2021年职业病防治法宣传周讲座课件(72页).pptx
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- 2021 职业病 防治 宣传周 讲座 课件 72
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1、职业病防治法知识职业病防治法知识1.改善工作环境,保护职工健康。2.建设健康企业,助力健康中国。3.共建健康企业,共享职业健康。4.践行职业健康,争做健康达人。5.健康中国,职业健康在行动。6.岗前岗中离岗时,做好体检保健康。7.启航新征程,构建职业健康发展新格局。8.企业以劳动者为本,劳动者以健康为先。9.健康工作,从我做起。10.统筹推进疫情防控,切实保障劳动者健康。9.体面劳动,健康优先10.健康工作,从我做起11.职业健康,助力全面小康12.生活要幸福,职业要健康13.关注职业健康,争做健康达人14.建设健康企业,助力健康中国15.共建健康企业,共享健康成果16.关爱职业病患者,推进健
2、康扶贫17.健康中国,健康企业,健康你我他5 2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据2011年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于修改中华人民共和国职业病防治法的决定第一次修正 根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议关于修改中华人民共和国节约能源法等六部法律的决定第二次修正 根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改中华人民共和国会计法等十一部法律的决定第三次修正 根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议关于修改等七部法律的决定第
3、四次修正6一是职业病病人数量大。改革开放30年来,我国累计报告职业病50多万例,近年新发病例数仍呈上升趋势。由于职业病具有迟发性和隐匿性的特点,专家估计我国每年实际发生的职业病要大于报告数量。二是尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下。尘肺病是我国最主要的职业病,约占职业病病人总数的80%,近年平均每年报告新发病例1万多例。三是职业病危害范围广。煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不同程度地存在职业病危害。四是对劳动者健康损害严重。尘肺病等慢性职业病一旦发病往往难以治愈,伤残率高,严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。五是群发性职业病事件时有发生。一次性造成几十人甚至上百人患病,已成
4、为影响社会稳定的公共卫生问题。产生上述问题的原因:产生上述问题的原因:一是用人单位责任不落实。一些用人单位没有真正树立以人为本思想,一是用人单位责任不落实。一些用人单位没有真正树立以人为本思想,对职业病危害的认识不足,对劳动者健康重视不够,防治主体责任不落实,对职业病危害的认识不足,对劳动者健康重视不够,防治主体责任不落实,没有采取有效的综合治理措施,违法行为大量存在。没有采取有效的综合治理措施,违法行为大量存在。二是政府监管存在薄弱环节。一些地方没有处理好经济发展与保护劳动二是政府监管存在薄弱环节。一些地方没有处理好经济发展与保护劳动者健康的关系,职业病防治未能纳入地方经济社会发展规划,监管
5、机构不健者健康的关系,职业病防治未能纳入地方经济社会发展规划,监管机构不健全,基层监管力量薄弱,部门之间工作衔接不够,没有形成合力。部分地方全,基层监管力量薄弱,部门之间工作衔接不够,没有形成合力。部分地方和部门监管措施不到位,执法不够严格,对违法行为处理不力。和部门监管措施不到位,执法不够严格,对违法行为处理不力。三是防治工作基础比较薄弱。许多工业企业特别是中小企业生产工艺落三是防治工作基础比较薄弱。许多工业企业特别是中小企业生产工艺落后,设施、设备简陋,职业病防治管理水平低,投入不足。职业病防治相关后,设施、设备简陋,职业病防治管理水平低,投入不足。职业病防治相关法律法规和技术标准不够完善
6、,信息网络不健全,职业病预防、控制技术急法律法规和技术标准不够完善,信息网络不健全,职业病预防、控制技术急需提高,宣传教育培训力度不够,应急救援能力有待加强。需提高,宣传教育培训力度不够,应急救援能力有待加强。我国长期处于社会主义初级阶段,工我国长期处于社会主义初级阶段,工业生产装备水平不高和工艺技术相对业生产装备水平不高和工艺技术相对落后的状况将长期存在,在煤炭、冶落后的状况将长期存在,在煤炭、冶金、化工等职业病危害较严重的行业金、化工等职业病危害较严重的行业,改善工作环境需要一个过程。在城,改善工作环境需要一个过程。在城镇化、工业化过程中,大量农民进城镇化、工业化过程中,大量农民进城就业,
7、他们流动性大,健康保护意识就业,他们流动性大,健康保护意识不强,职业病防护技能缺乏,加大了不强,职业病防护技能缺乏,加大了职业病防治监管的难度。随着经济和职业病防治监管的难度。随着经济和科技的发展,新技术、新工艺、新材科技的发展,新技术、新工艺、新材料广泛应用,新的职业危害风险以及料广泛应用,新的职业危害风险以及职业病不断出现,防治工作面临新的职业病不断出现,防治工作面临新的挑战。挑战。遵守遵守“三级预防三级预防”的原则,开展综合治理。的原则,开展综合治理。三级预防措施三级预防措施一级预防一级预防:从根本上使劳动者不接触职:从根本上使劳动者不接触职业危害因素。主要指对新建项目职业危业危害因素。
8、主要指对新建项目职业危害的控制;对现在存在职业危害因素的害的控制;对现在存在职业危害因素的要进行改善,减少危害和污染,达到国要进行改善,减少危害和污染,达到国家职业卫生标准。家职业卫生标准。二级预防二级预防:即早期发现职业危害特点和:即早期发现职业危害特点和职业病症。对职业危害因素的工作场所职业病症。对职业危害因素的工作场所实行健康监护,早期发现、早期鉴别、实行健康监护,早期发现、早期鉴别、早期诊断;对存在职业危害因素的场所早期诊断;对存在职业危害因素的场所经常进行检查、检测,使工作场所的危经常进行检查、检测,使工作场所的危害因素符合国家标准。害因素符合国家标准。三级预防三级预防:即对已经患职
9、业病的员工,:即对已经患职业病的员工,应尽快做出正确诊断。对确诊者,要保应尽快做出正确诊断。对确诊者,要保障病人享受职业病有关待遇,及时进行障病人享受职业病有关待遇,及时进行治疗、康复和定期检查;对不能继续从治疗、康复和定期检查;对不能继续从事原工作的职业病人,应调离原工作岗事原工作的职业病人,应调离原工作岗位,并妥善处理。位,并妥善处理。10 职业病防治法目录职业病防治法目录 第一章第一章 总则(总则(113条)条)第二章第二章 前期预防(前期预防(1419条)条)第三章第三章 劳动过程中的防护与管理(劳动过程中的防护与管理(2042条)条)第四章第四章 职业病诊断与职业病病人保障(职业病诊
10、断与职业病病人保障(4361条)条)第五章第五章 监督检查(监督检查(6268条)条)第六章第六章 法律责任(法律责任(6984条)条)第七章第七章 附则(附则(8588条)条)11职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录职业病诊断与鉴定管理办法职业病诊断与鉴定管理办法建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害分类管理办法职业卫生技术服务机构管理办法职业卫生技术服务机构管理办法职业病危害事故调查处理办法职业病危害事故调查处理办法职业健康监护管理办法职业健康监护管理办法国家职业卫生标准管理办法国家职业卫生标准管理办法职业病目录职业病目录建设项目职业病危害评价规范建设项目职业病危害评价规
11、范职业病危害项目申报管理办法职业病危害项目申报管理办法高毒物品目录高毒物品目录。职业卫生配套规章职业卫生配套规章新修改新修改职业病防治法职业病防治法主要特点主要特点 加强了加强了各级政府各级政府对职业病防治工作的领导对职业病防治工作的领导 监管体制得以理顺:监管体制得以理顺:“防防”主要由安全监管部门负责主要由安全监管部门负责;“治治”涉及到体检、诊断和治疗涉及到体检、诊断和治疗,主要由卫生部门来承担主要由卫生部门来承担;“保保”主要由人力资源和社会保障部门负责。主要由人力资源和社会保障部门负责。更加强调预防为主更加强调预防为主 增加了工会组织监督企业防治职业病的规定增加了工会组织监督企业防治
12、职业病的规定 大力维护职业病患者权益大力维护职业病患者权益 可以申请民政部门的医疗和生活救助可以申请民政部门的医疗和生活救助 职业病防治工作的方针和原则职业病防治工作的方针和原则 预防为主、防治结合;预防为主、防治结合;分类管理、综合治理分类管理、综合治理.法律责任法律责任树立正确的职业树立正确的职业安全卫生理念安全卫生理念前期预控制措施前期预控制措施生产过程中的生产过程中的预防控制要求预防控制要求掌握正确的掌握正确的防护措施防护措施职业性有害因素职业性有害因素职业病职业病(一)(一)职业性有害因素与职业性病损职业性有害因素与职业性病损(二)(二)职业病危害因素与职业病职业病危害因素与职业病一
13、一 、职业病危害因素的来源、职业病危害因素的来源 在生产过程中、劳动过程中、作业环境中存在危害劳动者健康的因在生产过程中、劳动过程中、作业环境中存在危害劳动者健康的因素称为职业危害因素。由职业性危害因素引起的疾病称为职业病。素称为职业危害因素。由职业性危害因素引起的疾病称为职业病。职业危害因素按来源分为三类:职业危害因素按来源分为三类:1 1)生产过程中产生的职业病危害因素:生产过程中产生的职业病危害因素:与生产过程有关的原材料与生产过程有关的原材料、工业毒物、粉尘、噪声、振动、高温、辐、工业毒物、粉尘、噪声、振动、高温、辐射、传染性因素等。包括化学因素,如粉尘、各种毒物;物理因素,射、传染性
14、因素等。包括化学因素,如粉尘、各种毒物;物理因素,如高温、低温、高气压、低气压、噪声、振动、高频、微波、红外如高温、低温、高气压、低气压、噪声、振动、高频、微波、红外线、紫外线、激光、放射线等;某些生物性致病因素。线、紫外线、激光、放射线等;某些生物性致病因素。2 2)劳动过程中发生的职业病危害因素:劳动过程中发生的职业病危害因素:劳动制度与劳动组织不合理均可造成对劳动者健康的损害。如劳动劳动制度与劳动组织不合理均可造成对劳动者健康的损害。如劳动强度过大,劳动时间过长,精神或视力过度紧张等。个别器官或系强度过大,劳动时间过长,精神或视力过度紧张等。个别器官或系统过度紧张,如视力紧张等;长时间不
15、良体位或使用不合理的工具统过度紧张,如视力紧张等;长时间不良体位或使用不合理的工具3 3)作业环境造成职业病危害因素:作业环境造成职业病危害因素:不良气象条件、厂房狭小、车间位置不合理、照明不良等一般卫生不良气象条件、厂房狭小、车间位置不合理、照明不良等一般卫生条件和卫生技术措施不良相关的有害因素:如车间矮小狭窄,采光条件和卫生技术措施不良相关的有害因素:如车间矮小狭窄,采光照明不足,通风不良,烈日下室外作业,有毒作业与无毒作业安排照明不足,通风不良,烈日下室外作业,有毒作业与无毒作业安排在一个车间内等在一个车间内等。二、职业危害因素分类职业性危害因素,按其性质可分为:职业性危害因素,按其性质
16、可分为:化学因素、物理因素、生物因素化学因素、物理因素、生物因素三类:三类:(一)(一)化学因素:化学因素:生产过程中使用和接触到的原料、中间产品、成品及这生产过程中使用和接触到的原料、中间产品、成品及这些物质在生产过程中产生的废气、废水和废渣等都会对人体产生危害,些物质在生产过程中产生的废气、废水和废渣等都会对人体产生危害,也称为工业毒物。毒物以粉尘、烟尘(也称为工业毒物。毒物以粉尘、烟尘(燃料燃烧产生的一种固体颗粒气溶胶)、雾气(、雾气(常所说的烟雾是烟和雾同时构成的固、液混合态气溶胶,如硫酸烟雾、光化学烟雾等;)、蒸气或气体的形态遍布于生产作业场)、蒸气或气体的形态遍布于生产作业场所的不
17、同地点和空间,接触毒物可对人产生刺激或使人产生过敏反应,所的不同地点和空间,接触毒物可对人产生刺激或使人产生过敏反应,还可能引起中毒。还可能引起中毒。(1 1)工业毒物:如铅、苯、汞、锰、一氧化碳;在焊接过程中,可能产生)工业毒物:如铅、苯、汞、锰、一氧化碳;在焊接过程中,可能产生锰烟、锰尘、一氧化碳、二氧化碳、臭氧等化学因素。锰烟、锰尘、一氧化碳、二氧化碳、臭氧等化学因素。(2 2)生产性粉尘:如矽尘、煤尘、石棉尘、有机性粉尘。在锅炉生产车间,)生产性粉尘:如矽尘、煤尘、石棉尘、有机性粉尘。在锅炉生产车间,煤燃烧过程中可能产生一氧化碳、二氧化碳,二氧化硫,煤尘等化学因煤燃烧过程中可能产生一氧
18、化碳、二氧化碳,二氧化硫,煤尘等化学因素。素。(二)物理因素:二)物理因素:是生产环境的主要构成要素。不良的物理因素,或是生产环境的主要构成要素。不良的物理因素,或异常的气象条件如高温、低温、噪声、振动、高低气压、非电离辐射异常的气象条件如高温、低温、噪声、振动、高低气压、非电离辐射(可见光、紫外线、红外线、射频辐射、激光等可见光、紫外线、红外线、射频辐射、激光等)与电离辐射与电离辐射(如如x x射线、射线、7 7射线射线)等,这些都可以对人产生危害。等,这些都可以对人产生危害。(1 1)异常气候条件:如高温、高湿、低温;)异常气候条件:如高温、高湿、低温;(2 2)异常气压:高气压、低气压;
19、)异常气压:高气压、低气压;(3 3)电离辐射:如)电离辐射:如X X射线、射线、射线;射线;(4 4)非电离辐射:如可见光、紫外、红外、激光等)非电离辐射:如可见光、紫外、红外、激光等(5 5)噪声、振动;)噪声、振动;(三)生物因素(三)生物因素:生产过程中使用的原料、辅料及在作业环境中都可:生产过程中使用的原料、辅料及在作业环境中都可存在某些致病微生物和寄生虫,如炭疽杆菌(存在某些致病微生物和寄生虫,如炭疽杆菌(皮肤炭疽皮肤炭疽 最常见,多发生于屠最常见,多发生于屠宰、制革或毛刷工人及饲养员。)宰、制革或毛刷工人及饲养员。)、病毒、霉菌、布氏杆菌、森林脑炎病毒、病毒、霉菌、布氏杆菌、森林
20、脑炎病毒、真菌等。真菌等。在实际生产过程中,还有与劳动过程有关的劳动生理、劳动心理在实际生产过程中,还有与劳动过程有关的劳动生理、劳动心理方面的因素,以及与环境有关的环境因素。方面的因素,以及与环境有关的环境因素。19职业病分类及目录职业病分类及目录 1010大类大类132132种种(19871987年年1111月卫生部、原劳动人事部、财政部和中华全国总工会共同发布月卫生部、原劳动人事部、财政部和中华全国总工会共同发布了了职业病范围和职业病患者处理办法的规定职业病范围和职业病患者处理办法的规定,将职业病定为九大类,将职业病定为九大类9999种)种)20192019年年1212月月2323日,国
21、家卫生计生委、人力资源社会保障部、安全监管总局、日,国家卫生计生委、人力资源社会保障部、安全监管总局、全国总工会全国总工会4 4部门联合印发部门联合印发职业病分类和目录职业病分类和目录。(一)职业病分类调整(一)职业病分类调整调整后仍然将职业病分为调整后仍然将职业病分为1010类类,其中,其中3 3类的分类名称做了调整。一是将原类的分类名称做了调整。一是将原“尘肺尘肺”与与“其他职业病其他职业病”中的呼吸系统疾病合并为中的呼吸系统疾病合并为“职业性尘肺病及其职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病他呼吸系统疾病”;二是将原;二是将原“职业中毒职业中毒”修改为修改为“职业性化学中毒职业性化学中毒”;三是将
22、三是将“生物因素所致职业病生物因素所致职业病”修改为修改为“职业性传染病职业性传染病”。(二)具体病种调整(二)具体病种调整根据根据职业病分类和目录职业病分类和目录调整的原则和职业病的遴选原则,修订后的调整的原则和职业病的遴选原则,修订后的职业病分类和目录职业病分类和目录由原来的由原来的115115种职业病调整为种职业病调整为132132种(含种(含4 4项开放性条项开放性条款)。其中新增款)。其中新增1818种,对种,对2 2项开放性条款进行了整合。另外,对项开放性条款进行了整合。另外,对1616种职业病种职业病的名称进行了调整。的名称进行了调整。(一)法律责任(一)法律责任(二)前期预控制
23、措施(二)前期预控制措施(三)生产过程中的预防控制要求(三)生产过程中的预防控制要求 健康保障义务健康保障义务 保险义务保险义务 卫生防护义务卫生防护义务 职业危害检测义务职业危害检测义务 职业危害告知义务职业危害告知义务 健康监护义务健康监护义务 特殊劳动者保护义务特殊劳动者保护义务 用人单位应当履行的职业病防治义务:职业卫生管理义务职业卫生管理义务 报告义务报告义务 减少危害义务减少危害义务 不转移危害义务不转移危害义务 培训教育义务培训教育义务 事故处理义务事故处理义务 举证义务举证义务 用人单位职业病防治工作的主体责任用人单位职业病防治工作的主体责任新新规定规定从用人单位职业卫生管理机
24、构与人员的设置、规章制度建从用人单位职业卫生管理机构与人员的设置、规章制度建设、作业环境管理、劳动者管理、职业健康监护、档案管理、材料和设、作业环境管理、劳动者管理、职业健康监护、档案管理、材料和设备管理等方面,对用人单位职业卫生管理的主体责任进行了细化规设备管理等方面,对用人单位职业卫生管理的主体责任进行了细化规定:定:1 1完善用人单位职业卫生管理机构与人员的设置。完善用人单位职业卫生管理机构与人员的设置。2 2加强用人单位职业卫生规章制度建设。加强用人单位职业卫生规章制度建设。3 3加强用人单位作业环境管理。加强用人单位作业环境管理。4 4建立健全职业卫生档案资料建立健全职业卫生档案资料
25、5 5加强工作场所职业病危害因素检测、评价工作。加强工作场所职业病危害因素检测、评价工作。6 6严格职业健康监护工作严格职业健康监护工作7 7完善职业卫生警示告知制度。完善职业卫生警示告知制度。8 8加强职业健康培训工作。加强职业健康培训工作。22第一章第一章 总则(共总则(共7 7条,重点解读第条,重点解读第3 3条条-第第7 7条)条)第一章第第一章第3 3条:用人单位应当加强职业病防治工作,为劳动者提供符合法律条:用人单位应当加强职业病防治工作,为劳动者提供符合法律、法规、规章、国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件,并采、法规、规章、国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件,并采
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