《矿业权评估课件》课件.ppt
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1、矿业权评估的理论与方法矿业权评估的理论与方法资源环境与城乡规划管理资源环境与城乡规划管理学时:学时:32学分:学分:2教材与教学参考书教材与教学参考书1、教材:矿业权评估,北京经纬资产评估有限公司编著,中国大地出版社,2007年3月第一版,注册矿业权评估师考试用书。2、教学参考书:矿产资源评估学张钦礼等编著,中南大学出版社,2007矿业权评估指南仲伟志、曾绍金主编,中国大地出版社,2006矿业权市场及价值评估王春秀等编著,社会科学文献出版社,2001矿业评估权管理办法 国土资源部2008序号序号教学内容教学内容授课时间授课时间备注备注14243104105262掌握矿业权的概念,矿业权及矿业市
2、场主要特征,矿业权评估的主要途径;熟悉矿业权市场的相关法律制度和规定,矿业权评估的原则;了解我国矿业权市场的发展历程。一、矿业权的概念二、矿业权市场三、矿业权价值四、矿业权评估的概念五、矿业权评估的原则和途径一、一、矿业权概念矿业权概念矿业权是指自然人、法人和其他社会组织依法享有的,在一定的区域和期限内,进行矿产资源勘查或开采等一系列经济活动的权利。探矿权是指探矿权人在依法取得的勘查许可证规定的范围和期限内,勘查矿产资源的权利。采矿权是指采矿权人在依法取得的采矿许可证规定的范围和期限内,开采矿产资源的权利。二、矿业权法律特征二、矿业权法律特征1、矿业权是矿产资源所有权派生出来的一种物权。2、主
3、体矿业权人,客体矿产资源一、矿业权市场的概念一、矿业权市场的概念矿业权市场是因矿业权流转、交易所产生和形成的经济关系和行为的总和。矿业权市场的商品就是矿业权。二、矿业权市场特征二、矿业权市场特征市场的主体是矿业权交换关系中的当事人市场的客体是矿产资源的探矿权和采矿权,不是矿产资源本身。市场机制是非竞争性与竞争性并存三、矿业权市场结构三、矿业权市场结构1、一级(出让)市场一级(出让)市场是指矿业权登记管理机关以批淮申请、招标、拍卖等方式,向申请人授予矿业权的行为。2、二级(转让)市场 转让是指矿业权人将矿业权转移的行为,包括出售、作价出资、合作、重组改制等方式。四、矿业权市场的相关法律制度和规定
4、四、矿业权市场的相关法律制度和规定从1986年颁布实施的矿产资源法到1996年修订实施的矿产资源法,再到国土资源部颁布实施的矿业权出让转让管理暂行规定和探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行),我国矿业权取得制度历经了从无偿行政授予到有偿行政授予再到以招拍挂市场竞价出让为主、协议出让为辅的演变。到2007年10月1日物权法的实施,矿业权的法律性质也历经了从行政特许权到用益物权的演变。矿产资源法实施细则第十六条的规定,探矿权人享有的权利包括:1)按照勘查许可证规定的区域、期限、工作对象进行勘查;2)在勘查作业区及相邻区域架设供电、供水、通讯管线,但是不得影响或者损害原有的供电、供水设施和通讯管线
5、;3)在勘查作业区及相邻区域通行;4)根据工程需要临时使用土地;5)优先取得勘查作业区内新发现矿种的探矿权6)优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权;7)自行销售勘查中按照批准的工程设计施工回收的矿产品,但是国务院规定由指定单位统一收购的矿产品除外。矿产资源法实施细则第三十条的规定,采矿权人享有的权利包括:1)按照采矿许可证规定的开采范围和期限从事开采活动;2)自行销售矿产品,但是国务院规定由指定的单位统一收购的矿产品除外;3)在矿区范围内建设采矿所需的生产和生活设施;4)根据生产建设的需要依法取得土地使用权;5)法律、法规规定的其他权利。一、矿业权价值一、矿业权价值矿产资源从被发现,通过地质勘
6、查证明其有用(使用价值),凝集了人类大量劳动。其物质本身的使用价值和抽象的地勘社会劳动是构成矿产资源价值的两个因素和必备条件。矿业权价值矿产资源的使用价值量(矿租)矿业权价值矿产资源的使用价值量(矿租)地勘社会平均劳动地勘社会平均劳动二、矿业权价格二、矿业权价格即矿业权价值的货币表现。在矿业权市场中,矿业权价格是矿业权人买卖矿业权的交易额。三、矿业权价款三、矿业权价款国家将其出资勘查形成的矿产地的矿业权出让给他人,或者矿业权人将国家出资勘查形成的矿产地的矿业权转让给他人,按国家规定向矿业权人或受让人收取的款项。矿业权价款的实质是国家勘查投资的收益。一、矿业权评估的概念一、矿业权评估的概念指探矿
7、权人在依法取得的勘查许可证规定的范围和期限内,勘查矿产资源的权利。指采矿权人在依法取得的采矿许可证规定的范围和期限内,开采矿产资源的权利。二、矿业权评估的依据二、矿业权评估的依据1、行为依据2、法律法规依据3、产权依据4、地质矿产信息依据5、规范标准依据6、取价依据7、其他依据三、矿业权评估目的三、矿业权评估目的一个具体的估价项目的估价结果的期望用途。一、矿业权评估的原则一、矿业权评估的原则 在矿业权评估的反复实践和理论探索中,在对矿业权价格形成和运动的客观规律认识的基础上,总结出的一些简明扼要的、在评估活动中应当遵循的法则或标准1、尊重地质规律和资源开发经济规律的原则矿产资源成矿受一定地质条
8、件的限制,不同类型矿床的矿种,具有一定的地质规律和地质模型。矿业权评估须遵守地质规律和资源经济规律,认真揭示矿产会计师的可信度、矿石品位及其变化规律、地质赋存条件等技术经济内涵,准确地估计制约评估的各种影响因素,科学地判断资源的经济特性。2、遵守国家有关规范和财务制度的原则遵守地质规范及采选矿技术规范,遵守国家有关财务制度和规定。3、预测原则矿业权权益价值通常是基于找矿前景和对矿山未来收益的期望,不是由形成矿业权的资金投入所决定的。故矿业权评估必须合理预测其成矿的可能性和矿山获利能力以及拥有获利能力的有效期限。对于探矿权评估,要着重科学的、合理的预测其找矿前景和发现经济矿床的潜力。4、供求原则
9、矿业权权益价值在一定程度上取决于矿业权交易市场与矿产品市场的供求关系,而供求关系是动态的。故矿业权评估必须实时地把握市场供求关系,以在评估基准日时点作出准确地判断。4、变动原则采、选、冶技术、矿产品价格的变动可能会引起矿业权权益价值的变化。5、竞争原则价值的形成是由市场决定的,买卖各方的竞争均会影响其价格。6、最有效利用原则矿业权权益价值是在法律许可的范围内,以其最有效利用所形成的价值为准。7、多用途非替代原则矿产资源具有用途多样性、共性和可替代性。在矿业权评估中,对于不同用途的矿产品,要采用相对应用途的产品价格,而不可替代,即必须遵守多用途非替代的原则。二、矿业权评估的途径二、矿业权评估的途
10、径1、评估途径1)收益途径它是指通过估算资产未来预期收益并折算成现值,来确定被评估资产价值的一种评估方法。矿业权的收益越大,它的价值越大。应用收益途径评估必须具备两个条件:其一,矿业权未来的预期收益可以预测,并能用货币计量;其二,矿业权人未来承担的风险能被估计并量化。2)成本途径探矿权的价值由成本和修正系数两部分决定。成本部分指的是勘查时所采用的各种技术方法(手段)的资金投入现值,不是原始实际成本。修正系数是对成本的效用价值和勘查成果的找矿意义所做的判断。用成本法评估探矿权有两点必须明确:一是探矿权价值与成本有关,但并不是由成本所决定的。二是探矿权价值与成本无固定的比例关系。探矿权的价值关键取
11、决于勘查所获地质、矿产信息资料的实际效用和意义。3)市场途径(1)基本原理通过比较被评估矿业权与最近交易的矿业权的异同,调整某些参数,从而确定被评估矿业权价值的一种途径。(2)前提条件:要有一个发育的矿业权市场,矿业权交易频繁,与被评估矿业权相类似的矿业权交易样本容易获得;参照矿业权与被评估矿业权有可对比的指标、技术参数等资料。2、选择评估途径的影响因素1、矿业权的类型采矿权和勘查工作程度较高的探矿权应采用收益评估途径。勘查程度较低的探矿权,因进行开发的技术和经济参数无法取得,则只能采用成本途径。矿业权市场发达,可以找到参照矿业权,且差异调整参数可搜集,则可采用市场途径。2、信息资料1)地勘手
12、段、工作内容、工作量和质量信息;2)储量和类别的信息;3)采、选、冶生产方案及工艺信息;4)环境保护工程和质量方面的信息;5)投资和成本费用方面的信息;6)企业销售信息和矿产品市场信息;掌握地质勘查技术的概念和手段、矿产资源储量的类别划分;熟悉地质勘查阶段的划分及地质勘查可行性评价阶段的划分;了解我国地质勘查技术的发展概况。一、地质勘查技术二、地质勘查评价三、矿产资源/储量一、一、地质勘查概念地质勘查概念1、区域地质调查2、矿产地质勘查3、水文地质勘查4、工程地质勘查5、环境地质勘查二、地质勘查技术发展概况二、地质勘查技术发展概况1、地质遥感技术领域:突破了成像(高)光谱、InSAR、多光谱遥
13、感在矿产资源和地质灾害等应用瓶颈,研发解决矿物填图、地面沉降监测、异常信息提取、高精度定位等多项关键技术,形成了产业化应用。2、航空物探领域,自主研制先进的仪器、软件,形成了实际生产力,拓展了航空物探应用领域。3、地球物理勘查领域,开展了激发极化法、可控源音频大地电磁测深法等地球物理勘查方法在隐伏矿勘查方面的有效性研究,提出了探测深部隐伏矿体有效的勘查组合方法技术。自主研发了系列物探仪器,并广泛推广应用。4、地球化学勘查领域,围绕不同景观区开展深入研究,提出化探扫新方法,完善了覆盖区深穿透地球化学方法技术。对矿产勘查工作形成重要支撑。5、钻探技术领域:大力开展全液压钻探设备的研发,研制了现代化
14、、系列化、专业化的国产钻探设备与技术方法,拓展了找矿空间。6、矿产综合利用领域:一批低品位矿产、复杂难利用矿产开发利用技术和提高资源回收率的技术研究获得突破,将可为大大增加我国矿产的可利用储量、缓解我国的资源紧张局面。三、固体矿产资源地质勘查阶段三、固体矿产资源地质勘查阶段矿产地质勘查是在区域地质调查的基础上,根据国民经济和社会发展的需要,运用地质科学理论,使用多种勘查技术手段和方法对矿床地质和矿产资源所进行的系统调查研究工作。根据2002年8月我国颁布的固体矿产地质勘查规范总则,矿产勘查工作分为预查、普查、详查及勘探4个阶段。(一)预查预查是通过对区内资料的综合研究、类比及初步野外观测、极少
15、量的工程验证,初步了解预查区内矿产资源远景,提出可供普查的矿化潜力较大地区,并为发展地区经济提供参考资料。全面收集预查区内的地质、矿产、物探、化探、遥感、重砂、探矿工程等各种有关信息及研究成果,并运用新理论新方法进行深入的综合分析研究。对有希望的地区,应选择几条路线,进行比例尺为1:50000或1:25000的路线地质踏勘,辅以有效的物探、化探方法,并选择有代表性的异常进行级查证,圈出可供普查的矿化潜力较大地区。(二)普查普查的目的是根据国家的要求和已有的地质资料,在认为可能找到预期矿产的地区内进行的矿产普查工作,以期发现矿点和矿化区并为详细普查提供基地。普查的主要任务是:初步查明工作区内的地
16、质构造和矿产生成的条件;对发现的矿点和其他显示矿产存在的线索进行检查并做出初步评价:圈出最有成矿远景的地段,为详查工作提供资料依据。普查一般都与区域地质调查结合进行。主要工作有地质填图,物探、化探工作,矿点检查和物化探异常检查等。(三)详查详查是根据国家的需要和已有的地质资料,在最有成矿远景的地区内进行矿产普查工作,并为矿床勘探提供基地。详查的主要任务是较详细地查明工作地区内的地质构造和矿产特征;对已检查或新发现的)矿点进行较详细的研究,做出工业远景评价,并为进一步的矿床勘探工作指出方向和提供地质与经济技术力面的资料。详查的工作内容较多,基本上与矿床勘探类似,只是各有侧重和工作深度、广度上有所
17、不同。主要有:矿区大比例尺(1:10000-1:1000)填图,地表矿体的揭露,地下矿体的追索,矿石质量的研究,水文地质工作储量计算,矿床工业远景评价等。(四)勘探勘探指在矿产普查的基础上或在矿山的建设、生产过程中,为查明一个矿床的工业价值或保证矿山的顺利建设和生产,而进行的调查研究和其他必要工作的总和。勘探的目的是为矿山建设设计服务。勘探的主要任务是:进一步查明矿床或矿体赋存的地质条件;探明矿产的质量和数量;查明矿石加工及矿山开采的技术条件,提供矿山建设或矿山生产所需要的矿产储量、地质和技术经济资料。根据勘探工作程度以及矿山设计和建设对勘探要求不同,矿产勘探可分为初步勘探、详细勘探和开发勘探
18、3个阶段:1、初步勘探初步勘探的主要任务是:对经过详细普查并确定有勘探价值的矿床(地段)初步查明其赋存条件、规模大小、矿产的质和量以及开采利用的技术条件通过初步勘探要为选择合理的工业指标、确定详细勘探地段以及矿山建设总体规划提供地质依据。2、详细勘探详细勘探的主要任务是:在初步勘探的基础上,对准备开采的矿体进行较全面、深入的调查研究工作。主要查明矿体总的分布情况、矿体形态及内部结构,研究矿石的物质成分和加工技术性能,研究和评价可供综合开采、综合利用的共生矿产或伴生有用成分,研究矿床的水文地质条件和开采技术条件等,为矿山建设设计提供各种地质和技术资料。3、开发勘探开发勘探由矿山生产部门进行。主要
19、任务是为矿山建设和采矿生产提供更加准确可靠的地质资料及矿产储量,检查以往勘探成果,探明过去尚未发现的隐伏矿体,扩大矿床储量,延长矿山开采年限。在地质勘查工作的各个阶段,都要按照相关的规范、规定要求,提交一定的储量或资源量。一、可行性评价的概念及意义一、可行性评价的概念及意义1、概念可行性论证或称可行性研究,是西方国家在第二次世界大战以后发展起来的一种分析、评价各种建设方案和生产经营决策的科学方法。它通过对欲上项目建成后或实施后可能取得的技术经济效果进行预测,从而提出该项目是否值得投资和怎样进行建设的意见,为项目决策提供可靠的依据。为了避免和减少决策的失误,可行性论证目前已成为各种建设、经济活动
20、前期的一项必不可少的工作内容。2、意义保证矿产勘查工作和后续的矿产开发的经济效益 在市场经济的社会生产活动中,我国矿产勘查的投资来源已由单一计划经济时期的事业费拨款而转变为企业法人或私人投资,矿产勘查的根本目的是查明具有商品属性的工业矿床,并通过转让或直接出售矿产品而获取投资收益。因此,矿产勘查活动必须追求经济效益。保证勘探投资在经济上的合理性,减少勘探投资的盲目性,为勘探基地的筛选提供科学依据矿产资源在自然界的产出条件及特征是复杂多样的,矿床的质及量相差悬殊,所处的经济地理条件也是千差万别,矿种本身的经济价值及矿产品市场供需关系、价格波动等都对勘查投资收益有着较大的影响。另外,矿床一旦进入勘
21、探阶段,由于需要动用大量的探矿技术手段对矿床进行揭露,与普查阶段相比,投资额巨增,为了降低投资的风险性,保证获得经济效益,就必须通过可行性论证对矿床的经济价值及转入勘探工作的必要性进行分析。二、矿产勘查可行性评价阶段的划分二、矿产勘查可行性评价阶段的划分可行性论证贯穿于矿产勘查与开发的各个不同阶段。可行性论证据其目的、任务以及与地勘工作阶段的对应性分为概略研究(普查阶段)、预可行性研究(详查阶段)和可行性研究(勘探阶段)。1、概略研究是指对矿床开发经济意义的概略评价。通常是在收集分析该矿产资源国内、外总的趋势和市场供需关系的基础上,分析已取得的普查或详查、勘探资料,类比已知矿床,推测矿床规模、
22、矿产质量和开采利用的技术条件,结合矿区的自然经济条件、环境保护等,以我国类似企业经验的技术经济指标或按扩大指标对矿床作出技术经济评价。从而为矿床开发有无投资机会,是否进行详查阶段工作,制定长远规划或工程建设规划的决策提供依据。普查基础上的概略研究中所采用的矿石品位、矿体厚度、埋藏深度等指标通常是我国矿山几十年来的经验数据,采矿成本是根据同类矿山生产估计的。其目的是为了由此确定投资机会。由于概略研究一般缺乏准确参数和评价所需的详细资料,所估算的资源量只具内蕴经济意义。2、预可行性研究:是指对矿床开发经济意义的初步评价。在我国目前的基本建设程序中,预可行性研究属于前期工作,与项目建议书属于同一工作
23、阶段。预可行性研究需要比较系统地对国内、外该种矿产资源、储量、生产、消费进行调查和初步分析,还需对国内、外市场的需要量、产品品种、质量要求和价格趋势作出初步预测。根据矿床规模和矿床地质特征及矿区地形地貌,借鉴类似企业的实践经验,初步研究并提出项目建设规模、产品种类、矿区建设轮廓和工艺技术的原则方案;参照类似企业选择合适评价当时市场价格的技术经济指标,初步提出建设总投资、主要工程量和主要设备以及生产成本等,进行初步经济分析,圈定并估算不同的矿产资源储量类别。通过国内、外市场调查和预测资料,综合矿区资源条件、工艺技术、建设条件、环境保护及项目建设的经济效益等因素,从总体上、宏观上对项目建设必要性、
24、建设条件的可行性及经济效益的合理性作出评价,为是否进行勘探阶段地质工作及推荐项目和编制项目建设书提供依据。在我国矿产储量实行有偿占用、矿产储量成为有价商品正逐步推向市场的今天,矿床可行性论证被赋予了新的应用价值,只有通过论证知道了欲勘探矿床的经济价值,才能真正从经济意义上预估地质勘探工作的经济效果,才能为矿产储量的有偿占用或普查阶段工作成果的转让估价提供依据。三、影响矿产勘查可行性评价的有关因素三、影响矿产勘查可行性评价的有关因素可行性论证要考虑的因素主要有矿床地质因素、自然经济地理因素、政治经济因素、技术因素、矿产品价格及经贸因素、地租、环境保护等七方面。一、一、固体矿产资源固体矿产资源/储
25、量分类储量分类GB/TGB/T 17766-199917766-1999 我国新标准是在联合国分类标准的框架下,根据矿产资源/储量的经济意义、可行性评价阶段、地质可靠程度,并结合我国的实际情况制订出来的,将固体矿产资源/储量分为储量、基础储量和资源量3大类16种类型。新标准储量分类编码的第1位数表示经济意义,其中1代表经济的,2M代表边际经济的,2S代表次边际经济的,3代表内蕴经济的;第2位数表示可行性评价阶段,其中,1代表可行性研究,2代表预可行性研究,3代表概略研究;第3位数表示地质可靠程度,其中1代表探明的,2代表控制的,3代表推断的,4代表预测的。二、新标准各类资源储量的含义二、新标准
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