外交交涉与谈判课件(31张).ppt
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- 外交 交涉 谈判 课件 31
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1、外交交涉与谈判外交交涉与谈判外交交涉外交交涉1,1,概念:主权国家之间,各自通过他们的外概念:主权国家之间,各自通过他们的外交代表机关,对双边或多边国家关系中,交代表机关,对双边或多边国家关系中,就利害相关或以共同关心的问题,进行磋就利害相关或以共同关心的问题,进行磋商、讨论或谈判,从而求得适当的或为大商、讨论或谈判,从而求得适当的或为大家满意的解决办法。家满意的解决办法。negotiationnegotiationrepresentationsrepresentations2 2,外交交涉的渠道(途径,外交交涉的渠道(途径channelchannel),),程序(程序(procedurepr
2、ocedure)和形式)和形式(forms)(forms)渠道:渠道:主权国家通过其外交部,驻外常设代表机构主权国家通过其外交部,驻外常设代表机构进行:包括进行:包括外交部代表本国政府同外交国驻本国使外交部代表本国政府同外交国驻本国使馆进行的联系与交涉;馆进行的联系与交涉;通过本国驻外使馆同驻在国的外交部门通过本国驻外使馆同驻在国的外交部门进行联系和交涉;进行联系和交涉;程序:程序:约见驻在国的国家元首和政府首脑;约见驻在国的国家元首和政府首脑;约见驻在国外交部的主管司长(重要情况下可以约见约见驻在国外交部的主管司长(重要情况下可以约见驻在国的外交部长);驻在国的外交部长);外交部的主管司长(
3、甚至外交部长)约见外国驻本国外交部的主管司长(甚至外交部长)约见外国驻本国使馆馆长;使馆馆长;对口部门之间的交涉;对口部门之间的交涉;约见或交涉的级别受国家政治体制、两国关系的状况约见或交涉的级别受国家政治体制、两国关系的状况而有不同的影响,往往反映所交涉问题的严重性和约而有不同的影响,往往反映所交涉问题的严重性和约见一方的重视程度。一般的交涉不需要很高的级别。见一方的重视程度。一般的交涉不需要很高的级别。形式:形式:口头交涉:简便易行、比较普遍;口头交涉:简便易行、比较普遍;书面交涉:通过书面文字的方式进行交涉。书面交涉:通过书面文字的方式进行交涉。外交辞令:在外交场合中弹回的一种特殊外交辞
4、令:在外交场合中弹回的一种特殊表达方式,它使用的词语含义深蕴,以柔表达方式,它使用的词语含义深蕴,以柔示刚,缓中含急,言轻意重,一些特殊的示刚,缓中含急,言轻意重,一些特殊的习惯专门用词或用语需要准确妥当,不可习惯专门用词或用语需要准确妥当,不可随意使用。随意使用。中日围绕钓鱼岛问题的交涉过程。中日围绕钓鱼岛问题的交涉过程。20102010年年9 9月月7 7日,日方在钓鱼岛海域非法抓扣中国日,日方在钓鱼岛海域非法抓扣中国1515名渔民和渔船,并将名渔民和渔船,并将船长扣押至船长扣押至9 9月月2424日。日。9 9月月7 7日下午,外交部表态抗议,要求释放日下午,外交部表态抗议,要求释放 晚
5、上,程永华在日本交涉晚上,程永华在日本交涉 8 8日晨,驻日本使馆交涉日晨,驻日本使馆交涉 上午,外交部部长助理胡正跃召见丹羽宇一郎在京交涉上午,外交部部长助理胡正跃召见丹羽宇一郎在京交涉 1010日,杨洁篪召见丹羽宇一郎在京交涉日,杨洁篪召见丹羽宇一郎在京交涉 1212日凌晨,戴秉国召见丹羽宇一郎,敦促日本不要误判形势,做出明日凌晨,戴秉国召见丹羽宇一郎,敦促日本不要误判形势,做出明智的政治决断,立即送还中国渔民和渔船,大使表示将把中方立场立即智的政治决断,立即送还中国渔民和渔船,大使表示将把中方立场立即如实报告本国政府。如实报告本国政府。1919日,日本当局延缓释放中国船长,外交部表示,日
6、方如果一意孤行,坐日,日本当局延缓释放中国船长,外交部表示,日方如果一意孤行,坐上加错,中国将采取强烈的反制措施。上加错,中国将采取强烈的反制措施。2121日,温家宝在纽约会见旅美华人华侨、中资机构及留学生代表时候表日,温家宝在纽约会见旅美华人华侨、中资机构及留学生代表时候表示:示:“强烈敦促日方立即无条件放人,如果日方一意孤行,中方将进一强烈敦促日方立即无条件放人,如果日方一意孤行,中方将进一步采取行动。由此产生的一切严重后果,日方要承担责任。步采取行动。由此产生的一切严重后果,日方要承担责任。”此前,中国政府已经中断各项与日本的交流谈判活动,包括推迟原定于此前,中国政府已经中断各项与日本的
7、交流谈判活动,包括推迟原定于9 9月中旬举行的第二次东海问题原则共识政府间谈判,推迟全国人大代月中旬举行的第二次东海问题原则共识政府间谈判,推迟全国人大代表团访日,中止双方有关增加航班扩大中日航权事宜的接触、推迟中日表团访日,中止双方有关增加航班扩大中日航权事宜的接触、推迟中日煤炭综合会议,并暂停中日双边省部级以上交往。一些旨在增进友谊的煤炭综合会议,并暂停中日双边省部级以上交往。一些旨在增进友谊的访问活动也被取消,包括约访问活动也被取消,包括约10001000鸣日本大学生参观上海世博会的计划。鸣日本大学生参观上海世博会的计划。外交病外交病外交病(外交病(diplomatic illness)
8、:因为外交需要,一国因为外交需要,一国政府高级官员托病不见外国高级官员或媒体代表,政府高级官员托病不见外国高级官员或媒体代表,不参加或推迟某项外交活动,习惯上称不参加或推迟某项外交活动,习惯上称“外交外交病病”。生。生“外交病外交病”往往是因为特殊原因不便会往往是因为特殊原因不便会见某外国领导人或代表,或会见对本国国家利益见某外国领导人或代表,或会见对本国国家利益不利,而又不便公开说明。公园前不利,而又不便公开说明。公园前5世纪,希腊世纪,希腊最大的两个城邦雅典和斯巴达联合抗击波斯入侵,最大的两个城邦雅典和斯巴达联合抗击波斯入侵,战后两国争夺对希腊的主导权,斯巴达欲使雅典战后两国争夺对希腊的主
9、导权,斯巴达欲使雅典臣服,雅典加固城墙抵御入侵,斯巴达建议雅典臣服,雅典加固城墙抵御入侵,斯巴达建议雅典停滞建成,以为此举是敌视邻国的行动,雅典既停滞建成,以为此举是敌视邻国的行动,雅典既不想拒绝斯巴达的建议,承担破坏和平的罪名不想拒绝斯巴达的建议,承担破坏和平的罪名,又不愿臣服于斯巴达的压力,最后决定采取拖延的又不愿臣服于斯巴达的压力,最后决定采取拖延的策略,派出外交家泰米斯托克利前往斯巴达谈判,策略,派出外交家泰米斯托克利前往斯巴达谈判,泰米斯托克利抵达斯巴达后即称病不出,斯巴达泰米斯托克利抵达斯巴达后即称病不出,斯巴达随派出代表到达雅典去了解雅典修筑城墙的状况,随派出代表到达雅典去了解雅
10、典修筑城墙的状况,雅典则设法拖住斯巴达的代表。经过一段时间,雅典则设法拖住斯巴达的代表。经过一段时间,雅典城墙修好,泰米斯托克利宣告雅典城墙修好,泰米斯托克利宣告“病愈病愈”,约,约见斯巴达当局并将这一消息通知对方,斯巴达当见斯巴达当局并将这一消息通知对方,斯巴达当局十分恼火,但考虑到自己的代表团尚在雅典,局十分恼火,但考虑到自己的代表团尚在雅典,只好放泰米斯托克利回去。这是古代的只好放泰米斯托克利回去。这是古代的“外交病外交病”实例。基辛格访华借口外交病,台湾当局的代表实例。基辛格访华借口外交病,台湾当局的代表也借口外交病不能参加里根总统的就职仪式等。也借口外交病不能参加里根总统的就职仪式等
11、。照会:国家交往过程中最常用的外交文书,用以表照会:国家交往过程中最常用的外交文书,用以表明本国的立场、态度、意见或通知事项等,仅限明本国的立场、态度、意见或通知事项等,仅限于外交代表机构及其领导人使用。根据问题性质、于外交代表机构及其领导人使用。根据问题性质、重要程度、对等原则和需要选择正式或普通照会,重要程度、对等原则和需要选择正式或普通照会,虽无统一规定,但实践中其文体、词语和致敬语虽无统一规定,但实践中其文体、词语和致敬语等都相对固定。等都相对固定。共同照会共同照会(collective note);内容相同照会内容相同照会 (identical note);平行照会平行照会 (par
12、allel note);备忘录备忘录(memorandum)外交实践中国家间或外交代表机构之间使用外交实践中国家间或外交代表机构之间使用的外交文书。实际上是一种口头通知或谈的外交文书。实际上是一种口头通知或谈话记录,用以说明某一问题在事实上或法话记录,用以说明某一问题在事实上或法律上的细节,或明确外交会谈中的内容;律上的细节,或明确外交会谈中的内容;陈述、补充自己的观点,或驳复对方的观陈述、补充自己的观点,或驳复对方的观点。可以事先备妥,谈后交给对方,也可点。可以事先备妥,谈后交给对方,也可以在事后作为照会的附件,也可以单独使以在事后作为照会的附件,也可以单独使用,用第三人称起首,但不用致敬语
13、用,用第三人称起首,但不用致敬语。斡旋(good office),在外交实践中和平解决国际争端的一种方法,在外交实践中和平解决国际争端的一种方法,它是在争端当事国不能通过谈判或协商解它是在争端当事国不能通过谈判或协商解决它们之间的争端时,第三方主动或应邀决它们之间的争端时,第三方主动或应邀在当事国之间进行的,旨在促成当事国进在当事国之间进行的,旨在促成当事国进行谈判或重开谈判。斡旋者行谈判或重开谈判。斡旋者不参加谈判不参加谈判,有时可以提出意见和建议供当事各方考虑,有时可以提出意见和建议供当事各方考虑,斡旋者不能把自己的意见和建议强加于当斡旋者不能把自己的意见和建议强加于当事国,无论斡旋成功与
14、否,斡旋者都不承事国,无论斡旋成功与否,斡旋者都不承担法律义务。担法律义务。调停(mediation)在外交实践中指由第三方推动在外交实践中指由第三方推动并直接参与当事国之并直接参与当事国之间谈判的和平解决国际争端的政治方式间谈判的和平解决国际争端的政治方式。在争端。在争端当事国不能以谈判或协商的方法解决它们之间的当事国不能以谈判或协商的方法解决它们之间的争端时,第三方主动或应邀以中间人的身份推动争端时,第三方主动或应邀以中间人的身份推动争端当事国采取和平方式解决他们之间的争端,争端当事国采取和平方式解决他们之间的争端,包括提出建议作为诊断当事国重新谈判的基础,包括提出建议作为诊断当事国重新谈
15、判的基础,并且并且直接参加争端当事国直接参加争端当事国之间的谈判,目的是促之间的谈判,目的是促成争端当事国达成妥协。调停的第三方不能将自成争端当事国达成妥协。调停的第三方不能将自己的意见和建议强加于争端当事国,争端当事国己的意见和建议强加于争端当事国,争端当事国均对争端的解决保有完全的自由,不因调停的进均对争端的解决保有完全的自由,不因调停的进行而承担任何义务,调停的结果在法律上对当事行而承担任何义务,调停的结果在法律上对当事国没有约束力,但如果调停成功,其结果将成为国没有约束力,但如果调停成功,其结果将成为当事国解决争端的基础。当事国解决争端的基础。II.II.外交谈判外交谈判概念:人们对于
16、有争议的议题交换意见,为了取得妥协而相概念:人们对于有争议的议题交换意见,为了取得妥协而相互磋商的一种行为。可以把对话互磋商的一种行为。可以把对话(dialogue)(dialogue)、磋商、磋商(consultation)(consultation)、会谈、会谈 (talks)(talks)等都包括在内。等都包括在内。外交谈判:在外交实践中两个或两个以上的的国家协商调整外交谈判:在外交实践中两个或两个以上的的国家协商调整各方主张、和平解决彼此争端的政治方式,谈判当局直接各方主张、和平解决彼此争端的政治方式,谈判当局直接地、平等地交换意见,提出、接受、拒绝或修正任何解决地、平等地交换意见,提
17、出、接受、拒绝或修正任何解决争端的建议。形式是灵活多样的,由当事国商定,可以是争端的建议。形式是灵活多样的,由当事国商定,可以是口头的,也可以是书面的,也可二者兼用;可以是双边的口头的,也可以是书面的,也可二者兼用;可以是双边的也可以是多边的;可以是公开的,也可以是秘密的;可以也可以是多边的;可以是公开的,也可以是秘密的;可以是最高领导人之间直接谈判,也可以派出代表进行谈判。是最高领导人之间直接谈判,也可以派出代表进行谈判。通过谈判达成的协议具有法律效力,当事者之间在法律上通过谈判达成的协议具有法律效力,当事者之间在法律上的关系或权利义务将重新得到调整或确认。的关系或权利义务将重新得到调整或确
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