我国文化建设和文化体制改革课件.ppt

1、 我国文化建设和文化体制改革我国文化建设和文化体制改革本专题目录 第一章我国文化建设现状 第二章我国文化体制改革的必要性及其战略意义 第三章我国文化体制改革的重中之重乃不断提高我国文化的软实力 第四章推进我国文化体制改革的各种措施 第五章我国文化建设的成就及美好愿景 其一，目前我们能够提供的文化产品和文化服务还远不能满足社会需要。其二，我国加入世贸组织以后，我国文化市场将进一步开放。我们的文化工作在体制机制、思想观念和方法手段上还不能适应时代条件变化的要求。胡锦涛 一、文化产品缺乏国际竞争力一、文化产品缺乏国际竞争力 年中国电影海外票房和销售收入达20.46亿元，海外票房比年有所下降，而200

2、9年美国电影协会（MPAA）发布的2009年电影市场统计报告宣布，2009年美国电影全球票房收入再创纪录达到299亿美元，由此可见，中国电影文化与发达国家相比还十分缺乏足够的竞争力与影响力。我国文化产业发展水平较西方主要发达国家有较大差我国文化产业发展水平较西方主要发达国家有较大差距距CCTV-4等在世界落地虽广但影响力仍相对有限。“西强我弱”的国际文化和舆论格局尚未根本扭转。二、缺乏政策法规刚性支撑二、缺乏政策法规刚性支撑 长期以来，文化发展缺乏政策保障、法律支撑和规划的约束。扶持文化发展的优惠政策也有待完善，操作性有待进一步加强。其中还有不少政策的操作性不强。三、财政投入长期不足三、财政投

3、入长期不足 我国公共文化发展起点低、基础差、欠账多，其中一个主要原因就是各种投入偏少。从财政投入看，十余年间，全国文化事业费占国家财政支出总额不超过0.5%。部分经济发达地区投入不足更多地表现为相对投入不足，而广大中西部经济欠发达地区甚至是部分东部发达地区则是绝对投入不足。财政投入不足直接导致了文化基础建设匮乏，基层文化单位缺乏正常运行的经费支持，公共文化服务功能弱化，人民群众的基本文化权益难以得到保障。部分国家文化产业与部分国家文化产业与GDPGDP的比重的比重国家国家 GDPGDP比重比重 就业比重就业比重 国家（地区）国家（地区）GDPGDP比重比重 就业比重就业比重美国美国 5.83

4、4.77 5.83 4.77 日本日本 2.5 4.02.5 4.0英国英国 7.9 7.7 7.9 7.7 韩国韩国 6.0 3.26.0 3.2加拿大加拿大 3.8 3.9 3.8 3.9 新加坡新加坡 3.0 3.03.0 3.0澳大利亚澳大利亚 3.3 3.7 3.3 3.7 中国内地中国内地 2.75 2.75 新西兰新西兰 3.1 3.6 3.1 3.6 中国台湾中国台湾 2.8 3.082.8 3.08 部分国家文化产业在国民经济中所占比重部分国家文化产业在国民经济中所占比重 美国 中国人口（亿）3 13.5博物馆 17500 3200图书馆 16600 3223报纸 10023

5、 1937刊物 11000 9851出版社 37000 581电视台、电台 11200（电台10000；电视台1200）3242美中两国文化发展主要数据比较美中两国文化发展主要数据比较 近年来，文化事业费占国家财政总支出的比重，一直在近年来，文化事业费占国家财政总支出的比重，一直在0.40.4以下以下,且不断降低。且不断降低。20102010年，文化事业费占财政支出的年，文化事业费占财政支出的0.38%0.38%。近近30年文化事业费占财政支出的比重情况（年文化事业费占财政支出的比重情况（%）四、转企改制阻力重重四、转企改制阻力重重 虽然，自2003年以来，公益性文化单位的改革不断深化，取得了

6、明显的成效，但很多单位尚未建立起确有约束力、有激励作用的内部管理制度。用人机制不活、收入分配激励约束作用不明显、社会保险尚未完全社会化等问题仍然广泛存在，这在很大程度上束缚了人员的积极性主动性，制约了公共文化服务效率和水平的提高。五、公共文化服务人才总量短缺，结构不合五、公共文化服务人才总量短缺，结构不合理理 以江西省为例，2007年全省乡镇文化站共1797个，从业人员2144人，但其中专职在编人员仅378人，兼职和借用人员高达1766人，占从业人员的83%。基层文化工作者文化程度普遍不高，专业人员所占比例普遍较低，缺乏拥有高级职称的拔尖人才。整体布局、层次和年龄结构不够优化。六、社会力量支持

7、文化建设的渠道不畅通六、社会力量支持文化建设的渠道不畅通 目前我国公益文化事业单纯依靠政府投入，社会力量捐助公益文化事业的成功案例非常少。原因是多方面的：如政策宣传力度不够，难以形成普遍的社会共识；缺乏有吸引力的荣誉制度，捐助人得不到应有的表彰；税前列支的优惠政策程序繁琐，税务部门和捐助企业的积极性都不高，使得有关政策在实际捐助过程中可操作性不强。这无疑妨碍了全社会的文化共建共享。广电总局关于加强卫星综合频道节目管理的意见 今年1月1日起，全国34个卫星频道，19:30-22:00的黄金时段，每周126档的娱乐节目，将控制在9档。各卫视每周播出娱乐节目总数不超过2档。其中，黄金时间时长不超过9

8、0分钟。各卫视6:0024：00，每天新闻类节目不得少于2小时 各卫视需开办一个弘扬中华民族传统美德”和“社会主义核心价值体系”的思想道德建设栏目。七、文化产业发展思路饱受争议七、文化产业发展思路饱受争议某杂志：【人民网IPO首发申请获证监会通过】中国证券监督管理委员会晚间发公告称：人民网股份有限公司（首发）获通过。据人民网之前公开的招股说明书，由人民网持股19%的人民搜索,2010年实现营收0万元,净利润却达到3089.18万元。神奇人民网果然很神奇地过会了！网友对人民网上市的评论：1.四年不用交企业所得税，仅去年税收优惠2千万元；2.四大门户没的记者证，它有121张；3.大股东全是垄断企业

9、；4.第一大客户财政部，花的是政府采购费。奇怪！这样一个有特权的网站却要上市圈股民的钱。上市倒不担心被默多克收购，但每年财务报表肯定是新闻热点。第二章我国文化体制改革的必要性第二章我国文化体制改革的必要性 及其战略意义及其战略意义 从国际上看，当今综合国力竞争的一个显著特点，就是文化的地位和作用更加凸显，越来越多的国家把提高文化软实力作为重要发展战略。改革开放以来特别是党的十六大以来，我国综合国力大幅提升，国际地位和影响显著提高，我国发展道路、发展模式在国际上的影响日益扩大。同时要看到，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，西方敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变。目前，我

10、国文化在国际上的影响力和竞争力，与我国国际地位不相适应，与我国五千年文明积淀的丰厚文化资源不相适应。这就迫切要求我们以科学发展观统领文化建设，加快文化发展步伐，使我国尽快从文化资源大国转变为文化发展强国，提升我国文化软实力，切实维护我国文化主权和意识形态安全，推动中华文化“走出去”，不断增强中华文化的国际影响力。从国内来看：随着中国特色社会主义事业的全面推进，文化在经济社会发展中的地位和作用不断增强。公益性文化事业作为文化建设的重要内容，在保障人民群众基本文化权益方面的作用越来越明显。经营性文化产业作为文化与经济相互交融的集中体现，科技含量高、资源消耗低、环境污染少、发展潜力大，是新的经济增长

11、点，也是调整经济结构和繁荣文化市场的着力点，推动经济社会发展的作用日益凸现。软实力（Soft Power）硬实力（Hard Power）我国物质硬实力的增长令人欣慰，但文化软实力是条短腿 越来越多的优秀文化产品，对于陶冶人们的情操，增强全社会精神力量，发挥着十分重要的作用。从国内来看：同时要看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国文化发展的整体水平还不高，还不能很好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，还没有充分发挥在推动经济社会发展中的积极作用，还需要进一步加强其在引导社会、教育人民方面

12、的功能。这就迫切要求我们必须以科学发展观统领文化建设，切实把文化建设纳入经济社会发展全局，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，推动经济社会又好又快发展。从文化建设自身发展来看：改革开放以来特别是党的十七大以来，我国文化建设取得了巨大成就，文化建设开创了新局面。同时要看到，文化发展的体制机制还不健全、活力还不强，与全社会快速增长的精神文化需求不相适应，与日益完善的社会主义市场经济体制不相适应，与对外开放不断扩大的新要求不相适应，与现代科技和传播手段迅猛发展和广泛运用的新形势不相适应。从文化建设自身发展来看：这就迫切要求我们必须以科学发展观

13、统领文化建设，深化文化体制改革，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，解放和发展文化生产力。第一，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣是全面贯彻落实党的十七大精神的需要。面对国内外形势新变化、我国经济社会发展新要求、我国各族人民过上更好生活新期待以及我国文化建设面临的新情况新问题，要全面贯彻落实党的十七大精神，就必须在我们党领导文化工作丰富经验尤其是党的十六大以来文化改革发展新鲜经验的基础上，进一步繁荣发展社会主义文化，进一步增强国家文化软实力，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强思想保证、强大精神力量、有力舆论支持、良好文化条件。第二，深化文化体制改革、推动

14、社会主义文化大发展大繁荣是顺利实现“十二五”时期发展目标的需要。“十二五”规划提出了以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线、深化改革开放、保障和改善民生、为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础的总要求，并对大力发展文化事业、加快发展文化产业作出了部署。做大做强我国文化产业，推动文化产业实现跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，符合科学发展理念，有利于促进中国特色社会主义事业全面协调可持续发展。第三，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣是切实解决当前文化建设面临的突出矛盾和问题、推进全面建设小康社会进程、加快实现社会主义

15、现代化的需要。改革开放30多年来，我国文化改革发展的巨大成就不容置疑，但与经济社会发展的要求和人民群众的期待相比还有一定差距，束缚文化发展的一些深层次矛盾和问题还没有根本解决。只有加快推进文化改革发展，切实解决束缚文化生产力发展的突出矛盾和问题，解放和发展文化生产力，才能进一步兴起社会主义文化建设新高潮，推动文化繁荣发展，扭转文化发展与经济社会发展和人民群众精神文化需求不相适应的状况，确保全面建设小康社会奋斗目标顺利实现，不断推进中国特色社会主义伟大事业。中国作为发展中的经济大国，如果要想成为经济强国，必须要有繁荣的文化，要让世界了解中华文化，要有能够走出去的文化企业和产品。任何国家想立于不败

16、任何国家想立于不败之地，必须学会用两条腿之地，必须学会用两条腿走路。如果文化软实力这走路。如果文化软实力这条腿不行，这个国家可能条腿不行，这个国家可能不推自倒，不打自败。不推自倒，不打自败。我国文化建设的诸多问题的根源，我国文化建设的诸多问题的根源，归根到底是我国文化软实力较弱。归根到底是我国文化软实力较弱。要想使中华民族长久立于不败之地要想使中华民族长久立于不败之地，必须努力提高我国文化软实力。，必须努力提高我国文化软实力。第三章我国文化体制改革的重心第三章我国文化体制改革的重心 如何提高我国文化软实力是我国文化体制改革的重中之重。约瑟夫奈 一、软实力概念的由来及内涵界定一、软实力概念的由来

17、及内涵界定硬实力软实力巧实力巧实力制度的吸引力文化的吸引力掌握国际话语权的能力修理地球：为霸权主义服务的软实力概念CNN覆盖全球200多个国家和地区 一切难以量化的表现为精神力量的实力都是软实力文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。二、文化软实力事关国家兴衰成败二、文化软实力事关国家兴衰成败中国近代以来的道路苏联解体的例子李约瑟之问：近代中国为什么会落后？日益封闭、沉闷的清代社会中国近代以来的道路中国近代以来的道路睁开眼睛看世界在中国领土上的日俄战争魏 源直到中国共产党的诞生，直到马克思主义的中国化，中国独立并走向富强。苏联解体的例子苏联解体的例子 最深

18、层次最直接的原因：苏联文化软实力大厦坍塌苏联解体始自赫鲁晓夫（左）公开反对斯大林 最深层次最直接的原因：苏联文化软实力大厦坍塌西方文化渗透是苏联解体的直接推手 三、增强国家文化软实力，推进文化体制三、增强国家文化软实力，推进文化体制改革，我们应当有自信改革，我们应当有自信中华民族上下五千年博大精深的传统文化马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导改革开放为我们更广泛更充分地学习借鉴别国优秀文化创造了便利的条件各级党委政府对文化的深刻认识传统文化是维系中华民族生生不息、团结统一的文化血脉（一）自信源于中华民族上下五千年博大精（一）自信源于中华民族上下五千年博

19、大精深的传统文化深的传统文化（二）自信源于马列主义、毛泽东思想、邓（二）自信源于马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想、科学发展观小平理论和三个代表重要思想、科学发展观的理论指导的理论指导世博会促进了中外交流（三）自信源于改革开放为我们更广泛更充（三）自信源于改革开放为我们更广泛更充分的学习借鉴别国优秀文化提供了便利的条分的学习借鉴别国优秀文化提供了便利的条件件重庆文化建设有声有色（四）自信源于各级政府对我国传统文化的（四）自信源于各级政府对我国传统文化的深刻认识深刻认识第四章第四章 推进我国文化体制改革的各推进我国文化体制改革的各种措施种措施 党的十七大报告把建设社会主义核心价值

20、体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，当做推动社会主义文化大发展大繁荣的首要任务。我党建设社会主义核心价值体系的宏大构想，张扬的正是中国古圣贤的文化理想：“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”。国庆天安门升旗仪式 一、把社会主义核心价值体系建设作为文化建设的根本任务传统媒体与新兴媒体传统媒体与新兴媒体相互协调相互协调二、坚持以正确舆论引导人 “二为”方向 即文艺为人民服务、为社会主义服务。双百方针，指“百花齐放百家争鸣”，是毛泽东提出 的，繁荣文 化事业的基本方针。三、坚持“二为方向”和“双百方针”中国国家形象片在纽约时报广场播出 四、重视和加强国家形象、国民形象的设计与

21、塑造“十二五”时期新闻出版业发展主要指标 五、加强文化软实力研究，制定文化软实力发展总体规划文化产业蓬勃发展文化产业蓬勃发展“十一五十一五”我国文化我国文化产业增加值、增幅产业增加值、增幅(亿元，亿元，%)%).0 2011年电影产量是791部，票房131.15亿元（国产影片票房为70.31亿元，占票房总额的53.61%）电视剧年产500多部，1.5万集，全球第一 小说一年3000多部 歌曲一年创作3万首 图书年产品种30万，全球第一 报刊印刷数量全球第一 网民数量全球第一2011年我国文化建设取得的成果年我国文化建设取得的成果文化产业文化产业增长率增长率GDP增长率增长率文化产业文化产业总量

22、占总量占GDP比比重重2005200520202020年我国文化创意产业发展趋势年我国文化创意产业发展趋势多方合力才能更快发展 六、始终坚持以经济建设为中心，两个文明一起抓五大惠民工程 文化信息资源共享工程服务点831万个 农村电影数字院线基本覆盖全国64万个行政村 广播覆盖96.78%，电视覆盖97.62%农家书屋30万家（覆盖40%的自然村）乡镇文化站2.67万个（乡接近全覆盖）公共文化服务体系建设成效明显公共文化服务体系建设成效明显“把蛋糕做大”七、把繁荣发展社会主义文化放在党和国家事业发展全局中去思考部署，坚持用科学发展观统领 李长春同志向全国精神文明建设工作先进集体和个人颁奖 八、进

23、一步营造尊重知识、尊重文化、尊重人才的氛围，建设宏大文化人才队伍第五章第五章 我国文化建设的成就及美好我国文化建设的成就及美好愿景愿景我国文化建设的成就我国文化建设的成就“十一五”期间，我国迎来了2008年北京奥运会、新中国成立60周年、2010年上海世博会、抗日战争胜利65周年等一系列重大社会活动，伴随着这些活动的开展，我国社会主义精神文明建设也取得巨大成就，公民思想道德建设迈上新台阶，在更加开放、更加多元的社会发展进程中，社会现代文明程度不断提升。与此同时，我国优秀的文化传统重新焕发出青春的活力，在社会主义精神文明的建设中发挥了重要的作用。在这个新的历史时期，随着思想道德新风尚的崛起，中国

24、人的精神面貌正在向全世界传递中国社会现代文明的新气象。我国文化建设的美好愿景我国文化建设的美好愿景 2012年2月28日，文化部正式向社会发布文化部“十二五”时期文化产业倍增计划，提出了“十二五”期间文化部门管理的文化产业增加值年平均现价增长速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，实现倍增的奋斗目标。我国文化建设的美好愿景我国文化建设的美好愿景 演艺业“十二五”期间，建设10家左右覆盖全国主要城市的全国性或跨区域的文艺演出院线，形成1-2个国际知名的演艺产业集聚区，大力拓展农村演艺市场，基本满足城乡居民对演艺的消费需求，为实现从演艺大国到演艺强国的跨越奠定基础。我国文化建设的美好愿景

25、我国文化建设的美好愿景 娱乐业“十二五”期间，打造5至10家具有较大产业规模和较强竞争实力的娱乐业品牌，推动娱乐业自主创新，使国产娱乐设备、国产原创娱乐内容占据国内市场60%以上份额。我国文化建设的美好愿景我国文化建设的美好愿景 动漫业 力争到2015年，动漫业增加值超300亿元，动漫创意和产品质量有很大提升，着力打造5至10个在国际上具有较强竞争力和影响力的国产动漫品牌和骨干动漫企业，培育一批国际知名的动漫企业家和动漫艺术家，实现动漫产业质的飞跃，成为文化产业发展的重要增长点和未成年人思想道德建设的重要支点。我国文化建设的美好愿景我国文化建设的美好愿景 游戏业 到2015年，游戏业市场收入规模达到2000亿元。鼓励网游企业到海外投资，形成10家综合实力达到世界水平的骨干游戏企业，培育一批内容健康向上、富有民族特色的游戏精品，力争每年向世界推出百款网游，其中3-5款精品网游跻身国际最受欢迎网游前十位排名。我国文化建设的美好愿景我国文化建设的美好愿景 文化旅游业“十二五”期间，进一步扩大文化旅游产业规模，保护文化旅游资源，规范文化旅游市场秩序，形成文化内容与旅游载体相互融合、相互支撑的总体格局，使文化旅游成为文化产业和旅游产业新的经济增长点和重要支撑。