人事行政-行政管理学课件.ppt
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- 人事 行政 管理学 课件
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1、第六章第六章 人事行政人事行政一、对人的管理的三个阶段一、对人的管理的三个阶段二、人事行政的涵义二、人事行政的涵义三、西方国家的公务员制度三、西方国家的公务员制度四、我国人事行政制度的历四、我国人事行政制度的历史发展史发展五、我国公务员制度的特点五、我国公务员制度的特点与主要内容与主要内容六、当代人事行政的变革六、当代人事行政的变革一、对人的管理的三个阶段一、对人的管理的三个阶段n劳动管理劳动管理n人事管理人事管理n人力资源管理人力资源管理1、劳动管理、劳动管理n资本主义大机器生产以前;资本主义大机器生产以前;n经验式管理的经验式管理的“工头工头”与与经验式劳动的工匠。经验式劳动的工匠。2、人
2、事管理、人事管理n资本主义大机器工业;资本主义大机器工业;n既是一种既是一种管理实践管理实践活动活动合理有效地把人的因素与物的合理有效地把人的因素与物的因素组合在一起以实现组织目标,又是一门因素组合在一起以实现组织目标,又是一门科学科学研究研究人事管理活动的规律;人事管理活动的规律;n主要职能:主要职能:招聘;招聘;调配;调配;培训;培训;考核;考核;薪酬;薪酬;劳动关系劳动关系 (合同、安全、(合同、安全、卫生、争议等)。卫生、争议等)。3、人力资源管理、人力资源管理n科学技术的作用日益增强;科学技术的作用日益增强;n人类进入人类进入知识经济和信息社会知识经济和信息社会;n人力资本理论的提出
3、。人力资本理论的提出。人力资源管理与传统人事管理的不同:人力资源管理与传统人事管理的不同:人事管理人事管理 人力资源管理人力资源管理 工作性质工作性质 行政事务性行政事务性 能力、创造力和智慧能力、创造力和智慧 潜力的开发潜力的开发 时间性时间性 短期短期 长期长期 地位地位 中低层中低层 高层高层 内容内容 雇佣关系的建立结束雇佣关系的建立结束 超出雇佣关系的范围超出雇佣关系的范围 任务任务 控制人工成本控制人工成本 开发人力资源开发人力资源 职责分担职责分担 人事部门人事部门 战略同盟战略同盟 管理方式管理方式 标准化标准化 人性化人性化二、人事行政的涵义二、人事行政的涵义n人事行政的定义
4、人事行政的定义n人事行政的特征人事行政的特征n现代人事行政的现代人事行政的基本原则基本原则1、人事行政的定义、人事行政的定义n政府行政机关的人事管理;政府行政机关的人事管理;n公务员制度是人事行政的典型的基本制度。公务员制度是人事行政的典型的基本制度。n我国政府行政机关的特殊性。我国政府行政机关的特殊性。2、人事行政的特征、人事行政的特征n与一般的人事管理相比较:与一般的人事管理相比较:管理对象管理对象是国家机关的工作是国家机关的工作人员;人员;管理权来源管理权来源是国家行政权;是国家行政权;具有高度的具有高度的权威性权威性、严肃性、严肃性和约束力;和约束力;具有明显的具有明显的公益性公益性;
5、组织结构和绩效评价更具组织结构和绩效评价更具复复杂性杂性;更严格的更严格的法律规范法律规范。3、现代人事行政的基本原则、现代人事行政的基本原则n公平竞争公平竞争:公开、平等、竞争、择优;公开、平等、竞争、择优;n科学分类科学分类:政务与事务、领导与非领导等;政务与事务、领导与非领导等;n功绩制功绩制:德才兼备,注重实绩;德才兼备,注重实绩;n监督制约与激励保障并重监督制约与激励保障并重:阳光法案与高薪养廉等;阳光法案与高薪养廉等;n依法管理依法管理:人事行政的法制化。人事行政的法制化。三、西方国家的公务员制度三、西方国家的公务员制度n西方国家公务员制度的产生西方国家公务员制度的产生n西方国家公
6、务员制度的特征西方国家公务员制度的特征1、西方国家公务员制度的产生、西方国家公务员制度的产生n源于中国古代的源于中国古代的科举制度科举制度;n始于英国的始于英国的文官制度文官制度(1870年关于文官制度改革的枢密年关于文官制度改革的枢密院令);院令);n确立和发展的两种类型确立和发展的两种类型:一是英美类型,在分别一是英美类型,在分别同同“恩赐官爵制恩赐官爵制”和和“政党政党分赃制分赃制”的斗争中确立(美的斗争中确立(美国国1883年年彭德尔顿法彭德尔顿法););二是德、法、日等国,二是德、法、日等国,在原有的帝国官僚制和封建在原有的帝国官僚制和封建制基础上演变而来。制基础上演变而来。1800
7、年,即将卸任的总统、联邦年,即将卸任的总统、联邦党人党人亚当斯亚当斯为削弱对方势力,在下为削弱对方势力,在下台前把许多本党人士紧急塞进了政台前把许多本党人士紧急塞进了政府和法院。当时任命这些官员仓促府和法院。当时任命这些官员仓促而草率,在历史上留下了而草率,在历史上留下了“星夜受星夜受命人命人”的典故,并引发了著名的的典故,并引发了著名的“马伯里诉麦迪逊案马伯里诉麦迪逊案”。2、西方国家公务员制度的特征、西方国家公务员制度的特征n严格区分政务官与事务官;严格区分政务官与事务官;n强调政治中立;强调政治中立;n公开考试,择优录用;公开考试,择优录用;n实行功绩制原则;实行功绩制原则;n强调职业道
8、德;强调职业道德;n严格依法管理。严格依法管理。四、我国人事行政制度的历史发展四、我国人事行政制度的历史发展n古代社会的人事行古代社会的人事行政制度政制度n传统体制下的人事传统体制下的人事行政行政n公务员制度的建立公务员制度的建立1、古代社会的人事行政制度、古代社会的人事行政制度n发生阶段发生阶段:尧舜至春秋战国,贤能制、禅让制、世袭制;:尧舜至春秋战国,贤能制、禅让制、世袭制;n发展阶段发展阶段:秦至南北朝,立功进仕、招聘、俸禄制、察举:秦至南北朝,立功进仕、招聘、俸禄制、察举制等等;制等等;n成熟阶段成熟阶段:隋唐至清末,科举制,即分科举仕。:隋唐至清末,科举制,即分科举仕。怎样评价科举制
9、?怎样评价科举制?最后一次科举考试(最后一次科举考试(1904年殿试)策论题年殿试)策论题(一)(一)1、学堂之设,其旨有三,所以陶铸国民、造就人才、振兴、学堂之设,其旨有三,所以陶铸国民、造就人才、振兴实业。国民不能自立,必立学以教之,使皆有善良之德、实业。国民不能自立,必立学以教之,使皆有善良之德、忠爱之心、自养之技能、必需之知识,盖东西各国所同,忠爱之心、自养之技能、必需之知识,盖东西各国所同,日本则尤注重尚武之精神,此陶铸国民之教育也。讲求政日本则尤注重尚武之精神,此陶铸国民之教育也。讲求政治、法律、理财、外交诸专门,以备任使,此造就人才之治、法律、理财、外交诸专门,以备任使,此造就人
10、才之教育也。分设农、工、商、矿诸学,以期福国利民,此振教育也。分设农、工、商、矿诸学,以期福国利民,此振兴实业之教育也。兴实业之教育也。三者孰为最急三者孰为最急策。策。2、泰西外交政策往往借保全土地之名而收利益之实,举近、泰西外交政策往往借保全土地之名而收利益之实,举近百年来历史以百年来历史以证明其是证明其是策。策。3、日本变法之初,聘用西人而国以日强;埃及用外国人至、日本变法之初,聘用西人而国以日强;埃及用外国人至千余人,遂至失财政裁判之权而国以不振;试千余人,遂至失财政裁判之权而国以不振;试详言其得失详言其得失利弊利弊策。策。最后一次科举考试策论题(二)最后一次科举考试策论题(二)4、周礼
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