2023新修订的 《国家以工代赈管理办法》学习心得体会.docx

1、2023新修订的 国家以工代赈管理办法学习心得体会新修订的 国家以工代赈管理办法（以下简称管理办法）于2023年3月1日起施行。以工代赈，古已有之，简而言之就是以务工代替赈济。其中“代”的实现是通过无数次转化来推动的，没有一场深刻的自我革命难以实现。“十四五”以来，以工代赈已由一项专项扶贫政策转变为覆盖领域全面化、赈济功能多样化、项目管理规范化的综合性帮扶政策，有效带动了群众就业增收、激活就业创业动力，推动实施以工代赈走深走实走心。“就业是国之大者。”支持农民工等困难群体就地就近就业创业，是保持就业市场稳定和促进务工人员增收致富的关键举措，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的应有之义。现

2、行管理办法适应了新形势新任务新要求，解答了“代什么”“怎么代”“谁来代”的根本性问题，力求在实施过程中“赈”出效率、“赈”出效益、“赈”出效果。“输入输出”融合，坚守“代”之初心“赈”出效率，让供需匹配行稳致远。从1984年拉开了以工代赈开发式扶贫的序幕开始，近40年来全国各地以实物、国债资金、工程项目等支持以工代赈，不断拓展应用领域，有力带动了当地群众就业增收。“饱经沧桑而初心不改”“铸就辉煌仍勇于自我革命”，以工代赈坚持多劳多得原则，为强化就业优先政策发挥了独特而重要的作用。随着脱贫攻坚转向乡村振兴的战略转移，以工代赈的适用范围、计划管理、工作流程等亟需根本遵循和指导方法，才能不断发挥地方

3、政府和项目单位积极性主动性，持续释放用工需求。管理办法明确了“应用尽用、能用尽用”的原则，结合当地群众务工需求，挖掘用工潜力，并要求县级发改部门细化实化以工代赈务工岗位、数量及务工时间、劳务报酬、岗前技能培训等内容。各地要聚焦“赈”的主体释放政策红利，吸引农村劳动力、城镇低收入人口和就业困难群体就业创业，尽最大可能提高以工代赈在整体财政资金的占比。要统筹培训资金资源，结合用工需求，采用“培训+上岗”方式以工代训，倾心悉心用心培育适应发展需求的专业化人才，不断提升精准服务效率。“数量质量”融合，优化“代”之模式“赈”出效益，让共同富裕落地生根。实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求，这就要

4、求必须在发展中保障和改善民生，加强困难群体就业兜底帮扶，提高其就业创业能力，增强致富本领。管理办法指出实施以工代赈要坚决防止出现“重建设、轻赈济”现象，必须明确项目建设是平台载体、就业增收是根本目标。各地既要保证工程项目的建设质量，又要严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模。各地要全面摸底帮扶数量，再根据指导目录分领域形成项目清单，在以工代赈专项投资中予以倾斜支持，切不能“摊大饼”“撒胡椒面”。要优化营商环境，加强部门协同配合，保障政府投资项目加快落地，鼓励非政府投资项目采用以工代赈，树牢考核“指挥棒”规范和加强资金使用效益，用好问责“利器”倒逼以工代赈达到预期效益。要积极探索公益性和县域产业

5、配套基础设施建设为要素保障的综合赈济模式，总结提炼可复制、可推广的经验做法，通过土地流转、资产折股量化分红等方式，力求实现项目建设质的有效提升和量的合理增长，提升更多群体的综合效益。“扶志扶智”融合，激活“代”之引擎“赈”出效果，让勤劳致富蔚然成风。习近平总书记多次强调，要多采用以工代赈等机制，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。授人以鱼不如授人以渔，就业技能的不断提升才是增收致富的基本保证，是经济社会发展的持久动力。各地要增强主动服务意识，切实履行稳就业主体责任，有效规范和加强以工代赈管理，与其他有关专项资金做好衔接，加强以工代赈队伍建设，为就业群体提供更广阔的舞台。各帮扶主体要立足职能、服务大局，规范以工代赈项目前期、推进、施工、后续保障等程序，拓展论证、公示、评估、验收、培训等效果，当好就业保障的“店小二”，维护就业大局稳定；要立足实际、着眼长远，聚焦工程质量、施工进度、劳务报酬发放、建后管护等要求防范各项风险，形成沟通协调合力。各务工群体要打破思想桎梏，克服等靠要消极情绪，在实践锻炼中加强就业技能养成，变“带我致富”为“我要致富”，坚定信心、一刻不停为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴贡献智慧和力量。