安全管理体系的建立与实施课件.ppt

1、职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素安全生产标准化要求安全生产标准化要求体系要素与标准化的对应与联系体系要素与标准化的对应与联系 1 1、职业安全健康管理体系简介、职业安全健康管理体系简介 OHSAS18000 OHSAS18000系列标准及由此产生的系列标准及由此产生的职业健康安职业健康安全管理体系全管理体系认证制度是近几年又一个风靡全球的认证制度是近几年又一个风靡全球的管理体系标准的认证制度。管理体系标准的认证制度。OHSAS18000OHSAS18000系列标准是由系列标准是由英国标准协会英国标准协会（BSIBSI）、）、挪威船级社（挪威船级社（DNVDNV）等）等1313个

2、组织于个组织于19991999年联合推年联合推出的国际性标准，在出的国际性标准，在ISOISO尚未制定情况下，它起到尚未制定情况下，它起到了准国际标准的作用。其中的了准国际标准的作用。其中的OHSAS18001OHSAS18001标准标准是认证性标准，它是组织（企业）建立职业健康是认证性标准，它是组织（企业）建立职业健康安全管理体系的基础，也是企业进行内审和认证安全管理体系的基础，也是企业进行内审和认证机构实施认证审核的主要依据。机构实施认证审核的主要依据。中国已于中国已于20002000年年11 11月月1212日转化为国标：日转化为国标：GB/T28001-2001 idtGB/T2800

3、1-2001 idtOHSAS18001OHSAS18001:1999:1999职业健职业健康安全管理体系规范康安全管理体系规范。同年。同年1212月月2020日，国家经日，国家经贸委也推出了贸委也推出了职业安全健康管理体系审核规范职业安全健康管理体系审核规范并在中国开展起职业健康安全并在中国开展起职业健康安全管理体系认证管理体系认证制度。制度。被称为后工业化时代的管理方法。被称为后工业化时代的管理方法。国标国标职业健康安全管理体系要求职业健康安全管理体系要求已于已于20112011年年1212月月3030日更新至日更新至GB/T:28001 2011GB/T:28001 2011版本，等同采

4、版本，等同采用用OHSAS18001:2007OHSAS18001:2007新版标准（英文版）翻译，新版标准（英文版）翻译，并于并于20122012年年2 2月月1 1日实施。日实施。2 2、安全生产标准化简介、安全生产标准化简介定义：定义：通过建立通过建立安全生产责任制安全生产责任制，制定安全管理，制定安全管理制度和操作规程制度和操作规程，排查治理隐患和监控，排查治理隐患和监控重大危险重大危险源，建立预防机制源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状

5、态，并持续改人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。进，不断加强企业安全生产规范化建设。国家精神国家精神1 1：国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201020102323号）：号）：第第7 7条条 全面开展安全全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整

6、顿；对整改逾期未安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。达标的，地方政府要依法予以关闭。国家精神国家精神2 2：国务院办公厅关于继续深化国务院办公厅关于继续深化“安全生产年安全生产年”活动的通知活动的通知（国办发（国办发2011201111 11号）：第六条、推进安全达标，强化号）：第六条、推进安全达标，强化安全基层基础。有序推进企业安全标准化达标升级。在工安全基层基础。有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级企业达标升级”为主为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、要内容的安

7、全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。国家精神国家精神3 3：国务院安委会关于深入开展企业安全

8、生产标准化建设的国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委指导意见（安委201120114 4号）：非煤矿山和冶金、机号）：非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在械等工贸行业（领域）规模以上企业要在20132013年底前，冶年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在20152015年前年前实现达标。实现达标。3、安全生产标准化与职业健康安全管理体系评审（审核）、安全生产标准化与职业健康安全管理体系评审（审核）序号序号项目或活动项目或活动安全生产标准化安全生产标准化职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系1企

9、业（受审核方）企业（受审核方）自评自评内审管理评审内审管理评审2评审审核申请评审审核申请由评审组织单位指定有资质的评审单位由评审组织单位指定有资质的评审单位进行进行认可委批准的认证机构，由受审核认可委批准的认证机构，由受审核方自主选择方自主选择3评审（审核）评审（审核）第三方评审第三方评审第三方审核第三方审核4评审（审核）公示评审（审核）公示评审组织单位由行政授权颁发证书，政评审组织单位由行政授权颁发证书，政府公示府公示由认证机构颁发证书，认可委与认由认证机构颁发证书，认可委与认证机构公示证机构公示5评审级别评审级别三个级别（最高一级）三个级别（最高一级）无分级规定无分级规定6撤证措施撤证措施

10、有降级与撤证规定有降级与撤证规定逾期未监督撤证逾期未监督撤证7保持保持每年一次自查自评每年一次自查自评每年一次第三方监督检查每年一次第三方监督检查8评审（审核）周期评审（审核）周期三年三年三年三年9评审类别评审类别行业分类与专业评审行业分类与专业评审通用性通用性10评审效力评审效力推荐性标准，强制性评审推荐性标准，强制性评审推荐性标准，自愿认证推荐性标准，自愿认证1 1、职业、职业 健康安全管理体系健康安全管理体系 为进一步推动公司生产管理的标准化进程，全面为进一步推动公司生产管理的标准化进程，全面提升规范管理的水平，提升规范管理的水平，20042004年初年初提出了推行提出了推行ISO900

11、1ISO9001质量管理、质量管理、ISO14001ISO14001环境管理、环境管理、GB/T18001GB/T18001职业健康安全管理一体化管理体系认职业健康安全管理一体化管理体系认证的工作目标，并于证的工作目标，并于同年同年9 9月份月份在国家认监委严格在国家认监委严格的过程监督下，顺利通过了认证机构的外部审核，的过程监督下，顺利通过了认证机构的外部审核，取得认证证书，开创了国内污水处理行业一年内取得认证证书，开创了国内污水处理行业一年内通过三大管理体系认证工作的先河。通过三大管理体系认证工作的先河。自自20042004年一体化管理体系建立以来，光大水务已年一体化管理体系建立以来，光大

12、水务已进行了三次换证、五次体系文件换版。进行了三次换证、五次体系文件换版。持续改进持续改进 2 2、安全生产标准化、安全生产标准化20142014年年2 2月份月份光大水务光大水务开始安全生产标准化认证开始安全生产标准化认证工作，先后经历了工作，先后经历了3 3大阶段，大阶段，1010个分阶段，历时个分阶段，历时8 8个月，于个月，于1010月份顺利通过了评审，月份顺利通过了评审，11 11月月2020日正式日正式公布，顺利完成了安全生产标准化（三级）认证公布，顺利完成了安全生产标准化（三级）认证工作。工作。怎样开展？怎样开展？目标“五点归一”，即：切入点、基本点、着力点、关注点、落脚点 一是

13、一是以安全标准化工作宣传、教育、培训为以安全标准化工作宣传、教育、培训为切入点切入点，增强全员参与标准化创建的主动性，增强全员参与标准化创建的主动性，提高职工安全意识和操作技能；提高职工安全意识和操作技能；二是二是以建立安全管理机构、配强安管人员、以建立安全管理机构、配强安管人员、完善安全标准化管理体系台帐资料为完善安全标准化管理体系台帐资料为基本点基本点，落实开展安全标准化建设责任，有效推进安全落实开展安全标准化建设责任，有效推进安全标准化工作；标准化工作；目标：目标：“五点五点归归一一”，即：切入点、基本点、着力点、，即：切入点、基本点、着力点、关注点、落脚点关注点、落脚点 三是三是以建立

14、健全各项规章制度、落实各项安全以建立健全各项规章制度、落实各项安全管理措施、构筑安全标准化管理体系为管理措施、构筑安全标准化管理体系为着力点着力点，明确安全标准化建设内容，发挥安全标准化建设明确安全标准化建设内容，发挥安全标准化建设在安全生产中的作用；在安全生产中的作用；四是四是以安全标准化创建进度、安全生产现状、以安全标准化创建进度、安全生产现状、管理体系有效运行为管理体系有效运行为关注点关注点，实时督促开展安全，实时督促开展安全标准化建设，使结果管理和过程管理有机结合；标准化建设，使结果管理和过程管理有机结合；五是五是以加大安全生产投入、深化隐患排查治理、以加大安全生产投入、深化隐患排查治

15、理、提高企业安全管理水平为提高企业安全管理水平为落脚点落脚点，落实开展安全，落实开展安全标准化建设的本质要求，实现安全发展、持续发标准化建设的本质要求，实现安全发展、持续发展、和谐发展。展、和谐发展。第一阶段：准备阶段。第二阶段：培训阶段。第三阶段：初始状态评审。第四阶段：文件编制与发布。第五阶段：现场问题整改。第六阶段：实施运行阶段。第七阶段：企业自评。第八阶段：改进和完善。第九阶段：企业申报。第十阶段：正式评审。认证工作安认证工作安排排v三、三、职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系要求要求.最新版本标准号：最新版本标准号：GB/T280

16、01-2011GB/T28001-2011.发布日期：发布日期：2011-12-302011-12-30发布发布实施日期：实施日期：2012-02-012012-02-01实施实施 发布单位：国家质量监督检验检疫总局发布单位：国家质量监督检验检疫总局 国家标准化管理委员会国家标准化管理委员会职业健康安全职业健康安全体系要求共涉及体系要求共涉及5 5项一级要素，项一级要素，1616项项二级要素二级要素 三、三、职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素三、三、职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素4.6管理评审4.5.5内部审核4.2职业健康安全方针4.3.1危险源辨识、风险评价

17、和控制措施的确定4.3.2法律法规和其他要求4.3.3目标和方案4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5.4记录控制4.5.1绩效测量与监视4.5.3.1事件调查4.5.3.2不符合、纠正措施和预防措施4.4.1资源、作用、职责、责任和权限4.4.2培训意识和能力4.4.3.1沟通4.4.3.2参与和协商4.4.4文件4.4.5文件控制四、安全生产标准化要求四、安全生产标准化要求企业安全生产标准化基本规范.标准号：AQ/T9006-2010;发布日期：2010-04-15发布实施日期：2010-06-01实施 发布单位：国家安全生产监督管理总局基本规范共涉及13个一级要素，37个二级要

18、素 要要 素素内内 容容5.1目标5.2组织机构和职责5.3安全生产投入5.4法律法规与安全管理制度5.5教育培训5.6生产设备设施5.7作业安全5.8隐患排查和治理5.9重大危险源监控5.10职业健康5.11应急救援5.12事故报告、调查和处理5.13绩效评定和持续改进四、安全生产标准化要求五、五、体系要素与标准化的对应与联系体系要素与标准化的对应与联系安全生产标准化安全生产标准化职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系要素要素描述描述要素与描述要素与描述5.1目标目标制定总体和年度安全生产目标，制定制定总体和年度安全生产目标，制定安全生产指标和考核办法安全生产指标和考核办法4.3.3目标目

19、标4.5.1绩效测量和监视（对目标的绩效测量和监视（对目标的监视）监视）5.2组织结构和职责组织结构和职责5.2.1组织机构组织机构设置安全生产管理机构，配备安全管设置安全生产管理机构，配备安全管理人员理人员4.4.1结构与职责结构与职责（资源，作用，职责和权限）（资源，作用，职责和权限）5.2.2职责职责建立各级安全生产责任制建立各级安全生产责任制5.3安全生产投入安全生产投入建立安全生产投入保障制度，按规定建立安全生产投入保障制度，按规定提取安全费用建立费用台账（提取安全费用建立费用台账（8个方个方面）面）4.3.4职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案5.4法律法规与安全管理制度法律法

20、规与安全管理制度5.4.1法律法规，标准规范法律法规，标准规范识别，获取使用的法律法规，及时传识别，获取使用的法律法规，及时传达从业人员，转化本单位规章制度达从业人员，转化本单位规章制度4.3.2法规和其他要求法规和其他要求1 1、对应关系、对应关系五、五、体系要素与标准化的对应与联系体系要素与标准化的对应与联系5.4.2规章制度规章制度建立安全生产规章制度及制度建立的范围建立安全生产规章制度及制度建立的范围4.4.4 文件文件4.4.6运行控制运行控制5.4.3操作规程操作规程编制岗位操作规程，发放到相关岗位编制岗位操作规程，发放到相关岗位5.4.4评估评估每年至少一次对安全法律法，标准规范

21、规章制每年至少一次对安全法律法，标准规范规章制度执行情况进行检查评估度执行情况进行检查评估4.5.1绩效监视和测量绩效监视和测量4.5.2合规性评价合规性评价5.4.5修订修订评估结果对各类制度进行修订评估结果对各类制度进行修订4.4.5文件控制文件控制5.4.6文件和档案管理文件和档案管理建立文档管理制度，建立安全记录档案，记录建立文档管理制度，建立安全记录档案，记录有效管理有效管理4.4.5文件控制文件控制4.5.4记录控制记录控制5.5教育培训教育培训5.5.1教育培训管理教育培训管理制定，实施培训计划，建立培训记录，档案。制定，实施培训计划，建立培训记录，档案。4.4.2培训，意识和能

22、力培训，意识和能力5.5.2安全生产管理人员教育安全生产管理人员教育培训培训考核合格方可任职考核合格方可任职5.5.3操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训培训不合格，不得上岗培训不合格，不得上岗5.5.4其他人员教育培训其他人员教育培训三级教育、转岗等重新上岗，特种作业人员的三级教育、转岗等重新上岗，特种作业人员的要求要求5.5.5安全文化建设安全文化建设多种形式的安全文化活动多种形式的安全文化活动4.4.3协商与沟通协商与沟通五、五、体系要素与标准化的对应与联系体系要素与标准化的对应与联系5.7作业安全作业安全5.7.1生产现场管理和生产过生产现场管理和生产过程控制程控制对生产过程及物料

23、，设备设施，器材，对生产过程及物料，设备设施，器材，通道，作业环境等存在的隐患，进行通道，作业环境等存在的隐患，进行分析和控制；对动火作业、受限空间分析和控制；对动火作业、受限空间作业、临时用电作业、高处作业等危作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管险性较高的作业活动实施作业许可管理；理；爆破、吊装等危险作业安排专人进行爆破、吊装等危险作业安排专人进行现场安全管理。现场安全管理。4.4.6运行控制运行控制5.7.2作业行为管理作业行为管理对作业行为隐患，设备设施使用隐患、对作业行为隐患，设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制工艺技术隐患等进行分析，采取控制

24、措施措施4.3.1危险源辨识，风险评价和确危险源辨识，风险评价和确定控制措施定控制措施五、五、体系要素与标准化的对应与联系体系要素与标准化的对应与联系5.8.1隐患排查隐患排查组织事故隐患排查，评估，法规，组织事故隐患排查，评估，法规，工艺变更或新增，均应组织隐患排工艺变更或新增，均应组织隐患排查，并制定排查方案；查，并制定排查方案；4.5.1绩效监视和测量绩效监视和测量5.8.2排查范围与方法排查范围与方法排查范围包括所有小生产经营相关排查范围包括所有小生产经营相关场所、环境、人员、设备设施和活场所、环境、人员、设备设施和活动；采用综合检查、专业检查、季动；采用综合检查、专业检查、季节性检查

25、、节假日检查、日常检查节性检查、节假日检查、日常检查等方式；等方式；5.8.3隐患治理隐患治理隐患排查结果，制定治理方案，治隐患排查结果，制定治理方案，治理方案包括目标，措施，经费，时理方案包括目标，措施，经费，时限等；限等；治理措施包括：工程技术措施，管治理措施包括：工程技术措施，管理措施等；理措施等；4.3.3目标目标4.3.4职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案4.3.1危险源控制，危险源控制，4.4.6运行控制，运行控制，4.4.7应急准备与响应应急准备与响应5.8.4预测预警预测预警运用定量的安全生产预测预警技术，运用定量的安全生产预测预警技术，建立预警指数系统建立预警指数系统4

26、.5.3事件调查，不符合，纠正措事件调查，不符合，纠正措施和预防措施。施和预防措施。5 5.8.8隐患排查和治理隐患排查和治理五、五、体系要素与标准化的对应与联系体系要素与标准化的对应与联系5.9重大危险源监控重大危险源监控5.9.1重大危险源辨识与评估重大危险源辨识与评估危险设施或场所进行重大危险源辨识危险设施或场所进行重大危险源辨识与评估与评估4.3.1危险源辨识危险源辨识5.9.2登记建档与备案登记建档与备案重大危险源建档重大危险源建档5.9.3监控与管理监控与管理建立健全重大危险源管理制度建立健全重大危险源管理制度5.10 职业健康职业健康五、五、体系要素与标准化的对应与联系体系要素与

27、标准化的对应与联系5.10.1职业健康管理职业健康管理配备与职业防护相适应的设施，配备与职业防护相适应的设施，工具；工具；危险作业场所定期检测，告知，危险作业场所定期检测，告知，建立职业健康档案；建立职业健康档案；应急预案，配置急救用品，设应急预案，配置急救用品，设备等备等防护器具的存放，校验，维护；防护器具的存放，校验，维护；防护用品的管理防护用品的管理4.4.6运行控制运行控制4.5.1绩效监视与测量绩效监视与测量5.10.2职业危害告知和警示职业危害告知和警示如实告知并在劳动合同写明；如实告知并在劳动合同写明；设置警示标志和说明设置警示标志和说明5.10.3职业危害申报职业危害申报职业危

28、害申报职业危害申报5.11应急救援应急救援五、五、体系要素与标准化的对应与联系体系要素与标准化的对应与联系5.11.1应急机构和队伍应急机构和队伍建立应急机构，队伍建立应急机构，队伍4.4.7应急准备和响应应急准备和响应5.11.2应急预案应急预案制定完善预案，定期评审，制定完善预案，定期评审，5.11.3.应急设施，装备，物应急设施，装备，物资资建立应急设施，配备应急装备，物资，建立应急设施，配备应急装备，物资，并进行日常维护并进行日常维护5.11.4应急演练应急演练组织演练，并对演练效果进行评估组织演练，并对演练效果进行评估5.11.5事故救援事故救援事故发生，启动相关应急预案，开展事故发

29、生，启动相关应急预案，开展救援救援5.12事故报告，调查和处理事故报告，调查和处理五、五、体系要素与标准化的对应与联系体系要素与标准化的对应与联系5.12.1事故报告事故报告发生事故按规定及时上报相关部门及发生事故按规定及时上报相关部门及人员。人员。4.5.3事故调查，不符合，纠正措事故调查，不符合，纠正措施和预防措施施和预防措施5.12.2事故调查和处理事故调查和处理按规定成立事故调查组，明确职责权按规定成立事故调查组，明确职责权限，以及事故调查内容，提出整改措限，以及事故调查内容，提出整改措施等，编制调查报告。施等，编制调查报告。5.13绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进5.13.1绩效

30、评定绩效评定每年至少一次对安全生产标准化实施每年至少一次对安全生产标准化实施情况进行评定情况进行评定4.5.5审核审核4.6管理评审管理评审5.13.2继续改进继续改进根据评定结果和预警指数系统所反映根据评定结果和预警指数系统所反映的趋势，完善相关制度及指标。的趋势，完善相关制度及指标。对应与联系对应与联系二）、共性二）、共性 1 1、运行模式相同、运行模式相同 持续改进持续改进OHSMSOHSMS方针方针标准化目标标准化目标策划策划实施和运行实施和运行检查和纠正检查和纠正措施措施管理评审管理评审策划环节策划环节v策划是标准化和职业健康安全管理体系成功实施策划是标准化和职业健康安全管理体系成功

31、实施的基础，通过策划，建立一套适合组织特点的标的基础，通过策划，建立一套适合组织特点的标准化或职业健康安全管理体系。策划环节是对标准化或职业健康安全管理体系。策划环节是对标准化和管理体系的总体规划，包括：确定组织的准化和管理体系的总体规划，包括：确定组织的方针（体系）、目标；配备必要资源，包括人力、方针（体系）、目标；配备必要资源，包括人力、物力资源（安全投入）等；建立组织机构，规定物力资源（安全投入）等；建立组织机构，规定相应职责、权限及其相互关系；识别与风险有关相应职责、权限及其相互关系；识别与风险有关的运行和活动，并规定活动或过程实施程序和作的运行和活动，并规定活动或过程实施程序和作业标

32、准等。业标准等。对应与联系对应与联系实施和运行实施和运行 按照规定的程序（如组织机构、程序和作业方按照规定的程序（如组织机构、程序和作业方法等）加以实施。实施过程与策划的符合性及法等）加以实施。实施过程与策划的符合性及实施的结果决定了组织能否达到预期目标。所实施的结果决定了组织能否达到预期目标。所以，保证所有活动在受控状态下进行是实施的以，保证所有活动在受控状态下进行是实施的关键。关键。对应与联系对应与联系检查环节检查环节v为了确保实施的有效性，需要对实施进行检查，并采取措施修正消除可能产生的行为偏差。对应与联系对应与联系评审环节评审环节v管理过程不可能是一个封闭的系统，需要随着内管理过程不可

33、能是一个封闭的系统，需要随着内外部条件的变化，针对管理实践中所发现的缺陷、外部条件的变化，针对管理实践中所发现的缺陷、不足，不断提高和完善。不足，不断提高和完善。v所以，标准化和所以，标准化和GB/T28001GB/T28001均依据均依据PDCAPDCA管理模式，管理模式，提出了由标准化目标、职业健康安全方针（目提出了由标准化目标、职业健康安全方针（目标）、策划、实施与运行、检查与纠正、管理评标）、策划、实施与运行、检查与纠正、管理评审所组成的五大基本运行过程。审所组成的五大基本运行过程。对应与联系对应与联系v由上述五大基本运行过程所构成的标准化或职业健康安全管理体系是一个系统化、结构化、程

34、序化和文件化的系统，突出强调了最高管理者的承诺和责任及全员参与，以及全过程控制和持续改进的原则。对应与联系对应与联系 2 2、基础相同、基础相同v对对危险源辩识、风险评价和风险控制的策划危险源辩识、风险评价和风险控制的策划是标是标准化和职业健康安全管理体系的基础。准化和职业健康安全管理体系的基础。v实施标准化和职业健康安全管理体系的目的均在实施标准化和职业健康安全管理体系的目的均在于控制各类风险，改善组织的职业健康安全绩效；于控制各类风险，改善组织的职业健康安全绩效；因而全面识别危险源、准确评价重大职业健康安因而全面识别危险源、准确评价重大职业健康安全风险，成为标准化和职业健康安全管理体系建全

35、风险，成为标准化和职业健康安全管理体系建立与保持的基础。对评价出的这些重大风险的控立与保持的基础。对评价出的这些重大风险的控制与管理，成为标准化和职业健康安全管理体系制与管理，成为标准化和职业健康安全管理体系的关键。的关键。对应与联系对应与联系v 围绕危险源的辨识、风险评价、提出控制要求与实现目标、围绕危险源的辨识、风险评价、提出控制要求与实现目标、按要求实施执行控制要求、检查落实完成和遵守情况，标按要求实施执行控制要求、检查落实完成和遵守情况，标准化要求和职业健康安全管理体系要素梯次展开。准化要求和职业健康安全管理体系要素梯次展开。v 这些要求和要素，包括危险源辨识、风险评价和风险控制这些要

36、求和要素，包括危险源辨识、风险评价和风险控制的策划；目标（职业健康安全管理方案）；运行控制（生的策划；目标（职业健康安全管理方案）；运行控制（生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康）；应急救援（应急准备和响应）；绩效评控、职业健康）；应急救援（应急准备和响应）；绩效评估（绩效测量与监视）等。这些要求和要素的直接作用对估（绩效测量与监视）等。这些要求和要素的直接作用对象，是与危险源相关的行为、设施或环境，以改变危险源象，是与危险源相关的行为、设施或环境，以改变危险源对组织（企业）的职业健康安全状况的影响为目的，直接对组织

37、（企业）的职业健康安全状况的影响为目的，直接减少其负面影响、改善组织的职业健康安全绩效。减少其负面影响、改善组织的职业健康安全绩效。对应与联系对应与联系从这一系列要求和要素的逻辑关系看，危险源辨识与评从这一系列要求和要素的逻辑关系看，危险源辨识与评价的结果，即重大职业健康安全风险将直接应用于目价的结果，即重大职业健康安全风险将直接应用于目标的制定上；进而制定出管理方案（措施），明确实标的制定上；进而制定出管理方案（措施），明确实现组织目标的方法和时间表；现组织目标的方法和时间表；生产设备设施、作业安生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康全、隐患排查和治理、重大危险源监

38、控、职业健康（运行控制）与应急救援（应急准备和响应）的目的，（运行控制）与应急救援（应急准备和响应）的目的，是控制同风险有关的运行与活动及潜在的紧急情况，是控制同风险有关的运行与活动及潜在的紧急情况，构成确保目标实现的主要支持机制；构成确保目标实现的主要支持机制；绩效评估（绩效绩效评估（绩效测量与监视）内容包括组织的职业健康安全绩效、目测量与监视）内容包括组织的职业健康安全绩效、目标的实现程度和有关的运行准则的符合性等。并针对标的实现程度和有关的运行准则的符合性等。并针对出现的各类问题采取纠正和预防措施，这样，在重大出现的各类问题采取纠正和预防措施，这样，在重大风险的管理上，就构成了一个风险的

39、管理上，就构成了一个PDCAPDCA循环，成为标准化循环，成为标准化和职业健康安全管理体系的主线。和职业健康安全管理体系的主线。对应与联系对应与联系 3 3、监控机制相同、监控机制相同v 标准化和职业健康安全管理体系均具有科学、严谨、系统标准化和职业健康安全管理体系均具有科学、严谨、系统性强的特点，具有自我调节、自我完善的功能。其监控机性强的特点，具有自我调节、自我完善的功能。其监控机制，具有实施、检查、纠错、验证、评审和提高的能力。制，具有实施、检查、纠错、验证、评审和提高的能力。其中标准化绩效评定和持续改进（其中标准化绩效评定和持续改进（5.135.13）、评估）、评估（5.4.45.4.

40、4）、v 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系4.5.14.5.1绩效测量与监视、绩效测量与监视、4.5.44.5.4审核、审核、4.64.6管理评审条款，均具有独立发现问题的功能，包括日管理评审条款，均具有独立发现问题的功能，包括日常操作监督管理，职业健康安全状况和标准化要求或体系常操作监督管理，职业健康安全状况和标准化要求或体系要素评价；也包括根据企业或组织外部要求和经营状况总要素评价；也包括根据企业或组织外部要求和经营状况总体判断。他们分别与解决问题的要求和要素（事故、事件、体判断。他们分别与解决问题的要求和要素（事故、事件、不符合、纠正和预防措施），共同构成了标准化和职业健不符合、

41、纠正和预防措施），共同构成了标准化和职业健康安全管理体系的监控机制。康安全管理体系的监控机制。对应与联系对应与联系 4 4、都是推荐采用的管理性质标准；、都是推荐采用的管理性质标准；5 5、依据标准建立文件、依靠文件实施管理；、依据标准建立文件、依靠文件实施管理；6 6、强调过程控制和生产现场；、强调过程控制和生产现场；7 7、框架结构和要素内容相似；、框架结构和要素内容相似；8 8、承诺（方针）和目标的相容性；、承诺（方针）和目标的相容性；9 9、部分要求和要素相容；、部分要求和要素相容；10、第三方评审（审核）对应与联系对应与联系v 三）不同的特点（区别）三）不同的特点（区别）1 1、适用

42、的范围不同、适用的范围不同v 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系具有灵活性、兼容性的特点具有灵活性、兼容性的特点，适适用于任何有下列愿望的组织：用于任何有下列愿望的组织：a)a)建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险；活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险；b)b)实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；c)c)使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针；使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针；d)d)向外界证实这种符合性；向外界证实

43、这种符合性；e)e)寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证；寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证；f)f)自我鉴定和声明符合本标准。自我鉴定和声明符合本标准。对应与联系对应与联系v安全生产标准化安全生产标准化适用于工矿企业工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。v有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用优先适用行业安全生产标准化标准。对应与联系对应与联系v职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系适用面更广（包括适用面更广（包括街道社区）街道社区）v安全生产标准化标准对于安全

44、生产标准化标准对于工矿企业工矿企业实施、实施、保持和持续改进职业健康安全管理绩效保持和持续改进职业健康安全管理绩效针针对性对性更强，更强，行业特点行业特点更加突出（危化、冶更加突出（危化、冶金、金属非金属矿山）。金、金属非金属矿山）。对应与联系对应与联系对应与联系对应与联系 2 2、规范中相关要求和要素的解读不同、规范中相关要求和要素的解读不同v对于对于职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范中要素条中要素条款的解读不便于理解，只是指导性和原则性要求，款的解读不便于理解，只是指导性和原则性要求，对具体实施要求没有明确，理解不同，具体实施对具体实施要求没有明确，理解不同，具体实施效果不

45、同。效果不同。v对于对于企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 中要求条中要求条款的解读容易理解，对具体实施要求已明确。款的解读容易理解，对具体实施要求已明确。对应与联系对应与联系v如：如：职业健康职业健康安全管理安全管理体系体系 要求要求中中要素要素v4.4.2 4.4.2 培训、意识和能力培训、意识和能力v企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 中要求中要求v5.55.5教育培训教育培训对应与联系对应与联系 3 3、标准不同，建立和实施标准化或职业健康安、标准不同，建立和实施标准化或职业健康安全体系绩效不同全体系绩效不同v因因职业健康安全管理体系职业健康安全管理

46、体系 规范规范中要素条款中要素条款不便于理解，对具体实施要求没有明确，建立体不便于理解，对具体实施要求没有明确，建立体系的组织（单位）以及咨询单位人员对标准理解系的组织（单位）以及咨询单位人员对标准理解不同，建立和实施体系效果不同，对于组织（企不同，建立和实施体系效果不同，对于组织（企业）持续改进职业健康安全绩效不同。业）持续改进职业健康安全绩效不同。v因因企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 中要求条款中要求条款的解读容易理解，对具体实施要求已明确。且针的解读容易理解，对具体实施要求已明确。且针对不同行业有不同的具体标准化规范导则和考评对不同行业有不同的具体标准化规范导则和考

47、评标准，企业便于也易于建立和实施标准化。标准，企业便于也易于建立和实施标准化。对应与联系对应与联系 4 4、标准不同，考评（审核）指导效果不同、标准不同，考评（审核）指导效果不同v按照按照职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范中要素条中要素条款审核因不便于理解，对具体实施要求没有明确，款审核因不便于理解，对具体实施要求没有明确，审核人员理解不同，受其本身业务素质局限或影审核人员理解不同，受其本身业务素质局限或影响，审核效果不同，对于组织（企业）指导作用响，审核效果不同，对于组织（企业）指导作用不同。不同。v按照按照企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 以及不同以及不

48、同行业的不同单元的具体考评标准，有具体的实施行业的不同单元的具体考评标准，有具体的实施要求和考评标准。便于考评人员理解掌握，对照要求和考评标准。便于考评人员理解掌握，对照考评针对性强，能准确诊断发现问题，有利于指考评针对性强，能准确诊断发现问题，有利于指导企业持续改进其职业健康安全绩效。导企业持续改进其职业健康安全绩效。对应与联系对应与联系 5 5、标准不同，侧重面（点）不同、标准不同，侧重面（点）不同v 职业健康安全管理体系是现代安全生产管理模式，职业健康安全管理体系是现代安全生产管理模式，侧重于管理方法的系统化、结构化、程序化、文侧重于管理方法的系统化、结构化、程序化、文件化。件化。v企业安全生产标准化侧重于现场的人为安全作业企业安全生产标准化侧重于现场的人为安全作业标准化和现场设备设施及作业环境的本质安全标标准化和现场设备设施及作业环境的本质安全标准化。准化。