07484社会保障学第12章.pptx

1、 第一节第一节 社会优抚的内容和特点社会优抚的内容和特点 第二节第二节 社会优抚的形式、原则和作用社会优抚的形式、原则和作用 第三节第三节 社会优抚的对象、标准和资金社会优抚的对象、标准和资金 第四节第四节 中国社会优抚事业的现状及改革中国社会优抚事业的现状及改革第一节第一节 社会优抚的内容和特点社会优抚的内容和特点（重点）（重点）一、社会优抚的概念一、社会优抚的概念 社会优抚制度社会优抚制度是社会保障制度中的一个重要组成部分。它是国家以是社会保障制度中的一个重要组成部分。它是国家以法定的形式，通过政府行为，对社会法定的形式，通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其家属有特殊贡献者及其家属实行的具

2、有实行的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施。褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施。社会优抚制度社会优抚制度有以下几层含义：有以下几层含义：1.1.社会优抚对象是社会上具有特殊贡献的那一部分人社会优抚对象是社会上具有特殊贡献的那一部分人：这些对象是：这些对象是指维护国家民族利益，保护国家和民族的安全，牺牲个人利益，影响个指维护国家民族利益，保护国家和民族的安全，牺牲个人利益，影响个人需求或利益发展，为国家和民族做出贡献的那部分人。人需求或利益发展，为国家和民族做出贡献的那部分人。2.2.社会优抚工作是国家维护自身利益的需要，也是国家和社会的责任社会优抚工作是国家维护自身利益的需要，也是国家和社会的

3、责任：优抚对象是曾经或正在为国家做出特殊贡献者，国家和社会有责任保障：优抚对象是曾经或正在为国家做出特殊贡献者，国家和社会有责任保障他们及其家属的生活，这是国家为维护其统治的必要手段。他们及其家属的生活，这是国家为维护其统治的必要手段。3.3.社会优抚的保障水平较高，是优惠性保障措施社会优抚的保障水平较高，是优惠性保障措施：国家对他们所实施：国家对他们所实施的保障标准比较高，保证其生活水准不低于一般保障对象的平均水平。的保障标准比较高，保证其生活水准不低于一般保障对象的平均水平。4.4.社会优抚是一种荣誉性的社会保障措施社会优抚是一种荣誉性的社会保障措施：除了有现金补贴和服务帮：除了有现金补贴

4、和服务帮助以外，国家和社会还通过各种优抚活动，在全社会宣传有贡献者的特殊助以外，国家和社会还通过各种优抚活动，在全社会宣传有贡献者的特殊功绩和高尚品德，增加他们的荣誉感，提高他们的社会地位。功绩和高尚品德，增加他们的荣誉感，提高他们的社会地位。二、社会优抚的内容二、社会优抚的内容 （一）死亡抚恤（一）死亡抚恤 死亡抚恤死亡抚恤是优抚保障制度中的是优抚保障制度中的。军人若在服役中为。军人若在服役中为国身亡，必然使其家属尤其是被赡养人蒙受巨大的损失。因此，国家国身亡，必然使其家属尤其是被赡养人蒙受巨大的损失。因此，国家有责任抚慰其家属，保障其生活，提供既有褒扬意义、又有物质补偿有责任抚慰其家属，保

5、障其生活，提供既有褒扬意义、又有物质补偿性质的抚恤金。根据现役军人死亡的性质不同（战时牺牲、平时牺牲性质的抚恤金。根据现役军人死亡的性质不同（战时牺牲、平时牺牲、因病去世），生前是否立功和被授予荣誉称号，以及生前收入和级、因病去世），生前是否立功和被授予荣誉称号，以及生前收入和级别情况，确定不同的抚恤金待遇标准。别情况，确定不同的抚恤金待遇标准。死亡抚恤死亡抚恤分为一次性给付和定期给付两种形式。分为一次性给付和定期给付两种形式。（二）伤残抚恤（二）伤残抚恤 伤残抚恤伤残抚恤也是优抚保障制度中最基本的内容之一。军人在服役期也是优抚保障制度中最基本的内容之一。军人在服役期受伤致残或患病致残的情况出

6、现以后，将会对其本人及其家属的生活受伤致残或患病致残的情况出现以后，将会对其本人及其家属的生活带来很大困难。因此，国家应当通过保障措施，对他们本人及其家属带来很大困难。因此，国家应当通过保障措施，对他们本人及其家属进行褒扬和抚恤。进行褒扬和抚恤。从具体操作的内容和标准来看，从具体操作的内容和标准来看，伤残抚恤伤残抚恤一般分为三种类型：一般分为三种类型：战战时负伤致残时负伤致残、平时负伤致残平时负伤致残、因病致残因病致残。伤残抚恤伤残抚恤所保障的生活水平所保障的生活水平或抚恤标准，要根据其本人致残的性质类型和劳动能力丧失程度及生或抚恤标准，要根据其本人致残的性质类型和劳动能力丧失程度及生活能力受

7、影响的程度等因素来确定。活能力受影响的程度等因素来确定。（三）社会优待（三）社会优待 社会优待社会优待是国家和社会按照立法规定和社会习俗对优抚对象提供是国家和社会按照立法规定和社会习俗对优抚对象提供资金和服务的优待性保障制度。资金和服务的优待性保障制度。首先首先，社会优待社会优待是国家和社会提供的优惠性保障措施。我国的拥是国家和社会提供的优惠性保障措施。我国的拥军优属，即属于军优属，即属于社会优待社会优待的范畴。的范畴。其次其次，社会优待的目标社会优待的目标是保证现役军人，尤其是义务兵及其家属是保证现役军人，尤其是义务兵及其家属维持一定的生活水平，并随着社会的发展不断提高他们的生活质量。维持一

8、定的生活水平，并随着社会的发展不断提高他们的生活质量。第三第三，社会优待手段社会优待手段既包括资金保障（提供各种生活津贴），也既包括资金保障（提供各种生活津贴），也包括服务保障（主要是由社会各界，包括工作单位、社区组织或社会包括服务保障（主要是由社会各界，包括工作单位、社区组织或社会团体等提供，既有生活服务，又有生产服务）。团体等提供，既有生活服务，又有生产服务）。（四）退役安置（四）退役安置 退役安置退役安置是国家和社会依法向是国家和社会依法向退出现役的军人退出现役的军人提供资金和服务保提供资金和服务保障，使之重返并适应社会的一种优抚保障制度。这一概念包含以下三障，使之重返并适应社会的一种优

9、抚保障制度。这一概念包含以下三层意思和内容：层意思和内容：1.1.退役安置退役安置是国家和社会向是国家和社会向退出现役的军人退出现役的军人提供的。提供的。退役安置退役安置的的具体方式和等级划分，要依据现役军人的类别、职别及服役期间获取具体方式和等级划分，要依据现役军人的类别、职别及服役期间获取的荣誉称号确定。的荣誉称号确定。2.2.退役安置退役安置是为了帮助一度生活和工作在军队系统中的军人，在是为了帮助一度生活和工作在军队系统中的军人，在退役后做好重返社会的必要准备。退役后做好重返社会的必要准备。3.3.退役安置退役安置对退役军人既提供对退役军人既提供资金保障资金保障，又提供，又提供服务保障服

10、务保障。资金资金保障保障包括退役安置费、各种临时性生活津贴和生产性贷款；包括退役安置费、各种临时性生活津贴和生产性贷款；服务保障服务保障包括就业安置、就学安置、落户安置、职业培训、技术培训等项目。包括就业安置、就学安置、落户安置、职业培训、技术培训等项目。4.4.国家还要对退休的军官和专业技术人员实行退休安置，提供高国家还要对退休的军官和专业技术人员实行退休安置，提供高于一般退役军人的优抚保障。于一般退役军人的优抚保障。三、社会优抚的特点三、社会优抚的特点 1.1.优抚内容综合性优抚内容综合性：社会优抚社会优抚不像社会保险等那样，只承担某一方不像社会保险等那样，只承担某一方面的任务，而包含了各

11、个方面的相关内容，即面的任务，而包含了各个方面的相关内容，即。2.2.优抚对象特殊性优抚对象特殊性：社会优抚社会优抚是针对社会特殊的对象设立的社会保是针对社会特殊的对象设立的社会保障，不具有普遍性。障，不具有普遍性。3.3.优抚目标双重性优抚目标双重性：社会优抚社会优抚的目标则包括稳定社会和稳定军心的的目标则包括稳定社会和稳定军心的双重目标，具有明显的政治性。双重目标，具有明显的政治性。4.4.优抚待遇激励性优抚待遇激励性：社会优抚社会优抚的待遇相对较优厚，而且根据军人的待遇相对较优厚，而且根据军人平时的贡献有所区别对待。平时的贡献有所区别对待。第二节第二节 社会优抚的形式、原则和作用社会优抚

12、的形式、原则和作用（重点）（重点）一、现代社会优抚的主要形式一、现代社会优抚的主要形式 （一）社会保险式的优抚保障（一）社会保险式的优抚保障：这种优抚活动，是以：这种优抚活动，是以社会保险方式社会保险方式来来实施社会优抚保障措施，将实施社会优抚保障措施，将社会优抚社会优抚纳入社会保险系列。如美国。纳入社会保险系列。如美国。（二）社会救助式的优抚保障（二）社会救助式的优抚保障：此方式是由：此方式是由政府政府对退役人员或对现役对退役人员或对现役者的家属提供救济和帮助。日本和中国的优抚工作中有此类措施。者的家属提供救济和帮助。日本和中国的优抚工作中有此类措施。（三）社会福利褒扬性的优抚保障（三）社会

13、福利褒扬性的优抚保障：由于优抚对象在社会保障中具有：由于优抚对象在社会保障中具有特殊地位，福利褒扬性的措施较多；福利性也是其主要方式，包括资金特殊地位，福利褒扬性的措施较多；福利性也是其主要方式，包括资金保障和服务保障。保障和服务保障。二、社会优抚的原则二、社会优抚的原则 1.1.保障待遇激励性原则保障待遇激励性原则：为保家卫国，优抚政策应该对军人有较大：为保家卫国，优抚政策应该对军人有较大的补偿，能激发现役军人的献身精神，也能保证军队人员来源的稳定。的补偿，能激发现役军人的献身精神，也能保证军队人员来源的稳定。2.2.实行综合保障原则实行综合保障原则：既有资金保障，又有服务保障等。：既有资金

14、保障，又有服务保障等。3.3.内外公平原则内外公平原则：对于退役士兵中的农村兵与城镇兵、退役义务兵：对于退役士兵中的农村兵与城镇兵、退役义务兵与转业志愿兵等，他们之间的相对公平是很重要的。与转业志愿兵等，他们之间的相对公平是很重要的。4.4.明确责任主体原则明确责任主体原则：明确划分优抚保障的责任主体。其中，：明确划分优抚保障的责任主体。其中，地方地方政府与社区政府与社区应当成为主要的责任主体；应当成为主要的责任主体；国家国家则主要制定政策原则，并在则主要制定政策原则，并在重大问题上进行协调；重大问题上进行协调；群众群众需要配合协助开展优抚工作。需要配合协助开展优抚工作。三、社会优抚的作用三、

15、社会优抚的作用 1.1.优抚事业是国家稳定与发展的保证优抚事业是国家稳定与发展的保证：要使军队存在并正常发挥作：要使军队存在并正常发挥作用，就必须建立优抚事业。支持军队建设，加强军政、军民团结，做好用，就必须建立优抚事业。支持军队建设，加强军政、军民团结，做好优抚工作，是国家长治久安、社会稳定发展的重要保证。优抚工作，是国家长治久安、社会稳定发展的重要保证。2.2.优抚事业是社会经济繁荣发展的重要保证优抚事业是社会经济繁荣发展的重要保证：优抚制度与政治、军：优抚制度与政治、军事一样，同属上层建筑，是为社会经济基础服务的。国家通过优抚事业事一样，同属上层建筑，是为社会经济基础服务的。国家通过优抚

16、事业促进军队建设，安定军心，可以使军队在保卫国家，维护和平，为社会促进军队建设，安定军心，可以使军队在保卫国家，维护和平，为社会经济建设创造和谐、安定的环境中充分发挥作用，从而促进经济和社会经济建设创造和谐、安定的环境中充分发挥作用，从而促进经济和社会的发展。的发展。3.3.优抚事业是鼓舞士气、焕发民族精神的重要环节优抚事业是鼓舞士气、焕发民族精神的重要环节：国家通过优抚：国家通过优抚工作，可以鼓舞和调动军事人员的民族献身精神。同时，在群众性的优工作，可以鼓舞和调动军事人员的民族献身精神。同时，在群众性的优抚活动中，可以使军人的献身精神得到弘扬，使民众和各界人士的爱国抚活动中，可以使军人的献身

17、精神得到弘扬，使民众和各界人士的爱国热情得到鼓舞，从而使国家的精神文明建设得到进一步发展。热情得到鼓舞，从而使国家的精神文明建设得到进一步发展。4.4.优抚制度具有稳定社会的作用优抚制度具有稳定社会的作用：优抚项目的实施，不但可以解除：优抚项目的实施，不但可以解除优抚对象的困难，而且可以解除正在服役者的后顾之忧，使他们安心服优抚对象的困难，而且可以解除正在服役者的后顾之忧，使他们安心服役，尽心尽力，完成军队的任务，最终实现社会的稳定。役，尽心尽力，完成军队的任务，最终实现社会的稳定。第三节第三节 社会优抚的对象、标准和资金社会优抚的对象、标准和资金一、社会优抚的对象一、社会优抚的对象（重点）（

18、重点）我国直接得到优抚的对象是：我国直接得到优抚的对象是：一是一是革命伤残人员，包括伤残军人、伤残民兵、伤残民警革命伤残人员，包括伤残军人、伤残民兵、伤残民警；二是二是复员退伍军人复员退伍军人；三是三是为革命事业牺牲并取得革命烈士称号的人员的革命烈士家属为革命事业牺牲并取得革命烈士称号的人员的革命烈士家属；四是四是病故军人家属病故军人家属；五是五是现役军人家属现役军人家属。二、社会优抚的标准二、社会优抚的标准 随着社会经济的发展和人民生活水平的普遍提高，近年来民政随着社会经济的发展和人民生活水平的普遍提高，近年来民政部和财政部不断提高部分社会优抚对象的抚恤补助标准。原部和财政部不断提高部分社会

19、优抚对象的抚恤补助标准。原20052005年年5 5月制定的月制定的关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知已由民政已由民政部财政部于部财政部于20172017年年9 9月对抚恤补助标准作了大幅度的调整。月对抚恤补助标准作了大幅度的调整。三、优抚事业的资金来源三、优抚事业的资金来源 目前各国优抚资金的来源渠道主要有三条：一是目前各国优抚资金的来源渠道主要有三条：一是国家财政拨款国家财政拨款；二；二是是社会募集统筹社会募集统筹；三是；三是个人投保个人投保。我国优抚保障制度没有采取社会保险。我国优抚保障制度没有采取社会保险方式，而是采取方式，而是采取社会救助社会

20、救助和和社会福利社会福利这两种手段。这两种手段。优抚资金的主要来源是优抚资金的主要来源是国家财政拨款国家财政拨款。属于国家预算安排的优抚事。属于国家预算安排的优抚事业费，是国民收入再分配用于消费基金的一部分，是国家实行优抚方针业费，是国民收入再分配用于消费基金的一部分，是国家实行优抚方针政策的主要财力保证，由政府民政部门负责管理和使用。政策的主要财力保证，由政府民政部门负责管理和使用。优抚基金的另一种来源是优抚基金的另一种来源是社会募集统筹社会募集统筹，即从社会集团、企业以及，即从社会集团、企业以及个人捐助取得优抚基金。另外，在优抚保险项目中，优抚对象个人以个人捐助取得优抚基金。另外，在优抚保

21、险项目中，优抚对象个人以投投保的方式保的方式投入一部分优抚保障金，如医疗保险金、人寿保险金等。投入一部分优抚保障金，如医疗保险金、人寿保险金等。四、优抚事业费的使用与运行四、优抚事业费的使用与运行 优抚资金管理使用的机构是各级政府的优抚资金管理使用的机构是各级政府的民政部门民政部门及基层政府及基层政府派出机派出机构的有关部门构的有关部门。国家财政划拨经费的使用支出范围是：牺牲病故抚恤费。国家财政划拨经费的使用支出范围是：牺牲病故抚恤费，残废抚恤费，烈军属、复员退伍军人的生活补助费，退伍军人安置费，残废抚恤费，烈军属、复员退伍军人的生活补助费，退伍军人安置费，优抚事业单位经费，集体办优抚事业单位

22、补助费，烈士纪念建筑物管，优抚事业单位经费，集体办优抚事业单位补助费，烈士纪念建筑物管理、维修费等。理、维修费等。优抚资金的使用与运行是与其他各项社会保障事业费结合进行的。优抚资金的使用与运行是与其他各项社会保障事业费结合进行的。但是，由于优抚对象的划分标准比较明确和便于拳握，加之优抚工作具但是，由于优抚对象的划分标准比较明确和便于拳握，加之优抚工作具有特殊性和优先地位，因此，优抚资金的使用与运行相对形成了一个独有特殊性和优先地位，因此，优抚资金的使用与运行相对形成了一个独立的资金系统，如图立的资金系统，如图12-112-1所示。所示。图图12-1 12-1 优抚资金运行系统优抚资金运行系统第

23、四节第四节 中国社会优抚事业的现状及改革中国社会优抚事业的现状及改革一、中国社会优抚事业的形成和发展一、中国社会优抚事业的形成和发展 中国共产党领导下的革命政府把优抚活动当作一项重要工作。从中国共产党领导下的革命政府把优抚活动当作一项重要工作。从2020世纪世纪2020年代末和年代末和3030年代初期中国共产党领导建立军队之日起，即伴随着年代初期中国共产党领导建立军队之日起，即伴随着革命的优抚活动。革命的优抚活动。在新中国成立后的和平建设时期，我国的优抚事业不断发展和完善在新中国成立后的和平建设时期，我国的优抚事业不断发展和完善，逐步走向规范化和法制化。颁布的主要法律法规有：，逐步走向规范化和

24、法制化。颁布的主要法律法规有：关于军队干部关于军队干部退休的暂行规定退休的暂行规定、军人抚恤优待条例军人抚恤优待条例等。等。二、中国社会优抚事业的现状及存在的问题二、中国社会优抚事业的现状及存在的问题 近几年来，我国的抚恤补助经费大幅度增长，保障了优抚对象的基近几年来，我国的抚恤补助经费大幅度增长，保障了优抚对象的基本生活。本生活。我国还实行了退役士兵安置改革，党中央、国务院、中央军委相我国还实行了退役士兵安置改革，党中央、国务院、中央军委相继出台了一系列有关安置改革的政策法规，推进军队离退休干部安置管继出台了一系列有关安置改革的政策法规，推进军队离退休干部安置管理工作改革，大力推行退役士兵安

25、置就业与自谋职业相结合的安置办法理工作改革，大力推行退役士兵安置就业与自谋职业相结合的安置办法。尽管我国的社会优抚工作取得了很大的进展，但是社会优抚事业还尽管我国的社会优抚工作取得了很大的进展，但是社会优抚事业还存在很多问题存在很多问题（6 6个问题个问题）：）：1.1.财政投入不足财政投入不足。这是由于我国还是个发展中国家，还处于社会主。这是由于我国还是个发展中国家，还处于社会主义初级阶段，经济还不发达，政府一时还拿不出更多的资金用于优抚保障义初级阶段，经济还不发达，政府一时还拿不出更多的资金用于优抚保障，抚恤补助经费自然增长机制的建立还需要一个过程。，抚恤补助经费自然增长机制的建立还需要一

26、个过程。2.2.社会化程度不高社会化程度不高。目前，社会力量参与优抚保障的途径还不是很。目前，社会力量参与优抚保障的途径还不是很多，主要方式体现在农村义务兵家属优待金的筹集上，另外，作为社会化多，主要方式体现在农村义务兵家属优待金的筹集上，另外，作为社会化标志的社会中介组织和民间机构尚未真正参与到优抚保障中来。标志的社会中介组织和民间机构尚未真正参与到优抚保障中来。3.3.对象自身竞争力不强对象自身竞争力不强。我国部分优抚对象家庭特别是伤残军人、。我国部分优抚对象家庭特别是伤残军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人家庭人口素质低、劳动力匮乏、年老在乡老复员军人、带病回乡退伍军人家庭人口素质低、

27、劳动力匮乏、年老体弱，参与社会竞争的能力先天不足，体弱，参与社会竞争的能力先天不足，“等、靠、要等、靠、要”思想严重。思想严重。4.4.保障体系尚需完善保障体系尚需完善。传统的社会优抚在一些项目结构等方面存在。传统的社会优抚在一些项目结构等方面存在着缺陷，这些缺陷包括项目设置还不规范、内容不太完整等，从而需要着缺陷，这些缺陷包括项目设置还不规范、内容不太完整等，从而需要加以完善。加以完善。5.5.在一些地区不同程度地出现了退伍专业干部安置难的问题在一些地区不同程度地出现了退伍专业干部安置难的问题。在市。在市场经济体制下，企业有用人自主权，各级政府机关事业单位定编定岗、场经济体制下，企业有用人自

28、主权，各级政府机关事业单位定编定岗、精简机构，这些都给安置工作带来了很大的困难。精简机构，这些都给安置工作带来了很大的困难。6.6.户籍制度的城乡分离形成了退役士兵安置的城乡二元结构户籍制度的城乡分离形成了退役士兵安置的城乡二元结构。无论。无论是计划安置期间，还是自谋职业的实践中，国家安置保障的对象是城镇是计划安置期间，还是自谋职业的实践中，国家安置保障的对象是城镇退役士兵。农村退役士兵除有特殊贡献外，没有任何的补贴或补偿。退役士兵。农村退役士兵除有特殊贡献外，没有任何的补贴或补偿。三、我国社会优抚制度的改革与创新三、我国社会优抚制度的改革与创新（重点）（重点）1.1.明确社会优抚保障的责任分

29、担明确社会优抚保障的责任分担。一方面，要划清政府、社会与优。一方面，要划清政府、社会与优抚对象自身的责任，充分调动各方面积极性，共同努力，才能从根本上抚对象自身的责任，充分调动各方面积极性，共同努力，才能从根本上解决优抚保障问题；另一方面，还要划清中央政府与地方政府之间的责解决优抚保障问题；另一方面，还要划清中央政府与地方政府之间的责任，实行中央财政与地方财政共同负责、分类负担的体制。任，实行中央财政与地方财政共同负责、分类负担的体制。2.2.积极培育和发展社会中介组织参与优抚保障积极培育和发展社会中介组织参与优抚保障。引导一批经济实力。引导一批经济实力强、管理规范、制度健全、有一定专业水平的

30、组织，转变为具有独立法强、管理规范、制度健全、有一定专业水平的组织，转变为具有独立法人资格的社会团体或民间机构，使其实体化、专业化，成为职业化的从人资格的社会团体或民间机构，使其实体化、专业化，成为职业化的从事优抚保障的社会团体或民间机构，为优抚对象提供医疗、康复、保健事优抚保障的社会团体或民间机构，为优抚对象提供医疗、康复、保健、供养以及社会公益服务。、供养以及社会公益服务。3.3.实现退役军人安置货币化实现退役军人安置货币化：货币化安置货币化安置的基本精神是通过货币补的基本精神是通过货币补偿而非安排工作补偿的方式安置退役军人，同时，建立一系列与货币化偿而非安排工作补偿的方式安置退役军人，同

31、时，建立一系列与货币化安置相适应，保障退役士兵权益的福利、保险的优惠措施。安置相适应，保障退役士兵权益的福利、保险的优惠措施。货币化安置货币化安置具有以下价值：（具有以下价值：（1 1）适应社会发展方向，有利于妥善适应社会发展方向，有利于妥善安置退役士兵。（安置退役士兵。（2 2）为自谋职业正名，促进自谋职业有序化与法制化）为自谋职业正名，促进自谋职业有序化与法制化。（。（3 3）激活用人机制，促进人才的自由流动，扩大个人选择空间。（）激活用人机制，促进人才的自由流动，扩大个人选择空间。（4 4）有利于安置单位减轻负担，加速发展。）有利于安置单位减轻负担，加速发展。货币化安置货币化安置应遵循以

32、下原则：应遵循以下原则：（1 1）合理补偿原则；）合理补偿原则；（2 2）与服役状况挂钩原则；）与服役状况挂钩原则；（3 3）相对公平原则；）相对公平原则；（4 4）经济补偿与扶持就业并重原则。）经济补偿与扶持就业并重原则。4.4.通过一系列扶持优惠政策，从经济上、政策上、人力上帮助退役通过一系列扶持优惠政策，从经济上、政策上、人力上帮助退役士兵实现再就业士兵实现再就业。这些扶持优惠政策主要有：。这些扶持优惠政策主要有：（1 1）就业和技能培训）就业和技能培训。（2 2）求职和信息服务）求职和信息服务。（3 3）招工、升学、招聘等的优先录用）招工、升学、招聘等的优先录用。（4 4）退役士兵个人

33、创业的优惠扶持政策。）退役士兵个人创业的优惠扶持政策。（5 5）给予保险、最低生活保障、救济、困难补助等各类社会保障。）给予保险、最低生活保障、救济、困难补助等各类社会保障。5.5.制定详细合理的补偿标准应对户籍制度改革制定详细合理的补偿标准应对户籍制度改革。进行退役安置对。进行退役安置对象的身份认定。象的身份认定。首先首先，是对安置对象的身份进行分类，如城镇退役士，是对安置对象的身份进行分类，如城镇退役士兵、拥有一定集体资产和生产资料的新城镇退役士兵、完全占有生产兵、拥有一定集体资产和生产资料的新城镇退役士兵、完全占有生产资料的农村退役士兵。资料的农村退役士兵。其次其次，户籍制度改革后的货币

34、补偿将不再局限，户籍制度改革后的货币补偿将不再局限于城镇户口，全体退役士兵都将纳入补偿范围。于城镇户口，全体退役士兵都将纳入补偿范围。6.6.深化优抚事业单位的改革深化优抚事业单位的改革。在市场经济条件下，这些由国家全额。在市场经济条件下，这些由国家全额拨款的事业单位普遍存在经费不足的问题，影响了优抚对象的生活。在拨款的事业单位普遍存在经费不足的问题，影响了优抚对象的生活。在新形势下，这些优抚单位可充分利用自身优势，为社会提供一些医疗、新形势下，这些优抚单位可充分利用自身优势，为社会提供一些医疗、康复等服务，弥补经费不足，进一步减员增效，加大改革力度。康复等服务，弥补经费不足，进一步减员增效，加大改革力度。7.7.建立军人社会保险体系建立军人社会保险体系。实行军人社会保险制度是国家社会保障。实行军人社会保险制度是国家社会保障体制改革的客观要求。主要建立以下三种保险：一是军人伤亡保险；二体制改革的客观要求。主要建立以下三种保险：一是军人伤亡保险；二是军人退役养老保险；三是军人医疗保险。是军人退役养老保险；三是军人医疗保险。Thanks for listening!