《中国秘书史》课件第十章.ppt
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- 中国秘书史 中国 秘书 课件 第十
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1、第十章 清朝的秘书工作【本章导入本章导入 感知体悟感知体悟】善于建章立制的首席秘书官张廷玉 一、张廷玉的主要功绩 二、张廷玉的成功之道 1公文写作,水平高超 2忠于职守,坚持原则 3严谨自律,乐善好施张廷玉画像张廷玉画像【本章认知本章认知 学习梳理学习梳理】目录 第一节 清朝的中枢机构与秘书机构一、清朝的中枢机构二、清朝的秘书机构 第二节 清代的文书档案工作一、清朝的公务文书二、清朝的密奏制度三、清朝的档案工作【本章内容提示】内三院、南书房、内阁、军机处和翰林院是清朝中枢机要秘书部门,其中内阁和军机处更是政务处理中枢。清政府还在中央专门设立了为皇帝办文宣谕的秘书机构通政司、奏事处、稽察钦奏上谕
2、事件处和中书科。清朝公文体式既有对明朝公文体式的继承,又有许多改造和创新。清朝对中枢机关文书处理制度进行改革,保证了清帝亲批奏章独裁政务的权力,保证了整个国家机器的正常运转。清朝建立了我国封建社会完备的文书处理机构内阁和军机处,收发机构通使使司和奏事处。清朝制订了檄回朱批制度、文件汇拱存查制度等严密的档案制度,而且对档案的典藏和管理也十分重视,曾设置专门保管档案的档房或清档房,以专门贮藏皇帝和中枢机关的档案。清朝完备的典章制度,细密庞杂的官制建设,高度发达的秘书工作对今天仍然具有借鉴意义。第一节 清朝的中枢机构与秘书机构一、清朝的中枢机构一、清朝的中枢机构(一)文馆 清朝是由女真族(满族)建立
3、起来的封建王朝。1616年,努尔哈赤在赫图阿拉建立“后金”,脱离了明朝的统治。1636年,努尔哈赤之子皇太极在沈阳改国号为清。皇太极即位后,为了强化汗权,建立了一套与八旗制度相独立的国家行政机构,先后设置了文馆(后改为内三院)、六部、都察院和理藩院,合称三院八衙门。天聪时,文馆设满汉儒臣,但不设长官,组织极为松散,其组织状况与所担负的重任极不相称。天聪三年(1629年)四月,皇太极把儒臣分为两班,称笔帖式(文书),也称文馆大学士,分别翻译汉文典籍和记注本朝政事,实际上成了咨询机构和秘书班子。文馆的主要职责有:(1)出纳章奏。(2)传宣诏令。(3)办理来往“国书”,撰写功臣敕书。(4)记注国史。
4、(5)参谋助手。(6)翻译汉书。从左到右:林则徐、左宗棠、李鸿章(二)内阁 顺治十五年(1658年)七月,清王朝参照明制,改内三院为内阁。大学士改加殿、阁头衔,称“中和殿大学士”“保和殿大学士”“文华殿大学士”“武英殿大学士”“文渊阁大学士”“东阁大学士”(乾隆十三年去掉中和殿,增入体仁阁,成为三殿三阁)。大学士的品级改为正五品,怕大学士权力过重,而特降低其品秩,借以抑制。这时的内阁,虽具有掌握最高政权的中枢机关的雏形,但因大学士降低了品秩,又减少了办事人员,所以其权任反较顺治初年之内三院为轻了。内阁大学士的品级,到雍正八年(1730年),满、汉俱定为正一品。至此,大学士成为清王朝最高的官员,
5、犹如历朝的丞相。乾隆四年(1739年)设置协办大学士,其品级比大学士稍低,从一品,以后并改为常设。内阁学士的品级为从二品,均兼侍郎衔。其职掌是满学士掌奏本章,汉学士掌批“题本”(内外官员汇报皇帝之文书)。内阁具体的职责有:(1)掌议政事,宣布纶音。(2)办理本章。(3)办理典礼祭祀事宜。(4)组织修书。(5)存贮档籍。(三)军机处 雍正七年因西北用兵,往返军报频繁,内阁距内廷太远,皇帝不便亲授机宜,故在内廷设立军机处,其全称为“办理军机事务处”。初设时名为“军机房”,雍正十年(公元1732年)改名办理军机处。军机处是分割内阁之权,所以说它是“内阁之分局”。军机处的特点体现在:(1)被皇帝严格控
6、制。(2)职掌宽泛。(3)人员精干。(4)办事效率很高。(5)保密措施极严。(四)翰林院(四)翰林院 清初置文馆于盛京,由儒臣翻译满汉书籍,并记注本朝得失。天聪十年(1636年),文馆改为内三院,其中包括后来设置的内阁与翰林院的职掌。顺治元年(1644年),沿明制置翰林院,为正三品衙门。二年又并入内三院,改称“内翰林国史院”“内翰林秘书院”“内翰林弘文院”,升为从二品衙门。十五年(1658年)七月,改内三院为内阁,又另设翰林院,设满、汉掌院学士各1人,都兼礼部侍郎头衔。十八年(1661年),裁内阁、翰林院,又设内三院。至康熙九年(1670年),再改内三院为内阁,翰林院又成为一个独立的机构。其长
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