宏观劳动力配置（第六章）.pptx

1、 第一节第一节 劳动力配置和产业结构演进的互动效应劳动力配置和产业结构演进的互动效应 第二节第二节 我国产业结构与劳动力配置我国产业结构与劳动力配置 第三节第三节 产业结构变动对就业的贡献产业结构变动对就业的贡献 劳动力在产业间的分布是宏观劳动力配置的主要观察和研究内容劳动力在产业间的分布是宏观劳动力配置的主要观察和研究内容，而产，而产业间的工资差距、投资规模、产业发展政策以及城乡收入差距等因素业间的工资差距、投资规模、产业发展政策以及城乡收入差距等因素都会对劳动力资源在产业间的配置产生影响和作用。在改革开放以后都会对劳动力资源在产业间的配置产生影响和作用。在改革开放以后的市场化过程中，劳动力

2、作为追求个人效用最大化的经济主体，其在的市场化过程中，劳动力作为追求个人效用最大化的经济主体，其在产业间的流动行为主要受经济利益的驱动，收入差距是引起劳动力流产业间的流动行为主要受经济利益的驱动，收入差距是引起劳动力流动的最主要的经济因素，同时也是引导劳动力进行人力资本投资的主动的最主要的经济因素，同时也是引导劳动力进行人力资本投资的主要信号。要信号。第一节第一节 劳动力配置和产业结构演进的互动效应劳动力配置和产业结构演进的互动效应 产业产业是指按某种是指按某种劳动内容劳动内容与与劳动社会职能劳动社会职能的相似性划分的国民经济的相似性划分的国民经济各个行业。（补充：各个行业。（补充：劳动社会职

3、能劳动社会职能通常包括：劳动创造社会财富、劳动通常包括：劳动创造社会财富、劳动改造和完善社会、劳动满足人的生存需要和发展需要等。）改造和完善社会、劳动满足人的生存需要和发展需要等。）产业产业具有两个层次的含义：具有两个层次的含义：其一其一是从是从宏观宏观层次看，层次看，产业产业是按某一是按某一标准划分的标准划分的；其二其二是从是从微观微观层次看，层次看，产业产业是具是具有某一技术特征及属性的有某一技术特征及属性的。按照英国经济学家按照英国经济学家克拉克克拉克的划分方法，的划分方法，第一产业第一产业是从自然界获取是从自然界获取产品的活动，产品的活动，第二产业第二产业是对初级产品进行再加工的活动，

4、是对初级产品进行再加工的活动，第三产业第三产业是是为传递产品而进行的经济活动。美国经济学家为传递产品而进行的经济活动。美国经济学家库茨涅兹库茨涅兹将国民经济活将国民经济活动分为动分为A A部门部门（农业）、（农业）、I I部门部门（工业）和（工业）和S S部门部门（服务业）。近年来（服务业）。近年来，有学者根据新经济的特点，将生产和传递无形产品的，有学者根据新经济的特点，将生产和传递无形产品的知识产业知识产业列为列为第四产业第四产业。产业结构产业结构是是（如，劳动力资源、自然资源和资本资源）（如，劳动力资源、自然资源和资本资源）在产业部门之间的分配状况及关联方式。在产业部门之间的分配状况及关联

5、方式。就业结构就业结构是指是指社会劳动力社会劳动力在国民经济各部门、各行业、各地区、在国民经济各部门、各行业、各地区、各领域内的分布、构成和联系。各领域内的分布、构成和联系。反映反映就业结构就业结构的指标可以分为两类：一是的指标可以分为两类：一是数量指标数量指标，如就业人员，如就业人员的所有制分布、部门分布、企业分布、城乡分布等；二是的所有制分布、部门分布、企业分布、城乡分布等；二是质量指标质量指标，如就业人员的职业构成、知识结构、技能结构、职称结构等。如就业人员的职业构成、知识结构、技能结构、职称结构等。从广义上看，从广义上看，产业结构产业结构包括包括就业结构就业结构，就业结构就业结构是是产

6、业结构产业结构的一的一种衡量方法。种衡量方法。产业结构产业结构决定了一个国家的经济状况，尤其是决定了一个国家的经济状况，尤其是就业结构就业结构的状况。的状况。，劳动力在产业的分布取决于，劳动力在产业的分布取决于产业结构产业结构的变动规律（即，的变动规律（即，先有第一产先有第一产业、再有第二产业，最终形成第三产业业、再有第二产业，最终形成第三产业）。）。产业结构产业结构是社会经济发展的是社会经济发展的产物，反映了社会分工和各种生产活动在时间上、空间上的配置。产物，反映了社会分工和各种生产活动在时间上、空间上的配置。经济发展的经验证明，劳动力配置对产业结构的演变将产生重大的影经济发展的经验证明，劳

7、动力配置对产业结构的演变将产生重大的影响，同时，产业结构在演进的各个阶段对于劳动力配置的要求和影响也响，同时，产业结构在演进的各个阶段对于劳动力配置的要求和影响也是不一样的（是不一样的（劳动力配置与产业结构互为影响劳动力配置与产业结构互为影响）。）。从广义上看，从广义上看，产业结构产业结构包括包括就业结构就业结构，就业结构就业结构是劳动力在是劳动力在第一第一、第二第二、第三产业第三产业的分布。因此，的分布。因此，。劳动力作为能动的生产要素，其。劳动力作为能动的生产要素，其就业结构就业结构并非只是消极地适并非只是消极地适应应产业结构产业结构的转变，特别是由于劳动力异质性特点的存在，的转变，特别是

8、由于劳动力异质性特点的存在，就业结构就业结构（即劳动力配置）对于（即劳动力配置）对于产业结构产业结构具有极大的反作用。具有极大的反作用。一、产业结构与劳动力配置的关系一、产业结构与劳动力配置的关系 （一）产业结构对劳动力配置结构的牵动作用（一）产业结构对劳动力配置结构的牵动作用 随着一个国家经济总量的增长和人均收入水平的提高，人们对各种随着一个国家经济总量的增长和人均收入水平的提高，人们对各种商品和劳务的需求结构也会发生变化。同时，商品和劳务的需求结构也会发生变化。同时，。而。而。由于劳动力。由于劳动力是生产要素中最重要、最活跃的部分，因此，投入要素在部门间的再配是生产要素中最重要、最活跃的部

9、分，因此，投入要素在部门间的再配置最终都是通过劳动力在产业间的重新配置来实现的。这样就引起了就置最终都是通过劳动力在产业间的重新配置来实现的。这样就引起了就业结构的转换业结构的转换这是这是产出结构对就业结构的牵动作用产出结构对就业结构的牵动作用。产业结构的合理化、高级化对于提高劳动力的配置效率有重要的作用：产业结构的合理化、高级化对于提高劳动力的配置效率有重要的作用：1.1.产业结构整体有机构成的高级化过程可以促进劳动力的合理配置产业结构整体有机构成的高级化过程可以促进劳动力的合理配置。中。中国现在正面临着国现在正面临着“两个转变两个转变”：经济体制经济体制和和经济增长方式经济增长方式的转变。

10、经济增长的转变。经济增长方式转向方式转向集约型集约型（集约型集约型的基本特征是依靠提高生产要素的质量和利用效率的基本特征是依靠提高生产要素的质量和利用效率，来实现经济增长），意味着产业整体有机构成的提高，这就，来实现经济增长），意味着产业整体有机构成的提高，这就。但在人口众多、就业压力很大、人均收入。但在人口众多、就业压力很大、人均收入不高等情况下，不高等情况下，。否则，必然会产生大量失业人员，从而降低社会购买力。否则，必然会产生大量失业人员，从而降低社会购买力的需求，制约国内市场的发展，最终阻碍产业整体有机构成的高级化。的需求，制约国内市场的发展，最终阻碍产业整体有机构成的高级化。对于资金紧

11、缺、人力资源丰富的国家，推进产业整体有机构成高对于资金紧缺、人力资源丰富的国家，推进产业整体有机构成高级化不能没有一个过程。理论分析和国际经验都表明，充分利用人力级化不能没有一个过程。理论分析和国际经验都表明，充分利用人力资源的比较优势，在努力开发现代高技术产业的同时，使消费需求与资源的比较优势，在努力开发现代高技术产业的同时，使消费需求与之相适应，从而保证经济稳步发展，加快资金积累，为加速发展技术之相适应，从而保证经济稳步发展，加快资金积累，为加速发展技术、资金密集型生产或产业创造条件，较快地实现产业的整体有机构成、资金密集型生产或产业创造条件，较快地实现产业的整体有机构成升级。这就是说，为

12、了追赶世界先进水平，升级。这就是说，为了追赶世界先进水平，。与此同时，一般的部。与此同时，一般的部门应面向国际国内市场，门应面向国际国内市场，甚，甚至不放弃必要的手工业生产。至不放弃必要的手工业生产。2.2.产业结构转向合理化可以促进劳动力的合理配置产业结构转向合理化可以促进劳动力的合理配置。合理的产业。合理的产业结构可使部门间供求平衡，减少失业，有效地发挥人力资源作用，加结构可使部门间供求平衡，减少失业，有效地发挥人力资源作用，加速社会总资本的周转速度，提高国民经济总体效益。从世界各国的工速社会总资本的周转速度，提高国民经济总体效益。从世界各国的工业化进程来看，业化进程来看，、第二产业第二产

13、业。就。就第一、第二、第三产业第一、第二、第三产业的结构关系的结构关系来看，目前中国来看，目前中国第三产业第三产业尚需大力发展，而在尚需大力发展，而在第三产业第三产业中，占比例很中，占比例很大的是劳动密集型产业，因而扩大劳动就业就有了广阔的空间。可见大的是劳动密集型产业，因而扩大劳动就业就有了广阔的空间。可见，。3.3.产业结构跃迁（变迁）有利于经济发展，促进劳动力的合理配置产业结构跃迁（变迁）有利于经济发展，促进劳动力的合理配置。结构变迁意味着更高质量与更高效益的经济增长，它可以创造更多的。结构变迁意味着更高质量与更高效益的经济增长，它可以创造更多的就业岗位（机会）。无论是就业岗位（机会）。

14、无论是配第配第克拉克定理克拉克定理，还是，还是库兹涅茨的经验分库兹涅茨的经验分析析，都印证了经济发展的实践。这就是伴随着经济发展，人力资源将会，都印证了经济发展的实践。这就是伴随着经济发展，人力资源将会从从第一产业第一产业不断向高层次产业转移。其结果是一定时期后，不断向高层次产业转移。其结果是一定时期后，第二产业第二产业的的就业比重基本稳定，而就业比重基本稳定，而。理。理论与实践都证明，在客观、动态、长期的意义上，论与实践都证明，在客观、动态、长期的意义上，这又有利于形成结构变迁，这又有利于形成结构变迁经济发展结构变迁的良性循环。经济发展结构变迁的良性循环。（二）劳动力配置对产业结构的推动作用

15、（二）劳动力配置对产业结构的推动作用 产业结构产业结构变化的核心问题是变化的核心问题是劳动生产率劳动生产率和和需求结构需求结构的变化，而的变化，而就业结构就业结构正是以这两个变量作为传导机制，对正是以这两个变量作为传导机制，对产业结构产业结构调整起了一定的调整起了一定的推动作用。推动作用。1.1.劳动生产率的提高必然引起生产要素相对价格的劳动生产率的提高必然引起生产要素相对价格的变化变化，如劳动力，如劳动力价格（工资率）的提高、资本价格（利息率）的下降等。价格（工资率）的提高、资本价格（利息率）的下降等。2.2.就业结构（即劳动力配置）的变化将引起劳动者收入结构的就业结构（即劳动力配置）的变化

16、将引起劳动者收入结构的变化变化，最终将改变先前的社会需求结构，并引起消费结构和总量的改变，使，最终将改变先前的社会需求结构，并引起消费结构和总量的改变，使消费表现出质量的提高，多元化、个性化的消费特点和趋势，最终将导消费表现出质量的提高，多元化、个性化的消费特点和趋势，最终将导致产品结构、产业结构发生变化。致产品结构、产业结构发生变化。实际上，透过实际上，透过就业结构就业结构对对产业结构产业结构两方面的推功作用，两方面的推功作用，人力资本人力资本（人力资本人力资本就是体现在劳动者身上的资本，如劳动者的知识技能、文就是体现在劳动者身上的资本，如劳动者的知识技能、文化技术水平与健康状况等化技术水平

17、与健康状况等）结构的变化是影响结构的变化是影响产业结构产业结构的更深层次的的更深层次的因素，因素，人力资本人力资本。亚当亚当 斯密斯密曾言曾言：劳动是财富之母劳动是财富之母。这一命题本身就蕴含着在劳动者身上的。这一命题本身就蕴含着在劳动者身上的体力体力和和智智力力就是财富增长的根本含义。实践证明：就是财富增长的根本含义。实践证明：人力资本人力资本总量状况是决定其总量状况是决定其国民财富的基本因素。因此，提高国民财富的基本因素。因此，提高人力资本人力资本总量是实现现代经济增长总量是实现现代经济增长和结构转换的核心和根本途径。现代高科技产业、信息产业、金融业和结构转换的核心和根本途径。现代高科技产

18、业、信息产业、金融业、物流业的发展必须以较高素质的劳动力为基础、物流业的发展必须以较高素质的劳动力为基础 。二、产业结构与就业结构的互动特征二、产业结构与就业结构的互动特征 1.1.产业结构的调整和升级打破了原有的就业结构，导致劳动力供需产业结构的调整和升级打破了原有的就业结构，导致劳动力供需失衡，并产生结构性失业现象失衡，并产生结构性失业现象。这个过程实际是传统的就业岗位消失与新。这个过程实际是传统的就业岗位消失与新的就业岗位的产生并存的一个过程。的就业岗位的产生并存的一个过程。就业结构就业结构对于对于产业结构产业结构调整的适应，调整的适应，不仅仅是数量结构的变迁过程，不仅仅是数量结构的变迁

19、过程，这里的，这里的质量结构包括劳动者的质量结构包括劳动者的生理结构生理结构、心理结构心理结构、知识技能结构知识技能结构等构成要素。等构成要素。2.2.产业结构调整的范围扩大，升级速度加快产业结构调整的范围扩大，升级速度加快。目前的。目前的产业结构产业结构调整调整已经不再局限于一个国家或者一个地区，而是全球范围内的分工与转移。已经不再局限于一个国家或者一个地区，而是全球范围内的分工与转移。3.3.劳动力技能素质成为制约产业结构升级的重要因素劳动力技能素质成为制约产业结构升级的重要因素。劳动生产率劳动生产率是引发产业结构和就业结构变化的核心要素，是引发产业结构和就业结构变化的核心要素，。从提高。

20、从提高劳动生产率劳动生产率的途径来看的途径来看，物质技术装备条件、收入分配制度、自然环境等因素都会对，物质技术装备条件、收入分配制度、自然环境等因素都会对劳动生产劳动生产率率产生影响，但是，最关键和最本质的要素是劳动力的产生影响，但是，最关键和最本质的要素是劳动力的劳动能力劳动能力。4.4.劳动力在地区间、部门间的流动性加强劳动力在地区间、部门间的流动性加强。劳动力的流动是。劳动力的流动是就业结就业结构构转变和转变和产业结构产业结构调整的调整的必要条件必要条件。5.5.就业结构调整的成本及难度加大就业结构调整的成本及难度加大。除了经济上的成本以外，。除了经济上的成本以外，政治风险和社会风险的存

21、在也加大了政治风险和社会风险的存在也加大了就业结构就业结构调整的难度。调整的难度。6.6.新兴产业的出现和就业形式多样化并存新兴产业的出现和就业形式多样化并存。信息产业、咨询业。信息产业、咨询业、高科技服务业的出现，改变了人们的生活方式和思维习惯，如通、高科技服务业的出现，改变了人们的生活方式和思维习惯，如通过计算机和互联网在家办公和购物已经成为一种趋势，消费的个性过计算机和互联网在家办公和购物已经成为一种趋势，消费的个性化加强，市场需求变化越来越快，在就业上劳动者倾向于选择工作化加强，市场需求变化越来越快，在就业上劳动者倾向于选择工作时间更加灵活的制度安排。时间更加灵活的制度安排。三、产业结

22、构与就业结构协调互动的必要条件三、产业结构与就业结构协调互动的必要条件 产业结构产业结构和和就业结构就业结构的协调互动应该是二者的转变具有一致性，的协调互动应该是二者的转变具有一致性，。根据已有的研究，合理的。根据已有的研究，合理的产业结构产业结构首先应当首先应当满足以下要求：满足以下要求：1.1.能满足有效需求（包括生活上的最终需求和生产上的中间需求）能满足有效需求（包括生活上的最终需求和生产上的中间需求），并与需求结构相适应，并与需求结构相适应。社会生产的最终目的是满足人类本身的需求，。社会生产的最终目的是满足人类本身的需求，包括衣、食、住、行等物质和精神方面的需要。包括衣、食、住、行等物

23、质和精神方面的需要。2.2.具有较为显著的结构效益具有较为显著的结构效益。良好的。良好的产业结构产业结构从经济上能够起到节从经济上能够起到节约成本，提高产出效益的作用。约成本，提高产出效益的作用。3.3.各产业间能相互补充配套、协调发展，出现资源供给不足或产各产业间能相互补充配套、协调发展，出现资源供给不足或产品过量时，能通过进出口贸易进行补充调节品过量时，能通过进出口贸易进行补充调节。4.4.能吸收先进技术，有利于技术进步能吸收先进技术，有利于技术进步。良好的。良好的产业结构产业结构从经济上从经济上能够起到节约成本，提高产出效益的作用。能够起到节约成本，提高产出效益的作用。5.5.在保证技术

24、进步的前提下吸收较多的就业人口在保证技术进步的前提下吸收较多的就业人口。6.6.有利于保护自然资源和生态平衡有利于保护自然资源和生态平衡。合理的。合理的就业结构就业结构应该能满足应该能满足劳动力供给与需求的条件，达到充分就业状态（目前，多数西方经济劳动力供给与需求的条件，达到充分就业状态（目前，多数西方经济学家认为存在学家认为存在4%4%6%6%的失业率是正常而自然的，社会此时处于充分就的失业率是正常而自然的，社会此时处于充分就业状态）。业状态）。从从产业结构产业结构与与就业结构就业结构作用机理的互动特征来看，可以总结出两作用机理的互动特征来看，可以总结出两者间互动关系存在的必要条件：者间互动

25、关系存在的必要条件：（1 1）完善的劳动力市场机制；）完善的劳动力市场机制；（2 2）存在符合要求的高素质劳动力生产要素；）存在符合要求的高素质劳动力生产要素；（3 3）政府能够有效率地制定和执行正确的产业政策；）政府能够有效率地制定和执行正确的产业政策；（4 4）有健全的社会保障体系，能有效防范各种社会风险。）有健全的社会保障体系，能有效防范各种社会风险。四、劳动力配置变化在产业结构不同阶段的影响四、劳动力配置变化在产业结构不同阶段的影响 （一）产业发展处于初级阶段时的劳动力配置（一）产业发展处于初级阶段时的劳动力配置 在此阶段上，农业总产值在国内生产总值中所占比重很高，工业在此阶段上，农业

26、总产值在国内生产总值中所占比重很高，工业也多以劳动密集型等初级产业为主，也多以劳动密集型等初级产业为主，第三产业第三产业无论在产值比重还是在无论在产值比重还是在就业比重上所占的份额都很小。从长期来看，就业比重上所占的份额都很小。从长期来看，。对于农业部门转移出去的剩余农业劳动。对于农业部门转移出去的剩余农业劳动力有两种结果：力有两种结果：一种一种是就业于非农业部门中（是就业于非农业部门中（第二产业第二产业或或第三产业第三产业），从而提高了劳动力配置的效率；，从而提高了劳动力配置的效率；另一种另一种情况则是无法在非农业部门情况则是无法在非农业部门中就业，重新回到农业部门中，以隐性失业的方式重新就

27、业。中就业，重新回到农业部门中，以隐性失业的方式重新就业。（二）产业结构处于中级阶段时的劳动力配置（二）产业结构处于中级阶段时的劳动力配置 在此阶段上，农业总产值在国内生产总值中所占比重大大降低，在此阶段上，农业总产值在国内生产总值中所占比重大大降低，农业就业份额相应减少，工业以资本密集型等中级产业为主，农业就业份额相应减少，工业以资本密集型等中级产业为主，第三产第三产业业产值比重和就业比重与初级产业阶段相比大大提高。与此同时，产值比重和就业比重与初级产业阶段相比大大提高。与此同时，（因资本有机构成不断提高（因资本有机构成不断提高）。在此阶段工业部门已经不可能成为扩大就业的主要部门，）。在此阶

28、段工业部门已经不可能成为扩大就业的主要部门，阻碍，阻碍产业结构产业结构升级的进程，同时也升级的进程，同时也必将影响劳动力的合理配置。必将影响劳动力的合理配置。（三）产业结构处于高级阶段时的劳动力配置（三）产业结构处于高级阶段时的劳动力配置 在此阶段上，农业总产值在国内生产总值中所占比重继续降低，在此阶段上，农业总产值在国内生产总值中所占比重继续降低，农业从业人员无论是绝对量还是相对量都将大大减少，知识技术密集农业从业人员无论是绝对量还是相对量都将大大减少，知识技术密集型产业成为主导产业，型产业成为主导产业，第三产业第三产业获得巨大发展，产值比重和就业比重获得巨大发展，产值比重和就业比重都将大大

29、提高。都将大大提高。当然，整个产业结构由低向高演进的过程也是对劳动力素。当然，整个产业结构由低向高演进的过程也是对劳动力素质要求不断提高的过程，没有高素质的劳动力作保证，质要求不断提高的过程，没有高素质的劳动力作保证，产业结构产业结构的演的演进只能是句空话。进只能是句空话。第二节第二节 我国产业结构与劳动力配置我国产业结构与劳动力配置一、我国产业结构的特点一、我国产业结构的特点 产业结构产业结构与与就业结构就业结构间存在着内在的必然联系，随着经济的高级化间存在着内在的必然联系，随着经济的高级化，第二第二、第三产业第三产业的产值在国内生产总值中所占的比例越来越大，相应的产值在国内生产总值中所占的

30、比例越来越大，相应地，地，（见表（见表6-1 6-1，P114P114）。改革开放以来，我国国民经济结构发生了巨大变化，产生了质的飞改革开放以来，我国国民经济结构发生了巨大变化，产生了质的飞跃，具有以下的特点：跃，具有以下的特点：1.1.由传统的农业国转变为门类齐全、初步实现工业化的发展中国由传统的农业国转变为门类齐全、初步实现工业化的发展中国家家。我国整体经济已完成初期工业化任务而进入中期工业化阶段。我国整体经济已完成初期工业化任务而进入中期工业化阶段。2.2.由偏重工业特别是重工业发展转变为三次产业全面发展由偏重工业特别是重工业发展转变为三次产业全面发展。改革。改革开放前，我国经济增长主要

31、以工业特别是重工业（即提供生产资料的开放前，我国经济增长主要以工业特别是重工业（即提供生产资料的部门）发展为中心。改革开放以来，部门）发展为中心。改革开放以来，产业结构产业结构严重重型化的倾向得以严重重型化的倾向得以扭转，国家开始注重农业、轻工业（即生产消费资料的部门）和扭转，国家开始注重农业、轻工业（即生产消费资料的部门）和第三第三产业产业的发展，在大力进行生产建设的同时兼顾人民物质文化水平的提的发展，在大力进行生产建设的同时兼顾人民物质文化水平的提高。相应地，高。相应地，第一、第二、第三产业第一、第二、第三产业增加值之间的比例关系由增加值之间的比例关系由19521952年年的的50.550

32、.5：20.920.9：28.628.6变为变为20042004年年的的15.215.2：52.952.9：31.931.9。3.3.由由“重重工业，轻轻工业重重工业，轻轻工业”转变为轻重工业协调发展转变为轻重工业协调发展。改革开放。改革开放以来，随着国家对积累与消费、生产与生活等方面关系的调整，轻工业以来，随着国家对积累与消费、生产与生活等方面关系的调整，轻工业发展步伐加快，轻重工业的比例关系逐渐协调稳定。发展步伐加快，轻重工业的比例关系逐渐协调稳定。4.4.农业内部结构由片面强调农业内部结构由片面强调“以粮为纲以粮为纲”转变为农林牧渔全面发展转变为农林牧渔全面发展。改革开放以来，农村多种经

33、营、各业并举得到重视和支持，种植业中。改革开放以来，农村多种经营、各业并举得到重视和支持，种植业中粮食作物的比重明显下降，农业总产值中牧、渔业比重显著提高。粮食作物的比重明显下降，农业总产值中牧、渔业比重显著提高。5.5.由忽视甚至限制服务业发展转变到大力促进第三产业发展由忽视甚至限制服务业发展转变到大力促进第三产业发展。特别。特别是是19921992年年中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定发布以后，发布以后，我国我国第三产业第三产业得到了前所未有的重视和发展。得到了前所未有的重视和发展。二、就业结构的特点二、就业结构的特点 我国的劳动力配置结构

34、（或我国的劳动力配置结构（或就业结构就业结构）可以分成两个阶段：）可以分成两个阶段：第一阶段第一阶段(1952(1952 19771977年），这是与传统体制相伴随的；年），这是与传统体制相伴随的；第二阶段第二阶段（19781978年至今）年至今），它是与经济体制改革相联系的。，它是与经济体制改革相联系的。（一）改革开放前（一）改革开放前（1952195219771977年）的就业结构年）的就业结构 这一阶段我国这一阶段我国劳动力配置结构变化劳动力配置结构变化主要呈现以下主要呈现以下特征特征：1.1.第一产业的劳动力转移滞后于产值结构的变化第一产业的劳动力转移滞后于产值结构的变化。农业劳动力转

35、移的。农业劳动力转移的速度慢于农业净产值份额下降的速度，工业劳动力增长的速度慢于工业净速度慢于农业净产值份额下降的速度，工业劳动力增长的速度慢于工业净产值份额上升的速度。产值份额上升的速度。2.2.第二产业劳动力比重呈现出一种超前提高的状态第二产业劳动力比重呈现出一种超前提高的状态。我国农业劳。我国农业劳动力的转移严重滞后于国民总产值结构的转移，这主要在于我国在这动力的转移严重滞后于国民总产值结构的转移，这主要在于我国在这一阶段工业技术选择方面，主要选择了一阶段工业技术选择方面，主要选择了。3.3.第三产业发展滞后第三产业发展滞后。在当时特定的外部经济条件下，我国通过。在当时特定的外部经济条件

36、下，我国通过农业税农业税和和剪刀差剪刀差吸收农业剩余成为重工业发展资本积累的主要途径。吸收农业剩余成为重工业发展资本积累的主要途径。赶超战略的实施和为此所制定的制度性约束，导致了中国城乡分割的赶超战略的实施和为此所制定的制度性约束，导致了中国城乡分割的状态，大量的农村剩余劳动力滞留于农业生产部门，形成了极不正常状态，大量的农村剩余劳动力滞留于农业生产部门，形成了极不正常的的就业结构就业结构，并且严重滞后于产业结构的调整和变动。，并且严重滞后于产业结构的调整和变动。（二）改革开放以来（二）改革开放以来(1978(1978年至今年至今)的就业结构的就业结构 改革开放以来，我国的改革开放以来，我国的

37、产业结构产业结构和和就业结构就业结构得到了相应的调整和改善。得到了相应的调整和改善。1978197820032003年的经济总量增长年均达到年的经济总量增长年均达到9.4%9.4%。第一产业第一产业、第二产业第二产业、第三产业第三产业在国民在国民经济中的比重由经济中的比重由19781978年的年的28.128.1：48.248.2：23.723.7，转变为，转变为20032003年的年的15.2%15.2%：52.9%52.9%：31.9%31.9%。同期，劳动力在三次产业的就业结构也由。同期，劳动力在三次产业的就业结构也由19781978年的年的70.570.5：17.317.3：12.21

38、2.2，转变为转变为20042004年的年的46.946.9：22.522.5：30.630.6（见表（见表6-26-2，P118P118）（）（就业结构巨变就业结构巨变）。）。1978 1978年以来，我国年以来，我国第一产业第一产业占国民生产总值的比重及占国民生产总值的比重及第一产业第一产业的就业人数占的就业人数占总就业人数的比例都呈现出下降的趋势，而总就业人数的比例都呈现出下降的趋势，而第二产业第二产业、第三产业第三产业的产值比例及的产值比例及就业人数的比例都呈现出上升的趋势（见图就业人数的比例都呈现出上升的趋势（见图6-16-1 、图、图6-26-2、图、图6-36-3 ，P121 P

39、121）。）。但是，从表但是，从表6-36-3（P119 P119）的国际比较中可以看出，我国的）的国际比较中可以看出，我国的产业结构产业结构和和就业结构就业结构与发达国家相比仍然具有调整空间。根据图与发达国家相比仍然具有调整空间。根据图6-16-1 （P120 P120）、图、图6-6-2 2、图、图6-36-3 （P121 P121）变动趋势观察，）变动趋势观察，。以就业弹性系数（以就业弹性系数（就业弹性就业弹性是就业增长率与经济增长率的比值）衡量，是就业增长率与经济增长率的比值）衡量，1979 1979 20002000年间，年间，第一产业第一产业的平均就业弹性为的平均就业弹性为0.06

40、0.06，第二产业第二产业为为0.340.34，第三产业第三产业为为0.570.57。这说明，。这说明，第一产业第一产业增长对就业的拉动作用最小，增长对就业的拉动作用最小，第二第二产业产业高于高于第一产业第一产业但趋于降低，但趋于降低，第三产业第三产业（第三产业就业潜力巨大第三产业就业潜力巨大）。就业结构就业结构不断变化的过程表现出以下特点：不断变化的过程表现出以下特点：1.1.女性就业结构变化明显女性就业结构变化明显。从城镇女性就业人员的规模来看，。从城镇女性就业人员的规模来看，2020世世纪纪9090年代以来，在采掘业、制造业和建筑业中的就业人员有下降的趋势年代以来，在采掘业、制造业和建筑

41、业中的就业人员有下降的趋势，。电力、煤气及水的生产供应行业中的女性从。电力、煤气及水的生产供应行业中的女性从业人员略有上升。业人员略有上升。2.2.从业人员的素质不断提高从业人员的素质不断提高。改革开放以后，我国的教育事业进一。改革开放以后，我国的教育事业进一步发展，加之市场竞争就业机制的逐步形成，劳动者为了增强自己在劳步发展，加之市场竞争就业机制的逐步形成，劳动者为了增强自己在劳动力市场上的竞争力，更加注重自身素质的提高，从而促进了我国从业动力市场上的竞争力，更加注重自身素质的提高，从而促进了我国从业人员整体素质的提高。人员整体素质的提高。3.3.就业的所有制结构发生了较大的变化，非国有部门

42、的就业人数上就业的所有制结构发生了较大的变化，非国有部门的就业人数上升较快升较快。从从业人员来看，国有经济单位和集体经济单位的从业人员呈。从从业人员来看，国有经济单位和集体经济单位的从业人员呈现下降趋势。但是，在国家机关、政党和社会团体、教育和文化等行业现下降趋势。但是，在国家机关、政党和社会团体、教育和文化等行业的就业人数有所上升，其他大部分行业的就业人数呈下降的趋势（见表的就业人数有所上升，其他大部分行业的就业人数呈下降的趋势（见表6-6-8 8、表、表6-96-9，P127P127129129）。）。三、影响产业间劳动力配置的因素三、影响产业间劳动力配置的因素 （一）工资（一）工资：在市

43、场经济条件下，：在市场经济条件下，价格信号价格信号是引导和配置劳动力资是引导和配置劳动力资源的主要信号，从劳动力派生需求的特点来看，工资反映了劳动力市源的主要信号，从劳动力派生需求的特点来看，工资反映了劳动力市场上的劳动力供求状况，但本质上是社会需要劳动力生产的物质产品场上的劳动力供求状况，但本质上是社会需要劳动力生产的物质产品和提供的劳务，如果这种物品或劳务是紧迫的或是社会上供不应求的和提供的劳务，如果这种物品或劳务是紧迫的或是社会上供不应求的，那么，这种产品或劳务的价格自然会提高。，那么，这种产品或劳务的价格自然会提高。（二）城乡居民的消费结构和水平（二）城乡居民的消费结构和水平：从城乡居

44、民的消费水平来看：从城乡居民的消费水平来看，在农产品的消费上存在一定的差距，肉类、鲜奶、家禽、水产品等，在农产品的消费上存在一定的差距，肉类、鲜奶、家禽、水产品等产品的消费，城镇都较农村的消费水平高。随着农村居民收入水平的产品的消费，城镇都较农村的消费水平高。随着农村居民收入水平的提高以及城镇居民收入水平的提高，整个社会对农产品的消费水平也提高以及城镇居民收入水平的提高，整个社会对农产品的消费水平也会提高。如果不提高农业劳动生产率和增加农产品的进口，农业部门会提高。如果不提高农业劳动生产率和增加农产品的进口，农业部门可能需要配置更多的劳动力。因此，可能需要配置更多的劳动力。因此，（见表（见表6

45、-186-18、表、表6-196-19 ，P148P148）。）。从广义上看，从广义上看，产业结构产业结构包括包括就业结构就业结构和和所有制结构所有制结构，劳动力在不，劳动力在不同产业间和企业间的分布是同产业间和企业间的分布是产业结构产业结构的一种衡量方法。因此，研究经的一种衡量方法。因此，研究经济增长问题不能忽略劳动力在产业间及在不同所有制结构中的配置。济增长问题不能忽略劳动力在产业间及在不同所有制结构中的配置。运用运用19521952年以来的相关数据，年以来的相关数据，并提出有利于，并提出有利于产业结构产业结构优化和就业增长的对策建议。优化和就业增长的对策建议。第三节第三节 产业结构变动对

46、就业的贡献产业结构变动对就业的贡献一、产业结构对就业贡献的实证分析一、产业结构对就业贡献的实证分析 （一）（一）GDPGDP增长对就业总量的贡献增长对就业总量的贡献：从回归分析后的结果来看，：从回归分析后的结果来看，1952 1952 19841984年，年，GDPGDP的增长对总就业量有较显著的影响，说明此时依靠的增长对总就业量有较显著的影响，说明此时依靠GDPGDP的增长可以在相当程度上解决就业问题，的增长可以在相当程度上解决就业问题，。（二）三次产业变动对劳动力就业的贡献（二）三次产业变动对劳动力就业的贡献：从回归结果来看，：从回归结果来看，19781978年年以后各产业的产值对就业总量

47、的贡献较为显著，其中，以后各产业的产值对就业总量的贡献较为显著，其中，第三产业第三产业产值每增长产值每增长1%1%，第三产业第三产业就业增长就业增长0.24%0.24%。（三）各产业劳动力边际产值的变化（三）各产业劳动力边际产值的变化：我们再来观察一下各产业劳：我们再来观察一下各产业劳动力增加时其产值增长（即动力增加时其产值增长（即产业劳动力边际产值产业劳动力边际产值）的变动情况。比较）的变动情况。比较19951995年以来的三次产业的劳动力边际产值的增长差异，只有年以来的三次产业的劳动力边际产值的增长差异，只有第三产业第三产业劳动力的边际产值是与其劳动力总量同时增长的，劳动力的边际产值是与其

48、劳动力总量同时增长的，第一产业第一产业和和第二产第二产业业劳动力边际产值的增加是减少该部门劳动力带来的。这个结果意味劳动力边际产值的增加是减少该部门劳动力带来的。这个结果意味着，如果在追求经济效益的前提下解决就业问题，依靠着，如果在追求经济效益的前提下解决就业问题，依靠第一产业第一产业和和第第二产业二产业是不现实的，只有依靠是不现实的，只有依靠第三产业第三产业，因为，因为第三产业第三产业在增加劳动力在增加劳动力的同时，其边际产值也是增长的。的同时，其边际产值也是增长的。（四）制度创新对劳动力就业的贡献（四）制度创新对劳动力就业的贡献：如果把：如果把所有制结构变化所有制结构变化作为作为制度创新制

49、度创新的一个方面，改革开放以前，我国基本上是以国有企业和集的一个方面，改革开放以前，我国基本上是以国有企业和集体企业为主；改革开放后，随着市场经济成分加强，多种所有制并存体企业为主；改革开放后，随着市场经济成分加强，多种所有制并存，新的所有制经济所提供的就业岗位比国有、集体经济所提供的就业，新的所有制经济所提供的就业岗位比国有、集体经济所提供的就业岗位增长要快。岗位增长要快。从表。从表6-226-22（P154P154）中也可以看出，国有经）中也可以看出，国有经济和集体经济单位以及乡镇企业对就业的贡献受市场波动等因素的影济和集体经济单位以及乡镇企业对就业的贡献受市场波动等因素的影响较大，而响较

50、大，而。二、我国产业结构中存在的不利于劳动力合理配置的问题二、我国产业结构中存在的不利于劳动力合理配置的问题 （一）低下的农业劳动生产率制约了农业部门吸纳劳动力的能力（一）低下的农业劳动生产率制约了农业部门吸纳劳动力的能力 （二）工业生产结构单一，技术水平较低，制约了第二产业吸纳劳（二）工业生产结构单一，技术水平较低，制约了第二产业吸纳劳动力的能力动力的能力 （三）第三产业发展缓慢，内部发展不均衡，结构不合理阻碍了劳（三）第三产业发展缓慢，内部发展不均衡，结构不合理阻碍了劳动力向第三产业的转移产业技术水平低下还直接影响了第三产业的发展动力向第三产业的转移产业技术水平低下还直接影响了第三产业的发