第九章核与辐射应急准备及其监管分解课件.ppt

1、2022-11-1812022-11-181第九章第九章 核与辐射应急准备和响应核与辐射应急准备和响应及其监管及其监管2022-11-1822022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心2第一节第一节 核事故与核事故应急核事故与核事故应急一一 核事故核事故 核事故则是核设施或核活动中极少出现的对正常核事故则是核设施或核活动中极少出现的对正常状况的严重偏离。若有关的专设安全设施不能按设计要求状况的严重偏离。若有关的专设安全设施不能按设计要求发挥作用，则放射性质的释放可能会达到不可接受的水平。发挥作用，则放射性质的释放可能会达到不可接受的水平。因其具有相当规模、涉及较多数

2、量的核材料或放射性物质，因其具有相当规模、涉及较多数量的核材料或放射性物质，有发生核事故的可能，因此核安全是核设施的突出问题。有发生核事故的可能，因此核安全是核设施的突出问题。民用核设施的选址、设计、建造、运行和退役必须贯彻安民用核设施的选址、设计、建造、运行和退役必须贯彻安全第一的方针；必须有足够的措施保证质量，保证安全运全第一的方针；必须有足够的措施保证质量，保证安全运行，预防核事故，限制可能产生的有害影响；必须保障工行，预防核事故，限制可能产生的有害影响；必须保障工作人员、群众和环境不致遭到超过国家规定限值的辐射照作人员、群众和环境不致遭到超过国家规定限值的辐射照射和污染，并将辐射照射和

3、污染减至可以合理达到的尽量射和污染，并将辐射照射和污染减至可以合理达到的尽量低的水平。低的水平。2022-11-183在不同的应用领域（如民用核动力、军工、核保障等），核在不同的应用领域（如民用核动力、军工、核保障等），核设施的具体含义可能有所不同。在设施的具体含义可能有所不同。在中华人民共和国民用中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例核设施安全监督管理条例中明确的核设施包括：中明确的核设施包括：核动力厂（核电厂、核热电厂、核供热供气厂等）；核动力厂（核电厂、核热电厂、核供热供气厂等）；核动力厂以外的其他反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等核动力厂以外的其他反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等）

4、；）；核燃料生产、加工、贮存及后处理设施；核燃料生产、加工、贮存及后处理设施；放射性废物的处理和处置设施；放射性废物的处理和处置设施；其他需要严格监督管理的核设施。其他需要严格监督管理的核设施。2022-11-1842022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心4 各国在发展核能事业、特别是发展核电的过程中，对核安各国在发展核能事业、特别是发展核电的过程中，对核安全问题都是非常重视的。相应地采取了很多措施，如厂址全问题都是非常重视的。相应地采取了很多措施，如厂址的严格选择、核安全分级与质量保证、确定论与概率论的的严格选择、核安全分级与质量保证、确定论与概率论的事故分析

5、、纵深防御、独立的核安全监管及许可证制度等。事故分析、纵深防御、独立的核安全监管及许可证制度等。因此可以说，核电是最安全、事故发生概率最低、事故伤因此可以说，核电是最安全、事故发生概率最低、事故伤亡人数最低的工业领域之一。不过，我们也必须看到，核亡人数最低的工业领域之一。不过，我们也必须看到，核电厂发生事故的概率虽然很低，其后果却可能很严重，影电厂发生事故的概率虽然很低，其后果却可能很严重，影响范围、对社会的冲击可能很大。已经发生的几次重大核响范围、对社会的冲击可能很大。已经发生的几次重大核事故给人们留下了急深刻的印象。事故给人们留下了急深刻的印象。2022-11-185表10-1世界核与辐射

6、事故引起的死亡和急性效应的统计结果世界核与辐射事故引起的死亡和急性效应的统计世界核与辐射事故引起的死亡和急性效应的统计结果结果2022-11-186几次重大的核事故简介如下：几次重大的核事故简介如下：（1）南乌拉尔事故：）南乌拉尔事故：1957年年9月月20日前苏联发生高放废物日前苏联发生高放废物贮罐因冷却系统失效酿成爆炸，大量放射性物质释放，污贮罐因冷却系统失效酿成爆炸，大量放射性物质释放，污染面积达染面积达1000平方公里，平方公里，人撤离，但死亡率、发病率未人撤离，但死亡率、发病率未发生明显变化。发生明显变化。2022-11-187（2）温茨凯尔核事故）温茨凯尔核事故 1957年年10月

7、月10日，英国温茨凯尔军用核反应堆由于运行人日，英国温茨凯尔军用核反应堆由于运行人员操作失误导致石墨起火燃烧，约员操作失误导致石墨起火燃烧，约7.4 1014Bq的碘的碘-131和其他裂变产物释放到环境。和其他裂变产物释放到环境。事故在场内、外产生的最大个人剂量分别约为事故在场内、外产生的最大个人剂量分别约为45mSv和和0.2mSv；场外成人和儿童受到的最大甲状腺剂量分别约；场外成人和儿童受到的最大甲状腺剂量分别约为为95mSv和和160mSv。约。约200平方英里的土地受到不同程平方英里的土地受到不同程度的放射性污染。通过大气输运，放射性物质扩散到德国度的放射性污染。通过大气输运，放射性物

8、质扩散到德国和挪威等地。和挪威等地。为了避免碘通过食物链对居民产生辐射照射，在下风向为了避免碘通过食物链对居民产生辐射照射，在下风向48km范围内对牛奶采取了禁止食用的措施。范围内对牛奶采取了禁止食用的措施。2022-11-1882022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心8（3）三哩岛事故）三哩岛事故 三哩岛核电厂事故三哩岛核电厂事故 (Three Mile Island NPP Accident)1979年年3月月28日日4时，美国宾夕法尼亚州哈里斯堡附近的时，美国宾夕法尼亚州哈里斯堡附近的三哩岛核电厂三哩岛核电厂2号压水堆发生的堆芯严重损坏事故，一般号压水堆发

9、生的堆芯严重损坏事故，一般简称为简称为TMI2事故。事故。2号压水堆机组的净电功率为号压水堆机组的净电功率为959MW，1978年年3月月28日达到首次临界，日达到首次临界，1978年年12月月30日投入商业运行。日投入商业运行。TMI2事故的起因是二回路给水泵跳闸和事故给水管线事故的起因是二回路给水泵跳闸和事故给水管线上的阀门由于误操作处于关闭状态，造成蒸汽发生器二次上的阀门由于误操作处于关闭状态，造成蒸汽发生器二次侧给水中断。这本来是蒸汽发电厂的一种普通故障，是容侧给水中断。这本来是蒸汽发电厂的一种普通故障，是容易处理的。但在处理过程中出现的机械故障和人为误操作易处理的。但在处理过程中出现

10、的机械故障和人为误操作等多重原因导致了核电史上第一次等多重原因导致了核电史上第一次反应堆反应堆堆芯严重损坏事堆芯严重损坏事故。故。2022-11-1892022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心9 由于当时对反应堆内锆由于当时对反应堆内锆水反应产生的氢气数量和氢气爆水反应产生的氢气数量和氢气爆炸的潜在可能性估计过高，炸的潜在可能性估计过高，3月月30日宾夕法尼亚州发布了要日宾夕法尼亚州发布了要求求8km内的学龄前儿童和孕妇撤离，内的学龄前儿童和孕妇撤离，16km内的学校全部关内的学校全部关闭的通告，曾引起人们惊慌，约有闭的通告，曾引起人们惊慌，约有8万居民自发撤离

11、了三哩万居民自发撤离了三哩岛地区。岛地区。4月月2日，宾州当局宣布，撤离是不必要的。日，宾州当局宣布，撤离是不必要的。尽管三哩岛核事故没有因放射性直接造成一个人死亡，但该尽管三哩岛核事故没有因放射性直接造成一个人死亡，但该事件的影响巨大，美国在三十多年的时间里，没有再建新的事件的影响巨大，美国在三十多年的时间里，没有再建新的核电厂。三哩岛事故经济损失巨大。核电厂。三哩岛事故经济损失巨大。从反应堆安全角度看，可以说，三哩岛核电厂事故是一次代从反应堆安全角度看，可以说，三哩岛核电厂事故是一次代价极高的综合性价极高的综合性“实验实验”。它验证了核电厂各种多重安全设。它验证了核电厂各种多重安全设施的必

12、要性和可靠性，也暴露了设计、管理和安全研究方面施的必要性和可靠性，也暴露了设计、管理和安全研究方面的弱点及不足之处。的弱点及不足之处。TMI2事故之后，核电界在人机关系、事故之后，核电界在人机关系、监测控制、人员培训和事故分析研究等方面做了许多改进。监测控制、人员培训和事故分析研究等方面做了许多改进。2022-11-18102022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心10原因：管理松弛、设备故障、控制室布置欠缺、原因：管理松弛、设备故障、控制室布置欠缺、人员判断失误人员判断失误-直接经济损失直接经济损失100亿亿-200亿美元亿美元-0.5英里内公众个人最大剂量英里

13、内公众个人最大剂量1mSv,约为天然本底约为天然本底照射剂量的照射剂量的40%2022-11-18112022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心11三哩岛事故虽然没有严重的环境影响及健康后果，但造成了极大的社会恐三哩岛事故虽然没有严重的环境影响及健康后果，但造成了极大的社会恐慌，使不少人失去了对发展核电的信心，影响了全世界核电建设进程慌，使不少人失去了对发展核电的信心，影响了全世界核电建设进程-美国三十多年没有新建核电站；美国三十多年没有新建核电站；-很多国家放缓核电发展速度。很多国家放缓核电发展速度。三里岛事故的反思：三里岛事故的反思：-系统设计缺欠，设备可靠性

14、差；系统设计缺欠，设备可靠性差；-主控室报警灯又多又乱，安全重要显示被淹没在众多闪烁不定的信号中，主控室报警灯又多又乱，安全重要显示被淹没在众多闪烁不定的信号中，不能引导操纵员正确判断；不能引导操纵员正确判断；-人员培训不足，操纵人员对小破口失水事故的处理缺乏认识；人员培训不足，操纵人员对小破口失水事故的处理缺乏认识；-规章制度、质保体系不健全。规章制度、质保体系不健全。核电站核电站50%以上的安全重大事件和事故的引发因素是人因错误（失误、以上的安全重大事件和事故的引发因素是人因错误（失误、违章）。违章）。2022-11-18122022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射

15、安全中心12三哩岛后行动计划，三哩岛后行动计划，重点：重点：-系统和设备改进；系统和设备改进；-减少人员失误，降低对人的依赖：减少人员失误，降低对人的依赖：改进主控室人机接口改进主控室人机接口 发新型事故处理规程发新型事故处理规程 加强操纵员培训加强操纵员培训 加强运行经验反馈工作加强运行经验反馈工作 -改进质保体系，确保其有效性。改进质保体系，确保其有效性。2022-11-18132022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心13人因工程是把技术因素和人的因素结合起来，共同保证核电人因工程是把技术因素和人的因素结合起来，共同保证核电站的安全。站的安全。在核电领域提出

16、了在核电领域提出了“控制室系统控制室系统”的新概念，即操纵员、人的新概念，即操纵员、人机接口和软硬环境组成的整体，采用系统工程的方法来进机接口和软硬环境组成的整体，采用系统工程的方法来进行控制室的设计，按人机工效学的原则进行仪表的选择和行控制室的设计，按人机工效学的原则进行仪表的选择和台盘的布置，制定了更加完善的运行规程和应急操作规程，台盘的布置，制定了更加完善的运行规程和应急操作规程，加强了操纵员的培训。加强了操纵员的培训。技术可靠性的提高和人因工程的推广，无疑大大地提高了核技术可靠性的提高和人因工程的推广，无疑大大地提高了核电站抵御严重事故的能力。电站抵御严重事故的能力。2022-11-1

17、8142022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心14(4)切尔诺贝利事故切尔诺贝利事故 切尔诺贝利核电厂事故切尔诺贝利核电厂事故 (Chernobyl NPP Accident)1986年年4月月26日凌晨日凌晨1点点24分，位于原苏联乌克兰基辅分，位于原苏联乌克兰基辅市东北市东北130km处处(现乌克兰、白俄罗斯和俄罗斯的边界现乌克兰、白俄罗斯和俄罗斯的边界附近附近)的切尔诺贝利的切尔诺贝利核电核电厂厂4号反应堆发生的堆芯、反应号反应堆发生的堆芯、反应堆厂房和汽轮机厂房被摧毁、大量放射性外逸的严重事堆厂房和汽轮机厂房被摧毁、大量放射性外逸的严重事故。该事故被认为

18、是核电历史上最严重的事故，也是故。该事故被认为是核电历史上最严重的事故，也是国国际核事件分级表际核事件分级表（International Nuclear Event Scale）中第一个被评为第七级（最高级）事件的事故。中第一个被评为第七级（最高级）事件的事故。2022-11-18152022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心15该事故属于超临界事故。其触发事件是做汽轮发电该事故属于超临界事故。其触发事件是做汽轮发电机惰走带厂用负荷试验时操作不当，但根本的原机惰走带厂用负荷试验时操作不当，但根本的原因是反应堆堆芯设计和控制保护系统设计上的弱因是反应堆堆芯设计和控制

19、保护系统设计上的弱点，以及核安全文化低所致。点，以及核安全文化低所致。此堆在设计上有个重要的安全不利因素：随着燃料此堆在设计上有个重要的安全不利因素：随着燃料燃耗加深堆芯出现正汽泡反应性效应和正功率反燃耗加深堆芯出现正汽泡反应性效应和正功率反应性系数。应性系数。2022-11-18162022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心16 切尔诺贝利电厂并没有因为切尔诺贝利电厂并没有因为4号机组出问题而停止号机组出问题而停止运作，只是封闭了电厂的运作，只是封闭了电厂的4号机，为应付电力需号机，为应付电力需求，乌克兰政府让其他三个机组继续运作。求，乌克兰政府让其他三个机组继

20、续运作。1991年在年在2号机组发生一场火灾，乌克兰政府当号机组发生一场火灾，乌克兰政府当局随后宣布局随后宣布2号机组终止运作。号机组终止运作。1996年年11月，在乌克兰政府与国际原子能总署的月，在乌克兰政府与国际原子能总署的协议下，协议下，1号机组停止运作。号机组停止运作。2000年年12月乌克兰政府关闭了月乌克兰政府关闭了3号机组的运作。号机组的运作。至此，整个切尔诺贝利发电厂关闭。至此，整个切尔诺贝利发电厂关闭。2022-11-18172022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心17 事故期间，释放出的放射性物质总量约为事故期间，释放出的放射性物质总量约为1

21、21018Bq，其中包括其中包括(67)1018Bq的惰性气体。事故时释出的核燃的惰性气体。事故时释出的核燃料碎粒约为当时堆内燃料的料碎粒约为当时堆内燃料的3%4%(堆内装载有堆内装载有189t铀，铀，平均燃耗平均燃耗10.3MWd/kgU)，燃料中储存的裂变产物中，燃料中储存的裂变产物中100%的惰性气体和的惰性气体和20%60%的挥发性放射性的挥发性放射性核素核素释出。释出。对环境污染有重要意义的放射性核素释放量分别为：对环境污染有重要意义的放射性核素释放量分别为：131I，(1.31.8)1018Bq；134Cs，0.051018Bq；137Cs，0.091018Bq。2022-11-1

22、8182022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心18 事故初期参与现场救灾的事故初期参与现场救灾的820名职工、消防队员和其他救名职工、消防队员和其他救援人员受到了最重的辐射，援人员受到了最重的辐射，87%的人员受照剂量大于的人员受照剂量大于0.5Sv。最终确诊为急性辐射病者（受照剂量大于最终确诊为急性辐射病者（受照剂量大于1Sv）共）共134人，人，这当中共有这当中共有28人在事故后头人在事故后头3个月内死于急性辐射病和严个月内死于急性辐射病和严重烧伤。照射剂量在重烧伤。照射剂量在2Sv以下者则无一死亡。以下者则无一死亡。在在19861987年期间参加事故后果处

23、理的年期间参加事故后果处理的24万人员接受的万人员接受的平均剂量约为平均剂量约为100mSv。其中约。其中约10%人员受到的剂量为人员受到的剂量为250mSv，少数人员受到的照射剂量大于，少数人员受到的照射剂量大于500mSv。在禁。在禁区区30km范围内，事故后范围内，事故后20小时撤离了小时撤离了4.9万人，以后数天万人，以后数天至数周内陆续撤离至数周内陆续撤离6.7万人万人 ，以后几年又陆续重新安置，以后几年又陆续重新安置21万人万人 -经济损失超过经济损失超过200亿美元亿美元2022-11-18192022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心19国际原子能

24、机构的专家组在认真研究了各方面报告后，认为国际原子能机构的专家组在认真研究了各方面报告后，认为前苏联在核安全上存在以下几方面问题：前苏联在核安全上存在以下几方面问题：国家层面上安全监管机构及制度不落实，监管不力，核电国家层面上安全监管机构及制度不落实，监管不力，核电站管理混乱；站管理混乱；设计缺少安全标准，安全分析不充分，设计中包含了不安设计缺少安全标准，安全分析不充分，设计中包含了不安全因素；全因素；运行人员培训不足，对机组特性缺乏理解，操纵人员对反运行人员培训不足，对机组特性缺乏理解，操纵人员对反应堆工艺过程及潜在危险不了解；应堆工艺过程及潜在危险不了解；工作大纲质量低，操作规程有缺欠甚至

25、错误；工作大纲质量低，操作规程有缺欠甚至错误；从上到下，普遍缺少安全意识。从上到下，普遍缺少安全意识。2022-11-18202022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心20切尔诺贝利事故后，人们更加认识到，核安全决不仅仅是核切尔诺贝利事故后，人们更加认识到，核安全决不仅仅是核电厂操纵员个人的事，组织、领导、所有相关方面，都应电厂操纵员个人的事，组织、领导、所有相关方面，都应对核安全做出积极的贡献，因此，提倡核安全文化成为核对核安全做出积极的贡献，因此，提倡核安全文化成为核安全管理的核心。安全管理的核心。在管理理念上，国际原子能机构专家组提出了核安全文化的在管理理念

26、上，国际原子能机构专家组提出了核安全文化的概念，这是对更高核安全管理水平的新标准，具有重要意概念，这是对更高核安全管理水平的新标准，具有重要意义。义。2022-11-18212022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心211986年核安全顾问组（年核安全顾问组（INSAG）在切尔诺贝利事故评审会）在切尔诺贝利事故评审会的总结报告（安全丛书的总结报告（安全丛书75-INSAG-1）中第一次提出安全）中第一次提出安全文化这个术语。文化这个术语。1988年在安全丛书年在安全丛书“核电厂的基本安全原则核电厂的基本安全原则”（75-INSAG-3）中将安全文化强调为安全管理的

27、基本原则。）中将安全文化强调为安全管理的基本原则。1991年核安全顾问组（年核安全顾问组（INSAG）专门讨论了安全文化概念，）专门讨论了安全文化概念，并出版报告并出版报告“安全文化安全文化”（75-INSAG-4）。）。强调只有全体员工致力于一个共同的目标，才能获得最高水强调只有全体员工致力于一个共同的目标，才能获得最高水平的安全。平的安全。2022-11-18222022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心22IAEA还启动了相应的技术服务（还启动了相应的技术服务（ASCOT），帮助成员国进），帮助成员国进行核安全文化水平的评估。行核安全文化水平的评估。有关安全

28、文化的原则精神，也体现在有关安全文化的原则精神，也体现在IAEA新出版的核安全新出版的核安全标准中。标准中。我国有关安全标准中，也已有相应体现：我国有关安全标准中，也已有相应体现：如在如在HAF102、HAF103中都提到营运单位要强化核安全文中都提到营运单位要强化核安全文化意识、提高核安全文化水平等方面的内容。化意识、提高核安全文化水平等方面的内容。在我国国家标准在我国国家标准GB18871-2002“电离辐射防护与辐射源安电离辐射防护与辐射源安全基本标准全基本标准”中也引入核安全文化概念，将核安全文化概中也引入核安全文化概念，将核安全文化概念推广到更广泛的核技术应用领域。念推广到更广泛的核

29、技术应用领域。2022-11-18232022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心23核安全与人的因素核安全与人的因素年代年代 核安全工作重点核安全工作重点对人员重要性的认识对人员重要性的认识70强调技术：强调技术：设计的充分与保守设计的充分与保守人是工具的补充人是工具的补充80强调人因：强调人因：重视操纵员的作用重视操纵员的作用人是客体，是差错的来源人是客体，是差错的来源90强调安全文化：强调安全文化：集体的行为、组织的作集体的行为、组织的作用、管理的贡献用、管理的贡献人是主体，业绩的创造者、人是主体，业绩的创造者、成功来自员工的参与成功来自员工的参与2022-1

30、1-1824(5)东海村的东海村的JCO核燃料加工厂事故核燃料加工厂事故 1999年年9月月30日，位于在日本茨城县东海村的日，位于在日本茨城县东海村的JCO核燃料加工厂的一核燃料加工厂的一座铀转化厂房发生了严重的核临界事故。座铀转化厂房发生了严重的核临界事故。事故的基本过程如下。在为事故的基本过程如下。在为JOYO试验快堆生产燃料的过程中，工人试验快堆生产燃料的过程中，工人把氧化铀粉末倒在装有硝酸的不锈钢桶内溶解把氧化铀粉末倒在装有硝酸的不锈钢桶内溶解,然后把溶液直接倒入然后把溶液直接倒入沉淀槽中，共有沉淀槽中，共有7批次富集度为批次富集度为18.8%的的U3O8粉末（相当于粉末（相当于16

31、.6kg铀铀）需要溶解。）需要溶解。9月月29日，工人们先在日，工人们先在10L的不锈钢桶内制备硝酸铀酰的不锈钢桶内制备硝酸铀酰溶液，每批含铀约溶液，每批含铀约2.4kg。然后，。然后，4批次约批次约26L浓度为浓度为370g(U)/L的硝的硝酸铀酰溶液通过漏斗徒手倒入沉淀槽中。酸铀酰溶液通过漏斗徒手倒入沉淀槽中。9月月30日，工人继续制备剩日，工人继续制备剩下的硝酸铀酰溶液，并又向沉淀槽中倒入下的硝酸铀酰溶液，并又向沉淀槽中倒入3批，使沉淀槽中的硝酸铀批，使沉淀槽中的硝酸铀酰溶液体积增加到约酰溶液体积增加到约45L，相当于，相当于16.6kg铀，超过了临界质量，并因铀，超过了临界质量，并因此

32、发生自持式链式反应，发射强此发生自持式链式反应，发射强和中子辐射。和中子辐射。2022-11-1825 事故发生后，未能及时判断事故的性质，并没有采取有效的应急措施事故发生后，未能及时判断事故的性质，并没有采取有效的应急措施终止临界，使核裂变反应持续了近终止临界，使核裂变反应持续了近20小时。小时。JCO 3名现场操作人员受到了很大的过量照射，分别约为名现场操作人员受到了很大的过量照射，分别约为16 20Gy、6.0 10Gy和和1 4.5Gy，前两名操作人员死亡。应急响应人员也受到的，前两名操作人员死亡。应急响应人员也受到的明显的辐射照射。还有另外明显的辐射照射。还有另外56名名JCO雇员，

33、参与终止临界操作的雇员，参与终止临界操作的24名雇员以及其他一些名雇员以及其他一些JCO附属公司和合同公司的雇员受到了不同程度附属公司和合同公司的雇员受到了不同程度的辐射照射。的辐射照射。事故后的环境污染调查表明，事故后的环境污染调查表明，JCO核临界事故的有意义照射仅涉及场核临界事故的有意义照射仅涉及场区人员，没有明显的放射性物质环境释放，对环境的污染不大。区人员，没有明显的放射性物质环境释放，对环境的污染不大。2022-11-18262022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心26（6）福岛核事故福岛核事故 2011年年3月月11日日14:46（日本时间），太平

34、洋地震引发海啸，造成位（日本时间），太平洋地震引发海啸，造成位于日本东北部地区的福岛第一核电厂多机组发生的堆芯熔化、氢气爆于日本东北部地区的福岛第一核电厂多机组发生的堆芯熔化、氢气爆炸，多处厂房被摧毁，大量放射性外逸的严重事故。炸，多处厂房被摧毁，大量放射性外逸的严重事故。该事故是继美国三哩岛核事故、前苏联切尔诺贝利核事故之后，人类该事故是继美国三哩岛核事故、前苏联切尔诺贝利核事故之后，人类利用核能历史上又一次严重的核事故，该事故被评定为利用核能历史上又一次严重的核事故，该事故被评定为7级，事故持级，事故持续的时间和影响的范围是均史无前例的。续的时间和影响的范围是均史无前例的。该事故的诱因是日

35、本海域发生特大地震，诱发海啸，海啸袭击了东该事故的诱因是日本海域发生特大地震，诱发海啸，海啸袭击了东京电力公司的福岛第一核电厂和福岛第二核电厂，由于海啸高度超过京电力公司的福岛第一核电厂和福岛第二核电厂，由于海啸高度超过电站对于洪水的设防能力，造成厂址内所有供电能力丧失，导致反应电站对于洪水的设防能力，造成厂址内所有供电能力丧失，导致反应堆余热长时间不能排除，多机组发生堆芯熔化，氢气爆炸。该事故的堆余热长时间不能排除，多机组发生堆芯熔化，氢气爆炸。该事故的诱因虽然是外部自然灾害，但核电厂的设防能力，以及事故后的应对诱因虽然是外部自然灾害，但核电厂的设防能力，以及事故后的应对措施不当也是造成本次

36、事故的重要原因。措施不当也是造成本次事故的重要原因。2022-11-18272022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心27福岛福岛核电厂发生事故前是世界上最大的核电核电厂发生事故前是世界上最大的核电厂厂，由福岛第一，由福岛第一核电厂、福岛第二核电厂组成，共核电厂、福岛第二核电厂组成，共10台机组（一厂台机组（一厂6台，台，二厂二厂4台），均为沸水堆。台），均为沸水堆。本次主要造成了福岛第一核电厂的严重损毁。本次主要造成了福岛第一核电厂的严重损毁。2022-11-1828 福岛第一核电厂福岛第一核电厂6台机组主要参数台机组主要参数1号机号机组组2号机号机组组3号机号

37、机组组4号机号机组组5号机号机组组6号机号机组组堆型堆型BWR-3BWR-4BWR-4BWR-4BWR-4BWR-5安全壳安全壳MARK-IMARK-IMARK-IMARK-IMARK-IMARK-II热功率，热功率，MW138024362436243624363293电功率，电功率，MW4397607607607601067投入商运时间投入商运时间1971.31974.71976.31978.101978.41979.10堆芯燃料组件数量堆芯燃料组件数量4005605600560764乏池燃料组件数量（乏燃料）乏池燃料组件数量（乏燃料）29258751413319468762022-11-1

38、8292022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心29 截至截至5月月23日，进入现场的工作人员总数为日，进入现场的工作人员总数为7800，人均照射剂量为，人均照射剂量为7.7mSv。30个工作人员照射剂量超过个工作人员照射剂量超过100mSv。相当一部分工作人。相当一部分工作人员的照射剂量，包括内照射，将来会超过员的照射剂量，包括内照射，将来会超过250mSv。3月月24日，两名日，两名工作人员进入积水中，其照射剂量估计在工作人员进入积水中，其照射剂量估计在2或或3Sv左右。左右。福岛辖区内接受检查的福岛辖区内接受检查的195345（5月月31日的数据）位居民中未

39、发现伤日的数据）位居民中未发现伤害健康的案例。目前，还没有关于此次核事故的放射性泄漏对人体健害健康的案例。目前，还没有关于此次核事故的放射性泄漏对人体健康影响的报告。康影响的报告。福岛核事故反映出以下几个方面情况：它是由自然灾害引发的一起严福岛核事故反映出以下几个方面情况：它是由自然灾害引发的一起严重事故，地震和海啸摧毁了附近大范围区域内的社会基础设施，如电重事故，地震和海啸摧毁了附近大范围区域内的社会基础设施，如电力供应，通讯和运输系统；频繁发生的余震阻碍了各种事故响应活动；力供应，通讯和运输系统；频繁发生的余震阻碍了各种事故响应活动；事故造成了核燃料、反应堆压力容器和安全壳等破损，涉及多个

40、反应事故造成了核燃料、反应堆压力容器和安全壳等破损，涉及多个反应堆事故同时发生。总之，此次事故有许多方面和过去的三里岛核电站堆事故同时发生。总之，此次事故有许多方面和过去的三里岛核电站事故和切尔诺贝利核电厂事故是不同的。这起严重事故，动摇了公众事故和切尔诺贝利核电厂事故是不同的。这起严重事故，动摇了公众对核电安全的信心。因此，必须从这起事故吸取必要的教训，更加重对核电安全的信心。因此，必须从这起事故吸取必要的教训，更加重视核安全保障的纵深防御原则视核安全保障的纵深防御原则。2022-11-18302022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心30福岛核事故的启示：福岛

41、核事故的启示：-极端外部事件；极端外部事件；-多堆同时发生事故；多堆同时发生事故；-可靠电源；可靠电源；-应急体系。应急体系。2022-11-1831二二核事故应急核事故应急 正是由于核事故可能产生的重大危害和严重后果，各国在发展核正是由于核事故可能产生的重大危害和严重后果，各国在发展核能事业的同时，对核事故应急也都给予高度重视。制定了相关法能事业的同时，对核事故应急也都给予高度重视。制定了相关法规、建立了相应组织、采取了必要的应急准备措施。规、建立了相应组织、采取了必要的应急准备措施。把应急计划与准备作为纵深防御的最后一道防线。把应急计划与准备作为纵深防御的最后一道防线。我国在一九八四年成立

42、国家核安全局，负责对全国民用核设施安我国在一九八四年成立国家核安全局，负责对全国民用核设施安全实施统一监督，独立行使核安全监督权。对民用核设施的选址全实施统一监督，独立行使核安全监督权。对民用核设施的选址、设计、建造、运行和退役，实施全过程监督，实行许可证制度、设计、建造、运行和退役，实施全过程监督，实行许可证制度，在核设施集中地地区设立派出机构，实施核安全日常监督。，在核设施集中地地区设立派出机构，实施核安全日常监督。我国在我国在1993年发布了年发布了核电厂核事故应急管理条例核电厂核事故应急管理条例,建立并逐建立并逐步完善了我国的三级核事故应急管理体系。步完善了我国的三级核事故应急管理体系

43、。2022-11-18322022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心32第二节第二节 我国核事故应急管理体制我国核事故应急管理体制 我国核事故应急实行三级管理，即国家级、地方我国核事故应急实行三级管理，即国家级、地方（省、自治区、直辖市）政府级及核设施营运单（省、自治区、直辖市）政府级及核设施营运单位三级。位三级。相应地制定三级应急计划（也称应急预案），分相应地制定三级应急计划（也称应急预案），分层次对核事故应急管理工作负责。层次对核事故应急管理工作负责。2022-11-18332022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心33一一 国家

44、核事故应急组织与国家核事故应急计划国家核事故应急组织与国家核事故应急计划1 国家核事故应急组织国家核事故应急组织全国的核事故应急管理工作由国务院指定的部门负责，其主要职责是：全国的核事故应急管理工作由国务院指定的部门负责，其主要职责是：-拟定国家核事故应急工作政策；拟定国家核事故应急工作政策；-统一协调国务院有关部门、军队和地方人民政府的核事故应急工作；统一协调国务院有关部门、军队和地方人民政府的核事故应急工作；-组织制定和实施国家核事故应急计划，审查批准场外核事故应急计划；组织制定和实施国家核事故应急计划，审查批准场外核事故应急计划；-适时批准进入和终止场外应急状态；适时批准进入和终止场外应

45、急状态；-提出实施核事故应急响应行动的建议；提出实施核事故应急响应行动的建议；-审查批准核事故公报、国际通报，提出请求国际援助的方案。审查批准核事故公报、国际通报，提出请求国际援助的方案。必要时，由国务院领导、组织、协调全国的核事故应急管理工作。必要时，由国务院领导、组织、协调全国的核事故应急管理工作。2022-11-18342022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心34 目前负责全国核事故应急管理工作的是国家核事故应急协目前负责全国核事故应急管理工作的是国家核事故应急协调委员会。挂靠在国家国防科工局。国防科工局设国家核调委员会。挂靠在国家国防科工局。国防科工局设

46、国家核应急办公室，作为国家核事故应急协调委员会的常设办事应急办公室，作为国家核事故应急协调委员会的常设办事机构，负责国家核事故应急协调委员会的日常管理工作。机构，负责国家核事故应急协调委员会的日常管理工作。目前，国家核事故应急协调委员会由目前，国家核事故应急协调委员会由24个部委及有关军事个部委及有关军事单位组成。单位组成。国家核应急协调委员会设有专家委员会。由国内核工程、国家核应急协调委员会设有专家委员会。由国内核工程、电力工程、核安全、辐射防护、环境保护、放射医学、气电力工程、核安全、辐射防护、环境保护、放射医学、气象学等方面的专家组成。象学等方面的专家组成。在国家核应急办公室建有国家核应

47、急响应中心。在国家核应急办公室建有国家核应急响应中心。2022-11-18352022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心352 国家核事故应急计划国家核事故应急计划 由国家核事故应急协调委员会组织编制的国家核事故应急计划是统由国家核事故应急协调委员会组织编制的国家核事故应急计划是统领全国核事故应急工作的纲领性工作文件，由国务院批准生效。该计领全国核事故应急工作的纲领性工作文件，由国务院批准生效。该计划主要包含以下几方面内容：划主要包含以下几方面内容：-国家核事故应急协调委员会的组成及各部门的职责；国家核事故应急协调委员会的组成及各部门的职责；-在核事故应急响应中，

48、国家核事故应急协调委员会的响在核事故应急响应中，国家核事故应急协调委员会的响 应程序；应程序；-国家核救援能力的建设和保持；国家核救援能力的建设和保持；-明确各项应急准备措施，如应急指挥、通信保障、技术支持、应急支明确各项应急准备措施，如应急指挥、通信保障、技术支持、应急支援力量和物资器材准备、应急培训和演习，公众信息交流及准备资金援力量和物资器材准备、应急培训和演习，公众信息交流及准备资金安排等；安排等；-场外应急状态的确认和解除原则和程序；场外应急状态的确认和解除原则和程序；-事故后恢复行动的组织和支援。事故后恢复行动的组织和支援。2022-11-18362022-11-18环境保护部核与

49、辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心36二二 地方政府核事故应急管理与场外应急计划地方政府核事故应急管理与场外应急计划1 地方政府在核事故应急管理方面的主要职责地方政府在核事故应急管理方面的主要职责 核动力厂（核设施）所在地的省、自治区、直辖市人民政府指定的部核动力厂（核设施）所在地的省、自治区、直辖市人民政府指定的部门负责本行政区域内的核事故应急管理工作，其主要职责是：门负责本行政区域内的核事故应急管理工作，其主要职责是：-执行国家核事故应急工作的法规和政策；执行国家核事故应急工作的法规和政策；-组织制定场外核事故应急计划，做好核事故应急准备工作；组织制定场外核事故应急计划，做好核事故应急

50、准备工作；-统一指挥场外核事故应急响应行动；统一指挥场外核事故应急响应行动；-组织支援核事故应急响应行动；组织支援核事故应急响应行动；-及时向相邻省、自治区、直辖市人民政府通报核事故情况。及时向相邻省、自治区、直辖市人民政府通报核事故情况。必要时，由省、自治区、直辖市人民政府领导、组织、协调本行政区必要时，由省、自治区、直辖市人民政府领导、组织、协调本行政区域内的核事故应急管理工作。域内的核事故应急管理工作。2022-11-18372022-11-18环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心37 目前，几个核电厂所在地省级政府都建立了相应的核事故目前，几个核电厂所在地省级政府都建立