中国科学出版集团体制改革实施方案课件.ppt
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- 中国 科学 出版 集团 体制改革 实施方案 课件
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1、中国科学出版集团有限责任公司中国科学出版集团有限责任公司 彭彭 斌斌 (20102010年年5 5月月1818日日 广广 州)州)我国科技期刊改革与发展我国科技期刊改革与发展第一部分第一部分 我国科技期刊发展的现状我国科技期刊发展的现状第二部分第二部分 我国科技期刊改革的要求和难点我国科技期刊改革的要求和难点第三部分第三部分 关于科技期刊深化改革的思考关于科技期刊深化改革的思考第四部分第四部分 中国科学出版集团改革实践中国科学出版集团改革实践第一部分第一部分 我国科技期刊发展的现状我国科技期刊发展的现状 20082008年全国共出版期刊年全国共出版期刊95499549种,其中科技期刊约占种,其
2、中科技期刊约占50%50%(47944794种)。从期刊品种数量上看,我国仅次于美种)。从期刊品种数量上看,我国仅次于美国,是世界第二的期刊大国;但从质量上看,我国期刊国,是世界第二的期刊大国;但从质量上看,我国期刊的国际影响力却普遍不足。的国际影响力却普遍不足。期刊类别期刊类别刊数刊数/种种占总品种百占总品种百分比分比平均一期印平均一期印数数/万册万册平均期印数平均期印数增长百分比增长百分比占总印数百占总印数百分比分比总印数增长总印数增长百分比百分比综合类综合类4795.02%4.21.36%14.40%0.70%哲学、社会科学类哲学、社会科学类233924.49%2.521.17%33.3
3、2%4.18%自然科学、技术类自然科学、技术类479450.20%0.690.15%15.51%2.18%文化、教育类文化、教育类117512.30%2.42.47%17.85%1.95%文学、艺术类文学、艺术类6136.42%2.51-3.09%10.69%-0.95%少儿读物类少儿读物类981.03%10.73-3.31%7.43%2.58%画刊类画刊类510.53%2.59-8.97%0.78%-14.97%合计合计9549100%0.42%100%2.10%表表1 20081 2008年全国新闻出版业基本情况年全国新闻出版业基本情况-期刊出版部分数据期刊出版部分数据1.1.体制机制不适
4、应市场发展需求体制机制不适应市场发展需求 我国期刊管理体制是按单个期刊且属地化管理我国期刊管理体制是按单个期刊且属地化管理,每一个期刊有每一个期刊有自己的主管单位、主办单位、出版单位。这种管理模式虽然自己的主管单位、主办单位、出版单位。这种管理模式虽然有利于加强对期刊的管理,但也形成全国期刊资源分散、实有利于加强对期刊的管理,但也形成全国期刊资源分散、实力较弱、市场化程度低、产业难以集成的局面。力较弱、市场化程度低、产业难以集成的局面。2006 2006年统计显示,我国只年统计显示,我国只办有办有1 1种种科技期刊的单位有科技期刊的单位有22532253家家,办有办有2 2种种科技期刊的单位有
5、科技期刊的单位有 341341家家,办有办有3 3种种科技期刊的单位有科技期刊的单位有 111111家家,这这3 3种情况办的科技期刊就占了我国科技期刊总量的近种情况办的科技期刊就占了我国科技期刊总量的近70%70%。2.2.结构布局不合理结构布局不合理 我国科技期刊目前形成了小而全、条块分割、星罗棋布我国科技期刊目前形成了小而全、条块分割、星罗棋布的局面,各研究所、大学、学会、协会、公司、医院等都的局面,各研究所、大学、学会、协会、公司、医院等都争相主办期刊,缺乏核心竞争力的低水平重复办刊现象普争相主办期刊,缺乏核心竞争力的低水平重复办刊现象普遍存在,浪费了国家有限的资源和财力;另一方面,随
6、着遍存在,浪费了国家有限的资源和财力;另一方面,随着科技的发展,新兴学科不断涌现,而创办新刊却十分困难。科技的发展,新兴学科不断涌现,而创办新刊却十分困难。我国科技期刊基本覆我国科技期刊基本覆盖了所有传统学科和盖了所有传统学科和新兴学科,形成了比新兴学科,形成了比较全面的科技论文发较全面的科技论文发表体系表体系,但是:实用但是:实用技术类多,基础研究技术类多,基础研究类少;传统基础学科类少;传统基础学科多,新兴科学、交叉多,新兴科学、交叉科学少。科学少。3.3.传播和办刊技术手段相对落后传播和办刊技术手段相对落后 目前国际科技期刊出版已经实现网络化出版。而国内科技目前国际科技期刊出版已经实现网
7、络化出版。而国内科技期刊的传播形式仍然以传统的纸质出版为主,网络化出版尚期刊的传播形式仍然以传统的纸质出版为主,网络化出版尚处于起步阶段,没有大型集成化网络出版平台。处于起步阶段,没有大型集成化网络出版平台。另一方面另一方面,办刊的技术手段还比较传统,现代化技术水平办刊的技术手段还比较传统,现代化技术水平(如投审稿平台)有待提高。而国外一些投审稿系统一直努(如投审稿平台)有待提高。而国外一些投审稿系统一直努力进入中国。力进入中国。4.4.科技期刊优秀稿源严重匮乏科技期刊优秀稿源严重匮乏 现行的科研评价政策导致我国科技期刊优质稿源严重匮乏。我现行的科研评价政策导致我国科技期刊优质稿源严重匮乏。我
8、国一些部门和机构重国外期刊论文、轻国内期刊论文国一些部门和机构重国外期刊论文、轻国内期刊论文,喜好并重视喜好并重视各种排名排序,很多科研院所和高等学校在制定科研绩效考核、各种排名排序,很多科研院所和高等学校在制定科研绩效考核、职称晋升和学位申请的政策规定时,要求在国外职称晋升和学位申请的政策规定时,要求在国外“优秀优秀”期刊发期刊发表论文表论文(按照影响因子大小发奖金)(按照影响因子大小发奖金)。中国科技期刊本来就没有。中国科技期刊本来就没有能力吸引国际一流的论文,加上评价政策导致国内优秀论文外流能力吸引国际一流的论文,加上评价政策导致国内优秀论文外流,这无异于对中国科技期刊釜底抽薪。,这无异
9、于对中国科技期刊釜底抽薪。5.5.科技期刊在学术交流中的作用被日趋科技期刊在学术交流中的作用被日趋“边缘化边缘化”由于由于优秀稿件的缺乏,在学术交流中的作用被日趋优秀稿件的缺乏,在学术交流中的作用被日趋“边缘化边缘化”,也,也就无法为我国优秀研究成果提供全面、有效的展示和交流平台。就无法为我国优秀研究成果提供全面、有效的展示和交流平台。一些科学家一些科学家“国际知名,国内陌生国际知名,国内陌生”中国学者中国学者SCI论文在中外期刊的分布论文在中外期刊的分布年份年份论文总数论文总数 大陆期刊发表大陆期刊发表(%)(%)海外期刊发表海外期刊发表(%)(%)200022,6089,208(40.73
10、40.73)13,400(59.2759.27)200338,09212,441(32.6632.66)25,651(67.3467.34)200779,66918,418(23.1223.12)61,251(76.8876.88)中国学者中国学者7 7年间年间SCISCI论文增长论文增长252%252%,其中在中国,其中在中国SCISCI期刊发表期刊发表的论文增长的论文增长100%100%,在海外,在海外SCISCI期刊发表的论文增长期刊发表的论文增长357%357%6.6.科技期刊的发展滞后于科学研究的发展科技期刊的发展滞后于科学研究的发展 目前我国科技期刊的总体表现为:起步较晚、数量较多
11、但资源分散,目前我国科技期刊的总体表现为:起步较晚、数量较多但资源分散,学术影响力整体不高,传播手段和管理体制比较滞后。总体上科技期刊学术影响力整体不高,传播手段和管理体制比较滞后。总体上科技期刊的发展越来越滞后于科学研究的发展,科技期刊的竞争力日趋下降。的发展越来越滞后于科学研究的发展,科技期刊的竞争力日趋下降。发展科技期刊对于我国促进科学交流和维护知识产权有着十分重要意发展科技期刊对于我国促进科学交流和维护知识产权有着十分重要意义。义。目前我国科学研究与成果交流的目前我国科学研究与成果交流的“体外循环体外循环”模式不仅造成了国家对模式不仅造成了国家对科技投入的较大浪费,同时也使得我国公共投
12、资产出的科研成果反而难科技投入的较大浪费,同时也使得我国公共投资产出的科研成果反而难以在国内科学界方便、快捷地传播,在一定程度上已经阻碍了我国某些以在国内科学界方便、快捷地传播,在一定程度上已经阻碍了我国某些重要科研成果在国内科学界的交流。重要科研成果在国内科学界的交流。国际期刊和数据库扩大中国论文的发表和收录,尽管有中国科技水平国际期刊和数据库扩大中国论文的发表和收录,尽管有中国科技水平提高的原因,但也不排除中国市场拓展的商业需要。近年来国外各科技提高的原因,但也不排除中国市场拓展的商业需要。近年来国外各科技论文数据库在中国的不断涨价可充分说明这一点。我国大量优秀科研成论文数据库在中国的不断
13、涨价可充分说明这一点。我国大量优秀科研成果在国外发表,将来如果发生科技出版的果在国外发表,将来如果发生科技出版的“GoogleGoogle事件事件”,甚至有可能,甚至有可能会导致我国的科技信息获取存在障碍。会导致我国的科技信息获取存在障碍。第二部分第二部分 我国科技期刊改革的要求和难我国科技期刊改革的要求和难点点 当前全国文化体制深化改革工作正在全面展开,新闻出版总署当前全国文化体制深化改革工作正在全面展开,新闻出版总署把把20102010年确定为出版体制改革的决胜之年,将按照年确定为出版体制改革的决胜之年,将按照“三个一批三个一批”(即做强做优一批,联合重组一批,退出市场一批)的思路,通过联
14、即做强做优一批,联合重组一批,退出市场一批)的思路,通过联合、重组等手段,推动形成我国教育、科技、卫生等几大专业出版合、重组等手段,推动形成我国教育、科技、卫生等几大专业出版集团,着力打造中国专业出版集团,着力打造中国专业出版“航空母舰航空母舰”。在在20102010年年8 8月月2828日召开的中国报业协会第四次会员代表大会上,日召开的中国报业协会第四次会员代表大会上,柳斌杰署长明确指出:柳斌杰署长明确指出:20112011年年底之前,非时政类报刊出版单位年年底之前,非时政类报刊出版单位要全部转制为企业要全部转制为企业,按照,按照公司法公司法的要求,加强产权制度改革,的要求,加强产权制度改革
15、,完善法人治理结构,建立现代企业制度,成为真正的市场主体,参完善法人治理结构,建立现代企业制度,成为真正的市场主体,参与市场竞争。与市场竞争。(一)科技期刊体制改革的要求 为推动期刊出版单位的体制改革与创新、优化学术期刊发展环为推动期刊出版单位的体制改革与创新、优化学术期刊发展环境、提高学术期刊质量保障等,新闻出版总署采取了一系列有效举境、提高学术期刊质量保障等,新闻出版总署采取了一系列有效举措。如在期刊调整、审批中,总署采取措。如在期刊调整、审批中,总署采取“控制总量、调整结构、优控制总量、调整结构、优化布局化布局”的原则,并在期刊发展规划和布局方面一直对科技期刊给的原则,并在期刊发展规划和
16、布局方面一直对科技期刊给予重点支持,尤其是对重点学科给予重点倾斜。同时总署正在试点予重点支持,尤其是对重点学科给予重点倾斜。同时总署正在试点实施的期刊退出机制。实施的期刊退出机制。就全国出版发行体制改革进展而言,就全国出版发行体制改革进展而言,“发行快于出版、地方快于发行快于出版、地方快于中央、图书快于期刊中央、图书快于期刊”。期刊量大、涉及部门多、市场化程度不高。期刊量大、涉及部门多、市场化程度不高、改革难度大,全国期刊体制改革(尤其是科技期刊)亟待新的突、改革难度大,全国期刊体制改革(尤其是科技期刊)亟待新的突破。破。科技期刊体制改革的复杂且难度大科技期刊体制改革的复杂且难度大 图图 书:
17、书:全国共有出版社全国共有出版社579579家(含副牌社家(含副牌社3434家)。截至家)。截至20092009年年5 5月已有月已有263263家完成转制,家完成转制,20102010年年148148家中央级出版社全部完成转制。家中央级出版社全部完成转制。科技期刊:科技期刊:全国全国 47944794种科技期刊,不仅有主管单位、一个或多个主办单位,种科技期刊,不仅有主管单位、一个或多个主办单位,有的还有承办单位。科技期刊的出版单位近有的还有承办单位。科技期刊的出版单位近30003000家,有的是编辑部、有的家,有的是编辑部、有的是杂志社(期刊社)。是杂志社(期刊社)。科技期刊体制改革的对象尚
18、待进一步明确科技期刊体制改革的对象尚待进一步明确 图图 书:书:改革对象为出版社;除改革对象为出版社;除四家公益性出版社(人民出版社、民族四家公益性出版社(人民出版社、民族出版社、藏学出版社、盲文出版社)不转制,其余全部转制。出版社、藏学出版社、盲文出版社)不转制,其余全部转制。科技期刊:科技期刊:对于科技期刊,改革对象是主办单位、承办单位、编辑部、杂对于科技期刊,改革对象是主办单位、承办单位、编辑部、杂志社呢?志社呢?是否要做公益性、非盈利性、经营性划分,区别对待?是否改革是否要做公益性、非盈利性、经营性划分,区别对待?是否改革内容还应更加全面(学术管理、办刊模式、人才队伍、激励机制等)?内
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