（江苏专版）2019届高考政治一轮复习 第五单元 公民的政治生活 第13课 我国公民的政治参与讲义 新人教版必修2.doc

1、【 精品教育资源文库 】 第 13 课 我国公民的政治参与 考点展示 我国的选举制度及选举方式；公民参与民主决策的方式和意义 (2013、 2014 探究 )；我国的村民自治和城市居民自治 (2013、 2015、 2016 选择， 2012、 2017 探究 )；我国公民依法行使民主监督权的渠道和方式 (2012、 2014 选择 )；公民应负责地行使监督权利。 考点 1 我国的选举制度及选举方式 (1)选举方式 类别 从选民角度 从候选人角度 直接选举 间接选举 等额选举 差额选举 含义 由选民直接投票选举 先由选民选出自己的代表，再 由他们代表选民选举 正式候选人名额与应选名额相等 正

2、式候选人名额多于应选名额 优点 每个选民都有机会选择自己心目适用于选民较多、分布较广的情况 可以比较充分地考虑当选者结构能为选民行使选举权提供选择的余地 【 精品教育资源文库 】 中最值得信赖的当家人 的合理性 局限性 选举成本高、难度大，不适宜选民分散的情形 不能充分体现每个选民的意愿 在一定程度上会影响选民的选择 易发生虚假宣传、贿赂选民等情况 适用 范围 县及县以下的人大代表的选举、农村村民委员会、城市居民委员会的选举 县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员 的选举 只在极少数情况下使用 各级人大代表一般都实行差额选举 (2)选举制度 选举方式各有优点，选举方式的选择必须体

3、现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应，根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件确定。 (3)珍惜选举权利 原因 要求 选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素 不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利 是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度 积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识 怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素 养高低的体现 应出于公心，以人民利益为重；了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票 点拨 县 乡镇 (含县 )人大代表：直接选举差额选举；县 全国人大代表 (不含县 )：间接选举差额选举。 从范围上

4、看，选举权民主选举。选举权适用于国家权力机关代表、党的代表、国家公职人员以及村 (居 )民委员会成员的选举；民主选举的范围更广，包括这些在内的选举都属于民主选举。 典例 1 在 2016 年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地 登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法 ( ) A扩大了选民直接选举的范围 【 精品教育资源文库 】 B确保了选举结果体现每个公民的意愿 C保障了公民基本的民主权利 D发挥了人民民主对权力的制约和监督 答案 C 解析 在我国，县乡两级人大代表实行直接选举，而县级以

5、上人大代表则实行间接选举，只要法律规定没有改变，直接选举的范围就不会随意扩大，故 A 错误，排除； B“ 确保 ” 说法太绝对；题意说的是民主选举， D 说的是民主监督，故排除；选举权和被选举权是我国公民基本的民主权利，深圳市的做法方便选民登记，有利于选 民选举权的实现，故 C 正确且符合题意。 跟踪训练 1 下面漫画所反映的选举方式 ( ) A只适合于选民较多、分布较广的选举 B是正式候选人名额多于应选名额的选举 C可以充分考虑当选者结构的合理性 D是直接选举，会产生虚假宣传、贿赂选民现象 答案 B 解析 漫画中的关键词 “ 竞选 ” ，说明了选举方式是差额选举， B 项符合题意。 考点 2

6、 公民参与民主决策的方式和意义 (1)方式 间接方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。 直接方式 内容 方式 依据 社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体 拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提 专家咨询制度 专家学者进行分析论证 论证会、座谈会 专家学者的专业性、技术性较强，提高决策科学性 重大事项社会公示对涉及公共利益的重大事项进行公示 网络、公告栏公示 保障公民知情权，提高决策的透明度和公民的参【 精品教育资源文库 】 制度 与度 社会听证制度 对涉及公共利益的重大事项，充分听取多方意

7、见 邀请多方代表听证 决策机关的方案可能存在问题 (2)公民参与民主决策的意义 对决策者 有 助于决策充分反映民意，体现决策的民主性 有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性 对参与者 (公民 ) 促进公民对决策的理解，推动决策的实施 提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感 点拨 参与决策 作出决策。公民是参与决策而不是作出决策，公民无决策权，决策最终由决策机关作出。 社情民意反映制度，一般是在决策成文前，自下而上反映意见，提出建议；重大事项社会公示制度，采用事先公示、事中公示、事后公示等方式，先自上而下发布草案，后自下而上反映意见。 典例 2 市民张先生在浏览某新区官网时 看

8、到了以下这条新闻，具体见下图： 关于召开某实验小学项目控制性详细规划审批前听证会的公告 索引号： xxb 10_A/2017 0 222 001 主题词：听证会 公开目录：通知公告 发布日期： 2017 年 02 月 22 日 发布机构：信息公开办 文号： 某新区管理委员会教育局举办这一听证会的意义在于 ( ) 听证于民，充分了解民意 参加民主管理，行使政治权利 科学决策，便于决策利民 参加民主监督，履行公民职责 A B C D 答案 B 解析 举办听证会有利于科学、民主决 策，便于决策利民， 正确。题干没有涉及民主管理、民主监督， 不选。 跟踪训练 2 城镇化是中国现代化建设的 “ 历史任务

9、 ” ，现阶段应为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。假如你要向有关决策部门提出合理化建议，可选择的最佳方式及其理由是 ( ) A社会听证制度，因为听证于民能迅速、及时地解决社会矛盾 B重大事项社会公示制度，因为知情权是公民参与决策的前提 C信访制度，因为其是公民行使建议权的重要途径 【 精品教育资源文库 】 D社情民意反映制度，因为民意是正确决策的重要信息资源 答案 D 解析 社会听证制度未必能迅速、及时 地解决社会矛盾， A 错误；重大事项社会公示制度，首先需要决策机关公布决策的有关信息，公民才能参与， B 排除；信访制度是参与民主监督的体现， C 排除。 四种民主决策方式的区分技

10、巧 社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意，是自下而上反映意见、提出建议；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见，是自上而下发布草案或征集意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。 考点 3 我国的农村村民自治和城市居民自治 (1)我国公民参与民主管理的形式 农村村民自治 城市居民自治 机构 村民委员会 居民委员会 性质 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 内容 选举 村民直接投票选举村民委员会成员；自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 居民委员会成员由居民民主选举产生 决策 村民通过村

11、民 会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定 管理 制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管 监督 通过村务公开、民主评议村干部、村民委员会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为 居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询 (2)发展基层民主的意义 社会角度：实行村 (居 )民自治，发展、扩大基层民主，保障人民享有更多更 切实的民主权【 精品教育资源文库 】 利，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事

12、务和公益事业，是人民当家作主的有效途径，是我国发展社会主义民主政治的重要内容；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程。 公民角度：公民在调查收集资料、提出相关建议等最广泛的民主实践中，采取不同的方式，尝试参与民主管理的活动，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。 提醒 区分村民会议与村民委员会的权力。村民会议由本村 18 周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。 区分居民委员会和街

13、道办事处的性质。居民委员会是基层群众自治组织，街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。 基层群众自治组织必须接受基层党组织的领导。 典例 3 (2016 江苏高考 )某市民政局统计显示，目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的 85%以上，这一现象引起了人们的关注。对 这一现象认识正确的是 ( ) A居民委员会是政府的基层组织 B政府主动简政放权值得肯定 C居民自治是基层民主的有效途径 D居民委员会的自治功能受到削弱 答案 D 解析 居民委员会是群众性自治组织，不是政府的基层组织， A 不选； C 表述正确但与题意无关；行政性工作是政府的职责， “ 居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的 85%以上 ” ，这不是简政放权，而且还会使居民委员会的自治和服务功能受到削弱，故排除 B， D是正确答案。 跟踪训练 3 (2015 江苏高考 )某社区老年人