“星级农贸市场”评比办法.docx

1、“星级农贸市场”评比办法（试行）为进一步改善我市城区农贸市场整体环境，提升城区农贸市场常态长效管理水平，不断提高市民幸福感和满意度，根据*要求，制定本办法。一、评比目标以规范城区农贸市场（以下简称“市场”）管理，维护市场秩序，促进市场健康发展为总体目标，通过建立公平高效的市场考核评价激励体系，推动市场属地政府、主管部门切实履行管理职责，充分调动市场开办者和场内经营者的积极性，形成管理有人抓、责任有人担、绩效有人评的工作局面，为市民提供更加干净、更加整洁、更加舒适、更加放心的购物环境。二、评比对象开办经营满一年及以上的市场（见附件1）。三、评比内容市场食品安全管理、公共安全管理、市容和环境卫生管

2、理和经营秩序管理等情况，以及有关市场管理的其他重大事项（见附件2）。市城区农贸市场文明城市创建工作领导小组办公室（以下简称“市场创建办”）可以根据不同时期具体工作要求，适时调整评比标准，经公示后实施。四、评比实施（一）评比方式1、由市市场创建办聘请第三方组织测评。2、每季度开展一次测评，第一、二、三季度安排在每季度最后一个月，第四季度安排在11月份，全年共开展4次测评。（二）评比计分1、根据市“星级农贸市场”评比标准（总分550分），第三方测评机构按照约定对照评比标准开展每季度测评，对市场各个点位扣分情况，第三方测评机构应有相应的佐证材料。2、市场年度总得分每季度得分之和。第三方测评机构每季测

3、评后形成季度测评报告，分别于3、6、9、11月末报市市场创建办。第三方测评机构于12月3日前将年度测评报告及“星级农贸市场”评定结果、奖励情况等材料报送至市市场创建办。3、同类别的市场年度总得分数如相同，比较市“星级农贸市场”评比标准中第一项“基础设施”得分，得分高的位次在前，如仍相同，则比较其第二项，依此类推。五、分类分级（一）市场分类规则。因目前城区15个市场规模存在较大差异，管理难度不一，故按照市场经营面积分为4类：一类市场经营面积5000（含）以上、二类市场经营面积2500（含）以上，5000以下、三类市场经营面积1500（含）以上，2500以下、四类市场（经营面积1500以下）。（二

4、）市场星级评比个数。根据市场年度总得分对市场进行三至五星星级评定，设定各星级个数为：一类、二类、三类、四类市场第1名，评定为五星级市场（共4个）；一类、三类、四类第2名、二类市场第2、3名评定为四星级市场（共5个）；二类市场第4、5名、三类、四类市场第3、4名评定为三星级市场（共6个），并将评定结果进行公示。（三）关于一类市场星级评定说明。因一类市场规模较大，且只有两家，每家市场年度总得分应不少于1128分方可参加本类别的四星级市场及其以上评比，达不到的为三星级市场。六、评比奖励（一）奖励原则与标准。原则上按市场主管单位与所属市场（经营管理者）按1：5分配。各市场管理公司可结合本公司内部考核制

5、度等情况对奖金进行分配。奖励标准基本数*类别系数*星级系数。基本数为0.5万元，一类、二类、三类、四类农贸市场系数比为1.5：1.3：1.2：1，五星、四星、三星农贸市场星级系数比为1.4：1.2：1。市市级城区农贸市场项目专项资金有变化，奖励的原则与标准经批准同意后进行调整。（二）有下列情形之一的，取消当年评比资格：1、在消防、食品安全、公共安全等方面发生重大责任事故的；2、在迎接国家、省、扬州市创建复审复评检查和疫情防控中出现重大失误、造成严重后果的；3、在农贸市场运营工作中，未及时处置经营户、周边群众反映的问题而造成多次上访、群访、集访，产生恶劣影响的；4、其他违反法律法规情节严重的，被

6、群众投诉、举报且被查实，并造成一定社会影响的。七、工作要求（一）提高思想认识。对市场进行星级评比认定是提高市场管理水平、强化市场疫情防控、提升市场文明程度的重要举措。有关镇、区和主管部门单位要提高思想认识，克服松劲懈怠思想，转变管理理念，主动由抓重点向抓全面、由补短板向建机制、由强弱项向建标杆拓进，推动市场常态长效管理。（二）压实工作责任。市城区农贸市场文明城市创建工作领导小组各成员单位要切实履行好工作职责，立足部门职能，加强指导培训，加强督促巡查。市各有关部门要加强沟通对接，建立联动机制，做到权责相符、密切配合、监管到位，合力推动市场常态长效监管水平持续提升。（三）抓好长效管理。市市场创建办

7、要对评比情况进行多层面的综合分析，挖掘市场管理好做法、好经验，认真查找存在的短板和不足，探讨存在问题的症结及解决办法。有关镇、区和部门单位对问题整改不力、工作懈怠、管理不善的所属农贸市场管理方实行淘汰制。（四）营造浓厚氛围。各有关部门单位要以此次活动为契机，利用各类媒体和宣传阵地，广泛宣传“星级农贸市场”评比的内容、要求、意义等，形成浓厚评比氛围。各市场开办者要主动利用市场电子显示屏、宣传栏、宣传横幅等方式，积极宣传“星级农贸市场”评比的意义，引导场内经营者积极参与。“星级农贸市场”评比标准（试行）考核项目评比内容分值评分标准扣分及原因说明（图片可作为附件）基础设施（120）出入、通风和采光5

8、3000平方米以上的大型农贸市场出入口应不少于3个；其余市场不少于2个（1分）；通风良好（2分）；采光良好（2分）地面和排水10使用防滑地砖（5分）；地面有一处破损未及时维修扣（1分）；主排水通道应采用沉井式暗渠（暗管）排水（2分）排水沟深度不少于0.2m，宽度不少于0.25m（1分）；外露部分设格栅盖板，格栅间缝隙不超过0.01m（1分）；出口处设防鼠隔离网（1分）摊位经营设施12内墙、立柱体四周、摊位台面以下应铺贴瓷砖、墙面砖或其他防水易保洁材料（2分）；水产区、熟食经营专间应瓷砖或墙面砖到顶（2分）；通用柜台高度宜（0.70.8）m，宽度宜（0.81.1）m，长度不少于1.5m（2分）；

9、摊位柜台应按照行业和顺序统一编号并设置号牌（2分）；水产区摊位柜台应在外侧设置高于台面的挡水板，高度不低于0.2m（2分）；水产区设置专门用于宰杀的操作台（2分）残疾人无障碍设施5残疾人无障碍设施符合标准，正常使用（5分）消防设施10有公共消防设施，且消防器材完好（4分）；消防通道畅通，无杂物堆放（3 分）；电路架设安全，无乱拉乱扯现象 （3分）卫生设施20统一配置有翻盖等密闭装置垃圾收集容器（10分）；设置有垃圾收集房的，容量应充足，密闭管理，及时消杀，有冲洗设施（10分）监控设施5有符合治安管理要求的监控设施（2分）；监控设施正常运行监控资料保存不少于1个月（3分）信息化设施5市场内统一设

10、置无线Wi-Fi全覆盖设施（2分）；实现证照信息、检测信息、溯源信息等管理信息的电子化公示和查询（3分）基础设施（120）公共厕所设施5厕所设置应与熟食、小餐饮等直接入口的食品经营区域保持25m以上距离（5分）熟食卤品区设施8消费者与熟食卤品店铺之间安装钢化玻璃隔断或设有防虫蝇纱网、透明罩（4分）；非接触收银或销售人员不接触钱币（2分）；分别配置洗手、消毒水池和干手设施（2分）防尘、防蝇、防鼠设施5豆制品、面包糕点、熟食、酱腌菜和其他可直接入口的食品区域，应设置防尘、防蝇、防鼠等设施（4分）；统一设置（1分）计量器具设施10根据要求科学合理配备计量器具并正确使用，建立并及时更新计量器具台账，确

11、保使用的强制检定计量器具在检定有效期内（3分）；市场明显处设置公平秤，并有专人管理（3分）；电子秤统一配置、统一更换、统一管理、统一检定，统一维修（4分） 食品安全检测设施10配备与市场规模相适应的检测室和检测仪器（4分）；储存检测试剂的冷藏设备 （4分）；检测室与购物通道之间采用透明式隔断 （2分）服务设施10设立咨询服务台和消费纠纷调解室，公布投诉电话（3分）；设立宣传栏、公示栏、导购图、广播、商品区域指示牌及摊位编号（3分）；设置消费者休息区域并配备休闲座椅（3分）；免费供应茶水（1分）食品安全管理（110）食品安全检测管理20配备专兼职检验人员（5分）；一类农贸市场每天检测样品不少于2

12、0批次、二、三类农贸市场不少于10个批次（5分）；检测结果及时登记归档，并于当日向消费者公示（5分）；对检测过程同步录像，并向消费者循环播放（5分）溯源管理20建立入场销售者档案，如实记录相关信息，并查验留存入场经营者身份证明、许可证照、购货凭证、合格证明等文件，并将票据资料等整理成台账（10分）；通过信息化系统向消费者公示（5分）；市场开办方或经营者建立进货台账，记录商品品种、进货日期、供货商及联系方式、规格、数量等信息（5分）食品经营者上岗规范 20接触直接入口食品的食品经营人员持有效健康证上岗（10分），发现1人没有有效健康证件的扣（2分），5人以上本大项不得分；市场对入场经营者落实主体

13、责任情况进行定期考核培训（10分）上市商品准入规范50上市商品符合国家有关产品质量和食品安全等规定，不得销售假冒伪劣或者过期、失效、变质的商品（50分），发现一处扣（5分）；全面禁止非法野生动物交易，涉嫌野生动物交易或者江鲜、湖鲜交易，未及时制止并报告有关部门的实行一票否决市容和环境卫生管理（100）卫生保洁管理30市场保持无积水、无异味、无暴露性垃圾，市场墙体整洁，无污迹，无乱贴乱画现象，无“小广告”、无蛛网，有自设招牌的，发现一处扣（1分）公共厕所管理10实行专人管理，保持内外清洁无异味，定期进行消毒，设施使用正常，有积便、尿垢的，扣（2分）；有明显异味的扣（3分），未配备洗手设施和洗手液

14、（或肥皂）的扣（5分）环境卫生区域责任制30未实行环境卫生区域责任制的扣（5分）；摊位（店面）内整洁卫生，经营工具摆放整齐，无乱搭乱建、无私拉乱接、无乱挂乱吊、无乱堆乱放、无积水外溢、无散落垃圾、无出摊（店）经营，摊位（店面）有一处不符合要求的扣（1分）病媒生物防控20定期组织管理人员、经营人员开展病媒生物预防控制活动，将防鼠、防蝇等病媒生物防治设施配置安装到位，并确保有效、安全使用（10分）；鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度应达到国家病媒生物控制水平标准B级要求（10分）宠物管理10发现宠物进入市场的本项不得分公共安全管理（50）消防管理20确定消防安全管理人（5分）；市场内发现1处使用明火或者瓶装石

15、油液化气的扣（5分）；消防检查登记及时、完整（5分）特种设备管理10按照特种设备管理的要求落实管理制度和措施（10分），发现1处不符合规定的，扣2分；没有特种设备的本项满分隐患排查和演练20定期进行生产安全事故隐患排查治理（5分）；制定生产安全事故应急救援预案（5分）；定期组织开展应急培训和应急演练（5分）；应急疏散通道畅通（5分）市场经营秩序管理（95）划行归市10市场商品划行归市（5分）；熟食区与经营区域分开设置（3分）；各区域标识明显，无损坏（2分）商品陈列20市场内商品应使用适当的容器分类陈列、整齐摆放（4分），有1处扣（2分）；摊位柜台上不得铺垫与商品经营无关的泡沫、塑料、木板、砖块

16、等辅助设施（8分），有1处扣（4分）；市场内不得出摊（柜）、出店和占道陈列摆放商品（8分），有1处扣（4分）证照管理40场内经营户证照齐全，经营食品人员依法办理健康证及食品经营许可证（20分），证照不全，发现1处扣（2分），证照过期，发现1处扣（5分）；各类证照应统一悬挂在明显处或通过各摊位上方电子显示屏显示（20分），1处不显示扣（1分）市场经营秩序管理（95）价格管理10发现1户场内经营者未采用法定计量单位明码标价或者未做到标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目的扣（1分）车辆管理15配备专人负责车辆管理，实行定人、定点、定时管理车辆通行及停放秩序（5分）；及时引导经营者、消费者按

17、指定区域分类停放车辆（5分）；营业时间市场内不得停放车辆，不得有车辆进出（残疾人专用车除外）（5分），有1处扣（1分）疫情防控管理（60）出入管理15发现一处人员聚集或者未保持1米距离的，扣1分；所有入场人员（包括工作人员及顾客）测量体温，查验“苏康码”（5分），发现一处扣（1分）口罩佩戴15严格按照公众科学佩戴口罩指引（修订版）指导进场人员正确佩戴口罩，发现一人次未戴口罩或不正确佩戴口罩的，扣（1分）健康管理5建立员工健康监测制度，每日对员工健康状况进行登记（5分）支付管理5推荐顾客采用非接触扫码付费，购买商品时保持1米以上间距（5分）消杀管理5科学、规范、有效开展日常消毒工作（3分）；消杀

18、记录齐全（2分）应急管理15做好口罩、消毒剂等防疫物资储备（5分）；制定应急工作预案（2分）；设置应急处置区域（5分）；组织应急演练，并有相应记录（3分）文明建设管理（35）公益宣传10在显著位置展示不少于3处公益广告，每少1处扣（5分），公益广告展板破损、污秽的，有1处扣（2分）文明经营10发现一次用语不文明或者和消费者发生争执吵架的扣（2分）行为文明10公共场所场禁止吸烟、无躺卧现象，发现1例扣（1 分）公共设施5发现1处损坏的公共设施扣（1分）加分项（80）禁售活禽35全面实施冷鲜禽上市的加（35分）星级经营户评比15开展星级经营户评比的加（15分）消防安全5市场内加工区域统一安装管道燃气或全部使用电力加（5分）节能减排5市场统一采购有明确的市场标志、符合国家相关标准的塑料购物袋的加（5分）公益性10市场设立公益性摊位为社会弱势群体提供就业机会的，每设立一个摊位加（1 分），10分封顶智慧型市场10符合智慧型农贸市场要求的加（10分）合计550