建设社会主义新农村1汇总课件.ppt

1、l 一、决策背景一、决策背景l 二、二、why 为什么要进行社会主义新农村建设为什么要进行社会主义新农村建设l 为什么在现阶段提出新农村建设为什么在现阶段提出新农村建设l 三、三、what 社会主义新农村基本内容社会主义新农村基本内容l 四、四、how 怎样建设社会主义新农村怎样建设社会主义新农村l 五、五、who 谁来建设社会主义新农村谁来建设社会主义新农村l l l（一）重农政策的形成：（一）重农政策的形成：l（二）国际国内经验的启示（二）国际国内经验的启示l 1、韩国新村运动的经验、韩国新村运动的经验l 2、浙江统筹城乡规划的经验、浙江统筹城乡规划的经验l1999年，中央农村工作会议文件

2、，第一次提出我国农年，中央农村工作会议文件，第一次提出我国农业发展进入新阶段，基本的标识就是农产品的供求关业发展进入新阶段，基本的标识就是农产品的供求关系发生了根本性的变化，从以往的长期短缺转向总量系发生了根本性的变化，从以往的长期短缺转向总量基本平衡，丰年有余；基本平衡，丰年有余；l2000年中央农村工作会议文件指出，在农业农村经济年中央农村工作会议文件指出，在农业农村经济发展的新阶段上，必须对农业和农村经济结构进行战发展的新阶段上，必须对农业和农村经济结构进行战略性调整；略性调整；l2001年中央农村工作会议文件提出，在新阶段对农业年中央农村工作会议文件提出，在新阶段对农业和农村经济结构进

3、行战略性调整的时候，我们的目标和农村经济结构进行战略性调整的时候，我们的目标是要千方百计地努力增加农民收入；是要千方百计地努力增加农民收入；l2002年中央提出，增加农民收入要采取综合性措施，年中央提出，增加农民收入要采取综合性措施，提出提出“多予、少取、放活多予、少取、放活”新思路。新思路。l党的十六大上提出了全面建设小康社会的战略任党的十六大上提出了全面建设小康社会的战略任务和宏伟目标。务和宏伟目标。2003年十六届三中全会提出实现年十六届三中全会提出实现“五统筹五统筹”，第一个就是城乡统筹。年初的中央，第一个就是城乡统筹。年初的中央农村工作会议，胡锦涛总书记到会讲话，第一次农村工作会议，

4、胡锦涛总书记到会讲话，第一次明确地讲要把解决三农问题放在全党工作重中之明确地讲要把解决三农问题放在全党工作重中之重的位置上。温家宝总理在会上讲，每年财政新重的位置上。温家宝总理在会上讲，每年财政新增的教育、文化、卫生支出的主要部分要用于农增的教育、文化、卫生支出的主要部分要用于农村。村。2004年，四中全会提出科学发展观，胡总书年，四中全会提出科学发展观，胡总书记又进一步阐发记又进一步阐发“两个普遍趋向两个普遍趋向”的论断；的论断；l到十六届五中全会上，明确提出建设社会主义新到十六届五中全会上，明确提出建设社会主义新农村。农村。l1、韩国新村运动的经验、韩国新村运动的经验l2、浙江统筹城乡规划

5、建设的经验、浙江统筹城乡规划建设的经验l在上世纪在上世纪60年代中期，韩国经济人均年代中期，韩国经济人均GDP比我们还要少，我们当时人均比我们还要少，我们当时人均GDP是是70多美圆，韩国只有多美圆，韩国只有60多美圆，一直多美圆，一直到到60年代末，韩国的人均年代末，韩国的人均GDP也只有也只有83美圆。当时他们的农村状况跟我们中国美圆。当时他们的农村状况跟我们中国的农村状况相比，更为落后，的农村状况相比，更为落后，80%的农的农民住的都是茅草房，民住的都是茅草房，60%的村庄点的是的村庄点的是油灯，许多农民一天只吃两顿饭，因为油灯，许多农民一天只吃两顿饭，因为粮食问题没有解决。粮食问题没有

6、解决。l70年代初第一批开始实施的时候，由政年代初第一批开始实施的时候，由政府给每一个村提供府给每一个村提供350袋水泥，平均一户袋水泥，平均一户10袋，袋，25公斤一袋。政府圈定了公斤一袋。政府圈定了20个项个项目，然后由村民自己决策，自己选择项目，然后由村民自己决策，自己选择项目、制定规划，经过郡政府批准后实施，目、制定规划，经过郡政府批准后实施，政府给予实物支持。这政府给予实物支持。这20个项目包括屋个项目包括屋顶的改造、乡村道路硬化、修建桥梁和顶的改造、乡村道路硬化、修建桥梁和排水沟、饮水井加盖、农户的自来水以排水沟、饮水井加盖、农户的自来水以及卫生间改造、村会所的建造等等及卫生间改造

7、、村会所的建造等等 l1、新村运动从农村基础建设入手，逐步发、新村运动从农村基础建设入手，逐步发展成为一种勤勉、自助、合作的精神，并把展成为一种勤勉、自助、合作的精神，并把这种精神推向城市，成为一种国家精神。这种精神推向城市，成为一种国家精神。l2、韩国政府对各村进行评比，评比结果分、韩国政府对各村进行评比，评比结果分成成4类，牌子钉在村口，对各村形成压力。类，牌子钉在村口，对各村形成压力。l3、为了推动新村运动专门成立了新村运动、为了推动新村运动专门成立了新村运动研究院，对所有村、乡两级指导者进行培训，研究院，对所有村、乡两级指导者进行培训，同时要求基层干部和公务员一起参加培训。同时要求基层

8、干部和公务员一起参加培训。从实践上看，比如英国，从实践上看，比如英国，1818世纪工业革命之后，世纪工业革命之后，1919世世纪初就制定了谷物法，限制谷物进口，对本国农业进纪初就制定了谷物法，限制谷物进口，对本国农业进行保护，行保护，19471947年又颁布了第一部农业法，开始大规模年又颁布了第一部农业法，开始大规模地支持农业。美国上世纪地支持农业。美国上世纪3030年代初爆发严重的农业生年代初爆发严重的农业生产过剩危机，而后实行罗斯福新政，主要内容就是对产过剩危机，而后实行罗斯福新政，主要内容就是对国内的农产品予以补贴，开创了对农业补贴的先河。国内的农产品予以补贴，开创了对农业补贴的先河。欧

9、盟战后农产品短缺，欧共体于欧盟战后农产品短缺，欧共体于19571957年缔结了罗马宣年缔结了罗马宣言，制定了目标价格、干预价格、门槛价格，不许国言，制定了目标价格、干预价格、门槛价格，不许国外农产品进入国内。在国内通过这几个价格的差额，外农产品进入国内。在国内通过这几个价格的差额，对各成员国农民实行大量补贴，其后不到十年，欧共对各成员国农民实行大量补贴，其后不到十年，欧共体国家农产品短缺问题就解决了。后来补贴额越来越体国家农产品短缺问题就解决了。后来补贴额越来越高，愈发不可收拾，财政负担非常重，到高，愈发不可收拾，财政负担非常重，到20012001年又对年又对补贴实行改革，但不是减少补贴量，而

10、是改革补贴办补贴实行改革，但不是减少补贴量，而是改革补贴办法，不再与农产品直接挂钩。法，不再与农产品直接挂钩。l日本战后经济恢复非常快，日本战后经济恢复非常快，19501950年日本的农业劳动力年日本的农业劳动力在整个就业人口里的比重是在整个就业人口里的比重是48%48%，我国去年第一产业，我国去年第一产业的劳动力比重是的劳动力比重是491%491%，与日本，与日本19501950年的比重差不多，年的比重差不多，到到19651965年日本的农业劳动力所占比重急剧下降到年日本的农业劳动力所占比重急剧下降到25%25%以下，用了以下，用了1515年的时间，从年的时间，从48%48%下降到下降到25

11、%25%，2323个百分个百分点平均每年点平均每年1515个，这个速度相当快。个，这个速度相当快。19611961年日本制年日本制定了第一部农业促进法，明确提出把农业现代化和平定了第一部农业促进法，明确提出把农业现代化和平衡城乡居民收入作为两大目标，财政对农业给予大量衡城乡居民收入作为两大目标，财政对农业给予大量的补贴，可以说是不惜血本。日本现在农户的收入比的补贴，可以说是不惜血本。日本现在农户的收入比城市人高，而且农户收入中的绝大部分是政府各种形城市人高，而且农户收入中的绝大部分是政府各种形式的补贴和转移。韩国是从上世纪式的补贴和转移。韩国是从上世纪7070年代开始兴起新年代开始兴起新村运动

12、，建设新农村。这也表现为一个反哺过程，到村运动，建设新农村。这也表现为一个反哺过程，到8080年代又进一步完善了新村运动。中国台湾是年代又进一步完善了新村运动。中国台湾是19741974年年制定粮食保护价格，然后从制定粮食保护价格，然后从8080年代开始大力加强农村年代开始大力加强农村基础设施建设，大量投资。基础设施建设，大量投资。l省委、省政府抓一个工程，叫千村示范万村整治工省委、省政府抓一个工程，叫千村示范万村整治工程。提出用五年时间把三分之一的村整治好，一千程。提出用五年时间把三分之一的村整治好，一千个村建成小康示范村。个村建成小康示范村。l把城市社区管理的理念用于指导新农村的建设，按把

13、城市社区管理的理念用于指导新农村的建设，按照现代化社区的要求，规划新农村社区的建设。有照现代化社区的要求，规划新农村社区的建设。有的县搞规划，提出来政府拿钱，老百姓自愿地干，的县搞规划，提出来政府拿钱，老百姓自愿地干，不搞摊派，也不搞行政命令，搞奖励政策。不搞摊派，也不搞行政命令，搞奖励政策。l提出要道路硬化、路灯亮化、河道净化、卫生洁化、提出要道路硬化、路灯亮化、河道净化、卫生洁化、四旁绿化、住宅美化、服务简化，四旁绿化、住宅美化、服务简化，“三改三改”是改水、是改水、改厕、改厨，排水系统、污水系统要改革，污水横改厕、改厨，排水系统、污水系统要改革，污水横流改为沟流。改了以后，大家说这个农村

14、有点欧洲流改为沟流。改了以后，大家说这个农村有点欧洲的味道了。的味道了。1、建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小、建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措康的重大举措2、建设新农村，是提高农业综合生产能力、建、建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障设现代农业的重要保障3、是实现国民经济平稳较快发展的重要支撑。、是实现国民经济平稳较快发展的重要支撑。4、是落实以工促农、以城带乡方针的根本途径。、是落实以工促农、以城带乡方针的根本途径。5、是构建社会主义和谐社会的必然要求。、是构建社会主义和谐社会的必然要求。l生产发展、生产发展、l生活富裕、生活富裕、l乡风文明、乡

15、风文明、l村容整洁、村容整洁、l管理民主。管理民主。理论和实践依据理论和实践依据 农业部门劳动生产率的提升，并没有象理论农业部门劳动生产率的提升，并没有象理论上那样会和工业形成一致的水平。这个过程如果上那样会和工业形成一致的水平。这个过程如果持续时间相当长，就会出现两个问题，一是会危持续时间相当长，就会出现两个问题，一是会危及农业这个国民经济的基础，因为农业部门劳动及农业这个国民经济的基础，因为农业部门劳动生产率长期过低，要素总是外流的话，农业基础生产率长期过低，要素总是外流的话，农业基础就要出问题；二是劳动力的转移速度滞后于土地就要出问题；二是劳动力的转移速度滞后于土地和资金的要素，就会出现

16、收入上城乡的巨大差距，和资金的要素，就会出现收入上城乡的巨大差距，而收入的差距就不仅仅是个经济问题了，就成为而收入的差距就不仅仅是个经济问题了，就成为一个社会问题。一个社会问题。l在战略机遇期的在战略机遇期的20年里，是中国经济结构变化年里，是中国经济结构变化相当剧烈的时期，很多劳动力会从农业领域里面相当剧烈的时期，很多劳动力会从农业领域里面进入到工业或服务业领域进入到工业或服务业领域;l现在收入差距呈现一个扩大的趋势。去年城乡收现在收入差距呈现一个扩大的趋势。去年城乡收入差是入差是321：1，以目前这个速度测算，到，以目前这个速度测算，到2010年年“十一五十一五”末期，搞不好是末期，搞不好

17、是4：1，不是弥合，不是弥合缩小的趋势，而是可能仍然扩大的趋势缩小的趋势，而是可能仍然扩大的趋势;l现在农业进入新阶段了，国民经济在进入急剧转现在农业进入新阶段了，国民经济在进入急剧转型时期，矛盾凸显了，再加上我国工业化的体系型时期，矛盾凸显了，再加上我国工业化的体系已经建立起来，现在财政收入的已经建立起来，现在财政收入的90%都是非农业都是非农业部门提供，为什么还要挖农民呢？不能再挖了，部门提供，为什么还要挖农民呢？不能再挖了，确实到了调整这个关系的时期了。确实到了调整这个关系的时期了。l扩大内需的要求：扩大内需的要求：l经济外向化与内需疲软矛盾开始国际化；经济外向化与内需疲软矛盾开始国际化

18、；l国内经济增长周期；国内经济增长周期；l部分地区进入部分地区进入3000美元以上的高风险区；美元以上的高风险区；l十一五规划建议：（分十个部分十一五规划建议：（分十个部分50个段落，序号排列实际分为个段落，序号排列实际分为46点）点）l第二部分总纲中第二部分总纲中l（4）要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质）要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实量，落实“五个统筹五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。展的轨道。l必须促进城乡区域协调发展。全面建设小康社会的难点在农村和必须促进城乡区域协调发

19、展。全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。西部地区。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好坚持把解决好“三农三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补、良性互动的区域展。落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补、良性互动的区域协调发展机制。协调发展机制。l第三部分第一段：第三部分第一段：l（6）要按照生产发展、生活

20、宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主）要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持建设。坚持“多予少取放活多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。建立以工促农、以城带乡的长效机制。l 还有（还有（7）（10）点）点l首先，在首先，在“十一五十一五”期间，一定要搞

21、好农村期间，一定要搞好农村基础设施建设，改变村容村貌，改善农民的基础设施建设，改变村容村貌，改善农民的生产和生活条件。生产和生活条件。l第二个问题是农村生态环境恶化。过去是垃第二个问题是农村生态环境恶化。过去是垃圾围城，现在垃圾对农村的污染相当严重。圾围城，现在垃圾对农村的污染相当严重。l第三个问题是村镇建设管理薄弱造成财政资第三个问题是村镇建设管理薄弱造成财政资源的浪费。源的浪费。农村基础设施建设必须采取有力的政策引导，要改善农民的生产和生农村基础设施建设必须采取有力的政策引导，要改善农民的生产和生活条件，重点应当放在三个方面：活条件，重点应当放在三个方面：一是县乡范围内农村区域性的基础设施

22、和公用服务设施的建设，包括一是县乡范围内农村区域性的基础设施和公用服务设施的建设，包括县域范围内的新农村建设和布局规划、人畜安全饮水、不适合人类居住县域范围内的新农村建设和布局规划、人畜安全饮水、不适合人类居住区的生态移民、地质灾害的治理、水源的保护、风景名胜区的保护、教区的生态移民、地质灾害的治理、水源的保护、风景名胜区的保护、教育医疗设施的完善、农村污染的治理、局部地区的垃圾处理、农民住房育医疗设施的完善、农村污染的治理、局部地区的垃圾处理、农民住房建设的统一设计和提高质量安全管理等等；建设的统一设计和提高质量安全管理等等；二是村庄公益类的建设项目，主要是村庄的整治工程。浙江搞了一个二是村

23、庄公益类的建设项目，主要是村庄的整治工程。浙江搞了一个千村示范、万村整治工程，搞得热火朝天，效果很好。整治以后，农村千村示范、万村整治工程，搞得热火朝天，效果很好。整治以后，农村面貌大变。还有村庄到中心村的公路，做到路面硬化，村内道路的硬化。面貌大变。还有村庄到中心村的公路，做到路面硬化，村内道路的硬化。村里的集中供水设施、排水沟的建设，公共厕所的建设，村容村貌的整村里的集中供水设施、排水沟的建设，公共厕所的建设，村容村貌的整治，垃圾集中堆放，村民活动室的建设，等等；治，垃圾集中堆放，村民活动室的建设，等等；三是农民直接参与、利益直接到农户的建设项目，包括小水电、小沼三是农民直接参与、利益直接

24、到农户的建设项目，包括小水电、小沼气、小学校，还有安全民居的建设，人畜分居的建设，新型建材的应用，气、小学校，还有安全民居的建设，人畜分居的建设，新型建材的应用，地方特色民居的保护，农村庭院资源的保护，农村信息化建设等等。重地方特色民居的保护，农村庭院资源的保护，农村信息化建设等等。重点分这三类进行实施，在实施中要总结现在已经成功的经验。点分这三类进行实施，在实施中要总结现在已经成功的经验。l国家对农业的支持和保护体系建设；农村税费国家对农业的支持和保护体系建设；农村税费改革之后综合改革的相关内容，如乡镇机构改改革之后综合改革的相关内容，如乡镇机构改革、农村义务教育、县乡财政管理体制改革等；革

25、、农村义务教育、县乡财政管理体制改革等；深化农村金融体制改革；征地制度改革，深化深化农村金融体制改革；征地制度改革，深化农村流通体制改革；依法保障进城务工人员的农村流通体制改革；依法保障进城务工人员的权益。增强村级集体经济组织的服务功能；鼓权益。增强村级集体经济组织的服务功能；鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织；加励和引导农民发展各类专业合作经济组织；加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制等。领导的充满活力的村民自治机制等。l包括了钱从哪来，钱去哪里的问题。包括了钱从哪来，钱去哪里的问题。l（1）农民组织问题：）农民组

26、织问题：l我们通常习惯于提小生产和大市场，以此来概括小农家庭经我们通常习惯于提小生产和大市场，以此来概括小农家庭经营的局限性。实际上，国外解决类似问题的办法，早就有行营的局限性。实际上，国外解决类似问题的办法，早就有行之有效的思路和办法。那就是通过合作经济的道路。这条道之有效的思路和办法。那就是通过合作经济的道路。这条道路在西方表现为农业专业合作组织发展的道路（如欧洲）和路在西方表现为农业专业合作组织发展的道路（如欧洲）和东方为农业综合合作组织发展的道路（如日本）。其中的核东方为农业综合合作组织发展的道路（如日本）。其中的核心差异有两点：一个是合作社的法人地位；一个是合作金融心差异有两点：一个

27、是合作社的法人地位；一个是合作金融的特殊地位。前者更多地强调其特殊的类似企业法人的地位，的特殊地位。前者更多地强调其特殊的类似企业法人的地位，即其合作赢利的性质；而且合作金融也是独立的专业合作组即其合作赢利的性质；而且合作金融也是独立的专业合作组织之一。后者由于是包含合作金融在内的综合合作，因此，织之一。后者由于是包含合作金融在内的综合合作，因此，其特殊的法人地位强调的是类似社团的合作非赢利性。总之，其特殊的法人地位强调的是类似社团的合作非赢利性。总之，合作社形式解决了小农的组织规模化问题，而组织规模化是合作社形式解决了小农的组织规模化问题，而组织规模化是建立在各自产权明晰基础上的专门或全面的

28、合作与联合。建立在各自产权明晰基础上的专门或全面的合作与联合。l在战后国际贸易的竞争格局中，随着各国支持和保护农业体系在战后国际贸易的竞争格局中，随着各国支持和保护农业体系的逐步完善，合作组织的发展客观上在全球化的进程中，逐步的逐步完善，合作组织的发展客观上在全球化的进程中，逐步具有了市场竞争反垄断的特征，所谓的具有了市场竞争反垄断的特征，所谓的WTOWTO农业贸易政策的农业贸易政策的“绿绿箱箱”、“黄箱黄箱”等，均离不开农民合作组织的发育，政府的农等，均离不开农民合作组织的发育，政府的农业支持基本通过农民的合作组织发挥作用。业支持基本通过农民的合作组织发挥作用。l各国新农村建设或者以工哺农的

29、过程经验表明，都是一个农民各国新农村建设或者以工哺农的过程经验表明，都是一个农民组织化程度提高的过程。组织化程度提高的过程。l目前，国家正在起草目前，国家正在起草“农民合作（专业）经济组织法农民合作（专业）经济组织法”。之所。之所以只涉及专业合作而不是全面的合作，主要是针对现存的两类以只涉及专业合作而不是全面的合作，主要是针对现存的两类组织，一是社区合作，即我们现在的农村集体经济组织；二是组织，一是社区合作，即我们现在的农村集体经济组织；二是我们已有的供销合作社和信用合作社。在起草过程中，目前意我们已有的供销合作社和信用合作社。在起草过程中，目前意见明确不包括社区合作，也不包括金融保险等合作。

30、而对供销见明确不包括社区合作，也不包括金融保险等合作。而对供销社采取了十分模糊的态度。因此，为避免回到老路的唯一办法，社采取了十分模糊的态度。因此，为避免回到老路的唯一办法，就是改革旧体制，确立新体制。不管现行的既得利益有多大，就是改革旧体制，确立新体制。不管现行的既得利益有多大，一旦农民合作组织的法人地位明确了，它是独立的市场主体，一旦农民合作组织的法人地位明确了，它是独立的市场主体，不归属任何机构，但接受法律赋予的各种义务、责任和服务。不归属任何机构，但接受法律赋予的各种义务、责任和服务。l我国城乡差距的现状与变动趋势我国城乡差距的现状与变动趋势l改革开放以来，我国居民收入在普遍大改革开放

31、以来，我国居民收入在普遍大幅度提高的同时，基尼系数日渐扩大。幅度提高的同时，基尼系数日渐扩大。1988年全国基尼系数为年全国基尼系数为0.341，1990年为年为0.343，1995年为年为0.389，1999年为年为0.397，2000年为年为0.417，超出了国际公认的警戒线，超出了国际公认的警戒线0.4的标准；的标准；l城乡居民收入差距在波动中重新扩大。城乡居民收入差距在波动中重新扩大。l城乡居民人均储蓄差距悬殊。城乡居民人均储蓄差距悬殊。城乡居民内部收入差距呈扩大趋势。城乡居民内部收入差距呈扩大趋势。2000年，城镇居民收入高低倍数（年，城镇居民收入高低倍数（10或或20最最高收入户与

32、高收入户与10或或20最低收入户的平均收入之最低收入户的平均收入之比）为比）为5.02倍，而倍，而1988年只有年只有3.09倍；农村居民倍；农村居民收入同期高低倍数分别是收入同期高低倍数分别是6.5倍和倍和4.8倍，农村居倍，农村居民之间的收入差距甚至大于城镇居民收入差距。民之间的收入差距甚至大于城镇居民收入差距。城乡社会发展差距悬殊。城乡社会发展差距悬殊。一是在教育方面。一是在教育方面。二是在医疗方面。二是在医疗方面。三是在社会保障方面。三是在社会保障方面。l 大力推进广播电视进村入户大力推进广播电视进村入户l积极发展农村电影放映积极发展农村电影放映 l开展农村数字化文化信息服务开展农村数字化文化信息服务 l推动服务推动服务“三农三农”的出版物出版发行的出版物出版发行 l加强乡村文化设施建设加强乡村文化设施建设 l加大文化资源向农村的倾斜加大文化资源向农村的倾斜