政府采购监办实务课件.ppt

1、11/18/20221內部審核與採購監辦之區隔內部審核與採購監辦之區隔建立健全之採購內部審核機制建立健全之採購內部審核機制內部審核處理準則內部審核處理準則.doc.doc提昇採購效率與功能提昇採購效率與功能（採（採6）確保採購品質確保採購品質維護政府形象維護政府形象消彌採購弊端消彌採購弊端內部審核及採購程序監辦由會計人員執行內部審核及採購程序監辦由會計人員執行(涉及非會計專業規定、實質或技術事項，非會計人員所涉及非會計專業規定、實質或技術事項，非會計人員所能處理者，應由主辦部門負責辦理能處理者，應由主辦部門負責辦理內審內審3-23-2)11/18/20222政府採購趨勢與立法宗旨政府採購趨勢與

2、立法宗旨 11/18/20223採購監辦概念採購監辦概念採購監辦之目的採購監辦之目的 公平、公開、競爭之採購機制公平、公開、競爭之採購機制採購監辦之內涵採購監辦之內涵 程序性為主程序性為主採購監辦之依據採購監辦之依據 政府採購法、採購監辦辦法政府採購法、採購監辦辦法11/18/20224監辦方式監辦方式 1.1.各單位監辦採購之方式分為實地監視或書面審各單位監辦採購之方式分為實地監視或書面審核。但公告金額以上之採購，採書面審核監辦核。但公告金額以上之採購，採書面審核監辦者，應經機關首長或其授權人員核准後為之者，應經機關首長或其授權人員核准後為之。2.2.辦理採購之主持人、主驗人員、採購評選辦理

3、採購之主持人、主驗人員、採購評選(審審)委員會委員、監委員會委員、監(督督)工、或參與底價訂定人員，工、或參與底價訂定人員，因涉及採購之實質或技術事項審查，各單位主因涉及採購之實質或技術事項審查，各單位主（會會）計人員不宜擔任或參與計人員不宜擔任或參與。11/18/20225監辦人員之指派監辦人員之指派 1.1.查核金額以上之採購，機關應於規定期限內，檢查核金額以上之採購，機關應於規定期限內，檢送相關文件報請上級機關派員監辦；上級機關得送相關文件報請上級機關派員監辦；上級機關得視事實需要訂定授權條件，由機關自行辦理。視事實需要訂定授權條件，由機關自行辦理。2.2.公告金額以上之採購，除有特殊情

4、形者外，主公告金額以上之採購，除有特殊情形者外，主（會會）計單位會同有關單位派員監辦。計單位會同有關單位派員監辦。3.3.未達公告金額而逾公告金額十分之一之採購，由未達公告金額而逾公告金額十分之一之採購，由採購單位通知首長或其授權人指定之主會計或有採購單位通知首長或其授權人指定之主會計或有關單位派員監辦；其有特殊情形者，得不派員監關單位派員監辦；其有特殊情形者，得不派員監辦。辦。4.4.公告金額十分之一以下之採購，採購單位可不通公告金額十分之一以下之採購，採購單位可不通知主會計及有關單位派員監辦，其通知者，主會知主會計及有關單位派員監辦，其通知者，主會計及有關單位得不派員。計及有關單位得不派員

5、。11/18/20226監辦內容監辦內容 各單位監辦採購事項係指對於開標、比各單位監辦採購事項係指對於開標、比價、議價、決標及驗收是否符合政府採價、議價、決標及驗收是否符合政府採購法規定程序之審查，不包括涉及廠商購法規定程序之審查，不包括涉及廠商資格、規格、商業條款、底價訂定、決資格、規格、商業條款、底價訂定、決標條件及驗收方法等採購之實質或技術標條件及驗收方法等採購之實質或技術事項之審查。但監辦人員發現該等事項事項之審查。但監辦人員發現該等事項有違反法令情形者，仍得提出意見有違反法令情形者，仍得提出意見。11/18/20227不依政府採購法辦理採購不依政府採購法辦理採購分割預算辦理採購逃避稽

6、核分割預算辦理採購逃避稽核不當限制投標資格、特殊規格綁標不當限制投標資格、特殊規格綁標高估採購預算高估採購預算勾結廠商圍標勾結廠商圍標洩漏底價洩漏底價利用職權關說護航索賄或不正當利益利用職權關說護航索賄或不正當利益無正當理由變更設計追加預算無正當理由變更設計追加預算履約期間漠視廠商偷工減料履約期間漠視廠商偷工減料變更合約內容圖利廠商變更合約內容圖利廠商11/18/20228政府採購原則政府採購原則n 辦理採購人員於不違反政府採購法規定之辦理採購人員於不違反政府採購法規定之範圍內，得基於公共利益、採購效益或專範圍內，得基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量，為適當之採購決定。業判斷之考量，為適當

7、之採購決定。n 機關辦理採購應以維護公共利益及公平合機關辦理採購應以維護公共利益及公平合理為原則，對廠商不得為無正當理由之差理為原則，對廠商不得為無正當理由之差別待遇。別待遇。11/18/20229政府採購程序政府採購程序11/18/202210政府採購作業程序政府採購作業程序招標前作業招標前作業開標決標作業開標決標作業履約驗收結案作業履約驗收結案作業11/18/202211採購前置作業程序採購前置作業程序確認採購類別確認採購類別：工程、財物或勞務：工程、財物或勞務確認採購金額確認採購金額：採購金額應認定其屬巨額採購、查核金採購金額應認定其屬巨額採購、查核金額以上之採購、公告金額以上之採購或小

8、額採購額以上之採購、公告金額以上之採購或小額採購。確認預算金額確認預算金額：預算金額為該採購得用以支付得標廠商：預算金額為該採購得用以支付得標廠商契約價金之預算金額。預算案尚未經立法程序者，為預契約價金之預算金額。預算案尚未經立法程序者，為預估需用金額估需用金額。確認是否有分批辦理之必要確認是否有分批辦理之必要：有分批辦理之必要，應報：有分批辦理之必要，應報經上級機關核准，並依其總金額核計採購金額，分別按經上級機關核准，並依其總金額核計採購金額，分別按公告金額或查核金額以上之規定辦理。法定預算書已標公告金額或查核金額以上之規定辦理。法定預算書已標示分批辦理者，得免報經上級機關核准示分批辦理者，

9、得免報經上級機關核准 11/18/202212採購作業招標前確認簽擬之事項採購作業招標前確認簽擬之事項(1)(1)採購性質採購性質(工程、財物、勞務工程、財物、勞務)(2)(2)預算來源預算來源(3)(3)採購金額及其級距採購金額及其級距(如小額、公告金額、查核金額、如小額、公告金額、查核金額、巨額等巨額等)(4)(4)契約價金付款方式契約價金付款方式(5)(5)招標方式招標方式(6)(6)決標原則決標原則(7)(7)投標廠商資格投標廠商資格(8)(8)等標期等標期(9)(9)是否收取押標金、保證金、保固金及其額度是否收取押標金、保證金、保固金及其額度(10)(10)履約期限履約期限(11)(

10、11)特定規格需求特定規格需求(12)(12)其他特約條款其他特約條款(13)(13)上述事項之法令依據上述事項之法令依據等等(14)(14)附件：招標文件附件：招標文件(含圖說含圖說)11/18/20221311/18/202214採購金額採購金額（採施（採施6）之計算方式之計算方式（1/31/3）採分批辦理採購者，依全部批數之預算總額認採分批辦理採購者，依全部批數之預算總額認定之定之 依本法依本法52條第條第1項第項第4款採複數決標者，依全款採複數決標者，依全部項目或數量之預算總額認定之。但項目之標部項目或數量之預算總額認定之。但項目之標的不同者，依個別項目之預算金額認定之的不同者，依個別

11、項目之預算金額認定之 招標文件含有選購或後續擴充項目者，應將預招標文件含有選購或後續擴充項目者，應將預估選購或擴充項目所需金額計入估選購或擴充項目所需金額計入 採購項目之預算案尚未經立法程序者，應將預採購項目之預算案尚未經立法程序者，應將預估需用金額計入估需用金額計入 11/18/202215採購金額之計算方式採購金額之計算方式（2/32/3）採單價決標者，依預估採購所需金額認定之採單價決標者，依預估採購所需金額認定之 租期不確定者，以每月租金之租期不確定者，以每月租金之48倍認定之倍認定之 依採購法第依採購法第99條規定甄選投資廠商者，以預估廠條規定甄選投資廠商者，以預估廠商興建、營運所需金

12、額認定之。依採購法第商興建、營運所需金額認定之。依採購法第7條第條第3項規定營運管理之委託，包括廠商興建、營運金項規定營運管理之委託，包括廠商興建、營運金額者，亦同額者，亦同 招標文件規定廠商報價金額包括機關支出及收入招標文件規定廠商報價金額包括機關支出及收入金額者，以支出所需金額認定之金額者，以支出所需金額認定之 11/18/202216採購金額之計算方式採購金額之計算方式（3/33/3）依採購法依採購法21條第條第1項規定建立合格廠商名單，項規定建立合格廠商名單，其預先辦理廠商資格審查階段，以該名單有效其預先辦理廠商資格審查階段，以該名單有效期內預估採購總額認定之；邀請符合資格廠商期內預估

13、採購總額認定之；邀請符合資格廠商投標階段，以邀請當次之採購預算金額認定之投標階段，以邀請當次之採購預算金額認定之 機關以提供財物或權利之使用為對價，而無其機關以提供財物或權利之使用為對價，而無其他支出者，以該財物或權利之使用價值認定之他支出者，以該財物或權利之使用價值認定之 11/18/202217底價訂定原則及時機底價訂定原則及時機1/21/2(一一)底價應依圖說、規範、契約並考量成本、市底價應依圖說、規範、契約並考量成本、市場行情及政府機關決標資料逐項編列，由機關場行情及政府機關決標資料逐項編列，由機關首長或其授權人員核定首長或其授權人員核定。(二二)機關訂定底價，得基於技術、品質、功能、

14、機關訂定底價，得基於技術、品質、功能、履約地、商業條款、評分或使用效益等差異、履約地、商業條款、評分或使用效益等差異、訂定不同之底價訂定不同之底價。(三三)底價訂定時機宜於開標、議價或比價前一至底價訂定時機宜於開標、議價或比價前一至二日訂定之二日訂定之。(四四)底價封應妥為保管，於開標、比價、議價前底價封應妥為保管，於開標、比價、議價前再由承辦採購人員攜至會場備用再由承辦採購人員攜至會場備用。11/18/202218底價訂定原則及時機底價訂定原則及時機2/22/2(五五)訂定時機：訂定時機：1.1.公開招標應於開標前定之公開招標應於開標前定之2.2.選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前選擇

15、性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之定之3.3.限制性招標應於議價或比價前定之限制性招標應於議價或比價前定之4.4.公開招標採分段開標者，其底價應於第一階段公開招標採分段開標者，其底價應於第一階段開標前定之開標前定之5.5.限制性招標之比價，其底價應於辦理比價之開限制性招標之比價，其底價應於辦理比價之開標前定之標前定之6.6.限制性招標之議價，訂定底價前應先參考廠商限制性招標之議價，訂定底價前應先參考廠商之報價或估價單之報價或估價單7.7.依本法第依本法第4949條採公開取得三家以上廠商之書面條採公開取得三家以上廠商之書面報價或企劃書者，其底價應於進行比價或議價報價或企劃書者，其底價應於進

16、行比價或議價前定之前定之11/18/202219須報須報上級機關核准事項上級機關核准事項1/111/111.1.屬屬招標前置作業階段招標前置作業階段應報上級機關核定事項應報上級機關核定事項(1)(1)採購法第採購法第1414條條(分批採購分批採購)a.a.機關不得意圖規避本法之適用，機關不得意圖規避本法之適用，分批辦理公告金額以分批辦理公告金額以上之採購上之採購b.b.有分批辦理之必要，並經上級機關核准者，應依其總有分批辦理之必要，並經上級機關核准者，應依其總金額核計採購金額，分別按公告金額或查核金額以上金額核計採購金額，分別按公告金額或查核金額以上之規定辦理。之規定辦理。c.c.機關分批辦理

17、公告金額以上之採購，法定預算書已標機關分批辦理公告金額以上之採購，法定預算書已標示分批辦理者，得免報經上級機關核准。示分批辦理者，得免報經上級機關核准。(2)(2)採購法第採購法第5555條條(最低標決標之協商保留運用最低標決標之協商保留運用)a.a.機關辦理以最低標決標之採購，經報上級機關核准，機關辦理以最低標決標之採購，經報上級機關核准，並於招標公告及招標文件內預告者，得於依採購法第並於招標公告及招標文件內預告者，得於依採購法第5353、5454條規定於無法決標時，採行協商措施。條規定於無法決標時，採行協商措施。b.b.機關採行協商措施者，應依採購法第機關採行協商措施者，應依採購法第57條

18、及施行細則條及施行細則第第76、77、78條規定辦理。條規定辦理。11/18/202220須報上級機關核准事項須報上級機關核准事項2/112/11(3)(3)採購法第採購法第5656條條(採最有利標決標採最有利標決標)a.a.機關辦理採購，採最有利標決標者，應先報經上級機機關辦理採購，採最有利標決標者，應先報經上級機關核准。關核准。b.b.採最有利標決標者，應於招標前確認其標的屬異質之採最有利標決標者，應於招標前確認其標的屬異質之工程、財物或勞務，不宜以本法第工程、財物或勞務，不宜以本法第5252條第條第1 1項第項第1 1款或款或第第2 2款之最低標決標方式辦理。款之最低標決標方式辦理。c.

19、c.採購機關擬採最有利標決標者，應先逐案檢討確有不採購機關擬採最有利標決標者，應先逐案檢討確有不宜採最低標而宜採最有利標決標之具體事實及理由，宜採最低標而宜採最有利標決標之具體事實及理由，簽報機關首長或其授權人員核定，且報經上級機關核簽報機關首長或其授權人員核定，且報經上級機關核准後，方得辦理。准後，方得辦理。d.d.應逐案分析工程、財物或勞務採購之異質性，就技術、應逐案分析工程、財物或勞務採購之異質性，就技術、品質、功能、管理、商業條款、過去履約績效、價格、品質、功能、管理、商業條款、過去履約績效、價格、財物計畫、其他等事項判定不宜採最低標而宜採最有財物計畫、其他等事項判定不宜採最低標而宜採

20、最有利標決標之具體事實及理由。利標決標之具體事實及理由。11/18/202221須報上級機關核准事項須報上級機關核准事項3/113/11(4)(4)採購法第採購法第103103條條(向拒絕往來廠商採購向拒絕往來廠商採購)a.a.依採購法第依採購法第102102條第條第3 3項規定刊登於政府採購項規定刊登於政府採購公報之廠商，於採購法第公報之廠商，於採購法第103103條第條第2 2項第項第1 1、2 2款款規定期間內，不得參加投標或作為決標對象或規定期間內，不得參加投標或作為決標對象或分包廠商分包廠商 b.b.機關採購因特殊需要，經上級機關核准者，機關採購因特殊需要，經上級機關核准者，不適用前

21、項規定不適用前項規定 11/18/202222須報上級機關核准事項須報上級機關核准事項4/114/11(5)(5)採購法第採購法第105105條條(公務機關間財物或勞務之採公務機關間財物或勞務之採購購)a.a.機關辦理公務機關間財物或勞務之取得，經機關辦理公務機關間財物或勞務之取得，經雙方直屬上級機關核准者，得不適用採購法招雙方直屬上級機關核准者，得不適用採購法招標、決標之規定標、決標之規定b.b.公公務機關依本法第務機關依本法第105105條第條第1 1項第項第3 3款提供財物款提供財物或勞務之取得，經雙方直屬上級機關核准者或勞務之取得，經雙方直屬上級機關核准者 11/18/202223須報

22、上級機關核准事項須報上級機關核准事項5/115/11(6)(6)水管、電氣與建築工程合併招標水管、電氣與建築工程合併招標 機關辦理水管、電氣與建築工程之招標應依機關辦理水管、電氣與建築工程之招標應依(88)(88)工程企字第工程企字第88222318822231號函頒佈之號函頒佈之水管、水管、電氣與建築工程合併或分開招標原則電氣與建築工程合併或分開招標原則規定辦規定辦理招標；屬應分開辦理招標者，若因情況特殊，理招標；屬應分開辦理招標者，若因情況特殊，分開辦理招標於施工配合顯有困難者，得報經分開辦理招標於施工配合顯有困難者，得報經上級機關核准後合併辦理招標。上級機關核准後合併辦理招標。11/18

23、/202224須報上級機關核准事項須報上級機關核准事項6/116/112.2.屬開決標階段應報上級機關核定事項屬開決標階段應報上級機關核定事項(1)(1)採購法施行細則第採購法施行細則第1111條第條第3 3項項(主持人不接受監辦人員意見主持人不接受監辦人員意見)監辦人員對採購不符合本法規定程序而提出意見，辦理採購監辦人員對採購不符合本法規定程序而提出意見，辦理採購之主持人或主驗人如不接受，應納入紀錄，報機關首長或其之主持人或主驗人如不接受，應納入紀錄，報機關首長或其授權人員決定之。但不接受上級機關監辦人員意見者，應報授權人員決定之。但不接受上級機關監辦人員意見者，應報上級機關核准上級機關核准

24、。(2)(2)採購法第採購法第5050條條(不撤銷決標不撤銷決標)a.a.決標或簽約後發現得標廠商於決標前有不為決標情形者，決標或簽約後發現得標廠商於決標前有不為決標情形者，應撤銷決標、終止契約或解除契約，並得追償損失應撤銷決標、終止契約或解除契約，並得追償損失。b.b.但撤銷決標、終止契約或解除契約反不符公共利益，並經但撤銷決標、終止契約或解除契約反不符公共利益，並經上級機關核准者，不在此限上級機關核准者，不在此限。11/18/202225須報上級機關核准事項須報上級機關核准事項7/117/11(3)(3)採購法第採購法第5353條條(查核金額以上採購超過底價查核金額以上採購超過底價4%4%

25、之決標之決標)a.a.減價結果，最低標價仍超過底價而不逾預算數額，機關確減價結果，最低標價仍超過底價而不逾預算數額，機關確有緊急情事需決標時，應經原底價核定人或其授權人員核有緊急情事需決標時，應經原底價核定人或其授權人員核准，且不得超過底價百分之八。准，且不得超過底價百分之八。b.b.但查核金額以上之採購，超過底價百分之四者，應先報經但查核金額以上之採購，超過底價百分之四者，應先報經上級機關核准後決標。上級機關核准後決標。c.c.查核金額以上之採購，其標價超過底價百分之四者，應先查核金額以上之採購，其標價超過底價百分之四者，應先敘明理由連同底價、減價經過及報價比較表或開標紀錄等敘明理由連同底價

26、、減價經過及報價比較表或開標紀錄等相關資料，報請上級機關核准。上級機關已派員監辦者，相關資料，報請上級機關核准。上級機關已派員監辦者，得由監辦人員當場予以核准，或先予同意保留後，由本機得由監辦人員當場予以核准，或先予同意保留後，由本機關先敘明理由，連同底價、減價過程、報價比較表或開標關先敘明理由，連同底價、減價過程、報價比較表或開標紀錄等相關資料送監辦人員，再由監辦人員簽報核准之。紀錄等相關資料送監辦人員，再由監辦人員簽報核准之。標價報經核准後，應即通知開標主持人、監辦人及相關人標價報經核准後，應即通知開標主持人、監辦人及相關人員作成決標紀錄，製作決標紀錄之日期即為決標日期。決員作成決標紀錄，

27、製作決標紀錄之日期即為決標日期。決標後立即通知該廠商至本機關辦理訂約事宜，如不予決標，標後立即通知該廠商至本機關辦理訂約事宜，如不予決標，即通知廠商發還押標金。即通知廠商發還押標金。11/18/202226須報上級機關核准事項須報上級機關核准事項8/118/11(4)(4)異議申訴：採購法第異議申訴：採購法第8585條條(不採納申訴會之不採納申訴會之審議判斷建議審議判斷建議)採購申訴審議委員會於審議判斷中建議招標機採購申訴審議委員會於審議判斷中建議招標機關處置方式，而招標機關不依建議辦理者，應關處置方式，而招標機關不依建議辦理者，應於收受判斷之次日起於收受判斷之次日起1515日內報請上級機關核

28、定，日內報請上級機關核定，並由上級機關於收受之次日起並由上級機關於收受之次日起1515日內以書面向日內以書面向採購申訴審議委員會及廠商說明理由。採購申訴審議委員會及廠商說明理由。11/18/202227須報上級機關核准事項須報上級機關核准事項9/119/113.3.屬履約階段應報上級機關核定事項屬履約階段應報上級機關核定事項(1)(1)採購法施行細則第採購法施行細則第1111條第條第3 3項項(主驗人不接受監辦人員主驗人不接受監辦人員意見意見)監辦人員對採購不符合本法規定程序而提出意見，辦監辦人員對採購不符合本法規定程序而提出意見，辦理採購之主持人或主驗人如不接受，應納入紀錄，報理採購之主持人

29、或主驗人如不接受，應納入紀錄，報機關首長或其授權人員決定之。但不接受上級機關監機關首長或其授權人員決定之。但不接受上級機關監辦人員意見者，應報上級機關核准。辦人員意見者，應報上級機關核准。(2)(2)採購法第採購法第5050條條(不終止或解除契約不終止或解除契約)a.a.決標或簽約後發現得標廠商於決標前有採購法決標或簽約後發現得標廠商於決標前有採購法5050條第條第1 1項情形者，應撤銷決標、終止契約或解除契約，並得項情形者，應撤銷決標、終止契約或解除契約，並得追償損失。追償損失。b.b.但撤銷決標、終止契約或解除契約反不符公共利益，但撤銷決標、終止契約或解除契約反不符公共利益，並經上級機關核

30、准者，不在此限。並經上級機關核准者，不在此限。11/18/202228須報上級機關核准事項須報上級機關核准事項10/1110/11(3)(3)採購法第採購法第6464條（政策變更，終止或解除契約）條（政策變更，終止或解除契約）採購契約得訂明因政策變更，廠商依契約繼續履行反採購契約得訂明因政策變更，廠商依契約繼續履行反而不符公共利益者，機關得報經上級機關核准，終止而不符公共利益者，機關得報經上級機關核准，終止或解除部分或全部契約，並補償廠商因此所生之損失。或解除部分或全部契約，並補償廠商因此所生之損失。(4)(4)採購法第採購法第7272條條(查核金額以上採購之驗收不符時之減查核金額以上採購之驗

31、收不符時之減價收受價收受)a.a.驗收結果與規定不符，而不妨礙安全及使用需求，驗收結果與規定不符，而不妨礙安全及使用需求，亦無減少通常效用或契約預定效用，經機關檢討不必亦無減少通常效用或契約預定效用，經機關檢討不必拆換或拆換確有困難者，得於必要時減價收受。拆換或拆換確有困難者，得於必要時減價收受。b.b.其在查核金額以上之採購，應先報經上級機關核准；其在查核金額以上之採購，應先報經上級機關核准；未達查核金額之採購，應經機關首長或其授權人員核未達查核金額之採購，應經機關首長或其授權人員核准。准。11/18/202229須報上級機關核准事項須報上級機關核准事項11/1111/11(5)(5)爭議調

32、解：採購法第爭議調解：採購法第85-385-3條條(不採納申訴會之調解建不採納申訴會之調解建議議)調解過程中，調解委員得依職權以採購申訴審議委員調解過程中，調解委員得依職權以採購申訴審議委員會名義提出書面調解建議；機關不同意該建議者，應會名義提出書面調解建議；機關不同意該建議者，應先報請上級機關核定，並以書面向採購申訴審議委員先報請上級機關核定，並以書面向採購申訴審議委員會及廠商說明理由。會及廠商說明理由。(6)(6)變更新增項目議價次數超過三次變更新增項目議價次數超過三次 採購契約變更新增項目之議價次數，不得超過三次且採購契約變更新增項目之議價次數，不得超過三次且各次議價期間合計不得逾三個月

33、。但有必要，報經上各次議價期間合計不得逾三個月。但有必要，報經上級機關同意者，不在此限。級機關同意者，不在此限。11/18/202230取最有利標精神擇最符合需要者取最有利標精神擇最符合需要者免成立採購評選委員會，由機關人員自行組成評免成立採購評選委員會，由機關人員自行組成評審小組（其成員、分工由機關依權責自行核定）審小組（其成員、分工由機關依權責自行核定）辦理公開取得書面報價及企劃書公告（應訂定辦理公開取得書面報價及企劃書公告（應訂定5 5日以上之合理等標期）。日以上之合理等標期）。家數：第一次應有家數：第一次應有3 3家，惟於截止收件前先簽請家，惟於截止收件前先簽請首長核准改採限制性者不在

34、此限。續辦第首長核准改採限制性者不在此限。續辦第2 2次則次則家數不限。家數不限。應定底價：依細則應定底價：依細則5454條規定，公開取得條規定，公開取得3 3家以上家以上書面報價或企劃書者，其底價應於進行比、議價書面報價或企劃書者，其底價應於進行比、議價前定之前定之。取最有利標之評選精神，擇最符合需要者或擇二取最有利標之評選精神，擇最符合需要者或擇二家符合需要者依序議價後決標。家符合需要者依序議價後決標。11/18/202231取最有利標精神擇最符合取最有利標精神擇最符合需要者需要者 招標方式：依中央機關未達公告金額採招標方式：依中央機關未達公告金額採 購招標辦法第二條第一項第三款，公開購招

35、標辦法第二條第一項第三款，公開取得書面報價或企劃書，採最有利標精取得書面報價或企劃書，採最有利標精神，擇最符需要者依序議價。神，擇最符需要者依序議價。對象：廠商需提供企劃、報價書參與投對象：廠商需提供企劃、報價書參與投標。標。11/18/202232取最有利標精神擇最符合取最有利標精神擇最符合需要者需要者監辦監辦：、評審小組之評選過程，不適用監辦規定。、評審小組之評選過程，不適用監辦規定。、依花蓮縣未達公告金額採購監辦辦法，得、依花蓮縣未達公告金額採購監辦辦法，得不派員監辦或採書面審核監辦方式，惟得不派員監辦或採書面審核監辦方式，惟得不派員監辦之核准，應以逐案簽辦為原則，不派員監辦之核准，應以

36、逐案簽辦為原則，以免違反機關主（會）計及有關單位會同監以免違反機關主（會）計及有關單位會同監辦採購辦法第六條之規定。辦採購辦法第六條之規定。11/18/202233招標期限標準招標期限標準等標期等標期公開招標公開招標 未達公告金額未達公告金額77日日 公告金額以上公告金額以上1414日日 查核金額以上查核金額以上2121日日 巨額採購巨額採購2828日日限制性招標限制性招標 未經公開評選未經公開評選視需要合理訂之視需要合理訂之 公開評選公開評選 準用公開招標規定準用公開招標規定 公開徵求公開徵求 1010日以上日以上公開徵求書面報價或企劃書公開徵求書面報價或企劃書 55日以上合理期限日以上合理

37、期限第二次招標之等標期第二次招標之等標期 未達公告未達公告$不得少於三日不得少於三日 公告公告$以上以上不得少於七日不得少於七日11/18/202234領標作業領標作業(一一)領標期限：自公告日起至截止收件期領標期限：自公告日起至截止收件期 限限止止(二二)領標方式：專人購領；郵遞購領；領標方式：專人購領；郵遞購領；電子領標。電子領標。(三三)郵購招標文件或電子領標，廠商應自行考郵購招標文件或電子領標，廠商應自行考量郵遞或下載時程。因故流標、廢標、停標量郵遞或下載時程。因故流標、廢標、停標而重行標辦或變更招標文件，已購買招標文而重行標辦或變更招標文件，已購買招標文件廠商得持圖說以外原招標文件或

38、收據，向件廠商得持圖說以外原招標文件或收據，向機關換取新招標文件。機關換取新招標文件。11/18/20223511/18/202236開標程序之監辦重點開標程序之監辦重點1/31/3 (一一)開標前應確認均依規定通知主持人、監標人員。開標前應確認均依規定通知主持人、監標人員。(二二)開標時應確認有無採購法第開標時應確認有無採購法第4848條、第條、第5050條不予條不予 開標決標情形。開標決標情形。(三三)審標時，應注意不得拒絕未載明受款人之銀行審標時，應注意不得拒絕未載明受款人之銀行 支票。支票。(四四)開標前檢視採購案件底價封是否密封完整。開標前檢視採購案件底價封是否密封完整。(五五)開標

39、前不得當場宣布補充規定。開標前不得當場宣布補充規定。(六六)開標前不得當場詢問廠商對招標文件有無意見。開標前不得當場詢問廠商對招標文件有無意見。11/18/202237開標程序之監辦重點開標程序之監辦重點2/32/3(七七)規格審查時，發現廠商所附資料無法表明其規格或規格審查時，發現廠商所附資料無法表明其規格或 功能時，應依採購法功能時，應依採購法5151條規定，請廠商提出說明，條規定，請廠商提出說明，並於規定之規格審查表紀錄上加註，不得逕於原廠並於規定之規格審查表紀錄上加註，不得逕於原廠 商提出之規格資料上補充商提出之規格資料上補充。(八八)審標結果僅有審標結果僅有1 1家廠商合格，亦得進行

40、開標家廠商合格，亦得進行開標。(九九)標價偏低標價偏低(最低標廠商低於底價及投標廠商有效標最低標廠商低於底價及投標廠商有效標 平均平均80%)80%)，是否未通知廠商限期說明即逕通知繳納，是否未通知廠商限期說明即逕通知繳納 差額保證金，或未繳納差額保證金前即決標而於決差額保證金，或未繳納差額保證金前即決標而於決 標後通知繳納差額保證金標後通知繳納差額保證金。(十十)訂有底價之採購，廠商之報價已在底價以內訂有底價之採購，廠商之報價已在底價以內(包括包括 平底價平底價)，除非二家以上標價相同外，應立刻決標，除非二家以上標價相同外，應立刻決標，不得要求廠商再減價不得要求廠商再減價。11/18/202

41、238開標程序之監辦重點開標程序之監辦重點3/33/3 (十二十二)應注意是否有圍標情形，如：應注意是否有圍標情形，如：1.1.押標金連號押標金連號 2.2.押標金不聯號，但繳納之單據卻由同一家銀行開具。押標金不聯號，但繳納之單據卻由同一家銀行開具。3.3.押標金退還後流入同一戶頭押標金退還後流入同一戶頭 4.4.投標文件由同一處郵局寄出投標文件由同一處郵局寄出 5.5.掛號信連號掛號信連號 6.6.投標文件筆跡相同投標文件筆跡相同 7.7.投標文件內容雷同投標文件內容雷同 8.8.代表不同廠商出席會議為同一廠商之人員代表不同廠商出席會議為同一廠商之人員 9.9.廠商標封內為空白文件、無關文件

42、或空無一物廠商標封內為空白文件、無關文件或空無一物 10.10.明顯不符合資格條件之廠商參與投標明顯不符合資格條件之廠商參與投標11/18/202239開標作業流程開標作業流程1/21/21.開標現場秩序維持開標現場秩序維持投標廠商出席人數是投標廠商出席人數是否限制、是否為負責人或授權人出席否限制、是否為負責人或授權人出席2.宣布宣布招標標的、廠商名稱或代號、家數及招標標的、廠商名稱或代號、家數及其他招標文件規定事項其他招標文件規定事項3.合格廠商達法定家數合格廠商達法定家數投標文件以密封裝投標文件以密封裝於機關所附外封套並載明廠商名稱及地址，於於機關所附外封套並載明廠商名稱及地址，於期限前寄

43、送達指定地點、非屬第期限前寄送達指定地點、非屬第103條不得參條不得參加投標廠商、同一廠商只投寄一份投標文件加投標廠商、同一廠商只投寄一份投標文件4.證件封審查證件封審查11/18/202240開標作業流程開標作業流程2/22/25.宣布證件封審查結果宣布證件封審查結果6.標單封審查標單封審查開啟價格標封由承辦人員及主持開啟價格標封由承辦人員及主持人簽認，有一家以上廠商符合招標文件規定，即人簽認，有一家以上廠商符合招標文件規定，即可開啟底價封可開啟底價封7.開啟底價封開啟底價封底價於開標前定之、決標前應保底價於開標前定之、決標前應保密、決標後除特殊情形外應公開密、決標後除特殊情形外應公開8.唱

44、標唱標9.減價程序減價程序10.決標決標開標未予決標者應製作開標紀錄、決標開標未予決標者應製作開標紀錄、決標時應製作決標紀錄時應製作決標紀錄11/18/202241依公告時地開標依公告時地開標投標廠商得依照公告開標之時間及地點（機關投標廠商得依照公告開標之時間及地點（機關不另行通知），由負責人或攜帶委託代理授權不另行通知），由負責人或攜帶委託代理授權書之代理人，攜帶身分證件及印章參與開標，書之代理人，攜帶身分證件及印章參與開標，並依機關要求出示之。前述印章印文應與印章並依機關要求出示之。前述印章印文應與印章印模單上之印文相符，如有不符，應出示委託印模單上之印文相符，如有不符，應出示委託代理使用

45、印章授權書，其授權書應蓋妥與印章代理使用印章授權書，其授權書應蓋妥與印章印模單上印文相符之廠商及負責人印章及所攜印模單上印文相符之廠商及負責人印章及所攜帶之公司及負責人印章印文帶之公司及負責人印章印文。11/18/202242公開招標之開標公開招標之開標家數家數辦理第一次公開招標，於開標前除有政府採購法辦理第一次公開招標，於開標前除有政府採購法第第48條第條第1項各款情形之一不予開標決標外，符合項各款情形之一不予開標決標外，符合下列各款之合格廠商家數在三家以上時，應即開下列各款之合格廠商家數在三家以上時，應即開標審標。合於招標文件規定之廠商在一家以上者，標審標。合於招標文件規定之廠商在一家以上

46、者，仍得決標：仍得決標：1.投標文件已書面密封投標文件已書面密封2.外封套（箱）上載明廠商名稱及地址，並得以判定所投標外封套（箱）上載明廠商名稱及地址，並得以判定所投標案。案。3.投標文件已於截止收件期限前寄（送）達投標文件已於截止收件期限前寄（送）達4.無政府採購法第一百零三條不得參加投標之情形無政府採購法第一百零三條不得參加投標之情形5.無同一廠商之二個以上分支機構、或一廠商與其分支機構、無同一廠商之二個以上分支機構、或一廠商與其分支機構、或投標廠商負責人相同者，對本標案同時投標之情形。或投標廠商負責人相同者，對本標案同時投標之情形。11/18/202243其他招標方式之開標其他招標方式之

47、開標家數家數6.無政黨及其具關係企業關係之廠商。無政黨及其具關係企業關係之廠商。7.無採購法第五十條第一項規定不予開標之情形無採購法第五十條第一項規定不予開標之情形辦理第二次及以後之公開招標，合格廠商家辦理第二次及以後之公開招標，合格廠商家數不受三家之限制，有一家以上之合格廠商即數不受三家之限制，有一家以上之合格廠商即得開標審標得開標審標辦理限制性招標，投標廠商家數無限制，縱辦理限制性招標，投標廠商家數無限制，縱僅一家廠商投標亦可開標僅一家廠商投標亦可開標 依政府採購法第依政府採購法第4242條第條第1 1項就資格、規格與價項就資格、規格與價格採取分段投標、開標之標案，第一階段開標格採取分段投

48、標、開標之標案，第一階段開標前已有三家以上合格廠商投標者，後續階段之前已有三家以上合格廠商投標者，後續階段之開標，不受廠商家數之限制開標，不受廠商家數之限制。11/18/202244開標程序開標程序1/51/5開標時應宣布投標廠商之名稱或代號、家數及開標時應宣布投標廠商之名稱或代號、家數及其他招標文件規定宣布之事項。有標價者，並其他招標文件規定宣布之事項。有標價者，並宣布之宣布之 開標審標之順序為：開標審標之順序為：1.開啟證件封，審查資格。開啟證件封，審查資格。2.開啟規格封，審查規格。開啟規格封，審查規格。3.開啟標單封，審查價格。開啟標單封，審查價格。分段投標開標者，其順序亦同。分段投標

49、開標者，其順序亦同。前二項之審標順序，招標文件另有規定者，從前二項之審標順序，招標文件另有規定者，從其規定。其規定。11/18/202245開標程序開標程序2/52/5廠商之投標文件於廠商之投標文件於開標前開標前發現有下列情形之一發現有下列情形之一者，其所投之標不予開標；於者，其所投之標不予開標；於開標後開標後發現者，發現者，應不決標給該得標承商：應不決標給該得標承商：1.1.投標文件未按投標之規定辦理者。投標文件未按投標之規定辦理者。2.2.標單封文件審查結果未合於招標文件規定者：標單封文件審查結果未合於招標文件規定者：（1)1)標單或詳細表標單或詳細表 （2)2)與機關提供樣式不符與機關提

50、供樣式不符 （3)3)未依規定格式填寫或鍵入未依規定格式填寫或鍵入 （4)4)使用鉛筆或其他易塗改工具書寫使用鉛筆或其他易塗改工具書寫 （5)5)擅改機關原訂內容擅改機關原訂內容11/18/202246開標程序開標程序3/53/5 3.3.證件封文件審查結果未合於招標文件規定者：證件封文件審查結果未合於招標文件規定者：（1 1）同一廠商投寄二份以上投標文件；屬同一廠商之二個以上分支機構同一廠商投寄二份以上投標文件；屬同一廠商之二個以上分支機構 、一廠一廠 商與其分支機構、或二個以上投標廠商之負商與其分支機構、或二個以上投標廠商之負 責人相同者，責人相同者，就本標案分別投標。就本標案分別投標。（