领会总书记公共安全与应急管理战略思想.pptx

1、u 习近平总书记在党的十九大报告中指出u 习近平总书记在党的十九大报告中指出人民安全人民安全政治安全政治安全军事、文化、社会安全军事、文化、社会安全促进国际安全促进国际安全习总书记总体国家安全观 l总体国家安全涉及三大范畴和体系n 大安全-国家安全（National Security）政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、科技安全、信息安全、生态安全等；习总书记总体国家安全观 l总体国家安全涉及三大范畴和体系n 中安全-公共安全（Public Security）食品安全、生产安全、防灾减灾、消防安全、交通安全、特种设备安全、核安全、社会安全、反恐防恐、军务安全、校园安全、国境检验检

2、疫等。习总书记总体国家安全观 l总体国家安全涉及三大范畴和体系n 小安全-安全生产（Production Safety）职业安全、职业健康、劳动保护、工业安全（矿山安全、建筑安全、化工安全、冶金安全、运输安全等）u总体国家安全观需要关注五大关系 习近平总书记站在政治的高度、民生的热度、发展的要度、科学的角度，对国家安全、公共安全、安全生产等安全应急工作的认识论和方法论作出了全面、深刻、系统的论述，提出了六大安全应急认识论和八大安全应急方法论，这是指导安全与应急管理工作的重要战略思想，对安全与应急管理工作实践具有现实的、科学的引领的意义。民生为本论 人民中心论 人人共享论 安全发展论 红线意识论

3、 底线思维论 改革创新论 责任体系论 依法治理论 源头管控论 科技强安论 持续安全论 应急系统论 严厉追责论民生（安）为本论“民生是人民幸福之基，社会和谐之本。民生连着民心，民心关系国运。公共安全是最基本的民生。坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧。”安全公理安全公理“生命安全至高无上生命安全至高无上”。人民中心论“坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。”牢记为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地

4、位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。安全定律安全定律“人本安全人本安全-以人为本以人为本”。人人共享论“在经济全球化的今天，没有与世隔绝的孤岛。同为地球村居民，我们要树立人类命运共同体意识。”“弱肉强食、丛林法则不是人类共存之道。穷兵黩武、强权独霸不是人类和平之策。赢者通吃、零和博弈不是人类发展之路。”习近平总书记基于对人类社会战争与和平历史进程规律性的准确把握，以及对国家安全观的论述，对人类文明坚持共建共享的思想，为建设一个普遍安全的世界提供了中国方案。安全公理安全公理“人人需要安全人人需要安全”。安全发展论“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的

5、思想，健全公共安全体系。使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”安全定理安全定理“持续安全发展持续安全发展”。总书记的重要论述深刻阐释了安全发展的重要性，告诫我们必须始终坚持以人民为中心，坚持生命至上、安全第一，切实把安全作为发展的前提、基础和保障。红线意识论“各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。”并强调“这必须作为一条不可逾越的红线。”“不能要带血的生产总值。”总书记先后主持召开三次政治局党委会议,研究安全生产工作,亲赴山东青岛11.

6、22事故现场，指导抢险救援，发表重要讲话。强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。要大力实施安全发展战略，把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，与转方式、调结构、促发展紧密结合，从根本上提高安全发展水平。安全定律安全定律“风险定律风险定律-ALARP-ALARP准则准则”。底线思维论“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无隐、遇事不慌，牢牢把握主动权。”安全定律安全定律“海恩法则海恩法则”。“推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排”“这涉及安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段改革创新。”总书记的重要论述，既有安全生

7、产改革的总体要求，也有具体化针对性要求，各地区、各部门都要以目标导向和问题导向为原则，从安全监管最薄弱环节着手，查漏洞、补短板，不断推进安全应急管理创新发展。安全公理“安全是相对的安全是相对的”、安全定理、安全定理“持续安全持续安全发展发展”。“安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓党政一把手要亲力亲为、亲自动手抓”。“健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系”，“各级党委和政府要切实承担起促一方发展，保一方平安的政治责任”。“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。”安全公理“人人需要、人人参与、人

8、人担当、人人人人需要、人人参与、人人担当、人人共享共享”。“必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。要坚持依法治理，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。这是最根本的举措”。制度是基础、法治是利器。没有安全生产的法治化，就没有安全生产治理体系和治理能力的现代化。只有建立完善的安全生产法治体系，采取严格的法治措施，才能从根本上消除对安全生产造成重大影响的非法违法行为等顽症痼疾，才能真正实现安全生产形势的持续稳定好转。事故预防的“三三E E对策对策”理论、安全理论、安全“五要素五要素”理论。理论。“解决深层次矛盾和问题

9、，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。”“在煤矿、危化品、道路运输等方面抓紧规划实施一批生命防护工程，积极研发应用一批先进安防技术，切实提高安全发展水平。”科技是保障安全有效手段，安全与应急工作必须把“科技强安”摆在重要的位置，大力提高科技创新能力，提高安全生产科学保安水平。事故防范事故防范“三三E E”对策理论。对策理论。“要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理”“要站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待”“宁防十次空，不放一次松。”总书记重要论述深刻明示了保障安全、预防事故本质规律，要求我们必须从源头上预控风险、治理隐患，防止生产过程中的危险因

10、素、危险源演变为事故隐患、危险事件，以及最终导致的重大事故灾难。事故演化机理、安全三事故演化机理、安全三P P保障体系理论。保障体系理论。“要认真组织研究应急救援规律”，“提高应急处置能力，强化处突力量建设，确保一旦有事，能够拉得出、用得上、控得住”，“最大限度减少人员伤亡和财产损失。”总书记的重要论述要求我们，必须始终把做好应急救援工作作为安全生产工作的重要内容，持之以恒加强应急能力建设，为人民生命财产安全把好最后一道防线。安全应急安全应急“三三P P”保障体系理论。保障体系理论。“追责不要姑息迁就。一个领导干部失职追责，撤了职，看来可惜，但我们更要珍惜的是不幸遇难的几十条、几百条活生生的生

11、命！”“对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。”事故致因事故致因“四要素四要素”理论，人因本质安全论。理论，人因本质安全论。总书记的重要论述警示各级领导干部一定要以对党和人民高度负责的态度，时刻把人民群众生命财产放在第一位，对发生的事故要汲取血的教训，及时改进制度和措施，毫不松懈，一抓到底。“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，每一个方面、每一个部门、每一个企业都放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。”“对安全生产工作，有的东一榔头西一棒子，想抓就抓，高兴了就抓一下，紧锣密鼓。过些日子，又三天打鱼两天晒网，一曝十寒。这样是不行的。要建立长效机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去。”总书记重要论述要求我们，必须充分认识安全生产工作的艰巨性、复杂性、突发性、长期性，任何时候都不能掉以轻心，秉持“持续安全”的理念，任何时候不能放松“安全生产”这根弦。安全公理安全公理“危险是客观的危险是客观的”、安全定理、安全定理“持续安全持续安全发展发展”。