宏观劳动力配置（第四章）.pptx

1、 第一节第一节 劳动力流动概论劳动力流动概论 第二节第二节 劳动力流动的微观成本效益分析劳动力流动的微观成本效益分析 第三节第三节 劳动力劳动力流动的宏观成本效益分析流动的宏观成本效益分析 第四节第四节 我国劳动力流动的特征我国劳动力流动的特征第一节第一节 劳动力流动概论劳动力流动概论一、劳动力流动的含义一、劳动力流动的含义（掌握劳动力流动概念和方式）（掌握劳动力流动概念和方式）概括地说，概括地说，劳动力流动劳动力流动，也称，也称劳动力迁移劳动力迁移或或经济活动人口的经济活动人口的迁移迁移，是指劳动者，是指劳动者而产生的移动而产生的移动。通俗地讲，。通俗地讲，劳动力流动劳动力流动就是劳动力因变

2、换工作岗位、职业或工就是劳动力因变换工作岗位、职业或工作区域而产生的移动。作区域而产生的移动。劳动力迁移劳动力迁移主要有三种形式：主要有三种形式：一是一是劳动力在本地更换行业劳动力在本地更换行业；二是二是劳动力地域性迁移劳动力地域性迁移；三是三是劳动力行业性迁移劳动力行业性迁移。通常把通常把劳动力流动劳动力流动分为以下若干分为以下若干类型类型（空间位置空间位置）：）：1.1.岗位之间的流动岗位之间的流动：劳动力在单位内部各工种职位之间的流动。：劳动力在单位内部各工种职位之间的流动。2.2.职业之间的流动职业之间的流动：劳动力从一个职业转移到另一个职业。：劳动力从一个职业转移到另一个职业。3.3

3、.单位之间的流动单位之间的流动：劳动力在就业单位之间的变换。：劳动力在就业单位之间的变换。4.4.产业之间的流动产业之间的流动：劳动力跨行业、跨产业的流动。：劳动力跨行业、跨产业的流动。5.5.地区之间的流动地区之间的流动：劳动力从一个地区到另一个地区的流动，地区经：劳动力从一个地区到另一个地区的流动，地区经济差别是产生这种流动的主要动因。济差别是产生这种流动的主要动因。6.6.国际间的流动国际间的流动：劳动力跨国界的流动。：劳动力跨国界的流动。还可以按照劳动力的还可以按照劳动力的主观能动性主观能动性把把劳动力流动劳动力流动分成两类：分成两类：一类是一类是自愿的流动自愿的流动，是指劳动者为了自

4、身的利益而进行的流动；，是指劳动者为了自身的利益而进行的流动；另一类是另一类是非自愿的流动非自愿的流动，一般指由于客观原因，如被雇主解雇或失业，一般指由于客观原因，如被雇主解雇或失业而发生的流动。而发生的流动。考虑到制度因素，通常根据考虑到制度因素，通常根据流动决策主体的不同流动决策主体的不同，还可以把，还可以把劳动力流劳动力流动动方式分为：方式分为：以个人决策为基础的自由流动以个人决策为基础的自由流动：是指劳动者根据自己的意愿、职业能：是指劳动者根据自己的意愿、职业能力的社会需要，自由地选择职业、就业单位和就业地区的一种流动方式。力的社会需要，自由地选择职业、就业单位和就业地区的一种流动方式

5、。，劳动力考虑流动与否的关键因，劳动力考虑流动与否的关键因素是素是，其中，其中是引导劳动力流动的主要因素。是引导劳动力流动的主要因素。以政府决策为基础的计划流动以政府决策为基础的计划流动：在改革开放之前，劳动者的职业、：在改革开放之前，劳动者的职业、就业单位和就业地区等的变换是根据政府主管部门事先拟订的具有行政就业单位和就业地区等的变换是根据政府主管部门事先拟订的具有行政强制性的计划进行的，其决策主体是强制性的计划进行的，其决策主体是，而不是劳动，而不是劳动者本人，其决策的出发点，是者本人，其决策的出发点，是，而不是劳动者的个人，而不是劳动者的个人利益。利益。混合决策型劳动力流动混合决策型劳动

6、力流动：在这种制度下，：在这种制度下，。劳动者个人根据市场信号做出流动决策，政府主管部门通过一。劳动者个人根据市场信号做出流动决策，政府主管部门通过一定的行政手段对劳动力进行宏观管理和调控。如，工作变动、农村流向定的行政手段对劳动力进行宏观管理和调控。如，工作变动、农村流向城市或城市间的流动、再就业等。城市或城市间的流动、再就业等。通常，在传统上把户籍变动的居住地变化叫做通常，在传统上把户籍变动的居住地变化叫做“迁移迁移”，而把没，而把没有户籍变动的居住地变化叫做有户籍变动的居住地变化叫做“流动流动”（以户籍变动为标准以户籍变动为标准）。一般。一般而言，农村劳动力转移有三种类型而言，农村劳动力

7、转移有三种类型：（1 1）就地向非农产业转移就地向非农产业转移；（2 2）向城镇的易地转移向城镇的易地转移；（3 3）向其他农村地区的易地转移向其他农村地区的易地转移。中国的客观国情决定了中国农村劳动力转移必须走自己的路，即中国的客观国情决定了中国农村劳动力转移必须走自己的路，即就地转移就地转移和和易地转移易地转移相结合的道路。相结合的道路。二、劳动力迁移理论二、劳动力迁移理论 （一）刘易斯模型及其修正（一）刘易斯模型及其修正（重点）（重点）19791979年诺贝尔经济学奖得主年诺贝尔经济学奖得主刘易斯刘易斯在其在其19541954年发表的年发表的劳动无限供劳动无限供给条件下的经济发展给条件下

8、的经济发展一文中，把发展中国家经济的一文中，把发展中国家经济的二元性二元性明确地刻画出明确地刻画出来，其主要内容是：不发达经济存在着两个不同的经济部门，一是生产效来，其主要内容是：不发达经济存在着两个不同的经济部门，一是生产效率较低的率较低的农业部门农业部门，其劳动报酬低；另一个是现代的生产率较高的城市，其劳动报酬低；另一个是现代的生产率较高的城市工业部门工业部门，其工资水平高。针对发展中国家的状况，这种，其工资水平高。针对发展中国家的状况，这种二元结构二元结构实际实际是是城乡二元经济结构城乡二元经济结构。从市场完善程度看，现代城市部门市场化程度高。从市场完善程度看，现代城市部门市场化程度高，

9、传统农业部门市场化程度低，还处在前工业化时期，部分经济还没有商，传统农业部门市场化程度低，还处在前工业化时期，部分经济还没有商业化。业化。由于工业工资水平与农业劳动收入水平之间存在着明显的差距，农由于工业工资水平与农业劳动收入水平之间存在着明显的差距，农业剩余劳动力必然有一种向工业部门流动的趋势。业剩余劳动力必然有一种向工业部门流动的趋势。也就是说，只要农业剩余劳动力还继续存在，其对现代工业部门的。也就是说，只要农业剩余劳动力还继续存在，其对现代工业部门的非熟练劳动供给就是无限的。因此，非熟练劳动供给就是无限的。因此，刘易斯劳动力转移模型刘易斯劳动力转移模型的实质内容的实质内容就是劳动力无限供

10、给条件下，资本主义部门的扩大和农业自给部门的缩就是劳动力无限供给条件下，资本主义部门的扩大和农业自给部门的缩小。小。刘易斯模型刘易斯模型的核心内容是的核心内容是，并且随着工业部门投资的增加，剩余劳动力将会完全被工业部，并且随着工业部门投资的增加，剩余劳动力将会完全被工业部门吸纳。门吸纳。刘易斯刘易斯的的二元经济结构模型二元经济结构模型相当符合我国经济的现状。由于相当符合我国经济的现状。由于经济建设的历史原因，我国经济结构被人为地划分成经济建设的历史原因，我国经济结构被人为地划分成二元模式二元模式，即，即农农业业和和工业工业的分离。农业劳动力被严格限制在土地上，农业长期以来处的分离。农业劳动力被

11、严格限制在土地上，农业长期以来处于为工业提供积累的地位。改革开放以后，于为工业提供积累的地位。改革开放以后，二元结构二元结构逐渐演变为逐渐演变为“城城市的市场经济市的市场经济”和和“农村的自然经济农村的自然经济”。尽管如此，。尽管如此，刘易斯刘易斯的结论对的结论对中国农村劳动力转移的现实意义还是有限的，我国农业人口数量庞大中国农村劳动力转移的现实意义还是有限的，我国农业人口数量庞大，在向城市转移的过程中出现了一系列问题，加大了城市就业的难度，在向城市转移的过程中出现了一系列问题，加大了城市就业的难度。另外，由于人口数量过分庞大，导致竞争日趋激烈，也抑制了收入。另外，由于人口数量过分庞大，导致竞

12、争日趋激烈，也抑制了收入提高的速度。所以，从某种程度上说，提高的速度。所以，从某种程度上说，刘易斯刘易斯所认为的所认为的“二元向一元二元向一元转变的自然过程转变的自然过程”。美国经济学家美国经济学家费景汉费景汉等对等对刘易斯刘易斯模型进行了修正，强调了模型进行了修正，强调了。他们的。他们的劳动力转移模型劳动力转移模型中包含了中包含了从农业经济到从农业经济到二元经济二元经济，再，再从二元经济向现代经济增长转变从二元经济向现代经济增长转变这样两个过程。在第一这样两个过程。在第一个转变过程中，提高农业劳动生产率是必要的前提条件，这是因为只个转变过程中，提高农业劳动生产率是必要的前提条件，这是因为只有

13、提高农业劳动生产率，才会出现劳动力剩余，部分农村劳动力才可有提高农业劳动生产率，才会出现劳动力剩余，部分农村劳动力才可能转移到非农产业中；在第二个转变过程中，农业劳动生产率的提高能转移到非农产业中；在第二个转变过程中，农业劳动生产率的提高可增加农产品剩余，将其作为资本投入到工业中，扩大工业资本的存可增加农产品剩余，将其作为资本投入到工业中，扩大工业资本的存量，可以为农业技术进步创造条件。量，可以为农业技术进步创造条件。（二）托达罗模型（二）托达罗模型 按照按照刘易斯模型刘易斯模型的分析，只要非农产业能够支付一个高于农业的实的分析，只要非农产业能够支付一个高于农业的实际工资，只要两者工资差额能够

14、弥补城市的较高生活费用和离乡背井的际工资，只要两者工资差额能够弥补城市的较高生活费用和离乡背井的心理成本，心理成本，。经济发。经济发展是一个不断将农村剩余劳动力展是一个不断将农村剩余劳动力“蓄水池蓄水池”抽干的过程。这种假设虽然抽干的过程。这种假设虽然可以解释当前发展中国家的一部分经济现象，但还是有很多不理想之处可以解释当前发展中国家的一部分经济现象，但还是有很多不理想之处。发展中国家的实际情况是，。发展中国家的实际情况是，。美国经济学家。美国经济学家托达罗托达罗在在19691969年提出了一年提出了一个个劳动力流动模型劳动力流动模型，回答了为什么农村向城市的移民过程会无视城市失，回答了为什么

15、农村向城市的移民过程会无视城市失业或隐性失业的存在而继续进行，从而补充了业或隐性失业的存在而继续进行，从而补充了刘易斯模型刘易斯模型。托达罗模型托达罗模型的出发点是，农村劳动力向城市移民的决策，是根的出发点是，农村劳动力向城市移民的决策，是根据据“预期预期”收入最大化目标收入最大化目标做出的。这种决策依据有两方面：做出的。这种决策依据有两方面：一是一是城乡实际工资差距，这种差距是十分普遍的，而且在发展中国家悬城乡实际工资差距，这种差距是十分普遍的，而且在发展中国家悬殊很大。殊很大。二是二是农村劳动力农村劳动力。引进这一概率。引进这一概率变量是变量是托达罗模型托达罗模型最引人注目的贡献，从而可以

16、解释农民为什么在最引人注目的贡献，从而可以解释农民为什么在城市存在高失业率的情况下还会做出移民的选择，即城市存在高失业率的情况下还会做出移民的选择，即。（三）哈里斯（三）哈里斯托达罗模型及其修正托达罗模型及其修正 美国经济学家美国经济学家托达罗托达罗在对在对刘易斯二元经济模型刘易斯二元经济模型提出批评的基础上提出批评的基础上，阐明并构建了自己更加接近于发展中国家现实的思想与模型，解释普，阐明并构建了自己更加接近于发展中国家现实的思想与模型，解释普遍存在于发展中国家的一种现象，即面临广泛的城市失业的情况下由乡遍存在于发展中国家的一种现象，即面临广泛的城市失业的情况下由乡村向城市移民的持久性，村向

17、城市移民的持久性，哈里斯哈里斯、托达罗托达罗在在19701970年提出了发展经济学中年提出了发展经济学中的一个具有启发意义的思想的一个具有启发意义的思想“哈里斯一托达罗假说哈里斯一托达罗假说”，即在被分割的，即在被分割的、但同质的劳动市场上、但同质的劳动市场上。托达罗模型托达罗模型比比刘易斯模型刘易斯模型更接近发展中国家的现实，更接近发展中国家的现实，托达罗托达罗所提出的政策建议是：所提出的政策建议是：。迄今为止，在已经提出的对迄今为止，在已经提出的对托达罗基本模型托达罗基本模型的修正中，的修正中，哈里斯哈里斯托达罗模型托达罗模型试图把农村与城市部门分开，进而分析迁移对农村和城试图把农村与城市

18、部门分开，进而分析迁移对农村和城市的产量、收入与福利的影响。从市的产量、收入与福利的影响。从哈里斯哈里斯托达罗模型托达罗模型中得出的一种中得出的一种假说是：假说是：。如果农村收入水平不。如果农村收入水平不能提高到一定程度，城市部门中充分就业的努力就注定要失败，能提高到一定程度，城市部门中充分就业的努力就注定要失败，。（四）其他劳动力流动模型（四）其他劳动力流动模型 1.1.乔根森等人的劳动力流动模型乔根森等人的劳动力流动模型。乔根森乔根森从与从与刘易斯刘易斯等人完全不同等人完全不同的角度论述了农业人口的转移问题。他的主要观点有：的角度论述了农业人口的转移问题。他的主要观点有：（1 1）农业人口

19、和农业劳动力向非农部门转移的根本原因在于消费结）农业人口和农业劳动力向非农部门转移的根本原因在于消费结构的变化，是消费需求拉动的结果。构的变化，是消费需求拉动的结果。（2 2）农业人口向工业部门转移的基础是农业剩余而非边际生产率为）农业人口向工业部门转移的基础是农业剩余而非边际生产率为零或虽然大于零但小于实际收入水平的劳动力的存在。零或虽然大于零但小于实际收入水平的劳动力的存在。（3 3）农业剩余是指农业部门产品的增长高于人口的增长。）农业剩余是指农业部门产品的增长高于人口的增长。（4 4）不但工业部门为了吸引农业劳动力要提供高于农业部门的工资）不但工业部门为了吸引农业劳动力要提供高于农业部门

20、的工资水平，而且农业部门由于劳动生产率的提高，其工资也是不断上升的。水平，而且农业部门由于劳动生产率的提高，其工资也是不断上升的。2.2.人口迁移人口迁移“推一拉推一拉”理论理论。该理论是由。该理论是由博格博格于于2020世纪世纪5050年代末提出年代末提出的。其主要观点认为：的。其主要观点认为：人口迁移人口迁移是两种不同的力作用的结果，一种是促使是两种不同的力作用的结果，一种是促使人口迁移人口迁移的力量，另一种是阻碍的力量，另一种是阻碍人口迁移人口迁移的力量。在人口的力量。在人口迁出地迁出地，存在着，存在着一种起主导作用的一种起主导作用的“推力推力”。必须指出，在。必须指出，在迁出地迁出地也

21、存在吸引人口的也存在吸引人口的“拉拉力力”。只不过比较而言，。只不过比较而言，。同样地，在同样地，在迁入地迁入地存在着起主导作用的存在着起主导作用的“拉力拉力”把人口吸引过来，产生拉把人口吸引过来，产生拉力的因素，如较多的就业机会、较高的工资收入等。与此同时，力的因素，如较多的就业机会、较高的工资收入等。与此同时，迁入地迁入地也也存在不利于人口迁入的存在不利于人口迁入的的因素，如迁移可能带来的家庭分离、竞争的因素，如迁移可能带来的家庭分离、竞争的激烈等。但综合而言，的激烈等。但综合而言，迁入地迁入地的的。第二节第二节 劳动力流动的微观成本效益分析劳动力流动的微观成本效益分析 劳动力流动的目的是

22、劳动力流动的目的是，在流动过程中主要，在流动过程中主要考虑流动的考虑流动的收入收入及其及其成本成本。一、劳动力流动的微观成本一、劳动力流动的微观成本 为了便于分析问题，我们首先假定为了便于分析问题，我们首先假定劳动力的流动是一种自愿行为劳动力的流动是一种自愿行为，它是它是劳动者个人或家庭劳动者个人或家庭在对流动成本和收益的比较上追求更大效用的结在对流动成本和收益的比较上追求更大效用的结果。果。劳动者劳动者要实现就业转换，完成劳动力流动，必然要付出一定的代价要实现就业转换，完成劳动力流动，必然要付出一定的代价，形成劳动力流动的成本。通常包括以下，形成劳动力流动的成本。通常包括以下几种成本几种成本

23、：（一）（一）直接成本直接成本：劳动力转移的：劳动力转移的直接成本直接成本是劳动者为了实现流动是劳动者为了实现流动而而。它主要包括。它主要包括、流入地与流出、流入地与流出地之间的地之间的、劳动者在流入地的、劳动者在流入地的、等。等。（二）（二）机会成本机会成本：劳动者在流动期间，由于放弃了原来的就业岗：劳动者在流动期间，由于放弃了原来的就业岗位，从而失去了原有工作可能获得的收入及其福利。位，从而失去了原有工作可能获得的收入及其福利。就构成了劳动力流动的就构成了劳动力流动的机会成本机会成本。机会成本机会成本是流动成本的重要是流动成本的重要组成部分，其大小直接影响着劳动者的决策。显然，机会成本越小

24、，组成部分，其大小直接影响着劳动者的决策。显然，机会成本越小，劳动者流向收入更高的职业、单位或地区的趋势就越强。劳动者流向收入更高的职业、单位或地区的趋势就越强。（三）（三）心理成本心理成本：劳动者离开原来熟悉的工作、生活环境，离开亲：劳动者离开原来熟悉的工作、生活环境，离开亲朋好友，为此所付出的精神上的代价即为劳动力流动的朋好友，为此所付出的精神上的代价即为劳动力流动的心理成本心理成本。心理心理成本成本并不是实际支出的费用，只是劳动者本身的一种主观心理感受，是并不是实际支出的费用，只是劳动者本身的一种主观心理感受，是影响劳动力流动很重要的影响劳动力流动很重要的。（四）（四）风险成本风险成本：

25、流动劳动力在新的环境、新的职位上有更大的不：流动劳动力在新的环境、新的职位上有更大的不确定性，与环境及其他因素发生摩擦的可能性更大，这直接导致风险成确定性，与环境及其他因素发生摩擦的可能性更大，这直接导致风险成本偏高。主要表现为：本偏高。主要表现为：一是一是失业风险偏高；失业风险偏高；二是二是伤病风险增大；伤病风险增大；三是三是劳劳动过程风险增加，如在部分非公有制企业，对外来流迁劳动力的基本权动过程风险增加，如在部分非公有制企业，对外来流迁劳动力的基本权利都难以保证，工时过长，拖欠、克扣工资等现象则更为普遍。利都难以保证，工时过长，拖欠、克扣工资等现象则更为普遍。从劳动力流动过程的成本来看从劳

26、动力流动过程的成本来看：（1 1）不利于建立全国统一开放的劳动力市场，不利于人力资源在）不利于建立全国统一开放的劳动力市场，不利于人力资源在市场机制作用下实现合理配置。市场机制作用下实现合理配置。（2 2）不利于实现农村剩余劳动力的彻底转移，也不利于推进中国）不利于实现农村剩余劳动力的彻底转移，也不利于推进中国城镇化、工业化和现代化进程。城镇化、工业化和现代化进程。（3 3）不利于社会稳定。）不利于社会稳定。（4 4）不利于缓解经济资源尤其是交通运输的压力。）不利于缓解经济资源尤其是交通运输的压力。（5 5）不利于劳动力在平等的竞争环境中最大限度地发挥劳动热情）不利于劳动力在平等的竞争环境中最

27、大限度地发挥劳动热情和积极性，造成人力资源的浪费。和积极性，造成人力资源的浪费。二、劳动力个人流动的微观收益分析二、劳动力个人流动的微观收益分析 劳动者流动的目的是劳动者流动的目的是，否则，劳动力的流动，否则，劳动力的流动就不可能发生。在劳动力流动决策中，流动的就不可能发生。在劳动力流动决策中，流动的收益收益主要有以下几项：主要有以下几项：（一）（一）直接收益直接收益：劳动力流动的：劳动力流动的直接收益直接收益来自于劳动者在新的职业来自于劳动者在新的职业中获取相对于中获取相对于。直接收益直接收益是影响劳动力流动是影响劳动力流动的重要指标，构成劳动力流动收益的主要部分。许多单位和地区就是的重要指

28、标，构成劳动力流动收益的主要部分。许多单位和地区就是通过直接提高收入水平，并保持与其他企业和地区的利益差距来吸引通过直接提高收入水平，并保持与其他企业和地区的利益差距来吸引劳动力，满足其对劳动力需求的目的。劳动力，满足其对劳动力需求的目的。（二）（二）间接收益间接收益：间接收益间接收益一般是指由于新的工作环境所提供一般是指由于新的工作环境所提供。流入地齐全的公共服务设施、。流入地齐全的公共服务设施、较多的社会福利和完备的社会保障体系等，都有可能为劳动者提供间较多的社会福利和完备的社会保障体系等，都有可能为劳动者提供间接的收益，并改善劳动者的生活质量。接的收益，并改善劳动者的生活质量。（三）（三

29、）心理收益心理收益：这里的：这里的心理收益心理收益泛指流动所带来的泛指流动所带来的。例如，新职业所提供的良好的生活条件和环境，新工作带来的社会。例如，新职业所提供的良好的生活条件和环境，新工作带来的社会地位的提高，与家人团聚所带来的快乐，新单位中人际关系的和谐等地位的提高，与家人团聚所带来的快乐，新单位中人际关系的和谐等，都有可能使劳动者在精神上获得较高程度的满足，增加，都有可能使劳动者在精神上获得较高程度的满足，增加心理收益心理收益。劳动力个人流动（微观）的成本效益分析劳动力个人流动（微观）的成本效益分析劳动力流动的微观成本劳动力流动的微观成本劳动力流动的微观收益劳动力流动的微观收益心心理理

30、收收益益间间接接收收益益直直接接成成本本心心理理成成本本风风险险成成本本机机会会成成本本直直接接收收益益三、劳动力个人流动的经济界限三、劳动力个人流动的经济界限 。从劳动力流动的微观决策主体。从劳动力流动的微观决策主体来看，首先是出于经济上的考虑，源于劳动者对流动产生的来看，首先是出于经济上的考虑，源于劳动者对流动产生的。如果流动收益大于支出成本，流动就有经济意义；反之，流动就得不偿失。如果流动收益大于支出成本，流动就有经济意义；反之，流动就得不偿失。劳动力流动的劳动力流动的经济界限经济界限为为流动的净收益现值不小于零流动的净收益现值不小于零。所谓。所谓流动净收益现值流动净收益现值，是指流动收

31、益现值减去流动成本现值后的差额。这个差额就是决定劳动者，是指流动收益现值减去流动成本现值后的差额。这个差额就是决定劳动者流动的经济动因。这个差额越大，劳动力流动的动因越强，反之则越弱。如流动的经济动因。这个差额越大，劳动力流动的动因越强，反之则越弱。如果将心理收益考虑进来，那么，果将心理收益考虑进来，那么，劳动力流动的决策模型劳动力流动的决策模型是：劳动力流动的真是：劳动力流动的真正动力源自流动所带来的正动力源自流动所带来的经济净收益经济净收益和和心理净收益心理净收益（非物质性满足）的组合（非物质性满足）的组合，。劳动力是重要的生产要素和资源。从微观上来看，劳动力资源的劳动力是重要的生产要素和

32、资源。从微观上来看，劳动力资源的流动对于流动对于个人个人来说要获得尽可能大的收益，因此，劳动者需要比较其来说要获得尽可能大的收益，因此，劳动者需要比较其成本与收益的关系，并成本与收益的关系，并。从宏观上看，劳动力。从宏观上看，劳动力资源的流动和配置会给资源的流动和配置会给国民经济国民经济的发展、的发展、产业结构产业结构的调整、的调整、劳动力市劳动力市场场的发展等带来一系列的影响。的发展等带来一系列的影响。第三节第三节 劳动力流动的宏观成本效益分析劳动力流动的宏观成本效益分析一、劳动力流动的经济社会效益一、劳动力流动的经济社会效益 （一）促进国民经济的发展（一）促进国民经济的发展：劳动力在各岗位

33、、职业、产业、地区之：劳动力在各岗位、职业、产业、地区之间的流动，促进了劳动力资源的优化配置，有利于整个国民经济的发展间的流动，促进了劳动力资源的优化配置，有利于整个国民经济的发展。劳动力在各产业之间的转移为产业结构的调整提供了人力资源的保证。劳动力在各产业之间的转移为产业结构的调整提供了人力资源的保证，对满足流入地规模不断扩大的再生产活动的劳动条件也是一种保证，对满足流入地规模不断扩大的再生产活动的劳动条件也是一种保证，推动了该地区的经济发展。对于流入地来说，流动劳动力本身既是生产推动了该地区的经济发展。对于流入地来说，流动劳动力本身既是生产者，也是一个巨大的消费群体，他们的衣食住行等消费行

34、为给该地各经者，也是一个巨大的消费群体，他们的衣食住行等消费行为给该地各经济领域带来了巨大的商机。济领域带来了巨大的商机。（二）加速工业化和城市化进程（二）加速工业化和城市化进程：劳动力流动在我国最突出的表：劳动力流动在我国最突出的表现就是现就是。第五次人口普查数据表明，中国市。第五次人口普查数据表明，中国市镇人口比重为镇人口比重为36.09%36.09%；目前，我国的城市化率，与我国的工业化率；目前，我国的城市化率，与我国的工业化率相比，低了相比，低了12%12%。按照国际城市化规律，中国位于城市化的加速阶。按照国际城市化规律，中国位于城市化的加速阶段。而据中国第五次人口普查数据表明，中国段

35、。而据中国第五次人口普查数据表明，中国非正式迁移人口非正式迁移人口已达已达到到1.441.44亿亿，占中国总人口的，占中国总人口的11.62%11.62%。非正式迁移人口非正式迁移人口已经在所在地已经在所在地居住半年以上，但还没有取得该城市的市民资格。居住半年以上，但还没有取得该城市的市民资格。（三）流动劳动力输出地经济发展和人民生活水平提高（三）流动劳动力输出地经济发展和人民生活水平提高：，许多贫困地，许多贫困地区都把劳务输出作为当地农民脱贫致富的重要手段。流动就业人口把区都把劳务输出作为当地农民脱贫致富的重要手段。流动就业人口把劳动报酬寄回家乡，既部分解决了家乡生产资金不足的问题，也提高劳

36、动报酬寄回家乡，既部分解决了家乡生产资金不足的问题，也提高了家庭的生活水平，促进了家乡的社会经济发展。此外，流动人口还了家庭的生活水平，促进了家乡的社会经济发展。此外，流动人口还有利于加强各地文化思想交流，促进落后地区尤其是农村思想意识的有利于加强各地文化思想交流，促进落后地区尤其是农村思想意识的更新，促进劳动力的供需平衡和劳动力资源的有效利用。更新，促进劳动力的供需平衡和劳动力资源的有效利用。（四）有利于劳动力要素比较利益的提高（四）有利于劳动力要素比较利益的提高 【补充补充】比较利益论比较利益论是英国经济学家是英国经济学家李嘉图李嘉图提出来的，该理论旨在提出来的，该理论旨在说明决定国际贸易

37、的基础是说明决定国际贸易的基础是比较利益比较利益，而不是绝对利益。其核心思想是，而不是绝对利益。其核心思想是：国际分工中若两国生产力不等，：国际分工中若两国生产力不等，而乙国相反，其劳动生产率在任何商品的生产中，而乙国相反，其劳动生产率在任何商品的生产中均低于甲国，处于绝对劣势。均低于甲国，处于绝对劣势。，相应地，处于绝对，相应地，处于绝对劣势的国家也要集中力量生产那些不利较小的商品，然后通过国际间的劣势的国家也要集中力量生产那些不利较小的商品，然后通过国际间的自由交换，如此形成的国际分工对贸易各国都有利。自由交换，如此形成的国际分工对贸易各国都有利。从一个国家的整体利益来看，劳动力输入和输出

38、的比较利益是从一个国家的整体利益来看，劳动力输入和输出的比较利益是政府制定劳动力国际流动和自由流动政策的前提条件。一个普遍性政府制定劳动力国际流动和自由流动政策的前提条件。一个普遍性的政策导向是输入高级专业人才和紧缺行业的熟练劳动力，输出一的政策导向是输入高级专业人才和紧缺行业的熟练劳动力，输出一般性劳动力和非紧缺行业的熟练劳动力和紧缺行业的非熟练劳动力般性劳动力和非紧缺行业的熟练劳动力和紧缺行业的非熟练劳动力。国与国之间政策选择的交错和相互作用形成了国际劳动力的均衡。国与国之间政策选择的交错和相互作用形成了国际劳动力的均衡流动（即劳动力要素在国际劳工和人才市场上配置的动态均衡）。流动（即劳动

39、力要素在国际劳工和人才市场上配置的动态均衡）。与国际贸易的原理和实践相同，劳动力的国际流动并不能从严与国际贸易的原理和实践相同，劳动力的国际流动并不能从严格意义上证明谁是赢家，谁是输家。换言之，只要国际迁移仍在继格意义上证明谁是赢家，谁是输家。换言之，只要国际迁移仍在继续就说明对输入和输出双方都是具有经济意义的。续就说明对输入和输出双方都是具有经济意义的。（五）加速产业分工和技术的转移（五）加速产业分工和技术的转移：劳动力的流动对于加深产业分：劳动力的流动对于加深产业分工具有重要的作用。产业结构的高度化是产业结构在科学技术的推动下工具有重要的作用。产业结构的高度化是产业结构在科学技术的推动下，

40、由第一产业向第二、第三产业推进的过程。劳动力的流动对于加速结，由第一产业向第二、第三产业推进的过程。劳动力的流动对于加速结构的变化具有积极的作用。构的变化具有积极的作用。（六）劳动力输出的产业扩张效应（六）劳动力输出的产业扩张效应：某些行业中的劳动力输出，可：某些行业中的劳动力输出，可以起到产业扩张的效应。如，在促进出口的贸易战略下，出口产业以及以起到产业扩张的效应。如，在促进出口的贸易战略下，出口产业以及与出口产业相关的其他产业增长速度较快。在劳动力密集型产业相对增与出口产业相关的其他产业增长速度较快。在劳动力密集型产业相对增长较快的情况下，就业增长也较快。长较快的情况下，就业增长也较快。（

41、七）劳动力输出的出口替代效应（七）劳动力输出的出口替代效应：在开放的经济中，不仅资本：在开放的经济中，不仅资本可以自由流动，劳动力也可以自由流动，可以自由流动，劳动力也可以自由流动，。这种国际性流动会减少发展中。这种国际性流动会减少发展中国家过剩的劳动力，增加发达国家经常紧缺的劳动力供给。这一结果国家过剩的劳动力，增加发达国家经常紧缺的劳动力供给。这一结果将使发展中国家的失业率下降，实际工资水平呈上升趋势，国民收入将使发展中国家的失业率下降，实际工资水平呈上升趋势，国民收入分配将随之朝着缩小收入差距的有利方向发展。同时，国际性迁移将分配将随之朝着缩小收入差距的有利方向发展。同时，国际性迁移将有

42、助于缩小实际生活水平的国际差异。有助于缩小实际生活水平的国际差异。二、流动人口对社会发展的负面影响二、流动人口对社会发展的负面影响 （一）对流入地的负面影响（一）对流入地的负面影响 1.1.加大了流入地人口、资源、环境等方面的压力加大了流入地人口、资源、环境等方面的压力。流动人口大量增。流动人口大量增加，对流入地人口、资源、环境、社会经济发展产生了巨大压力。以广加，对流入地人口、资源、环境、社会经济发展产生了巨大压力。以广东省为例，这种压力具体表现在：东省为例，这种压力具体表现在：一是一是促进广东地区人口增长；促进广东地区人口增长；二是二是对对资源消耗过度；资源消耗过度；三是三是使城镇环境污染

43、加剧，由于流动人口大量聚集在城使城镇环境污染加剧，由于流动人口大量聚集在城镇，城镇居民人数迅速膨胀，噪声和生活垃圾等固体废物污染日益严重镇，城镇居民人数迅速膨胀，噪声和生活垃圾等固体废物污染日益严重。人口的迅速增加，在给城市交通、基础设施建设、住房和教育等方面。人口的迅速增加，在给城市交通、基础设施建设、住房和教育等方面造成压力。造成压力。2.2.加大了流入地的就业压力加大了流入地的就业压力。流动人口中青壮年劳动力的大量加入。流动人口中青壮年劳动力的大量加入，使流入地劳动适龄人口的比重提高，在给该地提供丰富的人力资源、，使流入地劳动适龄人口的比重提高，在给该地提供丰富的人力资源、满足经济迅速发

44、展对劳动力大量需求的同时，也给当地的就业形势造成满足经济迅速发展对劳动力大量需求的同时，也给当地的就业形势造成了压力。了压力。3.3.加大了社会公共服务压力加大了社会公共服务压力 （1 1）给社会治安管理增加了压力）给社会治安管理增加了压力。流动人口从经济落后地区来到经。流动人口从经济落后地区来到经济发达地区，容易在心理上形成强烈反差，加上有相当部分流动人口文济发达地区，容易在心理上形成强烈反差，加上有相当部分流动人口文化素质较低，在经济不景气的时候找不到工作，没有稳定的经济来源和化素质较低，在经济不景气的时候找不到工作，没有稳定的经济来源和住所，往往为了生计铤而走险。住所，往往为了生计铤而走

45、险。（2 2）给计划生育工作带来较大冲击）给计划生育工作带来较大冲击。流动人口对计划生育工作。流动人口对计划生育工作的影响是多方面的：的影响是多方面的：一是一是流动人口流动频繁，经常变换工作和住所，流动人口流动频繁，经常变换工作和住所，客观上给流出地和流人地的管理工作增大了难度；客观上给流出地和流人地的管理工作增大了难度；二是二是流动人口中育流动人口中育龄妇女规模庞大，是计划生育工作的主要对象；龄妇女规模庞大，是计划生育工作的主要对象；三是三是由于流动人口管由于流动人口管理不到位，在流动人口计划生育上产生较大漏洞，致使流动人口计划理不到位，在流动人口计划生育上产生较大漏洞，致使流动人口计划外生

46、育现象严重，有些甚至是为逃避计划生育而流动。外生育现象严重，有些甚至是为逃避计划生育而流动。（二）对流出地的负面影响（二）对流出地的负面影响 1.1.在农村人口结构上可能会不利于农业生产在农村人口结构上可能会不利于农业生产。中国农业生产中传统。中国农业生产中传统生产方式占主要地位，农业劳动力是农业生产的主要生产要素。如果农生产方式占主要地位，农业劳动力是农业生产的主要生产要素。如果农业部门不存在剩余劳动为，那么农村劳动力的外流，就会改变原来农业业部门不存在剩余劳动为，那么农村劳动力的外流，就会改变原来农业生产的经营状况。生产的经营状况。2.2.农村外流劳动力的兼业性不利于农业生产的发展农村外流

47、劳动力的兼业性不利于农业生产的发展。第一第一，农业比，农业比较利益偏低、收入增长缓慢等因素使越来越多的农民敷衍农事，大量外较利益偏低、收入增长缓慢等因素使越来越多的农民敷衍农事，大量外流，造成大量的低产田与抛荒田；另一方面，由于在外农民因无法获取流，造成大量的低产田与抛荒田；另一方面，由于在外农民因无法获取稳定的就业收入，因而不敢放弃农村的土地经营权。稳定的就业收入，因而不敢放弃农村的土地经营权。第二第二，部分常年在，部分常年在外的农民想转包土地，但由于种田效益低、负担重，无人愿意接包。外的农民想转包土地，但由于种田效益低、负担重，无人愿意接包。3.3.农村劳动力外流使农村支付较高的社会成本农

48、村劳动力外流使农村支付较高的社会成本。农村外流劳动力一。农村外流劳动力一般年富力强，素质较高，可以说是农村劳动力中的精华，正是他们弥补般年富力强，素质较高，可以说是农村劳动力中的精华，正是他们弥补了城镇劳动力的不足，扩大了城镇的消费市场。然而，城镇所能给予农了城镇劳动力的不足，扩大了城镇的消费市场。然而，城镇所能给予农民工的回报是非常有限的，他们在城市中所从事的大多是苦、脏、累、民工的回报是非常有限的，他们在城市中所从事的大多是苦、脏、累、险等城里人不愿做的工作，换来的却是低廉的劳动报酬、恶劣的工作环险等城里人不愿做的工作，换来的却是低廉的劳动报酬、恶劣的工作环境以及城里人歧视的目光。同时，他

49、们在加快城镇第三产业发展的同时境以及城里人歧视的目光。同时，他们在加快城镇第三产业发展的同时，失去了推动农村发展，缩短城乡差距的机会。此外，进城农民工的低，失去了推动农村发展，缩短城乡差距的机会。此外，进城农民工的低保障程度是农村劳动力外流的另一高成本因素。另一种成本来自于农村保障程度是农村劳动力外流的另一高成本因素。另一种成本来自于农村社会风气和道德的被污染等。社会风气和道德的被污染等。劳动力流动的宏观成本效益分析劳动力流动的宏观成本效益分析流动人口对社会发展的负面影响流动人口对社会发展的负面影响劳动力流动的经济社会效益劳动力流动的经济社会效益加加大大了了社社会会公公共共服服务务压压力力劳劳

50、动动力力输输出出的的产产业业扩扩张张效效应应加加大大了了流流入入地地的的就就业业压压力力加加速速产产业业分分工工和和技技术术的的转转移移有有利利于于劳劳动动力力要要素素流流动动劳劳动动力力输输出出地地经经济济发发加加速速工工业业化化和和城城市市化化进进程程促促进进国国民民经经济济的的发发展展劳劳动动力力输输出出的的出出口口替替代代效效应应展展和和人人民民生生活活水水平平高高比比较较利利益益的的提提高高加加大大了了流流入入地地人人口口资资源源环环境境等等方方面面的的压压力力对流入地的负面影响对流入地的负面影响对流出地的负面影响对流出地的负面影响在在农农村村人人口口结结构构上上可可能能会会不不利利