一般特种设备事故应急预案.docx

1、一般特种设备事故应急预案1总则1.1编制目的为建立健全全区一般特种设备事故应急救援机制，有效应对可能发生的特种设备事故，推动特种设备应急处置工作更加科学、有序，最大限度减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国突发事件应对法特种设备安全监察条例生产安全事故报告和调查处理条例国家安全生产事故灾难应急预案特种设备事故报告和调查处理规定特种设备事故报告和调查处理导则*1.3工作原则坚持以人为本、安全第一，预防为主、综合治理，统一领导、分级管理，条块结合、属地为主，单位自救和社会救援相结合，做到依法科学、职责明确、规范有序、平

2、战结合、反应灵敏、运转高效。1.4适用范围本预案适用于应对全区行政区域内发生的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的一般事故。特种设备事故界定依据特种设备事故报告和调查处理规定办理。1.5事故分级特种设备事故分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。2应急指挥体系区特种设备事故应急指挥体系由特种设备事故应急指挥部及其办公室组成。2.1区特种设备事故应急指挥部(以下简称“区指挥部”)指挥长:分管特种设备安全工作的副区长。副指挥长:区政府办副主任和区市场监管局、区应急管理局、区消防救援大队主要负责人。成员:区委宣传部、区市场监管

3、局、区应急管理局、区发改局、区教育局、公安分局、生态环境分局、区住建局、区城乡管理局、区交通局、区文旅局、区卫健体局、区工信局、区消防救援大队、区供电公司及太原市气象局等有关单位分管负责人。根据特种设备事故应急管理现场需求,指挥长可抽调相关区直单位分管负责人为成员。区指挥部是应对本区行政区域一般特种设备事故的主体，配合国家、省、市指挥部做好特别重大、重大、较大特种设备事故的应急救援工作，指导镇（街）特种设备事故应急工作。跨县区界一般特种设备事故应急工作，上报市指挥部，由市指挥部协调组建联合应急指挥部。区指挥部下设办公室，设在区市场监管局,主任由区市场监管局局长兼任。2.2现场指挥部根据特种设备

4、事故应急救援工作需要，成立区现场指挥部，下设7个工作组:抢险救援组、医学救护组、社会稳定组、协调保障组、环境监测组、技术专家组、善后工作组。各组设立及人员组成可结合工作实际调整。3风险监测与防控特种设备生产使用单位根据外部环境与内部条件变化，通过对风险表征指标的观测，开展风险信息采集，对可能发生的风险进行预测和管控，对列为重大危险源的特种设备运行状况实时监测。区市场监管局依托特种设备动态监管体系，开展各类特种设备安全隐患、风险信息的收集、研判。存在特种设备重大违法行为或严重事故隐患的，实施挂牌督办，实时跟踪。对特种设备生产使用单位实行动态监管跟踪，实现全区特种设备安全监督管理、检验机构的信息互

5、通、共享，遇有异常情况，早发现、早报告、早处置。4风险预警特种设备生产使用单位发现一般特种设备事故安全隐患，应及时上报事发地镇（街）和区市场监管局，由区指挥部办公室按照有关规定发布和解除预警。信息发布按有关规定执行，并做好应急准备。当风险预警具备解除条件时，由区指挥部办公室核实后解除预警。5应急处置与救援5.1信息报告特种设备事故发生后，事发单位应当及时向事发地镇（街）及有关部门报送特种设备事故信息。镇（街）应当按规定向区政府及有关部门报告。区政府及相关部门按事故信息报送的有关规定向市政府及相关部门报告。特种设备事故信息报告应当及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。首次报告时可以先简要

6、报告，做好续报，直至应急处置工作结束。报告内容包括时间、地点、单位名称、信息来源、事件类别、伤亡或经济损失初步评估、影响范围、事件发展态势及处置情况。涉及国家秘密的，遵守国家有关保密规定。区指挥部办公室接受社会公众、相关单位报告的特种设备安全隐患信息、事故信息及下级部门上报的相关信息。区指挥部办公室接到特种设备事故报告后，立即核查信息，信息确认后及时报告区政府和市市场监督管理局，积极做好应急处置准备。5.2先期处置特种设备事故发生后，事发地镇（街）及区市场监管局、事发单位立即采取有效措施，开展先期处置，防止事态扩大。先期处置包括:()抢救遇难、遇险人员；()封锁事故现场。严禁一切无关人员、车辆

7、和物品进入事故危险区域，维护事故现场秩序；()对事故危害情况进行初始评估。包括事故发生的基本情况、范围、危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡、财产损失情况；()控制危险源。根据发生事故特种设备的特性，迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险源的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，及时有效控制事故扩大，防止次生灾害发生；()建立现场工作区域。根据事故危害、气象条件等因素，设立现场抢险救援安全工作区域。对特种设备安全事故引发的危险介质泄漏，按规定设立工作区域，包括危险区域、缓冲区域和安全区域；()做好扩大应急准备。5.3应急响应特种设备事故区级响应根据事态严重程度与事态需要设定一级、二级、三级3个响

8、应等级。（附件5）5.4响应终止在事故现场得到控制，应急处置工作基本完成，生态环境等部门对特种设备事故造成的危害进行监测、评估，直至环境符合安全要求标准，消除次生、衍生灾害可能发生的隐患后，现场指挥部根据现场实际确认危害消除，经区指挥部批准，终止区级应急响应。6后期处置6.1评估总结应急工作结束后，区指挥部办公室依据有关规定和要求，及时总结、分析事故发生的原因、动用的应急资源、应急处置情况和应汲取的经验教训，对应急处置工作进行评估，提出改进措施。6.2后期处置应急工作结束后，区指挥部办公室收集、汇总、核实应急处置信息，统一向社会发布，正确引导社会舆论，并做好响应终止后的相关工作。7预案解释、修

9、订与实施本预案由区市场监管局负责解释与修订。本预案自发布之日起实施。附件：1.一般特种设备事故应急响应程序示意图.docx2.特种设备事故分级标准.docx3.一般特种设备事故应急指挥部组成及职责.docx4.一般特种设备事故现场指挥部组成及职责.docx5.特种设备安全应急预警级别及预警措施.docx6.特种设备事故响应条件及措施.docx7.一般特种设备事故应急.docx附件1一般特种设备事故应急响应程序示意图3级响应扩大响应在市指挥部指导下，以区级响应为主队伍保障通信保障后勤保障交通保障物资保障风险监控信息报告与处理指挥部分析判定启动应急响应1级、2级响应后期处置结束响应救援结束，符合区

10、级响应结束条件抢险救援医学救护协调保障技术支撑环境监测社会稳定善后工作现场指挥部事故救援 9 附件2特种设备事故分级标准事故分级事故情形特别重大1.特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的；2.600兆瓦以上锅炉爆炸的；3.压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的;4.客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。重大事故1.特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；2.600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小

11、时以上的；3.压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；4.客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。较大事故1.特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；2.锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；3.压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；4.起重机械整体倾覆的；5.客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。一般事故1.特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；2.压力容器

12、、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；3.电梯轿厢滞留人员2小时以上的；4.起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；5.客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；6.大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。国务院特种设备安全监督管理部门对一般事故的其他情形做出补充规定。说明：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。 11 附件3一般特种设备事故应急指挥部组成及职责部门职 责指挥部贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府关于特种设备安全工作的决策部署，统筹协调全区特种设备事故防范和隐患排查治理工作，制定特种设备安全总体规划、重要措

13、施，组织指挥特种设备事故应对工作，指导协调特种设备事故调查评估和善后处理工作，落实区委、区政府及区应急救援总指挥部交办的特种设备事故应急处置的其他重大事项。指挥部办公室承担区指挥部日常工作，制定、修订特种设备事故专项应急预案，组织特种设备事故防范和隐患排查治理工作，开展桌面推演、实兵演练等应对特种设备事故专项训练，协调各方面力量参加特种设备事故救援行动，协助区委、区政府指定的负责同志组织特种设备事故应急处置工作，配合做好特种设备事故调查评估和善后处置工作，报告和发布特种设备事故信息，指导做好特种设备事故应对等工作。区委宣传部根据区指挥部的统一部署，组织协调新闻媒体开展应急新闻报道，积极引导舆论

14、。区发改局负责落实区级重要物资和应急储备物资动用计划和指令。区教育局负责发生在学校内的特种设备事故的应急处置工作，协调做好学校师生的疏散、避险工作。公安分局负责处置工作中的治安维护。接到事故报警后，要迅速派出警力赶赴现场，设立警戒区，维护治安和交通秩序；加强对重点部位、重点目标和救灾物资的守护，防范和打击趁火打劫、制造事端等违法犯罪活动，保障社会秩序；协助指挥部调度交警警力，负责必要时事发区域的交通管制和疏导。生态环境分局负责特种设备事故引发的环境污染的环境监测工作，指导事发地镇（街）快速妥善处置次生环境污染。区住建局负责房屋建筑和市政工程工地建筑起重机械等特种设备使用安全和事故应急处置工作。

15、区城乡管理局负责发生在城乡领域特种设备安全事故的应急处置工作，协调做好技术指导和处置工作。区交通局负责保障相关道路的畅通及相关道路设施的损坏修复，并做好事故发生后的运力组织，保障人员、物资的运输工作。区文旅局配合相关主管部门做好A级旅游景区、文化娱乐场所和公共文化场馆发生特种设备事故的应急处置工作，协助做好游客、群众的安抚工作。区卫健体局组织协调开展特种设备事故伤员医疗救治和相关卫生学处理，指导个人防护。区应急局负责指导、协助重大及以上特种设备事故应急处置工作。区市场监管局做好与各成员单位的联系工作，做好应急预案启动后的特种设备安全监察和检验工作，申报特种设备专业应急队伍建设和演练所需经费。区

16、工信局负责组织协调各电信运营企业做好应急通信保障工作，保障指挥通信畅通。区消防救援大队负责事故发生时的灭火和抢险救援工作。区供电公司负责发生特种设备事故区域电力供应、切断的协调处置工作，提供事故涉及电力方面的技术指导。太原市气象局根据区指挥部的要求，及时提供事故现场气象要素的实时监测数据和周边区域的天气预报、警报。附件4一般特种设备事故现场指挥部组成及职责工作组牵头单位成员职责抢险救援组区市场监管局区应急局、公安分局、区消防救援大队、区交通局、生态环境分局、区卫健体局、太原市气象局，事故救援专家和事发单位专业技术人员组织开展应急抢险救援工作；协调应急资源、救援力量赶赴现场；对事故伤员实施医疗救

17、治；预防次生灾害事故发生；提供有关事故现场信息；组织协调现场交通、通信和装备，对事故救援需求进行调查分析并提出处置意见，组织有关人员实施经区指挥部确定的抢险救援方案等。医学救护组区卫健体局事发地镇（街）、有关部门指挥调度医疗卫生力量，确定定点医院，协调调派专家，展开伤病员抢救、转运和院内救治；为指挥、抢救救援人员提供必要的医疗卫生保障。协调保障组区市场监管局区发改局、区财政局、公安分局、区交通局、区应急局、区供电公司、区工信局负责事故处置的组织协调工作；负责应急救援工作的交通、电力、通信、物资、器材、生活保障，以及区指挥部会议组织和公文处理等工作。社会稳定组公安分局事发地镇（街）、有关部门负责

18、事故现场警戒、治安管理、人员转移、交通管制和现场秩序维持等工作。环境监测组生态环境分局公安分局、区应急局、太原市气象局负责协调、联系有资质的部门进行事故现场环境应急监测工作。技术专家组区市场监管局区应急局、区卫健体局、区住建局、生态环境分局、事发地镇（街）研判事故险情和趋势，为应急救援决策提出意见和建议，为现场指挥部提供技术支撑。善后工作组事发地镇（街）事发地镇（街）、相关部门、事故发生单位负责抚恤理赔等善后处理工作。附件5特种设备安全应急预警级别及预警措施预警级别标识启动条件预警措施一级红色学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所，易造成群死群伤、可能

19、造成严重社会影响的单位，发现特别重大特种设备安全事故隐患。1.及时收集、报告相关信息，加强监测、预报和预警工作；2.组织有关部门或专家进行风险评估；3.按照规定向社会发布预警信息；4.预警单位要加强监测、监控；5.相关岗位人员做好应急出动准备，严阵以待，保持信息畅通;6.积极消除事故隐患。二级橙色学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所，易造成群死群伤、可能造成严重社会影响的单位，发现重大特种设备安全事故隐患。1.及时收集、报告相关信息，加强监测、预报和预警工作；2.组织有关部门或专家进行风险评估；3.按照规定向社会发布预警信息；4.预警单位要加强监测、

20、监控；5.相关岗位人员做好应急出动准备，保持信息畅通;6.积极消除安全事故隐患。三级黄色学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所，易造成群死群伤、可能造成严重社会影响的单位，发现较大特种设备安全事故隐患。1.预警单位要加强值班值守；2.加大检查力度、密度，对重要地区或重点部位严防死守；3.相关岗位人员做好应急出动准备；4.保持信息畅通;5.积极消除安全事故隐患。四级蓝色学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所，易造成群死群伤、可能造成严重社会影响的单位，发现一般特种设备安全事故隐患。1.预警单位要加强值班值守；2.

21、进一步加大检查力度、密度；3.加强跟踪监测；4.积极消除安全事故隐患。附件6特种设备事故响应条件及措施响应等级启动条件应急处置措施一级发生特别重大、重大特种设备安全事故，或区指挥部认为需要启动一级响应的情形。在做好三级响应工作基础上，做好以下工作：1.认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府，市委、市政府及有关领导的指示批示精神；2.积极配合国家、省级指挥部工作组，认真落实相应的工作；3.配合做好特种设备事故救援其他重大事项。二级发生较大特种设备安全事故，或区指挥部认为需要启动二级响应的情形。在市指挥部的领导和支持帮助下做好事故应急救援工作。1.指挥长带领相关成员单位和有关专家赶赴现场，组成现

22、场指挥部和工作组，依分工开展事故会商、分析研判、制定事故处置方案和保障方案，开展救援等处置工作，并根据事故发展态势及时调整救援方案。2.进一步做好交通、通讯、医疗、消防、电力等应急保障工作。3.加强对重要目标物和重大危险源的排查和安全处置工作，防范次生灾害。4.加强气象条件服务，视情况调整相应的应急救援工作。5.落实市委、市政府、市市场监督管理局，市应急管理局及有关领导的指示批示精神；6.统一信息发布，正确引导舆论报道。三级发生一般特种设备安全事故，或区指挥部认为需要启动三级响应的情形。区指挥部请求市指挥部派出相关人员、技术专家，给予支持帮助。同时开展以下工作：1.密切关注事态的发展；2.加强事故处置信息的收集、分析，提出应对建议；3.做好扩大应急的准备。 21