土地卫片执法图斑合法性判定规则(2023年修订)学习解读PPT.pptx
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1、本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习自然资源部土地卫片执法图斑合法性判定规则(2023年修订)主讲人:XXX 时间:20XX.XX土地卫片执法图斑合法性判定规则本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读自然资源部土地卫片执法图斑合法性判定规则(20232023年修订)前言为加强自然资源执法和督察工作,促进土地卫片执法工作常态化、规范化和制度化,充分发挥土地卫片执法在保护耕地、保护资源、维护自然资源开发利用秩序中的重要作用,自然资源部制定土地卫片执法图斑合法性判定规则(以下简称规
2、则)。自2022年1月1日起实施。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。33土地卫片执法图斑合法性判定规则(20232023年修订)目录规则的修订背景一规则的修订内容二规则的全文学习三本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。44土地卫片执法图斑合法性判定规则(20232023年修订)规则的修订背景一本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读自然资源部土地卫片执法图斑合法性判定规则(20232023年修订)规 则 的 修 订 背 景为
3、充分发挥卫片执法工作保护耕地的实效,进一步强化土地卫片执法判定工作的严肃性、合法性、规范性和准确性,让地方及时准确掌握图斑合法性判定规则,辅助地方准确判定图斑的合法性,自然资源部根据近期出台的最新地政管理相关规章制度政策要求,结合调研反映情况,补充完善形成土地卫片执法图斑合法性判定规则(2023年修订)。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。66土地卫片执法图斑合法性判定规则(20232023年修订)规则的修订内容二本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读自然资源部土地卫片执法图斑
4、合法性判定规则(20232023年修订)规 则 的 修 订 内 容一、关于农村道路翻新判定规则。对于自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知(自然资发 2021166号)下发之前已经建设的农村道路,在不改变原有规模前提下的翻新(如铺设水泥、柏油地面等)形成的图斑或地块,判定为实地未变化。举证要求。须上传证明该图斑或地块涉及农村道路建成时间为2021年11月27日之前的证明材料,如历史遥感影像截图等。二、关于采矿用地判定规则。采矿用地应当按照土地管理法自然资源部关于做好采矿用地保障的通知(自然资发2022202号)等法律法规和政策性文件要求,办理建设用地审批手续
5、。未办理的,判定为新增非农建设违法用地。举证要求。上传农用地转用、土地征收审批、增减挂钩批准文件等证明材料。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读自然资源部土地卫片执法图斑合法性判定规则(20232023年修订)规 则 的 修 订 内 容三、关于生态修复项目用地判定规则。生态修复项目如果涉及临时占用农用地,且符合临时用地管理要求,应当按照不同占用类型向相关部门申请办理临时用地审批手续,判定为临时用地。占用除农用地以外的土地进行生态修复项目建设形成的图斑或地块,判定为实地未变化。举证要求。1.需办理临时用地审批手续的,与规则规定的临时
6、用地举证要求相同;2.占用除农用地以外的土地进行生态修复项目建设形成的图斑或地块,须上传该项目的审批文件,且占用农用地面积为零。四、关于全域土地综合整治试点判定规则。自然资源部批复的全域土地综合整治试点已得到省级有关部门批准实施方案的图斑或地块,涉及非农建设的,需办理建设用地审批手续,未办理的,判定为新增非农建设违法用地;不涉及非农建设的,判定为实地未变化。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读自然资源部土地卫片执法图斑合法性判定规则(20232023年修订)规 则 的 修 订 内 容自然资源部部批复的全域土地综合整治试点,且经林草
7、部门审核同意涉及林地布局优化调整的,如占用永久基本农田,不属于涉及发展林果业或挖塘养鱼等违法用地。举证要求。部批复的全域土地综合整治试点已得到省级有关部门批准的实施方案的图斑或地块,不涉及非农建设的,须上传部批准的全域土地综合整治试点名单和省级或省级以上有关部门批准的实施方案等文件。五、关于农作物晾晒场判定规则。对与农业生产直接相关联的用地,主要用于农作物晾晒,农闲时临时用于非营利性停车场、村民健身等公众服务的,判定为设施农业用地;对以服务农业生产为名,主要用于停车场、村民健身等用途的用地,应当办理建设用地审批手续。未办理的,判定为新增非农建设违法用地。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得
8、转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读自然资源部土地卫片执法图斑合法性判定规则(20232023年修订)规 则 的 修 订 内 容六、关于赛鸽、赛马等比赛场地判定规则。对赛鸽、赛马等比赛场地及关联的办公、驯养等附属设施,应当办理建设用地审批手续。未办理的,判定为新增非农建设违法用地。七、关于当年卫片执法发现的往年已形成的历史违法用地判定规则。1.对往年已形成的历史违法用地,如果曾经纳入土地卫片执法范围并判定为违法用地,且未发生新的违法行为的,判定为实地未变化。2.对往年已形成的历史违法用地,如未曾纳入土地卫片执法范围,判定为新增非农建设违法用地。举证要求。对于第一类情形,
9、须上传已纳入土地卫片执法范围时的年份、图斑编号、地块编号及地块性质等证明材料。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读自然资源部土地卫片执法图斑合法性判定规则(20232023年修订)规 则 的 修 订 内 容八、其他1.“坑塘水面”属于农用地,如建设占用应办理建设用地审批手续,原规则中“高架路桥非法占用坑塘水面、河道管理范围以外的土地,应当判定为新增非农建设违法用地。”的表述不准确,且应明确非法占用的是农用地和未利用地才判定为新增非农建设违法用地。本次修订将“高架路桥非法占用坑塘水面、河道管理范围以外的土地,应当判定为新增非农建设违
10、法用地。”修改为“高架路桥非法占用河流、湖泊等河道管理范围以外的农用地、未利用地,应当判定为新增非农建设违法用地。”2.在临时用地举证要求中,增加须上传临时使用土地界址点坐标文本。修订后的判定规则自2023年土地卫片执法工作起适用。请各单位遵照执行。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。1212土地卫片执法图斑合法性判定规则(20232023年修订)规则的全文学习三本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读自然资源部土地卫片执法图斑合法性判定规则(20232023年修订)规 则 的
11、全 文 学 习土地卫片执法图斑合法性判定规则(20232023年修订)为加强自然资源执法和督察工作,促进土地卫片执法工作常态化、规范化和制度化,充分发挥土地卫片执法在保护耕地、保护资源、维护自然资源开发利用秩序中的重要作用,制定本规则。一、合法新增建设用地(一)具体情形(一)具体情形1.卫片图斑下发时已依法供地的图斑或地块。卫片图斑下发时已依法办理农用地转用、土地征收审批手续,并在动工建设以前办理了供地手续,且在批准范围内建设的图斑或地块。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读自然资源部土地卫片执法图斑合法性判定规则(2023202
12、3年修订)规 则 的 全 文 学 习政府为供地而进行土地平整的图斑或地块可以不提供供地手续。对于各类基础设施用地,提供划拨决定书等供地文件。2.卫片图斑下发时已依法取得先行用地手续的图斑或地块。在动工建设以前,经有权机关批准,办理了先行用地审批手续,在批准范围内建设的图斑或地块。3.卫片图斑下发时已办理其他合法用地手续的图斑或地块。已依法取得不动产权证书(含土地使用权证等)的图斑或地块;符合增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、采矿用地等政策并办理了相应手续的图斑或地块;依据有审批权限的省级以上人民政府相关特殊政策,已取得相关用地文件的图斑或地块。(二)补充规定(二)补充规定1.发展改革、自然资源、水
13、利、交通运输、农业农村、林草等部门对建设项目下发的用地预审、临时用地、设施农业用地、项目用海批复等文件,以及采矿许可证、施工许可证、取水许可证等证件,不得作为合法新增建设用地的判定依据(法律法规另有规定的除外)。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读自然资源部土地卫片执法图斑合法性判定规则(20232023年修订)规 则 的 全 文 学 习2.地方审批的农用地转用、土地征收审批等文件涉及占用永久基本农田,批文在前划定在后的,应如实上报,部将核实是否属于永久基本农田划定不实等情况;划定在前批文在后的,应予以核实,属于违法审批的,按新增
14、非农建设违法用地上报。3.采矿用地应当按照土地管理法自然资源部关于做好采矿用地保障的通知(自然资发2022202号)等法律法规和政策性文件要求办理审批手续。未办理的,判定为新增非农建设违法用地。(三)举证要求(三)举证要求上传相关证明文件必须填写批文或证书文号、出让合同或划拨决定书电子监管号,包括农用地转用、土地征收审批、供地、先行用地、不动产权证书、增减挂钩、工矿废弃地复垦利用以及经有审批权限的省级以上国家机关同意的相关特殊政策批准文件的扫描件和能够证明用地位置范围的相关证明材料(如,界址点坐标文本或者图件扫描件)。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载
15、使用,不得转卖。学习解读自然资源部土地卫片执法图斑合法性判定规则(20232023年修订)规 则 的 全 文 学 习二、违法用地(一)非农化违法用地(一)非农化违法用地1.新增非农建设违法用地(1)具体情形违法批准占用。无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的;超越批准权限非法批准占用土地的;违反法律规定程序批准占用、征收土地的;不按照国土空间规划确定的用途批准用地的;不符合临时用地使用范围和使用条件,违法违规进行审批的。违法供地。依法办理农转征或建新方案审批手续后,违反法律法规规定的方式或程序供地。违法占地。卫片图斑下发时占用的土地,用地者未申报用地报批手续的;虽已批准但因新增
16、建设用地有偿使用费缴纳等各种原因未能取得批准文件的;采取欺骗手段骗取批准的;虽经批准但属于超过批准数量多占的部分;本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读自然资源部土地卫片执法图斑合法性判定规则(20232023年修订)规 则 的 全 文 学 习占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的;先行用地批准文件有效期满后续建的;已经取得临时用地批准文件,但未按照批准内容进行临时建设的;临时用地超出复垦期限未完成土地复垦的;假借农业设施项目名义,实施非农建设的;对往年已形成的历史违法用地,且未曾纳入土地卫
17、片执法范围的;对以服务农业生产为名,主要用于停车场、村民健身等用途但未办理建设用地审批手续的;对赛鸽、赛马等比赛场地及关联的办公、驯养等附属设施,未办理建设用地审批手续的。适用边建设边报批特殊支持政策的项目用地除外。未供即用。卫片图斑下发时,已依法办理农转用手续,但未办理供地手续,即开始占用土地。(2)补充规定高架路桥非法占用河流、湖泊等河道管理范围以外的农用地、未利用地,应当判定为新增非农建设违法用地。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读自然资源部土地卫片执法图斑合法性判定规则(20232023年修订)规 则 的 全 文 学 习
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