尾矿库分类分步治理方案.docx

1、尾矿库分类分步治理方案为切实开展好全县尾矿库安全治理攻坚行动，按照*要求，统筹尾矿库安全现状、财政、人员等诸多因素，对全县尾矿库治理工作任务、责任单位、实施步骤、时限要求等作了进一步细化，制定了分类分步治理方案，以彻底解决我县尾矿库存在的问题，防止和减少尾矿库安全事故发生。一、排查情况及分类通过摸排，全县共排查出尾矿库三大类258座。（一）按规定设置的尾矿库17座。指经省市应急管理部门审批或许可的尾矿库。（二）实施过闭库治理的尾矿库219座。指按照闭库程序曾实施过闭库治理的尾矿库，根据现状细分为5小类：1恢复地貌类（91座）：指现场尾砂较少，已恢复为耕地、林地与原始地貌接近或在尾矿库上建设养殖

2、场等建筑物，已无尾矿库危险特性的。2保持闭库状态类（88座）：指闭库后尾矿库现状与原闭库时状态基本一致，安全设施基本完好的。3排洪设施损坏类（15座）：指闭库后因管理维护不到位，安全设施损坏或尾砂冲刷严重的。4重新启用类（14座）：指闭库后曾重新启用，改变原闭库状态的，尾矿库造成新的风险隐患的。5库内取砂类（11座）：指闭库后曾在库内取砂，改变原闭库状态的。（三）曾以各种形式存在的尾矿库22座。指曾以各种形式存在或现在仍然存在的私建、废弃等各类尾矿库。二、分类分步治理办法（一）按规定设置的17座尾矿库治理办法：由组织专家组逐库对照安全设计进行全面检查，对未按设计筑坝、排尾、安全性复合等问题进行

3、排查。对存在的问题和隐患，依法下达整改指令，严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”要求进行整改。对存在重大安全隐患的，要责令企业立即停产停建，挂牌督办整改销号；对存在重大隐患拒不整改的加重处罚；对整改无望的，提请上级部门吊销证照，直至关闭。责任部门：时限要求：长期坚持（二）实施过闭库治理的219座尾矿库1恢复地貌类（91座）治理办法：由自然资源局、农业农村局、属地乡镇严格按照有关规定实施土地管理，所属乡镇人民政府不再按尾矿库进行重点监管，在日常检查巡查中可以按照实际情况减少检查巡查。责任部门：、时限要求：长期坚持2保持闭库状态类（88座）治理办法：属地乡镇人民政府按照*县人民政府关

4、于进一步明确尾矿库闭库后监管责任“三落实”的通知（灵政发201353号）等有关规定，做好日常巡查和监管，防止重新启用和违法挖取尾矿砂，对闭库安全设施及时组织维护，确保尾矿库长期安全。责任部门：、时限要求：长期坚持3排洪设施损坏类（15座）治理办法：由属地乡镇人民政府组织进行修复。对尾矿库主体存在的，修复工作和资金由原企业负责；对尾矿库主体不存在的无主库，修复工作由所属乡镇人民政府负责实施，资金由各乡镇垫付，结束后由县财政统筹拨付。修复结束后，做好日常监管和维护，防止重新启用和违法挖取尾矿砂，确保尾矿库长期安全。责任部门：时限要求：2023年5月31日前4重新启用类（14座）和库内取砂类（11座

5、）治理办法：做好治理工作中的技术支撑工作，牵头委托相应资质技术单位逐库制定针对性的治理方案，治理方案制定完成后交由属地乡镇人民政府按照方案组织进行重新治理。对尾矿库主体存在的，治理工作和资金由原企业负责；对尾矿库主体不存在的无主库，治理工作由所属乡镇人民政府负责实施，治理资金由各乡镇垫付，结束后由县财政统筹拨付。治理结束后，做好日常监管和维护，防止重新启用和违法挖取尾矿砂，确保尾矿库长期安全。责任部门：、时限要求：2022年12月31日前完成方案制定、2023年5月31日前完成治理。（三）曾以各种形式存在的22座尾矿库治理办法：县人民政府统一纳入2022年度闭库计划，由属地乡镇人民政府按照山西

6、省尾矿库闭库销号实施方案要求的闭库程序进行闭库。闭库后按照*县人民政府关于进一步明确尾矿库闭库后监管责任“三落实”的通知（灵政发201353号）规定落实监管责任，一并纳入闭库尾矿库监管，并做好土地管理。治理步骤：第一步：做好治理工作中的技术支撑工作，牵头组织勘察单位逐库进行闭库工程勘察，委托安全评价单位对现尾矿库现状进行评价，并确定采用一般闭库程序还是简易闭库程序。（责任部门：，时限：2022年12月31日前完成）第二步：对确定采用一般闭库程序进行闭库的，由委托设计单位编制闭库设计，并组织属地乡镇、有关部门和相关专家对闭库设计进行审查，审查通过后交由属地乡镇组织实施；对确定采用简易闭库程序进行

7、闭库的，由委托资质单位制定闭库方案，并组织属地乡镇对方案可行性批准后交由属地乡镇组织实施。（责任部门：牵头，合，时限：2023年1月31日前完成）第三步：属地乡镇人民政府按照闭库设计和闭库方案组织进行闭库治理。按照一般闭库程序进行治理的，闭库工程要由相应施工资质单位进行施工，监理单位全程监理。对尾矿库主体存在的，闭库治理工程和资金由原企业负责；对尾矿库主体不存在的无主库，治理工作由所属乡镇人民政府负责实施，治理资金由各乡镇垫付，结束后由县财政统筹拨付。（责任部门：，时限：2023年4月30日前完成）第四步：闭库治理工程结束后，委托有资质的评价单位编制闭库安全评估报告，乡镇按照闭库安全评估报告，

8、组织相关专家和部门对闭库治理工程进行竣工验收。（责任部门：，时限：2023年5月31日前完成）三、扎实做好国家矿山安监局反馈问题整改各乡镇，各有关单位要高度重视国家矿山安全监察局关于对我省深入开展尾矿库安全治理攻坚的建议，扎实做好涉及我县各尾矿库存在问题的整改工作。（一）对监管的*县刁泉银铜矿业有限公司尾矿库等9家企业的问题。由依法下达责令限期整改指令书，责令企业限期整改，对涉嫌违法的进行立案处罚。（责任部门：，时限：2022年12月31日前）（二）对已实施闭库治理的*县利申选厂1#、2#尾矿库存在的排水设施缺失或损坏等问题。由上寨镇人民政府立即组织进行治理。（责任部门：上寨镇人民政府，时限：

9、2022年12月31日前）（三）对下关乡、独峪乡两乡存在未配备专业技术人员，日常巡查落实不到位，未有效落实监管责任和已闭尾矿库缺少坝面排水沟、坝肩截水沟，堆积坝较陡、局部出现严重冲沟、无排水设施的问题。两个乡人民政府要对照问题立即进行整改。同时其它各乡镇也要开展自查自整治，举一反三，查缺补漏，补齐短板。（责任部门：、，时限：2022年12月31日前）四、相关要求（一）提高思想认识。各乡镇、各有关部门和单位要高度重视，充分认识开展全县尾矿库攻坚治理，是落实习近平总书记针对我省尾矿库安全工作重要批示指示精神的重要举措，主要领导要亲自部署，明确专人负责，立即组织开展此项工作，按要求完成各类尾矿库攻坚

10、治理任务。（二）统筹治理资金。为确保此次尾矿库攻坚治理资金的高效利用，对涉及需委托有资质单位进行的工作，由牵头统一委托，费用由县财政专项支出。对尾矿库主体存在的，由各乡镇负责牵头组织，闭库治理工程和资金由原企业负责；对尾矿库主体不存在的无主库，治理工程由乡镇人民政府负责实施，治理资金由各乡镇垫付（确因财政困难无力垫付的，可向县政府专项报告），治理结束后形成专项报告，审计后由县财政统筹拨付。县纪委监委负责对各乡镇资金使用情况进行专项督查检查。（三）严格治理时限。因尾矿库闭库治理需进行勘察、评价、设计、施工、验收等多个环节，时间跨度较大，考虑到目前汛期已过，且大部分尾矿库都未运行，为全县的尾矿库治

11、理工作留足了时间。结合我县尾矿库治理工作实际，此治理方案在*县尾矿库安全治理攻坚行动实施方案（灵安发202214号）时间部署上进行了适当调整，但总体要求不变，各乡镇和部门要抓紧落实，尽快完成全县尾矿库治理工作。（四）压实监管责任。对已实施闭库治理的尾矿库，要加强安全监管和土地管理，鼓励进行复垦，不得再作为尾矿库进行使用，不得重新用于排放尾矿，不得擅自挖砂和回采。各乡镇和有关部门要对此次新闭库治理的尾矿库也要纳入监管范围，按照*县人民政府关于进一步明确尾矿库闭库后监管责任“三落实”的通知（灵政发201353号）规定，一并落实新闭库尾矿库监管责任，做好已闭库尾矿库监管、维护、土地管理等工作。县纪委监委对治理工作要全程跟进，对故意拖延进度、敷衍行事、弄虚作假、乱用资金等行为进行严肃问责。附件：1按规定设置的17座尾矿库统计表2实施过闭库治理的219座尾矿库分类统计表3曾以各种形式存在的22座尾矿库统计表