加快构建以就业为导向的现代职业教育体系促进经济提质增课件.ppt

1、加快构建以就业为导向的现代职业教育体系加快构建以就业为导向的现代职业教育体系为促进经济提质增效升级提供人才支撑为促进经济提质增效升级提供人才支撑教育部副部长教育部副部长 鲁昕鲁昕20142014年年3 3月月2525日日 北京北京 主题是：主题是：深化职业教育与继续教育改革。深化职业教育与继续教育改革。任务是：任务是：深入学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全深入学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照政府工作报告和国务院常务会议的要求，积极会精神，按照政府工作报告和国务院常务会议的要求，积极筹备好全国职业教育工作会议，落实好会议精神和中央各项筹备好全国职业教育工作会议，落实好会议精神和

2、中央各项决策部署，完成好决策部署，完成好20142014年教育部工作要点和袁贵仁部长近期年教育部工作要点和袁贵仁部长近期关于职业教育工作的有关指示，牢固确立职业教育在国家人关于职业教育工作的有关指示，牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，加快构建以就业为导向的现代职才培养体系中的重要位置，加快构建以就业为导向的现代职业教育体系，积极发展继续教育，推进职业教育与继续教育业教育体系，积极发展继续教育，推进职业教育与继续教育各项工作在各项工作在20142014年取得新的进展。年取得新的进展。2一、关于一、关于20132013年职成教工作的回顾年职成教工作的回顾二、二、深刻理解三中全会对职业

3、教育的工作部署深刻理解三中全会对职业教育的工作部署三、三、20142014年要重点推进的几项工作年要重点推进的几项工作四、提升行业指导能力四、提升行业指导能力3（一）加强顶层设计，规划现代职教体系建设。（一）加强顶层设计，规划现代职教体系建设。（二）对接现代产业需求，完善教学基本标准。（二）对接现代产业需求，完善教学基本标准。（三）密切产教融合、校企合作，形成长效机制。（三）密切产教融合、校企合作，形成长效机制。（四）深化综合改革，推进各地协同发展。（四）深化综合改革，推进各地协同发展。（五）夯实基础能力建设，提升保障水平。（五）夯实基础能力建设，提升保障水平。（六）探索发展本科职业教育，明确

4、转型方向目标。（六）探索发展本科职业教育，明确转型方向目标。（七）聚焦继续教育难题，准备实施重点突破。（七）聚焦继续教育难题，准备实施重点突破。4一、关于一、关于20132013年职成教工作的回顾年职成教工作的回顾 （一）加强顶层设计，规划现代职教体系建设。（一）加强顶层设计，规划现代职教体系建设。一是一是提出了职业教育到提出了职业教育到20202020年的发展目标，即建设中国特年的发展目标，即建设中国特色、世界水平的现代职业教育体系。色、世界水平的现代职业教育体系。二是二是提出了以就业为导向的现代职业教育体系内涵，明确提出了以就业为导向的现代职业教育体系内涵，明确了各级各类职业教育的基本定位

5、，打通从中职、专科、本科到了各级各类职业教育的基本定位，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道。研究生的上升通道。三是三是规划了现代职业教育十项制度，填补了多项国家制度规划了现代职业教育十项制度，填补了多项国家制度建设的空白。建设的空白。四是四是明确了今后明确了今后7 7年的重点建设任务，指出了建设现代职业年的重点建设任务，指出了建设现代职业教育体系的主要着力点和迫切需要突破的重点环节。教育体系的主要着力点和迫切需要突破的重点环节。5一、关于一、关于20132013年职成教工作的回顾年职成教工作的回顾 （二）对接现代产业需求，完善教学基本标准。（二）对接现代产业需求，完善教学基本标准。一是一

6、是加强和改进德育工作。修订中等职业学校德加强和改进德育工作。修订中等职业学校德育大纲，开展育大纲，开展“我的中国梦我的中国梦”主题教育活动，举办第十主题教育活动，举办第十届届“文明风采文明风采”竞赛活动。竞赛活动。二是二是制定中等职业学校专业教学标准和首批制定中等职业学校专业教学标准和首批100100个国个国际水准专业教学标准。际水准专业教学标准。三是三是修订高等职业学校专业目录和专业设置管理办法。修订高等职业学校专业目录和专业设置管理办法。6一、关于一、关于20132013年职成教工作的回顾年职成教工作的回顾 四是四是开发中等职业学校专业设置管理系统，完善全国开发中等职业学校专业设置管理系统

7、，完善全国职业院校专业设置管理与公共信息服务平台。职业院校专业设置管理与公共信息服务平台。五是五是遴选遴选“十二五十二五”职业教育国家规划教材，公布第职业教育国家规划教材，公布第二批二批129129种中等职业教育改革创新示范教材。种中等职业教育改革创新示范教材。六是六是联合印发联合印发关于推进职业院校民族文化传承与创关于推进职业院校民族文化传承与创新工作的意见新工作的意见，公布，公布100100个示范专业点。个示范专业点。7一、关于一、关于20132013年职成教工作的回顾年职成教工作的回顾 （三）密切产教融合、校企合作，形成长效机制。（三）密切产教融合、校企合作，形成长效机制。一是一是召开全

8、国行业职业教育教学指导委员会工作会议，召开全国行业职业教育教学指导委员会工作会议，全面部署行业深度参与职业教育工作任务。全面部署行业深度参与职业教育工作任务。二是二是发挥技能大赛的引导作用，发布实施全国职业发挥技能大赛的引导作用，发布实施全国职业院校技能大赛三年规划（院校技能大赛三年规划（2013-20152013-2015年）。年）。三是三是联合水利、机械、石化、民航等行业召开工作会联合水利、机械、石化、民航等行业召开工作会议，分类制订指导意见。议，分类制订指导意见。8一、关于一、关于20132013年职成教工作的回顾年职成教工作的回顾 四是四是与粮食、建材、民族技艺、外贸、工信等行业开与粮

9、食、建材、民族技艺、外贸、工信等行业开展对话活动，完善合作机制。展对话活动，完善合作机制。五是五是以集团化办学为重点推进校企深度合作，指导中以集团化办学为重点推进校企深度合作，指导中远集团牵头组建校企合作理事会、莱芜职业技术学院牵头远集团牵头组建校企合作理事会、莱芜职业技术学院牵头组建高职校企一体化模式联盟，推动组建全国建材行业职组建高职校企一体化模式联盟，推动组建全国建材行业职业教育集团。业教育集团。六是六是探索开展现代学徒制试点。探索开展现代学徒制试点。9一、关于一、关于20132013年职成教工作的回顾年职成教工作的回顾 （四）深化综合改革，推进各地协同发展。（四）深化综合改革，推进各地

10、协同发展。一是一是改革职业教育考试招生制度。积极推进高职院改革职业教育考试招生制度。积极推进高职院校招生制度改革，建立校招生制度改革，建立“知识知识+技能技能”等六条途径，为学生等六条途径，为学生提供多样化入学机会。提供多样化入学机会。二是二是启动构建职业教育质量保证体系。完成中等职业启动构建职业教育质量保证体系。完成中等职业学校合格评估方案研制工作。启动新一轮高职院校评估方学校合格评估方案研制工作。启动新一轮高职院校评估方案研制工作。案研制工作。10一、关于一、关于20132013年职成教工作的回顾年职成教工作的回顾 三是三是指导试点和试验区改革。开展国家教育体制改革指导试点和试验区改革。开

11、展国家教育体制改革试点项目阶段性检查。批复成立宁波国家职业教育与产业试点项目阶段性检查。批复成立宁波国家职业教育与产业协同创新试验区，推进重庆、甘肃试验区筹建工作。推动协同创新试验区，推进重庆、甘肃试验区筹建工作。推动组建计划单列市职业教育联盟。组建计划单列市职业教育联盟。四是四是推进协调发展。启动国家级农村职业教育和成人推进协调发展。启动国家级农村职业教育和成人教育示范县（市、区）创建工作。加强西部地区、贫困地教育示范县（市、区）创建工作。加强西部地区、贫困地区、民族地区职业教育。区、民族地区职业教育。11一、关于一、关于20132013年职成教工作的回顾年职成教工作的回顾 （五）夯实基础能

12、力建设，提升保障水平。（五）夯实基础能力建设，提升保障水平。一是一是加强职业教育制度建设。推动将职业教育法修订加强职业教育制度建设。推动将职业教育法修订工作纳入本届人大常委会立法规划。加快起草职业教育校企合工作纳入本届人大常委会立法规划。加快起草职业教育校企合作促进办法。继续修改完善集团化办学指导意见、高等职业教作促进办法。继续修改完善集团化办学指导意见、高等职业教育改革创新三年行动计划、实习管理规定等。育改革创新三年行动计划、实习管理规定等。二是二是加强职业教育基础能力建设。完成加强职业教育基础能力建设。完成10001000所国家中职示所国家中职示范校立项工作。开展首批范校立项工作。开展首批

13、3939所国家骨干高职院校、首批所国家骨干高职院校、首批276276所所国家中职示范校、高职院校专业服务产业发展能力等重大项目国家中职示范校、高职院校专业服务产业发展能力等重大项目验收。实施中等职业教育基础能力建设规划（二期）中期调整，验收。实施中等职业教育基础能力建设规划（二期）中期调整，新增备选项目新增备选项目113113个，项目总量增加到个，项目总量增加到25422542个。个。12一、关于一、关于20132013年职成教工作的回顾年职成教工作的回顾 三是三是提升信息化建设和应用水平。编制职业教育信息化建提升信息化建设和应用水平。编制职业教育信息化建设推进计划指导框架。制订职业教育数字校

14、园建设规范（试设推进计划指导框架。制订职业教育数字校园建设规范（试行）。研究启动信息惠民工程子项目行）。研究启动信息惠民工程子项目职业教育数字资源专职业教育数字资源专项试点项目。举办项试点项目。举办20132013年全国职业院校信息化教学大赛。年全国职业院校信息化教学大赛。四是四是扩大对外交流与合作。深化中德、中英、中荷、中国扩大对外交流与合作。深化中德、中英、中荷、中国-东盟等职业教育领域合作与交流。联合亚洲开发银行实施校东盟等职业教育领域合作与交流。联合亚洲开发银行实施校企合作政策研究项目。提出与澳大利亚、瑞士洛桑酒店管理学企合作政策研究项目。提出与澳大利亚、瑞士洛桑酒店管理学院等合作建议

15、。完成全国职教国际合作情况调研。院等合作建议。完成全国职教国际合作情况调研。13一、关于一、关于20132013年职成教工作的回顾年职成教工作的回顾 （六）探索发展本科职业教育，明确转型方向目标（六）探索发展本科职业教育，明确转型方向目标。一是一是开展重大课题研究。组织开展重大课题研究。组织1515个省份个省份3535所地方本科高校所地方本科高校及研究机构系统研究欧洲实体经济、现代职业教育体系和应用及研究机构系统研究欧洲实体经济、现代职业教育体系和应用技术大学的发展，开展了以技术大学的发展，开展了以19991999年新建本科高校为重点的地方年新建本科高校为重点的地方高校转型发展课题研究，明确将

16、引导地方本科高校转型发展作高校转型发展课题研究，明确将引导地方本科高校转型发展作为发展本科层次职业教育主要途径。为发展本科层次职业教育主要途径。二是二是指导和支持指导和支持3535所地方高校成立应用技术大学（学院）所地方高校成立应用技术大学（学院）联盟，加强地方高校信息交流和沟通，开展国际交流与合作。联盟，加强地方高校信息交流和沟通，开展国际交流与合作。组建地方高校转型发展研究中心，为地方高校转型发展提供决组建地方高校转型发展研究中心，为地方高校转型发展提供决策研究支撑。策研究支撑。14一、关于一、关于20132013年职成教工作的回顾年职成教工作的回顾 三是三是研究地方高校转型发展的政策措施

17、。成立转型发展研究地方高校转型发展的政策措施。成立转型发展专家组和起草组，在广泛听取有关行业企业、高校、省级教专家组和起草组，在广泛听取有关行业企业、高校、省级教育行政部门意见建议的基础上，启动了地方本科高校转型发育行政部门意见建议的基础上，启动了地方本科高校转型发展指导意见的研究起草工作，明确了试点推动、示范引领的展指导意见的研究起草工作，明确了试点推动、示范引领的工作思路和以工作思路和以20002000年以来新设的年以来新设的600600多所地方本科高校作为多所地方本科高校作为工作重点。召开各省级教育行政部门通气会，就主要政策考工作重点。召开各省级教育行政部门通气会，就主要政策考虑及工作安

18、排进行前期沟通和工作部署。虑及工作安排进行前期沟通和工作部署。四是四是广泛开展宣传。在中国教育报、教育部官方网站上广泛开展宣传。在中国教育报、教育部官方网站上开辟专栏，多种形式宣传地方高校转型发展的实践探索和成开辟专栏，多种形式宣传地方高校转型发展的实践探索和成功经验，为改革试点营造良好氛围，凝聚改革共识。功经验，为改革试点营造良好氛围，凝聚改革共识。15一、关于一、关于20132013年职成教工作的回顾年职成教工作的回顾 （七七）聚焦继续教育难题，准备实施重点突破。）聚焦继续教育难题，准备实施重点突破。一是一是加强国家制度设计。修改完善关于加快继续教育改加强国家制度设计。修改完善关于加快继续

19、教育改革发展的若干意见，制订高等学校继续教育改革方案和宏观革发展的若干意见，制订高等学校继续教育改革方案和宏观性指导文件。性指导文件。二是二是构建政府服务体系。推进高等院校继续教育资源开构建政府服务体系。推进高等院校继续教育资源开放联盟、大学与企业继续教育联盟、继续教育城市联盟建设。放联盟、大学与企业继续教育联盟、继续教育城市联盟建设。三是三是加强学校资源建设。推动百所高校进一步向加强学校资源建设。推动百所高校进一步向社社会开会开放数字化继续教育资源，指导放数字化继续教育资源，指导1515所电大依托终身学习服务平所电大依托终身学习服务平台开展示范应用。台开展示范应用。四是四是加快建立学分互换认

20、证体系。推进学习成果积累与加快建立学分互换认证体系。推进学习成果积累与转换制度的研究和实践。转换制度的研究和实践。16一、关于一、关于20132013年职成教工作的回顾年职成教工作的回顾 五是五是推动电大系统整体转型升级。起草推进开放大学推动电大系统整体转型升级。起草推进开放大学建设的若干意见，调研推进普通高校和广播电视大学战略建设的若干意见，调研推进普通高校和广播电视大学战略转型的政策措施。转型的政策措施。六是六是大力发展社区教育。举办大力发展社区教育。举办20132013年年“全民终身学习全民终身学习活动周活动周”，覆盖，覆盖690690多个城市。召开首届国际学习型城市大多个城市。召开首届

21、国际学习型城市大会，制订关于推进学习型城市建设的意见。新增会，制订关于推进学习型城市建设的意见。新增4545个全国个全国社区教育实验区和社区教育实验区和2222个社区教育示范区。个社区教育示范区。17一、关于一、关于20132013年职成教工作的回顾年职成教工作的回顾 十八届三中全会通过的关于全面深化改革若干重十八届三中全会通过的关于全面深化改革若干重大问题的决定提出，到大问题的决定提出，到20202020年，要在重要领域和关键年，要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成各项改革任务，形成环节改革上取得决定性成果，完成各项改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面系

22、统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。这对职业教育与继续教育具有制度更加成熟更加定型。这对职业教育与继续教育具有重大指导意义。职业教育与继续教育贯彻落实三中全会重大指导意义。职业教育与继续教育贯彻落实三中全会精神，就要把自身改革置于经济体制改革和教育综合改精神，就要把自身改革置于经济体制改革和教育综合改革大局中加以谋划，系统设计制度体系，为深化改革提革大局中加以谋划，系统设计制度体系，为深化改革提供有力保障。供有力保障。18二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署 2 2月月2626日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部日

23、，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育的各项任务。在此，我结合制订署加快发展现代职业教育的各项任务。在此，我结合制订决定决定和和规划规划，就职业教育落实中央决策部署，强，就职业教育落实中央决策部署，强调以下几点：调以下几点：19二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署（一）更加深刻理解职业教育的重要位置。（一）更加深刻理解职业教育的重要位置。（二）更加注重服务经济发展方式转变。（二）更加注重服务经济发展方式转变。（三）更加注重吸引社会力量参与职业教育。（三）更加注重吸引社会力量参与职业教育。（四）更加注重提升职业院校治理能力。（四）

24、更加注重提升职业院校治理能力。（五）更加注重服务新型城镇化建设。（五）更加注重服务新型城镇化建设。（六）更加注重服务促进就业创业。（六）更加注重服务促进就业创业。（七）更加注重率先探索教育领域深度改革。（七）更加注重率先探索教育领域深度改革。20二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署 （一）更加（一）更加深刻理解深刻理解职业教育的重要位置。职业教育的重要位置。三中全会提出，要加快现代职业教育体系建设，深三中全会提出，要加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。职业教育

25、是国家经济社会发展战略的重要基础，现才。职业教育是国家经济社会发展战略的重要基础，现代职业教育体系是现代教育体系中的重要组成部分。近代职业教育体系是现代教育体系中的重要组成部分。近年来，职业教育坚持立足类型教育特点办学，服务经济年来，职业教育坚持立足类型教育特点办学，服务经济社会发展和人的全面发展的能力不断提升。这既是我们社会发展和人的全面发展的能力不断提升。这既是我们发展职业教育的重要经验，也是进一步深化改革的基本发展职业教育的重要经验，也是进一步深化改革的基本定位。定位。21二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署 要牢固确立职业教育在国家人才培养体

26、系中的重要位要牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，推动职业教育和普通教育并重发展，推进中、高职紧置，推动职业教育和普通教育并重发展，推进中、高职紧密衔接，着力培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质密衔接，着力培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，为形成合理的教育层次结构，提高中国制造和职业人才，为形成合理的教育层次结构，提高中国制造和中国装备的市场竞争力，满足人民群众生产生活多样化的中国装备的市场竞争力，满足人民群众生产生活多样化的需求提供支撑。需求提供支撑。22二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署 （二）更加注重服务经济发展方

27、式转变（二）更加注重服务经济发展方式转变。三中全会提出，要加快转变经济发展方式，加快建设三中全会提出，要加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。实施创新驱动战略，走中国特色新型工业化、信息化、展。实施创新驱动战略，走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加快转方式调结构促升级，打城镇化、农业现代化道路，加快转方式调结构促升级，打造中国经济升级版，关键是要有升级版的劳动力结构与之造中国经济升级版，关键是要有升级版的劳动力结构与之相适应。相适应。23二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署二

28、、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署 当前，我国教育结构和人才培养结构还难以适应经济当前，我国教育结构和人才培养结构还难以适应经济社会发展需要，特别是产业转型升级急需的生产服务一线社会发展需要，特别是产业转型升级急需的生产服务一线高层次技术技能人才匮乏，就业结构性矛盾突出。职业教高层次技术技能人才匮乏，就业结构性矛盾突出。职业教育改革必须跟上社会步伐，把加快发展现代职业教育、建育改革必须跟上社会步伐，把加快发展现代职业教育、建设现代职业教育体系作为教育结构调整的战略切入点，以设现代职业教育体系作为教育结构调整的战略切入点，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应技术进步和生服务发展为宗旨，以

29、促进就业为导向，适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，系统构建从中职、产方式变革以及社会公共服务的需要，系统构建从中职、专科、本科到专业学位研究生各个层次的技术技能人才培专科、本科到专业学位研究生各个层次的技术技能人才培养体系。养体系。24二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署 特别是要引导一批地方本科高校实行综合改革，向应特别是要引导一批地方本科高校实行综合改革，向应用技术类型高校转型发展，从根本上解决其办学定位不清、用技术类型高校转型发展，从根本上解决其办学定位不清、专业特色不显、与地方经济社会发展脱节等问题，深化产专业特色不显、与地方

30、经济社会发展脱节等问题，深化产教融合、校企合作，使其更加直接地为区域发展和产业振教融合、校企合作，使其更加直接地为区域发展和产业振兴服务，促进国家技术技能积累和创新，服务经济提质增兴服务，促进国家技术技能积累和创新，服务经济提质增效升级。效升级。25二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署 （三）更加注重吸引社会力量参与职业教育。（三）更加注重吸引社会力量参与职业教育。三中全会提出，要积极发展混合所有制经济，允许更三中全会提出，要积极发展混合所有制经济，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济；多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经

31、济；在社会事业建设中，要健全政府补贴、政府购买服务、助在社会事业建设中，要健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。行业企业是职业教育办学的重要力量，是我们调动教育。行业企业是职业教育办学的重要力量，是我们调动社会力量兴办职业教育、深化改革的重要基础。社会力量兴办职业教育、深化改革的重要基础。26二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署 决定把加强行业指导能力建设和强化企业参与决定把加强行业指导能力建设和强化企业参与作为重点，明确了充分发挥市场机制作用、调动社会

32、力作为重点，明确了充分发挥市场机制作用、调动社会力量广泛参与的改革方向。要按照深化产教融合、校企合量广泛参与的改革方向。要按照深化产教融合、校企合作的要求，以办学模式改革为重点，积极推进集团化办作的要求，以办学模式改革为重点，积极推进集团化办学、校企合作开发课程和教材、密切产学研合作等工作，学、校企合作开发课程和教材、密切产学研合作等工作，探索发展股份制、混合所有制职业院校，积极支持各类探索发展股份制、混合所有制职业院校，积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育，增强职业教育发展活力，为坚持和完善基本经济制育，增强职业教育发

33、展活力，为坚持和完善基本经济制度提供典型案例。度提供典型案例。27二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署 （四）更加注重提升职业院校治理能力。（四）更加注重提升职业院校治理能力。三中全会提出，要完善和发展中国特色社会主义制三中全会提出，要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。在事业单位度，推进国家治理体系和治理能力现代化。在事业单位改革中，要加快事业单位分类改革，建立事业单位法人改革中，要加快事业单位分类改革，建立事业单位法人治理结构。袁贵仁部长在今年年初的教育工作会议上指治理结构。袁贵仁部长在今年年初的教育工作会议上指出，

34、把加快推进教育治理体系和治理能力现代化作为深出，把加快推进教育治理体系和治理能力现代化作为深化教育领域综合改革工作的重中之重。化教育领域综合改革工作的重中之重。28二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署 职业院校是学校的重要组成部分，在推进事业单位职业院校是学校的重要组成部分，在推进事业单位改革，完善治理结构，服务国家战略等方面，承担着重改革，完善治理结构，服务国家战略等方面，承担着重要责任。要抓紧启动学校章程编制工作，建立健全现代要责任。要抓紧启动学校章程编制工作，建立健全现代职业学校制度，扩大职业院校在专业设置和调整、人事职业学校制度，扩大职业院校

35、在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。同时，管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。同时，要开展分类指导，推动示范院校依法率先制定体现职业要开展分类指导，推动示范院校依法率先制定体现职业教育特色的章程和制度。教育特色的章程和制度。29二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署 （五五）更加注重服务新型城镇化建设。）更加注重服务新型城镇化建设。三中全会提出，要健全城乡发展一体化体制机制，坚持三中全会提出，要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核

36、心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。推进农业转移人口市民化，进城镇化和新农村建设协调推进。推进农业转移人口市民化，关键在于推进城镇基本公共服务对常住人口的全覆盖，重点关键在于推进城镇基本公共服务对常住人口的全覆盖，重点是提高劳动者的技术和技能水平。是提高劳动者的技术和技能水平。30二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署 决定着力突出扩大职业教育覆盖面，强调建立有利决定着力突出扩大职业教育覆盖面，强调建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活

37、学习制度，努力面于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度，努力面向全体社会成员广泛提供服务。无论是县级职教中心还是城向全体社会成员广泛提供服务。无论是县级职教中心还是城市职业院校，都要更加积极主动地发挥自身优势，承担相关市职业院校，都要更加积极主动地发挥自身优势，承担相关任务，为破解城乡二元结构，让广大农民平等参与现代化进任务，为破解城乡二元结构，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果做出自身应有的贡献。程、共同分享现代化成果做出自身应有的贡献。31二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署 （六六）更加注重服务促进就业创业。）更加注重服务促

38、进就业创业。三中全会提出，要健全促进就业创业体制机制，建立三中全会提出，要健全促进就业创业体制机制，建立经济发展和扩大就业的联动机制，完善城乡均等的公共就经济发展和扩大就业的联动机制，完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。坚持以业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。坚持以就业为导向，走对接需求、特色鲜明的发展道路，是我们就业为导向，走对接需求、特色鲜明的发展道路，是我们的重要经验。近年来职业院校毕业生深受社会欢迎，保持的重要经验。近年来职业院校毕业生深受社会欢迎，保持较高的就业率是具体的体现。较高的就业率是具体的体现。32二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署

39、二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署 我们要继续坚持以促进就业为导向，把提高质量作为我们要继续坚持以促进就业为导向，把提高质量作为职业教育改革发展的重点。进一步推动专业设置与产业需职业教育改革发展的重点。进一步推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对三对接接”，积极推进学历证书和职业资格证书，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书双证书”制度，制度，深化人才培养模式改革，全面实施素质教育，为广大年轻深化人才培养模式改革，全面实施素质教育，为广大年轻人打开通向成功成才的大门，满足现代农业、先进制造业、人打开通向成功成才的大

40、门，满足现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和社会管理、生态文明建设现代服务业、战略性新兴产业和社会管理、生态文明建设等领域的人才需求。等领域的人才需求。33二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署 （七七）更加注重率先探索教育领域深度改革。）更加注重率先探索教育领域深度改革。三中全会提出，要深化教育领域综合改革。职业教育三中全会提出，要深化教育领域综合改革。职业教育作为与经济社会联系最紧密、面向市场办学的教育类型，作为与经济社会联系最紧密、面向市场办学的教育类型，多年来在鼓励行业企业参与、创新办学体制机制等方面进多年来在鼓励行业企业参与、创

41、新办学体制机制等方面进行了积极探索，形成了不少鲜活的案例。在深化教育领域行了积极探索，形成了不少鲜活的案例。在深化教育领域综合改革的进程中，与其他教育类型相比，职业教育具有综合改革的进程中，与其他教育类型相比，职业教育具有一定的改革优势。一定的改革优势。34二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署 要牢牢把握中央要求，率先探索重点领域和关键要牢牢把握中央要求，率先探索重点领域和关键环节的改革，特别是在发挥市场在资源配置中的决定环节的改革，特别是在发挥市场在资源配置中的决定性作用、引导社会力量办学、探索混合所有制、完善性作用、引导社会力量办学、探索混合所有

42、制、完善学校治理结构、改革人事和收入分配制度、建立灵活学校治理结构、改革人事和收入分配制度、建立灵活学习制度等方面先行先试，为教育领域深化综合改革学习制度等方面先行先试，为教育领域深化综合改革探索路径、打开局面、取得成效。探索路径、打开局面、取得成效。35二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署二、深刻理解三中全会对职业教育的工作部署 20142014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是全面完成深化改革的第一年，是全面完成“十二五十二五”规划目标任规划目标任务的关键之年，也是落实全国职业教育工作会议的开局务的关键之年，也是落实全国

43、职业教育工作会议的开局之年。职业教育和继续教育要全面落实全国职业教育工之年。职业教育和继续教育要全面落实全国职业教育工作会议和决定规划的部署，加快现代职业教育作会议和决定规划的部署，加快现代职业教育体系建设，积极发展继续教育，培养高素质劳动者和技体系建设，积极发展继续教育，培养高素质劳动者和技术技能人才，服务人力资源强国、创新型国家和学习型术技能人才，服务人力资源强国、创新型国家和学习型社会建设。社会建设。在此，我强调以下在此，我强调以下1 13 3个方面个方面的工作：的工作：36三、三、20142014年要重点推进的几项工作年要重点推进的几项工作（一）落实全国职业教育工作会议各项部署。（一）

44、落实全国职业教育工作会议各项部署。（二）加快推动现代职业教育体系建设。（二）加快推动现代职业教育体系建设。（三）加快地方本科学校转型发展步伐。（三）加快地方本科学校转型发展步伐。（四）全面推进职业教育关键制度建设。（四）全面推进职业教育关键制度建设。（五）切实提升技术技能人才培养质量。（五）切实提升技术技能人才培养质量。（六）推动具有职教特点的现代学校制度建设。（六）推动具有职教特点的现代学校制度建设。（七）完善职业教育经费稳定投入机制。（七）完善职业教育经费稳定投入机制。37三、三、20142014年要重点推进的几项工作年要重点推进的几项工作（八）促进农村、西部和民族地区职业教育发展。（八）

45、促进农村、西部和民族地区职业教育发展。（九）大幅度提升职业教育信息化水平。（九）大幅度提升职业教育信息化水平。（十）引导试点和试验区聚焦体系建设。（十）引导试点和试验区聚焦体系建设。（十一）提升职业教育国际交流与合作水平。（十一）提升职业教育国际交流与合作水平。（十二）深入推进继续教育改革创新。（十二）深入推进继续教育改革创新。（十三）指导国家开放大学和电大转型升级。（十三）指导国家开放大学和电大转型升级。38三、三、20142014年要重点推进的几项工作年要重点推进的几项工作 （一）落实全国职业教育工作会议各项部署。（一）落实全国职业教育工作会议各项部署。一是一是组织政策宣讲。各地要在会后及

46、时传达、宣传会组织政策宣讲。各地要在会后及时传达、宣传会议和文件精神，把认识统一到中央要求上来，尽快形成本议和文件精神，把认识统一到中央要求上来，尽快形成本地区的落实方案。地区的落实方案。二是二是研究制订相关配套政策。要抓紧推进相关法律法研究制订相关配套政策。要抓紧推进相关法律法规和配套政策的制订工作，形成更加有利于职业教育发展规和配套政策的制订工作，形成更加有利于职业教育发展的制度体系。的制度体系。39三、三、20142014年要重点推进的几项工作年要重点推进的几项工作 三是三是开展试点工作。要围绕体系建设，积极开展试点。开展试点工作。要围绕体系建设，积极开展试点。可考虑以省为单位，从地方遴

47、选一批行业背景较为突出的可考虑以省为单位，从地方遴选一批行业背景较为突出的本科院校，与优秀高职院校对接，推动人才系统培养。本科院校，与优秀高职院校对接，推动人才系统培养。四是四是督导检查重点工作任务完成情况。要建立重点工督导检查重点工作任务完成情况。要建立重点工作任务的定期报告制度，实施督导检查，确保各地不折不作任务的定期报告制度，实施督导检查，确保各地不折不扣落实会议部署。扣落实会议部署。五是五是加强典型宣传。加大对职业教育先进单位和先进加强典型宣传。加大对职业教育先进单位和先进个人的宣传力度，营造个人的宣传力度，营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。的

48、社会氛围。40三、三、20142014年要重点推进的几项工作年要重点推进的几项工作 （二）加快推动现代职业教育体系建设。（二）加快推动现代职业教育体系建设。一是一是实施中等和高等职业教育人才培养衔接行动计划，深实施中等和高等职业教育人才培养衔接行动计划，深入推进中高职衔接，重点推动中高职课程衔接和学制改革，完入推进中高职衔接，重点推动中高职课程衔接和学制改革，完善五年一贯制、善五年一贯制、5+25+2等方案，加强对技术技能人才的系统培养。等方案，加强对技术技能人才的系统培养。二是二是坚持职普比例大体相当，努力稳定中等职业教育招生坚持职普比例大体相当，努力稳定中等职业教育招生规模，制定提高学生巩

49、固率的政策措施。规模，制定提高学生巩固率的政策措施。三是三是发布高等职业教育改革创新三年行动计划，破解升格发布高等职业教育改革创新三年行动计划，破解升格与升级的困惑，指导专科层次高职院校科学定位、办出特色。与升级的困惑，指导专科层次高职院校科学定位、办出特色。四是四是配合做好高等教育分类考试改革、本科高校转型等工配合做好高等教育分类考试改革、本科高校转型等工作，探索开展本科层次职业教育，推动教育结构战略性调整。作，探索开展本科层次职业教育，推动教育结构战略性调整。41三、三、20142014年要重点推进的几项工作年要重点推进的几项工作 （三）加快地方本科学校转型发展步伐。（三）加快地方本科学校

50、转型发展步伐。一是一是尽快以四部门名义印发关于地方本科高校转型尽快以四部门名义印发关于地方本科高校转型发展的指导意见，明确转型发展国家层面的顶层设计，发展的指导意见，明确转型发展国家层面的顶层设计，出台改革试点的各项配套政策措施，制定改革的时间表和出台改革试点的各项配套政策措施，制定改革的时间表和路线图。路线图。二是二是组织开展国家和省两级转型试点。推动省级政府组织开展国家和省两级转型试点。推动省级政府制定省级试点实施方案，确定试点范围，落实招生计划、制定省级试点实施方案，确定试点范围，落实招生计划、财政拨款等支持政策措施。在省级试点的基础上，遴选若财政拨款等支持政策措施。在省级试点的基础上，