织效率的因素，也可能阻碍组织效率的提高。（2分）（3）过分崇尚法规规章和制度，而忽视其执行者的主动性和创造性，必然会导致组织和个人的行为趋于僵化、缺乏适应性。（2分）42、简述古立克通过权威结构进行协调的做法。答：（1）树立起一个单独的、全面的指挥权威。（1分）（2）保证每一件工作都有人监督。（2分）（3）确定由总体任务分配下来的各单位的具体任务。（2分）43、简述麦格雷戈Y理论的主要内容。答：（1）管理部门负责把生产企业的各个方面金钱、物质、设备、人力组织起来以求实现经济的目的。（1分）（2）人并非生来就趋于被动，对组织的需求抱对抗的态度。（1分）（3）每个人身上都有努力的动机、发展

11、的潜力和承担责任的能力，都愿意为实现组织的目标而尽力。（1分）（4）管理部门最根本的任务是对组织的环境和工作的方式作出合适的安排，使人们在努力完成组织交付的任务的同时也能实现自己的目标。（2分）44、简述威尔达夫斯基所指出的终身制所带来的安全感已经大不如前的原因。答：（1）尽管公务员有自己的合法权利，但别人也有别人应有的权利，足以与其抗衡。（2分）（2）逢到精简机构，万一公务员所在单位属于被撤之列，难逃失业厄运。（2分）（3）政府机构日趋臃肿庞大，为人诟病。（1分）45、简述战略性思考技能的主要方面。答：（1）统一方向。（2）灵活机动。（3）广结良缘。（4）眼观六路。（5）未雨同缪。（6）全局

12、思维。（每点1分，答对任意5点得5分）五、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。46、试述凯登制约政府官员腐败的方法。答：（1）凯登认为，要做的是一破一立。破政界的肮脏伎俩，立为政廉明之风。要树立一种社会风尚，使政治家、政府官员、政党工作人员不但自身公正诚实，而且对任何形式的不道德行为都能够嗤之以鼻。（3分）（2）凯登认为，政治意愿需要靠经常不断的助推力，这股力量来自两大源泉：一是公众对歪风邪气的抵制；二是公众对反腐倡廉的警觉。为了达到这个目的，社会大众不但要明确什么是不正之风，还要懂得在与不正之风斗争时可以从哪些机构取得协助。（3分）（3）凯登认为，制定并实施公务员的道德规范固然必

13、需，但是，只有当公务员体系吸收了较多的才德兼备的人员时，一个清廉公正的政府才能产生较强的抗拒腐败侵袭的免疫力。（2分）（4）为了维护政府在公众面前的形象和威望，政府同仁之间往往会产生一种压力，内部做错的事情不准揭露、不予张扬。凯登对此不以为然。他认为，要采取特别的、行之有效的防护措施，保护政府内部不怕砸破饭碗、甚至不怕丢掉性命、勇于揭发坏人坏事的知情人，以免因“家丑不能外扬”而变成官官相护。（2分）47、试述巴纳德复合性正式组织的特征。答：复合性正式组织的特征有四个方面：（1）系统性，首先它们具有亚系统，而它们本身又是更大的社会系统中的一部分，系统和亚系统之间是互相依赖的；其次，作为一个系统的组织，它们是动态的；最后作为一个系统的组织不只是部分的简单综合。（3分）（2）组织活动是非人格化的。每一个特定的人对组织的意义是有限的，这反过来导致巴纳德根据力量或活动而非人来界定组织。（2分）（3）专业化，目标是专业化的首要方面。目标上的专业化包括组织整体目标逐渐分化为更详细的目标，并成为实现组织最终目标的手段。（3分）（4）非正式组织的存在。巴纳德认为，非正式组织永远存在于正式组织中，并把它们描述为没有任何具体的联合目标而发生互动的一个“个体密度领域”。（2分）