《社会管理》课件1.pptx
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1、第一章第一章 社会管理导论社会管理导论【本章要点本章要点】1.社会管理是一种活动和过程,即政府、各类社会组织和社会公民个体作为管理主体,在一定的价值观念基础上、规章制度下、法律框架下,对社会生产和生活的各个层面进行监控、组织、协调和服务,从而创造一个有序和充满活力的社会生态,维持社会秩序和解决社会问题,最终促进社会的发展。2.社会管理的特点包括主体的多元性、实施方式的服务性和规制性、价值取向的社会公平和社会权利并举性、管理对象和内容的复杂性与动态性 以及主动管理的特征。3.社会管理主要分为社会组织管理、城市社会管理、农村社会管理和虚拟社会管理。【本章要点本章要点】4.我国目前正处于经济转轨和社
2、会转型的重要时期,学习和研究社会 管理有着重大的理论意义和现实意义。5.社会管理是人类社会发展不可或缺的一种社会实践活动,它是一定 的文化背景和社会经济发展阶段的产物,社会管理的发展与社会制 度和社会环境相适应。6.随着时代的发展,社会问题也在不断变化着,社会管理的环境和对 象的多元化趋势日益加剧,同时也呼唤着新型社会管理模式的创新 以满足社会管理的需要。【关键概念关键概念】社会管理 社会转型 政府 社会组织 公民 发展趋势 所谓的社会管理到底是一个怎样的概念,其内涵是什么呢?它有哪些组成要素,又可以从哪些维度进行分析呢?它又是怎样产生,怎样发展为一门科学以及有哪些趋势呢?一一 社会管理概述社
3、会管理概述二二 新中国社会管理的发展新中国社会管理的发展第一节第一节 社会管理概述社会管理概述一、一、什么是社会管理什么是社会管理 政府主体政府主体 法律、法规、政策 组织、协调、服务监督、控制 强制作用与公权力社会治理社会治理 公共服务 自我管理 社会组织社会学视角社会学视角 政府的规制作用 社会的自发性 狭义&广义第一节第一节 社会管理概述社会管理概述一、一、什么是社会管理什么是社会管理 本书中社会管理就是这样一种活动和过程:政府、各类社会组织和社会公民个体作为管理主体,在一定的价值观念的基础上、一定的规章制度下、一定的法律框架下,对社会生产和生活的各个层面 进行监控、组织、协调和服务,从
4、而创造一个有序和充满活力的社会生态,进而维持社会秩序和解决社会问题,并最终促进社会的发展。第一节第一节 社会管理概述社会管理概述二、二、社会管理中的主体社会管理中的主体(一)(一)政府政府 政府是社会管理的主要主体之一。长期以来,我国的社会管理也基本上由政府直接代劳,是政府的专有职能之一,这与我国长期以来的计划经济体制紧密相关。但随着改革开放的不断深入,我国的经济社会发生了巨大变化。人们的生活方式、社会的组织形式和中华民族复兴事业的发展都使得政府的所要面对的对象发生了巨大变化,政府自身也发生了很大的变革。因此,政府职能必须发生转变。在我国,现代社会管理的格局要求政府对社会管理负责,就是说要做到
5、提供更多更好的公共服务,努力使政府及各职能部门的管理更加协调。第一节第一节 社会管理概述社会管理概述二、二、社会管理中的主体社会管理中的主体(二)(二)社会组织社会组织 社会组织是社会管理的重要主体。社会组织的种类是多种多样的,既有公益性的组织,也有各类城市和农村的社区自治组织,同时各类私人的企业组织也是社会组织的重要组成部分。随着我国经济社会的不断变革,社会分化加快,各种各样的社会组织成长起来,并逐渐在有限的社会层次上和领域中协调社会事务。我国现代社会管理格局要求做到社会协同,也就是说发挥各种社会组织的作用,发挥好工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位的协同作用,形成党委
6、和政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络。第一节第一节 社会管理概述社会管理概述二、二、社会管理中的主体社会管理中的主体(三)(三)社会公民个体社会公民个体 无论政府还是各类社会组织,都是由社会公民个体组成的。所以从根本上来讲,社会管理的主体是社会中的每个个体。社会中每个成员都是社会管理的参与者。同时社会成员还是社会生活的直接参与者,无论是各种社会问题,还是各种社会管理措施与方略,社会成员都是最终“体验者”。公众参与是我国现代社会管理格局的重要方面,社会公民个体积极参与社 会管理,就是要动员组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务,实现自我管理、自我服务、自我发展。第一节第一
7、节 社会管理概述社会管理概述三、三、社会管理的特点社会管理的特点第一节第一节 社会管理概述社会管理概述三、三、社会管理的特点社会管理的特点(一)(一)社会管理具有主体多元性的特征社会管理具有主体多元性的特征 中国社会管理的一大特色就是政府主导,政府在社会管理过程中具有不可替代的地位。由于广大人民群众是国家和社会的主人,当家做主的地位决定了其在社会管理过程中,更多的是社会管理的主体,发挥多元主体的协同、自律、自治和互律作用,真正形成社会管理的合力。主主体体多多元元引入各类社会组织的力量,提高社会成员的参与度引入各类社会组织的力量,提高社会成员的参与度由此处理社会微观层面和政府无法及时反应的社会问
8、题由此处理社会微观层面和政府无法及时反应的社会问题政府要放弃对一些社会事务的直接管控政府要放弃对一些社会事务的直接管控从宏观层面协调整个社会系统的运作从宏观层面协调整个社会系统的运作第一节第一节 社会管理概述社会管理概述三、三、社会管理的特点社会管理的特点(二)(二)社会管理具有服务性和规制性并取的特征社会管理具有服务性和规制性并取的特征 传统的“全能型政府”的社会管理理念和方式并不符合当代中国社会管理的要求,相反,在民主法治的基础之上,建立同社会主义市场经济相适应的,以服务社会、服务公众为基本职能的服务型政府,将服务作为社会管理的特征,才是符合当代中国社会管理的方式。服务服务&规制规制制定法
9、律和规章制度,以政府和组织的强制制定法律和规章制度,以政府和组织的强制力规制社会成员的行为,规约社会失范行为力规制社会成员的行为,规约社会失范行为发挥社会组织和社会成员的自发性发挥社会组织和社会成员的自发性强调各种管理主体的协调和参与强调各种管理主体的协调和参与第一节第一节 社会管理概述社会管理概述三、三、社会管理的特点社会管理的特点(三)(三)社会管理具有社会公平和社会权利价值取向并举的特征社会管理具有社会公平和社会权利价值取向并举的特征 随着我国社会深刻变革,影响社会公平正义的各种矛盾和问题日益突出,人民群众对党和政府维护社会公平正义的要求越来越高。同时,由于我国还处于并将长期处于社会主义
10、初级阶段,实现和维护社会公平正义仍然任重道远。因此当代中国的社会管理体系和机制的建立和完善离不开对于社会公平和正义的坚持。要坚持社会公平正义,社会管理就要做好对人的服务和管理。即贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,努力使学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,真心实意为群众谋利益,扎扎实实为群众办实事、办好事。第一节第一节 社会管理概述社会管理概述三、三、社会管理的特点社会管理的特点(四)(四)社会管理具有对象和内容复杂性与动态性兼具的特征社会管理具有对象和内容复杂性与动态性兼具的特征 复杂性:管理对象种类多样,层次分明不仅要面对空间和时
11、间上实际存在的农村社区和城市社区,也要面对仅仅表现出各种符号的网络社区。动态性:管理对象不再是一成不变的,原来的对象或者增加了新的内容,或者不再成为一个需要注意的问题,新的管理对象则不断出现。当代中国的社会管理就应当从社会全局出发,了解社会的方方面面,通过多元化的主体、多样化的手段,对动态的和多元化的管理对象进行全方位的、多层次的管理,从而建立一个良好的社会生态,维持社会稳定和促进社会发展。第一节第一节 社会管理概述社会管理概述三、三、社会管理的特点社会管理的特点(五)(五)社会管理具有主动管理的特征社会管理具有主动管理的特征 社会管理是主动而又积极的,是社会建设的一部分。主动的社会管理,是以
12、主动的建设和变革为手段,以改善社会的状况、建设一个更好的社会为目标。在越来越复杂的现代社会,积极主动的社会管理无疑更加适应充满不确定性的未来。所以说,在社会管理的进程中,社会管理既有维持当前社会秩序的一面,但主动促使社会进步和发展才是社会管理的核心目标。面对当代中国工业化、城市化和信息化三者交织的复杂现实,社会管理必须同社会建设紧密结合在一起,其不仅是指向现在的,更是指向未来的,实现社会的持续发展才是社会管理的最终目的。第一节第一节 社会管理概述社会管理概述四、四、社会管理的分类社会管理的分类 市场失灵 政府失灵 流动人口 公共卫生 治安问题 网络社区运行治理 三农问题“空巢化”社会社会组织组
13、织管理管理城市城市社会社会管理管理虚拟虚拟社会社会管理管理农村农村社会社会管理管理第一节第一节 社会管理概述社会管理概述四、四、社会管理的分类社会管理的分类(一)(一)社会组织管理社会组织管理 社会组织是现代公民社会中的主体,对“市场失灵”和“政府失灵”可以起到有效的救治作用。社会组织是“社会协同”的一支重要力量,能够培养社会成员之间的平等互惠、合作互信精神,促进社会资本的发育成长。在社会管理过程中,推进社会组织的发展,构建一个政府、社会、市场良性互动的格局是现代社会管理很重要的一个任务,也是转变政府职能、建设服务型政府的必由之路。第一节第一节 社会管理概述社会管理概述四、四、社会管理的分类社
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