创业培训管理暂行办法.docx

1、创业培训管理暂行办法第一章 总 则第一条 为加强创业培训管理，规范培训行为，提高培训质量，切实提高创业者的创业能力，实现创业促进就业的倍增效应，结合本区实际，制定本办法。第二条 本办法所称创业培训主要是指由区创业培训定点机构组织实施，帮助有创业愿望和初始创业的城乡劳动者系统学习知识与技能，理清创业思路，增强创办企业能力，提高创业成功率而开展的培训，并对其创业的全过程给予后续支持服务。第三条 具有创业意愿和培训愿望并具备一定创业条件的城乡各类劳动者（含毕业前2年的在校大学生），可在区级创业培训定点机构参加一次免费的创业培训。第四条 区财政局负责落实培训（经费）年度预算，对创业培训进行监督，复核培

2、训补贴申报资料，按规定核拨培训补贴，会同区人社局组织第三方中介机构对创业培训资金使用情况进行绩效评价。区人社局负责制定创业培训年度计划和目标任务，落实培训经费；对创业培训进行指导、管理和监督检查；负责开班审核、培训监管、培训考核等；负责培训补贴申报资料的审核。第二章 创业培训内容第五条 创业培训主要包括“创办和改善你的企业（SIYB）”、“创业模拟实训”、“电子商务创业培训”等品牌项目。人力资源和社会保障部与国际劳工组织积极倡导的“创办和改善你的企业（SIYB）”培训项目，包括“产生你的企业想法（GYB）”、“创办你的企业（SYB）”、“改善你的企业（IYB）”和“扩大你的企业（EYB）”四个

3、模块。（一）产生你的企业想法（GYB）培训，主要是激发劳动者创业意识、创业愿望，了解创业相关扶持政策，掌握创业基本知识。每期GYB培训班不少于26课时，学员参加笔试考试。（二）创办你的企业（SYB）培训，主要是对已经形成了具体创业想法的劳动者，或是初创企业的经营管理者进行培训，为其提供从事个体经营或者开办小微企业所需的创业知识和技能。每期SYB培训班不少于56课时，培训结束时，学员应完成创业计划书或参加笔试考试。（三）改善你的企业（IYB）培训，主要是对已经开办了小微企业的经营管理者进行培训，为其提供扩大企业规模、改善企业经营管理和防范经营风险等方面的培训。每期IYB培训班不少于56课时，培训

4、结束时，学员应完成行动计划书。其他创业培训项目具体培训内容按人力资源和社会保障部门核定的各创业培训类型和创业培训教学大纲执行。创业培训定点机构可按要求申报创业培训项目，按规定报市人力资源社会保障局和省人力资源和社会保障厅备案后实施。第六条 创业培训分为前期理论教学和后续服务阶段。各创业培训定点机构应当对创业培训学员进行创业情况跟踪，开展有针对性、实效性的创业实践指导，提供培训后续创业支持服务。主要包括：（一）研讨活动，包括政策讲解、创业典型宣传、创业经验分享等。（二）组织学员参加创业大赛、创业论坛、创业项目推介等活动。（三）对具备创业条件、拟筹备创业的学员，组织相关专家为其提供开业指导、事务代

5、理及咨询服务。（四）对创办企业或实体的学员，进行电话回访或实地考察，了解其创办和经营情况。（五）按照有关规定，帮助其落实相关税费减免、富民创业担保贷款、社会保险补贴等扶持政策。第七条 鼓励探索开展“创业培训与民间技艺”、“创业培训与技能培训”、“创业培训与区域产业”相结合的培训模式，创新推进“能力+实战”培训模式，提升创业培训的质量和实效。第三章 创业培训组织实施第八条 创业培训定点机构在每期开班前提前3个工作日登录江苏省人力资源和社会保障厅网上办事服务大厅提交开班申请（包含班级基本信息、教学计划安排、职业技能培训学员花名册），经区人社局在江苏人社一体化平台审核通过后方可开班，并提交职业技能培

6、训开班备案表（附件1）。第九条 创业培训定点机构组织创业培训时必须严格按照课程表开展培训，不得擅自更改培训内容、培训时间和授课老师，并接受第三方机构对培训过程的核查。第十条 *区就业创业培训考试申请表（附件2），同时登录江苏省人力资源和社会保障厅网上办事服务大厅提交考核申报，经区人社局审核通过后，统一组织学员参加结业考试，考核合格者颁发江苏省职业技能培训合格证书。第十一条 培训结束后，创业培训定点机构应积极开展后续服务工作，为创业学员提供项目咨询、开业指导，帮助或协调相关部门落实创业优惠政策等。第四章 创业培训补贴标准与拨付第十二条 创业意识（GYB）培训补贴标准为400元/人，创业能力（SY

7、B）培训补贴标准为800 元/人，创业提升（IYB）培训补贴标准为1000元/人，经认定备案的创业培训项目补贴标准参照执行。第十三条 创业培训补贴条件（一）经审批确定的区创业培训定点机构，为培训对象提供创业培训，并按规定完成教学计划和任务。（二）符合创业培训补贴的人员经创业培训定点机构免费培训合格取得江苏省职业技能培训合格证书后，培训机构可申请享受创业培训补贴。（三）培训机构申报创业培训补贴时，符合补贴的学员一个工种只能补贴一次，不得重复申报。第十四条 创业培训补贴核拨程序（一）申请创业培训补贴由创业培训定点机构向区人社局申请，每期班结束后，创业培训定点机构在江苏省人力资源和社会保障厅网上办事

8、服务大厅提交创业培训补贴申请，同时报送如下材料：1职业技能培训补贴申请表（附件3）；2代为申请培训补贴协议（附件4）。（二）审核区人社局对照第三方审核报告、远程监控登记情况等，对补贴对象、培训过程监管、考试成绩等情况进行审核后，向财政局提交补贴拨付申请。（三）拨付财政部门根据申请资料及核查报告进行审批，并向培训机构拨付创业培训补贴资金。第五章 创业培训定点机构管理与师资管理第十五条 创业培训定点机构应加强内部培训管理，在认定的培训专业范围内开展培训。在确保培训质量的前提下，可根据实际情况采取全日制、半日制、夜班等灵活多样的培训形式。第十六条 创业培训定点机构应通过宣传专栏、招生简章、网络、电视

9、、报纸等多种形式宣传创业培训，提高劳动者参加培训的积极性。第十七条 创业培训定点机构严格执行批准的培训方案，遇特殊情况需调整培训时间、内容、授课教师、学员名单的，需事先报批。第十八条 创业培训定点机构要明确专门管理人员，加强对学员的管理、考核。建立培训考勤制度，严禁一次多签、过后补签、冒名代签。第十九条 创业培训定点机构要建立健全创业培训及后续跟踪服务台账，积极做好创业指导和后续服务工作，不断提高培训后学员创业率。第二十条 本办法所称创业培训师资，是指取得人力资源和社会保障部门认可的相应资格证书，并实际承担或参与创业培训教学工作的人员。第二十一条 区人社局负责本地区创业培训师资日常管理和指导工

10、作。创业培训定点机构根据人社局的要求，承担本机构创业培训师资有关管理工作。第二十二条 创业培训师资聘任条件：（一）具有大专以上学历，热爱创业培训事业，具有良好的职业道德和敬业精神，有相应创业培训资质，能为城乡创业人员提供培训指导服务。（二）具有较强的教学或培训经验，熟练掌握培训技巧，熟悉创办或管理企业的基本原理，并掌握最新的创业政策、企业经营管理等基础知识。第二十三条 承担授课任务的创业培训老师应履行以下具体职责：（一）严格遵循教学大纲规定，合理组织教学内容，认真备课，写好教案。（二）按照教学计划规定推进教学进度，完成规定课时，不得随意增减课时或变更教学方案。（三）管理课堂纪律，掌握学员出勤情

11、况，保证正常教学秩序。（四）接受学员咨询，耐心指导学员完成任务，保证培训合格率。（五）对学员的创业活动提供后续指导、跟踪服务。第二十四条 健全创业培训师资管理制度，培养理论与实践一体、专职与兼职结合的创业培训师资队伍，建立创业培训师资库，完善师资培养、聘任、履职和考评等方面管理。创业培训讲师要遵守创业培训工作的规章制度，认真备课，写好教案，耐心指导学员做好创业计划书，并在教学过程中对教材和游戏模块的内容做好教学记录。讲师授课时必须着装整洁，课堂用语规范，保持良好的精神状态。创业培训讲师从事创业培训教学工作，培训机构应给予一定数额的资金补贴。第六章 监督与检查第二十五条 区人社局对培训全过程跟踪

12、监督检查，严格执行就业培训政策，建立开班审核、过程巡查、远程实时监控、阳光公示、第三方监督、镇（街）监管专员等监管制度。第二十六条 实行开班审核制度。在开班前对开班申请、参培人员的资格、授课教师资质及培训课程安排进行全面审核。第二十七条 实行过程巡查制度。实行不定期抽查和按照学员名单点名的巡查制度。抽查中全班学员到课率不足60的，要对学员人数进行重新核实。第二十八条 实行远程实时监控制度。区人社局安排专人实时抽查视频录像，按照班级随机抽查次数不等（GYB培训、SYB培训、IYB培训均为3次，经认定备案的创业培训项目参照执行），将培训班实时图像、学员出勤、教师授课、教学秩序等情况记录在*区创业培

13、训实时监控抽查情况登记及评分表（附件5）上，实时监控抽查情况作为培训补贴的依据。第二十九条 实行公示制度。创业培训定点机构在每次开班前，必须在学校醒目位置张贴公示班级情况（含培训专业、培训时间、课程安排及举报电话等）和学员名单。培训结业后，及时公示申领培训补贴学员名单、培训专业及举报电话。第三十条 实行第三方监督制度。邀请第三方参与监督管理，在培训开班、过程抽查和结业考核时对培训内容、学员身份、学员到课率、课程安排等进行监督抽查，根据培训项目和等级规定抽查次数，第三方监督核查报告作为培训补贴的依据。第三十一条 实行镇（街）监管专员制度。由各镇（街）为民服务中心安排专人作为创业培训监管工作第一责

14、任人，签订镇（街）监管专员工作职责知晓书，对培训中第三方监管机构的监督检查进行同步跟踪监督，监管结果作为培训补贴的依据。第三十二条 建立创业培训定点机构年检制度，实行退出机制。人社局每年对创业培训定点机构的培训质量、教学管理、培训效果、遵纪守法等方面进行检查、评估和年检，并根据*区创业培训定点机构年检评分表（见附件6）考核评分，考核低于60分的直接评定为不合格，取消创业培训定点机构资格。对管理混乱、培训效果差的创业培训定点限期整改，整改无效的取消其创业培训定点机构资格。第七章 责任追究第三十三条 对弄虚作假、骗取创业培训补贴资金的培训机构和当事人，由有关部门依法依规予以严肃处理，并追缴违法违规

15、所得。第三十四条 所有参加培训的学员均为免费培训，创业培训定点机构不得以任何名目收取任何费用。如有向学员收费现象，一经发现立刻取消定点资格。第三十五条 创业培训定点机构被查出一次违规，暂停3个月办班资格，整改合格后恢复资格；二次违规，取消定点资格，三年内不得再次申请创业培训定点机构；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第三十六条 对年检不合格或在培训过程中存在以下行为之一的，由批准机关取消其定点资格。（一）买卖、出租培训定点单位资质的，将所承担的培训教学任务委托或承包给其他组织、个人的；（二）擅自增加收费项目谋取利益的；（三）逃避检查，拒不接受或不按规定接受监督的；（四）申报资料存在弄虚作假、骗

16、取补贴资金的；（五）制度不全、管理不善，造成学员学习期间违法乱纪或发生重大伤亡事故的。第八章 附则第三十七条 本办法未能说明的事项以上级相关文件为依据。第三十八条 本办法由区人社局、区财政局负责解释。第三十九条 本办法自2022年5月1日起执行。附件1职业技能培训开班备案表单位全称统一社会信用代码经办人移动电话培训班基本信息培训类别培训专业培训等级班期编号班期名称培训地点开班时间结束时间总课时学员人数跟班老师移动电话教学计划（课程）安排授课内容授课老师授课时间课时授课地点备注经办机构 备案意见经办机构（盖章） 年 月 日 22职业技能培训学员花名册 统一社会信用代码：序号姓名公民身份号码 （社

17、会保障号）学员类别培训类别班期编号培训专业培训等级证书编号移动电话备注附件2*区就业创业培训考试申请表培训机构（盖章）： 班号： 单位名称联系电话联系人考试班级人数 人考试时间年 月 日 时 分到 时 分考试地点公共就业服务机构审核意见经审核，同意 年 月 日 时 分到 时 分进行 结业考试，等级 ， 人。经办人： 复核人： 审核人：年 月 日注：此表一式三份，人社、财政、机构各一份。附件3职业技能培训补贴申请表培训单位全称统一社会信用代码经办人移动电话培训类别班期编号班期名称培训专业培训等级培训课时培训人数职业培训补贴标准申请补贴金额（元）本单位承诺，所填写内容和提供材料真实准确有效，否则承

18、担相应的法律责任。单位（盖章）年 月 日 经办机构 审核意见 经办机构（盖章）年 月 日职业技能培训补贴学员花名册 统一社会信用代码：序号姓名公民身份号码 （社会保障号）学员类别培训类别班期编号培训专业培训等级证书编号移动电话备注附件4代为申请培训补贴协议甲方：乙方：根据市关于印发市区创业培训补贴兑付办法的通知规定，甲方为*区创业培训定点培训机构，乙方为享受补贴培训人员，并自愿选择到甲方参加培训。现双方共同达成以下协议，并承诺共同遵守。一、甲方严格按照国家相关职业标准规定的教学大纲和计划，结合企业和市场需求，认真组织培训教学，加强各项管理，保证培训质量，确保乙方通过培训掌握一技之长。二、乙方遵

19、守甲方的各项规章制度，服从甲方的统一管理，不无故缺旷课，按照人力资源和社会保障部门的管理要求，无故缺旷课，影响培训学习，乙方自愿承担并支付甲方不能按计划完成教学而造成不能向人力资源和社会保障局部门申请培训补贴所产生的学习费用。三、乙方参加甲方组织的培训不缴纳培训费，应该乙方享受的培训补贴补贴给甲方。培训结束，由甲方代乙方向当地人社部门申请培训补贴，人社部门根据审核结果，及时向财政部门申请培训补贴，由财政部门将培训补贴直接拨付给甲方。四、本期培训专业： 培训时长：政府补贴费用： 元/人。五、甲乙双方的其他约定。甲方：（签章） 乙方签名见附表年 月 日乙方签名表年 月 日序号签名序号签名序号签名序

20、号签名附件5*区创业培训实时监控抽查情况登记及评分表培训机构名称： 班号： 培训等次：时间实时图像评分出勤情况评分授课情况评分课堂秩序评分扣分小计第一次抽查扣分第二次抽查扣分第三次抽查扣分合计扣分备注：评分标准： 每班抽查评分总分100分，考试为必抽查内容，评分总分40分；其他两次每次抽查评分总分30分。 1、考试抽查无实时图像，扣除40分；其他两次每次抽查无实时图像，扣除30分。 2、每次抽查有实时图像，根据出勤率、授课情况和课堂秩序分别评分： （1）出勤率低于60%，先扣除5分，再按每降低一个百分点扣1分，直至扣完30分为止； （2）未见教师在教室授课扣除5分，未组织正常教学的扣1分，直至

21、扣完30分为止； （3）课堂秩序视情扣分；（4）考试抽查无监考人员扣5分，现场考试纪律视情扣分，直至扣完40分为止。 3、考试抽查累计扣分不超过40分；其他两次每次抽查累计扣分不超过30分。每班每次抽查扣分相加为合计扣分，合计扣分不超过100分。 4、每个培训班培训补贴金额=（100-合计扣分） 100 核定培训人数 补贴标准。附件6*区创业培训定点机构年检评分表学校名称： 填报时间： 年 月 日项目内容标准分评分标准评分备注（扣分原因）自评分审核评分教学管理（30分）建立培训教学台账10分培训教学台账完整（学员花名册、开班申报各类表格、疫情防控相关资料、后续跟踪情况记载等）得10分；培训教学

22、台账不完整的按实有台账得分；无培训教学台账不得分。建立后续服务台账10分后续服务台账完整（后续服务台账内容包括：电话回访、政策宣讲、学员培训后成功创业或就业证明材料等）得10分；后续服务台账不完整得5分；无后续服务台账不得分。报送开班申请、补贴资料、考试申请10分开班申请、补贴资料、考试申请其中一项一次未及时报送或填报不准确扣1分，扣完为止。培训效果（20分）全年平均培训合格率10分全年平均合格率达95%及以上、90%-95%(含90%)、80%-90%（含80%）、70%-80%（含70%）、60%-70%（含60%）的分别得10分、8分、6分、4分、2分；全年平均合格率达60%以下的不得分

23、。培训学员成功创业率10分学员培训后成功创业率达5%及以上、3%-5%(含3%)、1.5%-3%(含1.5%)、0.5%-1.5%（含0.5%）、0.5%以下的分别得10分、8分、6分、4分、2分；学员培训后无成功创业率的不得分。*区创业培训定点机构年检评分表项目内容标准分评分标准评分备注（扣分原因）自评分审核评分培训质量（40分）培训内容和时间5分全年严格按申报计划执行的得5分；经审核部门同意每变动1次计划的相应扣减1分，直至扣完。未经审核部门批准变动或完全未按计划执行的不得分。培训机构抽查5分人社部门随机抽查发现问题并指出1次扣2分，扣完为止；财政或纪检监察部门巡查督查发现问题并指出1次，

24、此项不得分。授课教师10分严格执行课程设计和课程计划，建全后续跟踪服务机制，为学员提供企业诊室、小组咨询等个性化后续跟踪服务并建立相应服务台账资料的得10分；一次不执行课程计划的扣3分，三次及以上不执行课程计划的不得分；遭学员投诉并经查实的不得分。远程监控评价10分全年远程监控抽查评分均满分的得10分；远程监控抽查每扣分1次相应扣减2分；远程监控抽查扣分5次及以上不得分。培训班全年平均到课率10分培训班全年平均到课率达95%及以上、90%-95%(含90%)、85%-90%（含85%）、80%-85%（含80%）、75%-80%（含75%）的分别得10分、8分、6分、4分、2分；平均到课率达7

25、5%以下的不得分。*区创业培训定点机构年检评分表项目内容标准分评分标准评分备注（扣分原因）自评分审核评分遵纪守法（10分）培训机构遵纪守法情况10分全年落实安全及疫情防控工作、无违规违纪情况、积极参加管理机构组织的培训学习得满分，无故不参加管理机构组织的培训学习1次扣5分；无故不参加管理机构组织的培训学习2次及以上或违规违纪1次及以上不得分；落实疫情防控工作不力，依据造成的后果酌情扣分；如出现第七章第三十六条中任一违规违纪行为，直接取消定点资格。加分项开发创新课程并得到相关专家认可开发2套及以上创新课程并得到相关专家认可得5分；开发1套创新课程并得到相关专家认可得3分。指导学员参加创业大赛并获奖当年指导学员参加创业大赛进入复赛得2分，进入决赛得3分，区级获奖加1分，市级获奖加2分，省级及以上获奖加3分，加分不重复计算，最高加5分。注：1、本评分表审核评分大于60分者为年检合格；低于60分者为年检不合格，取消定点机构资格，同时三年内不得再次申报创业培训定点机构。 2、每年年检合格机构根据年检评分表审核评分汇总排名，连续三年排名末位的机构暂停六个月办班资格，根据扣分情况进行整改，整改合格后恢复资格。