关于检查某县《江苏省水资源管理条例》实施情况的报告.docx

1、关于检查某县江苏省水资源管理条例实施情况的报告根据县人大常委会年度工作安排，X月下旬和X月上旬，县人大常委会副主任XXX带领农经委组成执法检查组，对江苏省水资源管理条例(以下简称条例)的实施情况开展了执法检查。检查组听取了县水务局等部门贯彻实施条例情况的汇报，实地检查了XX水源厂、XXXX电灌站等水资源管理、使用、检测和节水工程设施现场。现将有关情况报告如下：一、贯彻实施条例的基本情况条例第4条规定“县级以上地方人民政府应当加强水资源开发、利用、节约和保护工作”。从检查情况看，县政府及相关部门，认真落实条例规定，全面推进依法治水、依法管水、依法用水，在水资源开发利用、节约保护和防治水害等方面，

2、做了大量工作，取得了明显成效，为全县经济社会可持续发展提供了有力的支撑和保障。一是坚持舆论引导。条例第6条规定“单位和个人有保护水资源和节约用水的义务”。全县上下大力学习、宣传条例等水资源相关法律法规，开展了“世界水日”、“中国水周”、“节水进社区”、“节水宣传进校园”等多次专项活动，全社会水资源保护和节约意识显著增强。XX镇一是充分发挥党委中心学习组集体讨论学习的优势，集体学习条例，提高了党政领导班子成员对条例内容的理解程度。二是充分利用镇村干部会议，采取以会代训的办法，在镇村两级干部当中深入学习条例内容，要求所有干部认真做好笔记，并通过轮流发言的形式，进一步加深了镇村干部对条例的理解。三是

3、通过发放宣传资料、张贴宣传标语、悬挂横幅、村组干部入户宣传，使条例的知晓面由干部下移到广大群众，很大程度上提高了群众对条例的知晓程度。累计发放宣传资料XXXX多份，悬挂横幅XX余条、张贴宣传标语XXX多条。二是坚持节约优先。条例第16条规定“地方各级人民政府应当采取措施，推广节水工艺和设备”，第19条规定“年取水量十万吨以上的单位应当开展水平衡测试”，第20条规定“推广节水栽培技术”，第21条规定“加强农业灌溉的节水管理”。从检查情况看，县乡两级政府支持学校、企业开展节水项目创建，积极组织学校、企业做好节水技术改造，推广节水新技术、新工艺、新设备，降低单位产品耗水量。全面开展节水型学校、节水型

4、企业、节水型单位、节水型小区的创建工作，在XXXXX等8家企业开展了水平衡测试，提高水资源利用效率。调整农业种植结构，推广节水栽培技术，修建节水灌溉工程设施，积极推进节水型社会建设。XX镇积极建设高效节水农业，投资XXXX万元，在XX、XX、XX村建设了节水灌溉农业。逐步减少和限制地下水开采，XXXX年以来共关闭封存规模以上水井XX座。XX镇水资源相对比较贫乏，山区片鼓励农民发展中药材种植，扩大中药材种植面积，目前XXX、XXX、XXX等村已经初具规模，中药材种植已经超过XXX亩，对稻虾养殖户推广回水再利用，同时推广节水灌溉，发展管灌、喷灌、滴灌，已实施管道灌溉XXXX多亩。三是坚持规范管理。

5、“条例”第34条规定取水许可制度，第37条规定“对年度用水要实行总量控制”，第38条规定“在取水口装置取水计量设施”。县政府及相关部门全面加强地表水和地下水管理，在XXXX、XXXX等XX家较大用水企业推广使用智能卡水表，全面落实最严格的水资源管理制度。XXX镇政府制定出台了XXX镇水资源分配方案，提出了“当年突破、两年规范、三年创新”的总体思路，采取多种行之有效的措施，扎实推进水资源分配方案的落实。具体工作中，创新工作方法，规范用水秩序，进一步完善用水定额、智能化管理、过程性控制、用水者协会管理等方面的制度办法，借鉴财政管理模式引入预决算和审计概念，探索推行电子水票和电子台账，规范水权分配的

6、原则、程序、方法和取用水程序、台账建立、监督管理工作，实行水资源的精细化管理和严格的过程性控制，有效推进了水资源分配方案的落实。四是坚持生态保护。“条例”第22条规定“地方各级人民政府应当采取有效措施，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生态环境”。县政府大力开展XXX湖“三乱”整治，重点抓好涉河违法建设管控、非法占地、影响河道环境容貌等几大类违建治理，分门别类形成清单，综合采取补办手续、限期拆除、没收处置等措施，制定“一河一策”，严控违建增量，削减违建存量。启动XXX干渠水源地保护工程，先后取缔水库周边XX余户畜禽养殖场，进一步保证库区水质；取消XX水库对外商业发包，收回水库

7、管理权，禁止一切养殖、捕捞活动。XX镇XXXX年以来，累计投资约XXX万元开展河湖“三乱”“两违”整治，对涉河湖违法行为给予有力打击，进一步强化河湖水体保护工作。同时，不断加强饮用水水源地保护，仅XXXX年以来，拆除违建XX处，撤除围网XXXX亩。大力实施河道水体疏浚清淤工程，有效提升了河道水质。二、存在问题(一)水资源管理能力有待提升。“条例”第6条规定“水行政主管部门负责本行政区域内的水资源管理和监督工作”。检查发现，全县水资源专业技术人员缺乏，部分电灌站工作经费不足，制约了水资源管理工作的水平。如XX水厂取水口水源地保护工作目前还存在人员不到位，责任不明确，经费无保障等问题。XX水源厂双

8、回路供电都是从XX接入，供水安全无法保障。XX街道水资源管理方面的专业人员比较缺乏，辖区内企业较多，巡查任务面广量大，不易发现违规开采地下水及污水排放情况。XXX镇XX水源地有部分保护标语脱落，隔离网有部分损坏，没有建立水质自动监测站，水厂因为条件所限没有增设预处理或深度处理改造工艺，无水源地突发事件应急预案，没有开展应急演练。(二)全民节约用水意识有待增强。“条例”第6条规定“单位和个人有保护水资源和节约用水的义务”。检查发现，部分涉水企业和公众对我县的水情认识不到位，节水意识不强，节水新技术、新材料、新器具普及率不高，盲目用水和浪费水的现象普遍存在。(三)水生态环境有待持续改善。“条例”第

9、5条规定“政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域区水资源开发、利用、节约和保护的有关工作”。检查发现，由于部门联动机制不健全，水污染防治工作还存在薄弱环节，齐抓共管的格局没有形成。废污水处理措施不够到位，区域内部分工业、农业及生活废污水，有未经处理直接排入河湖水体的现象。XX镇由于县经济开发区部分污水进入XX河内，导致XX社区、XX村的稻虾养殖受到了严重影响。XX街道河道、塘坝基本上都位于县经济开发区内，河道、塘坝周边企业、居民小区较多，污水偷排时有发生，对河道、塘坝的水质造成比较大的影响。XX水库位于XX街道XX社区境内，主要汇集XX大道及XX路西侧地面径流，在汇水面积内，规划建设了大量居

10、民区，虽然部分居民小区设施了雨污分流，但是由于地面高差较大，污水管线标高不同，使得大部分污水没有进入污水主管线，加之早期建设的居民区和原居住的居民散户没有实施雨污分流，污管线内大量的污水和原居民散户生活污水流向地面较低的管线，最终排放到XX水库，造成XX水库水质下降。(四)部分饮用水源地保护力度有待加强。“条例”第11条规定“应当制定和实施区域供水规划，加快地表水供水工程建设，实施区域联网供水”。检查发现，由于我县没有实现集中统一供水，加之管理体制没有理顺，县管、乡管和私营水厂共存，地下水和地表水共用，饮用水水质参差不齐，群众反映比较强烈。XXX镇共有地下小水井XX座，均用于农村饮用水，已关停

11、XX座，目前还有XX座小水井正在使用，无法实施关停。XX水厂取水口位于XXXX境内，其水源地保护范围涉及XX市和我县XX镇、XX街道等，由于河岸地面高程不同其河口随着泄洪水位变化而改变，是上游分水岭水库溢洪通道，上游有养殖场所及生活污水、农业面源污染，水质无法保证，群众意见较大。三、几点建议一要严格管理，合理开发利用。严格落实国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见，加强水资源管理队伍建设，实施水资源消耗总量和强度双控行动，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，健全取用水总量控制指标体系，严格实行计划用水管理和用水总量控制。严格规划和建设项目水资源论证、取水许可，用水户计量监测，防止不合理取用水

12、。保障重要河湖生态水位，通过工程优化调度及洪水资源化利用，建设河湖水系连通工程，满足河道生态用水水量需求。二要提高认识，坚持节约用水。要切实提高全民节水意识，充分利用“世界水日”等重大纪念日，多途径、多方式加大条例等水资源相关法律法规的宣传力度，努力倡导城乡居民和涉水企业“一水多用”，加快节水型社会建设，提高水资源利用率，建成省级节水型社会示范区。建立节水激励制度，在对企业、居民用水实行阶梯水价的同时，对定额管理的用水大户因采用新工艺而减少用水量的，或者利用污水处理后的中水循环使用的，应当给予相应的奖补。加强计划用水和定额用水管理，推进节水型载体建设，强化高耗水工业节水减排技术改造，推广管道及

13、喷灌、滴灌等农业高效节水技术。强化供水基础设施建设，加大城乡供水管网建设力度，尽快实现区域一体化供水。推进农业水价综合改革，建立合理反映供水成本、有利于节水的农业水价形成机制，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。三要依法治理，强化污染防控。严格落实河长制、湖长制，严格工业、居民废污水处理达标排放，严格治理农业面源污染，积极推进全县河湖生态环境综合整治，全面治理河湖“三乱”，消除黑臭水体，清除河湖污染底泥，遏制湖库富营养化，改善河湖空间环境质量，满足河湖水功能区要求。要完善污水检测体系，严格按照检测标准进行污水分类、分级处理，务必保证进入XX境内的水处理得好，从XX出去的水质优良。XX河综合治

14、理工作要尽快制订出具体详实、切实可行的方案，以点带面，把全县面上的问题解决好。要对汇入XX河的各个支流摸清情况，下定决心，从各支流末梢抓起，持续改善我县水环境质量。四要以人为本，确保饮水安全。开展县级集中式饮用水源地达标建设和隐患问题整治，确保全县区域供水饮用水源地全部达标。优化水源地布局，建设应急备用水源地，构建多水源供水格局，完善应急预案并定期开展演练。实施现有规模以上水厂深度处理改造，构建“水源达标、备用水源、深度处理、严密检测、预警应急”的供水安全保障体系，确保饮用水安全。按照城乡供水一体化要求，推进城乡区域供水和农村饮水安全工程同步实施，切实改善农村居民饮用水质量，努力实现城乡居民“同源、同网、同质、同服务”。