2.2 单一制和复合制 ppt课件-(部)统编版《高中政治》选择性必修第一册.pptx
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1、 南斯拉夫联盟共和国 尼泊尔王国大不列颠及北爱尔兰联合王国中华人民共和国美利坚合众国澳大利亚联邦 北马里亚纳自由联邦德意志联邦共和国 丹麦王国大阿拉伯利比亚人民社会主义民众国(利比亚)中非共和国阿根廷共和国巴西联邦共和国国家结构形式指一个国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。指一个国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。所要解决的问题是如何划分国家的行政区域,如何规范国家整体所要解决的问题是如何划分国家的行政区域,如何规范国家整体与其组成部分、中央和地方之间的权限。与其组成部分、中央和地方之间的权限。现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种。现代世界各国的国家结构形式主要有
2、单一制和复合制两种。区县、乡镇级国家机关中央国家机关省级国家机关地市级国家机关纵纵横横司法司法机关机关行政行政机关机关立法立法机关机关国家国家政权政权组织组织形式形式国家结构形式国家结构形式服务第二课 国家的结构形式第二框 单一制和复合制1.了解并区分国家结构形式的两种类型:单一制和复合制的不同特点(重难点)2.掌握单一制国家的组成单位、中央和地方职权范围;3.掌握联邦制国家的组成单位、国家整体与组成部分的职权范围;4.了解影响国家结构形式的因素。(重点)政治认同:比较单一制与联邦制的区别,增强对我国单一制的国家结构形式的认同。科学精神:解析国家结构形式,了解单一制和复合制的特点。公共参与:了
3、解我国采取单一制国家结构形式的原因,自觉维护民族团结和国家统一。02中央集中领导、各地方举国动员,全国统一一中央集中领导、各地方举国动员,全国统一一盘棋,彰显中国中央集权型盘棋,彰显中国中央集权型单一制单一制结构优势结构优势01联邦政府指令难以落实、各州自行其是,各自联邦政府指令难以落实、各州自行其是,各自为战一团沙,凸显美国联邦为战一团沙,凸显美国联邦复合制复合制结构弊端结构弊端总议题:从中美疫情防控的成效对比上看单一制和复合制 我国是中央集权型单一制国家,面对疫情我国中央集中领导、各地方举国动员,全国统一一盘棋,彰显中国中央集权型单一制结构优势,谈谈你对单一制的认识。中央集权型单一制国家中
4、央享有最高权力;中央享有最高权力;地方政权被置于中央地方政权被置于中央政权的统一领导下,政权的统一领导下,只能在宪法和法律规只能在宪法和法律规定的权限范围内行使定的权限范围内行使职权。职权。我国是中央集权型单我国是中央集权型单一制国家。全国服从一制国家。全国服从中央的统一领导,能中央的统一领导,能快速的调动人力物力快速的调动人力物力全面抗疫。全面抗疫。(一)单一制1、组成单位:我国的行政区划类型我国的行政区划类型按地域划分的普通行政区域或自治区域。按地域划分的普通行政区域或自治区域。一般行政地方民族自治地方特别行政区省、市、县省、市、县普通行政区域普通行政区域内蒙古等自治区内蒙古等自治区自治区
5、域自治区域香港、澳门香港、澳门自治区域自治区域2、特征(中央与地方权力分配):(一)单一制 中央中央享有享有最高权力最高权力;地方地方政权政权被置于中央政权被置于中央政权的统一的统一领导下领导下,只能在宪只能在宪法和法律规定的权限范围法和法律规定的权限范围内行使职权。内行使职权。地方政府注意:全国全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。国家国家是是国际交往中的国际关系主体国际交往中的国际关系主体,公民,公民只有一个只有一个国籍国籍。国家国家主权先于各个行政区划存在,主权先于各个行政区划存在,地方行政区不是一个政治地方行政区不是一个政治实体实体。(
6、一)单一制3、类型:地方分权型单一制 地方政权在地方政权在中央中央政权的政权的严格控严格控制下制下行使职权,由中央行使职权,由中央委派委派官员,官员,或由地方选出的官员或由地方选出的官员代表中央代表中央管理管理地方行政事务;地方行政事务;地方地方没有自治权没有自治权,即使设有自,即使设有自治机关,也要受中央政权的严格控治机关,也要受中央政权的严格控制(中国)。制(中国)。地方居民依法地方居民依法自主组织自主组织地方地方公共机关,公共机关,在在中央监督中央监督下依法下依法自主处理自主处理本地事务,本地事务,中央中央不得干涉不得干涉地方地方具体具体事务事务中央集权型单一制典型国家:法国典型国家:英
7、国类型类型单一制单一制中央集权型中央集权型地方分权型地方分权型组成单位组成单位权限范围权限范围中央政权中央政权宪法宪法国籍国籍代表国家代表国家法国法国英国英国一个一个一个一个一部一部一部一部统一统一统一统一比较:美国是联邦复合制国家,面对疫情联邦政府指令难以落实、各州自行其是,各自为战一团沙,凸显美国联邦复合制结构弊端,谈谈你对复合制的认识。联邦制复合制国家联邦制国家的组成单位联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整是享有相对主权的完整政治实体。政治实体。在各自的权在各自的权限范围内拥有最高权力限范围内拥有最高权力并直接行使于人民并直接行使于人民,相相互间不得任意干涉互间不得任意干涉。美国是由
8、享有相对主权的完美国是由享有相对主权的完整政治实体的各个州组成,整政治实体的各个州组成,各州的权力并非由联邦整体各州的权力并非由联邦整体所授予而是它自身作为政治所授予而是它自身作为政治实体所固有的。因此为了各实体所固有的。因此为了各州自身的利益不可能听从联州自身的利益不可能听从联邦政府的统一调动全面抗疫邦政府的统一调动全面抗疫1、联邦制:(二)复合制联邦制国家是联邦制国家是享有享有相对相对主权的主权的完整政治实体完整政治实体组成组成的国家。的国家。例如:美国、俄罗斯、印度、德国、阿根廷、瑞士等。例如:美国、俄罗斯、印度、德国、阿根廷、瑞士等。(1)组成单位:(2)特征(权力分配):1 1)国家
9、)国家整体整体与其组成与其组成部分部分的权限范围由的权限范围由联联邦宪法邦宪法规定。规定。2 2)都在各自的权限范围内拥有)都在各自的权限范围内拥有最高权力最高权力并并直接行使于人民直接行使于人民,相互间不得,相互间不得任意干涉任意干涉。3 3)联邦各组成单位的权力)联邦各组成单位的权力并非并非由联邦整体由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所所授予,而是它自身作为政治实体所固有的固有的。注意:两套宪法,两套立法机关、政府、司法系统。例(例(20212021浙江浙江高考真题)拜登政府上台后,先提出总额约为高考真题)拜登政府上台后,先提出总额约为6 6万亿美元万亿美元的经济刺激计划,巨大的财政
10、缺口需要通过加税来解决,但是,国会中的的经济刺激计划,巨大的财政缺口需要通过加税来解决,但是,国会中的共和党人反对大规模加税计划,部分自身税率较高州的议员则要求联邦政共和党人反对大规模加税计划,部分自身税率较高州的议员则要求联邦政府在加税问题上宽免其所在选区。从中可以看出,在美国府在加税问题上宽免其所在选区。从中可以看出,在美国()()执政党与在野党之间相互监督执政党与在野党之间相互监督联邦的征税权高于州的征税权联邦的征税权高于州的征税权国会议国会议员对所在选区选民负责员对所在选区选民负责总统行使权力受到国会的制衡总统行使权力受到国会的制衡A A B BC CD D【答案】【答案】D D :美
11、国议会选举中获胜的党为多数党,败北的党为少数党,:美国议会选举中获胜的党为多数党,败北的党为少数党,总统选举中获胜的党为执政党,败北的党为在野党,总统选举中获胜的党为执政党,败北的党为在野党,错误。错误。:美国联:美国联邦与州在各自的权力范围内都享有最高权力,邦与州在各自的权力范围内都享有最高权力,错误。错误。:部分议员要求:部分议员要求联邦政府在加税问题上宽免其所在选区表明美国议员对所在选区选民负责,联邦政府在加税问题上宽免其所在选区表明美国议员对所在选区选民负责,符合题意。符合题意。:拜登提出经济刺激计划但受到一些国会议员的反对表明:拜登提出经济刺激计划但受到一些国会议员的反对表明总统受到
12、国会的制衡,总统受到国会的制衡,符合题意。符合题意。易错点提示:易错点提示:1.1.虽然虽然联邦的地位高于州联邦的地位高于州,但联邦与州之间,但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方不是严格意义上的中央和地方的关系,的关系,而是在而是在各自规定的权限范围内都享有最高的权力各自规定的权限范围内都享有最高的权力,相互间不得进,相互间不得进行任何干涉。行任何干涉。2.2.不能认为联邦和州不能认为联邦和州根据宪法的规定,在各自的权限范围内都享有最高权根据宪法的规定,在各自的权限范围内都享有最高权力,力,两者的地位就是平等的。两者的地位就是平等的。联邦的宪法和法律地位联邦的宪法和法律地位高于高于州的宪法
13、和法律州的宪法和法律的地位的地位单一制(权力自上而下)联邦制(权力自下而上)构 成法律体系国家机构组成中央地方权力划分对外关系典型国家有联邦宪法,也有成员宪法有联邦宪法,也有成员宪法全国只有全国只有一部宪法一部宪法一个立法机关,一个立法机关,一个中央政府一个中央政府有中央政府,有中央政府,也有成员的政权机关也有成员的政权机关各行政区域接受中央政权各行政区域接受中央政权机关的统一领导机关的统一领导中央与地方分权中央与地方分权中央政府统一行使外交权中央政府统一行使外交权联邦是国际交往的主体,成联邦是国际交往的主体,成员有某些外交权员有某些外交权中法意日英中法意日英美德俄印美德俄印若干行政区域构成的
14、若干行政区域构成的单一主权国家单一主权国家相对主权的完整政治实体相对主权的完整政治实体组成的联盟国家组成的联盟国家比较:(1)含义:邦联是主权国家邦联是主权国家为某种共同利为某种共同利益益而组成的而组成的国家联盟国家联盟。如,英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。如,英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。(2)特征:邦联并不是真正意义上的国家,不具有完邦联并不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。整的国际法主体资格。没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。例如:例如:“英联邦英联邦”,它,它并不是一个联邦制并不是一个联邦制国国家,而是家,而是由几十个主权国家组
15、成的相当松散由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。的国家组织。2、邦联:(二)复合制项目项目性质性质地位地位权力范围权力范围邦邦联联制制仅是州之仅是州之间的间的联合联合体体,不是不是现代意义现代意义上的国家上的国家各州保持其主权、自由和独各州保持其主权、自由和独立立真正的权力在各真正的权力在各州州,邦联邦联的权力很的权力很弱弱,对对各州的公民没有直接管辖各州的公民没有直接管辖权权,邦联邦联国会颁国会颁发的任何法令须得到州政府同意发的任何法令须得到州政府同意后后,才能才能对该州人民产生约束力对该州人民产生约束力联联邦邦制制是一个享是一个享有充分主有充分主权的国家权的国家联邦地位高于州联邦地位
16、高于州。联邦宪法、。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的法律以及以联邦名义缔结的条约条约,在在全国范围内全国范围内适用适用,各各州必须州必须遵守遵守;州州的宪法或的宪法或法律法律,凡凡与联邦宪法、法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。或条约相抵触者一律无效。各州的宪法和法律若与联邦各州的宪法和法律若与联邦宪法和法律发生宪法和法律发生冲突冲突,联邦联邦宪法和法律优于州的宪法和宪法和法律优于州的宪法和法律法律联邦与州分享政治联邦与州分享政治权力权力,联邦政府联邦政府享有宪享有宪法法“列举的权力列举的权力”,以及以及根据最高法院解根据最高法院解释可以从释可以从“列举的权力列举的权力”中引申出来的
17、中引申出来的权权力力,州州的权力主要是处理本州范围内的的权力主要是处理本州范围内的事事务。务。联邦与州在各自的权限范围内享有最高联邦与州在各自的权限范围内享有最高权权力力,联邦联邦设有最高立法、行政和司法设有最高立法、行政和司法机关机关,有有自己的宪法、自己的宪法、法律法律;联邦政府联邦政府不能任命不能任命州政府的州政府的官员官员,不能不能监督、考核州政府的监督、考核州政府的施政施政行为行为,州州政府也不得干涉联邦政府事政府也不得干涉联邦政府事务务邦联制和联邦制的区别邦联制和联邦制的区别 比较:例例.美国在建立之初,实行的是邦联制,经过激烈的斗争,美国在建立之初,实行的是邦联制,经过激烈的斗争
18、,17871787年制宪年制宪会议制定的美利坚合众国宪法才确定了联邦制。邦联制与联邦制会议制定的美利坚合众国宪法才确定了联邦制。邦联制与联邦制的最主要区别是的最主要区别是()A.A.前者有前者有1313个州组成,后者由个州组成,后者由5050个州组成个州组成 B.B.前者未设中央政府,后者设有中央政府前者未设中央政府,后者设有中央政府 C.C.前者使美国的真正权力在各州,后者使美国成为一个享有充分主权前者使美国的真正权力在各州,后者使美国成为一个享有充分主权的国家的国家D.D.前者主要维护南方奴隶主的利益,后者主要维护资产阶级的利益前者主要维护南方奴隶主的利益,后者主要维护资产阶级的利益 C
19、C结合课本相关知识,分析不同国家为什么会采取不同的国家结构形式?美国 法国 英国 中国政体 结构形式 国体 【填一填并思考问题】总统制联邦制资本主义国家资本主义国家资本主义国家人民民主专政半总统制单一制君主立宪制单一制人民代表大会制单一制(三)影响国家结构形式的因素(1)(1)各国家采取什么样的国家结构形式各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响种因素的影响。(2)(2)人口、领土、政权、主权始终人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件是国家存在和发展的基本条件,也是也是选择国家结构形式时必须面对的选择国家结构形式时必须面对
20、的基本问题基本问题。例、例、设计和发展国家政治制度,必须注重历史和现实,理论和实践,设计和发展国家政治制度,必须注重历史和现实,理论和实践,形式和内容有机统一形式和内容有机统一,不能想象突然就搬来一座政治制度上的不能想象突然就搬来一座政治制度上的”飞来飞来峰峰”。以下对政治制度的理解中,正确的有(。以下对政治制度的理解中,正确的有()地理环境,文化传统地理环境,文化传统.人口素质是政治制度的决定性因素人口素质是政治制度的决定性因素一个国一个国家的国家结构形式取决于该国的国家政权组织形式家的国家结构形式取决于该国的国家政权组织形式现代资本主义现代资本主义国家的政治制度大多奉行分权与制衡原则国家的
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