《政府传播》课件第二章 政府、媒体与公众.pptx
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1、第二章第二章 政府、媒体与公众政府、媒体与公众第一节 政府传播的主体和客体 政府传播中,政府作为一个社会的公共机构,提供、收集、加工信息并借助媒介传播给公众。政府传播的主体通常由政府机构、政府官员、新闻发言人等具体来承担。相对来说,政府传播的客体是一个较为宽泛的概念,意为政府面对的受众对象,其与大众传播和其他社会组织传播既有相似之处,又有着自身的特点。一、政府传播的主体(一)政府传播主体的内涵(一)政府传播主体的内涵 政府传播的主体主体通常由政府机构、政府官员、新闻发言人等具体来承担,其中每个政府官员除了以语言表达的政府信息传播形式之外,其工作行为也是一种直接的传播方式,可以被媒体和公众披露、
2、解读和评论,并直接承担着与媒体和公众进行交流的责任。在传播过程中,政府传播主体不仅是信源的承载者和表达者,而且承担着与媒体、受众进行有效沟通的责任。同时,政府新闻发言人和网络发言人作为一种制度性的安排,具体实施与媒体和公众的信息沟通,传播各种政务信息,回应媒体和公众对政府的信息及意见诉求,体现了政府传播主体在传播过程中面向媒体和公众的主动性、责任性和服务性。(二)政府传播主体的特征1、主体的权威性、主体的权威性 政府的合法性和权威性正彰显了政府传播主体的权威性。政府拥有丰富的传播资源,又是传播规则与程序的制定者,因而政府传播主体在很大程度上可以控制公共领域的信息流动。政府不仅有绝对的信息资源优
3、势与传播渠道优势,而且相比其他传播主体,政府具有明显的公众信任优势。2、行为的强势性、行为的强势性 政府为实现传播效果可以采用法律和政策手段干预传播过程,对于传播什么内容,通过什么渠道传播有很强的控制力。具体表现在:政府自身拥有完善的信息渠道,组织普遍采用的科层制结构为政府内部信息流动提供载体保障;信息由政府的权威部门发布或者通过较权威的媒体予以发布,如国务院通过举行新闻发布会发布各部委相关信息,中央电视台等主流媒体所发布的信息的权威性比一般性媒体要高;政府直接控制着大量附属于党和政府的传播媒体,包括政府出资创办的报刊、广播电台、电视台、政府网站等。3、身份的双重性、身份的双重性 政府作为传播
4、主体,与其他传播组织在功能上具有相似性,但是作为公共组织,政府是公共权力的载体与代理人,需要履行社会管理与公共服务职能,因而它在达成自身传播目标和实施传播的过程中,对信息的选取和制作必须兼顾公共性的价值取向,即以社会公益为基准、以公共服务为基点,有义务满足公众合理的信息需求以及实现对信息资源的有效供给与配置。二、政府传播的客体 政府传播的客体,即政府传播的对象,是政府传播中公共信息的接收者,在传播学中也被称为受众。就传播的形态和范围传播的形态和范围来说,政府传播分为对内传播对内传播和对外对外传播传播。对内传播的对象是国内公众,对外传播的对象是国际社会公众。社会公众对政府形象认知的来源,主要是公
5、众所切身感知到的政府及其领导行为的绩效,以及媒介的传播与再现。第二节 政府传播的载体 在新的传播环境下,要实现有效的政府传播,需要首先从理念上明确新闻、传播与宣传三者之间的联系与区别。随着新媒体的发展,包括报纸、广播、电视在内的传统大众媒体,在政府传播过程中呈现出越来越明显的互动态势。一、新闻、传播与宣传(一)新闻、传播与宣传的内涵(一)新闻、传播与宣传的内涵1、新闻、新闻 新闻是指对新近发生的事实的报道。决定一个信息是不是新闻有以下几点因素:首先是事实,新闻必须是以事实为根据的真实信息;其次是有新意;最后是及时。2、传播、传播 传播是指社会信息的传递或社会信息系统的运行。人类社会传播的基本特
6、点基本特点包括:社会传播是一种信息共享活动,它是将单个人或少数人所独有的信息化为两个人或更多人所共有的过程;社会传播是在一定社会关系中进行的,是一定社会关系的体现;社会传播要经过符号的中介,是一个符号化和符号解读的过程。一个基本的传播过程是由以下要素要素构成的:一是传播者。指的是传播行为的引发者,即以发出信息的方式主动作用于他者。二是受传者。指的是信息的接收者和反应者,传播者的作用对象。受传者同样可以是个人,也可以是群体或组织。三是信息。指的是由一组相互关联的有意义符号组成,能够表达某种完整意义的内容。四是媒介。指的是传播渠道、信道、手段或工具。五是反馈。指的是受传者对接收到的信息的反应或回应
7、。3、宣传、宣传 宣传指的是为了达到既定目标对人所做的一种思想的灌输、教育、说服,是把大众的意识朝着既定目标凝聚的活动。宣传是一种有意识的控制社会心理的活动,是一种控制社会意识环境以养成个人某些特殊行为的方法。其特征特征主要包括:宣传是人们传播思想观念和信息的过程,是人类的一种传播过程;这种过程带有影响对方的目的,带有意志作用;这种目的(意志)具有从属性,从属于一定的阶级、政党或社会集团。从心理学角度讲,宣传包括三个目标三个目标:即确立情操、改变信仰和影响人格倾向。评价宣传效果的标准评价宣传效果的标准主要有:一是好的宣传必须明确地指向一定的目标,指向一定的对象。二是好的宣传总是抓住最近发生而又
8、对公众的生活有影响的某些事件来进行,用包括新闻报道在内的办法,共同创造一种思想氛围。三是收到预期效果的关键在于合理利用论据,对事实作出令人信服的解释。(二)新闻、传播与宣传的关系1、新闻与传播、新闻与传播 新闻传播活动在狭义上仅指传播者“传递”新闻的活动。人们通常把新闻传播理解为通过报刊、广播、电视、互联网向不确定的为数众多的人读者、听众、观众传递新闻信息的过程。新闻传播是传播的一部分,传播包含着新闻传播。由于新闻传播是传播的一部分,因此,新闻传播遵循传播的一般规律。但新闻学有自己独立、殊的研究对象,有自己成体系的概念、范畴、原理,有自己特殊的学科话语方式和学科体系。新闻学与传播学在研究方法上
9、是统一的,但对研究方法选择的侧重点有所不同。传播学以定量分析作为基本方法,而新闻学运用的主要是定性描述。2、新闻与宣传、新闻与宣传 新闻与宣传都是通过传递某种具有新闻性的信息以影响社会公众,而且两者的表现形式可以互相结合。新闻是宣传的一个主要手段和内容。因此,人们把小范围的新闻报道和大范围的以新闻报道为主的宣传合称为新闻宣传,主要是为了突出体现执政者意志的基于新闻信息的宣传教化功能。新闻与宣传的区别主要体现在:新闻与宣传的区别主要体现在:一是新闻讲究时效性,发现新闻事实越早并且报道的速度越快便越好。宣传是以一定的政治观点或主张而进行的基于客观的主观阐述,特别讲究时机性、时宜性与现实针对性,而不
10、是时效性。因此,有的新闻稿件可以压下来不发;有些报道内容对自己有利,可以不厌其烦地进行重复。但是为了重复的效果不让人产生逆反心理,这种重复又必须从心理学、社会学的角度来考虑,选择新鲜的形式和角度。二是新闻的价值观念是看受众是否需要,即从“他”出发。宣传的价值观念是看传播者有无需要,即从“我”出发。三是新闻的主要功能在于传递对人的社会生活有用的信息,而宣传的功能除了保持新闻的功能之外,还有另外更重要的功能,即用自己的思想作用于别人的意识,使之接受。3、传播与宣传、传播与宣传 传播是一个比较大的概念,它包括了宣传。传播学诞生初期产生最早、发展最快的部分,就是有关宣传政策和手段的研究。传播与宣传的相
11、似之处在于:一是二者同属传播学的范畴。广义的传播包括宣传,宣传是反映主观意愿以达到目的的传播。二是它们都通过一定的传播手段对社会的政治经济发展起作用,有教育和感化的双重效果。传播与宣传的区别主要体现在传播与宣传的区别主要体现在:在一般的传播过程中,信息发出者可以不带有影响对方的目的,也可以带有影响对方的目的。在宣传过程中,宣传者明显地带有影响受宣传者的目的,即使受宣传者在接收信号后,按照宣传者所希望的方向发展或者变化。为了达到这一目的,宣传者在将自己的思想、观点、主张或信息编成信号时,一般要从实现上述目的出发,选择更容易为受宣传者接收的信号;在选择宣传渠道时也要考虑采用容易被受宣传者接收的宣传
12、渠道;同时,在受宣传者接收信号后,宣传者一般还要主动了解受宣传者的反应,以便据此修改第二次发出的宣传信号。因此,应该视宣传过程为带有意志作用的传播过程。二、大众传播媒介(一)传统的大众传播媒介(一)传统的大众传播媒介1、报刊、报刊 报刊是最早出现的大众传播媒介。在传统媒体中,报刊无疑是数量最多、普及性最广和影响力最大的媒体。传播特点传播特点:信息量大,说明性强,易保存、可重复信息且具权威性,但是时效性相对较弱,表现形式单一。2、广播、广播 广播是以声音为传播符号的电子媒介,它的传播方式由于声音传播的特殊性而具有与平面媒体不同的显著特征。传播特点传播特点:信息传播迅速,时效性强,受众广泛,信息传
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