国家质量战略课件.ppt

1、质量战略CONTENTSCONTENTSCONTENTSCONTENTS20012012年四国制造业增加值变化曲线 近10多年来，我国制造业实现了持续快速发展，总体规模大幅提升，综合实力不断增强，不仅对国内经济和社会发展做出了重要贡献，而且成为支撑世界经济的重要力量。我国已成为世界制造业大国我国已成为世界制造业大国5产量出口额就业人数32%目前，在22大类工业产品中，有7大类（共220种）工业产品产量居世界第一，占全部工业产品种类的32%。制造业净出口居世界首位20.9%2013年，第二产业就业人数2.317亿人，占全国就业人数的30.1%。2013年，完成工业增加值21.07万亿元，制造业增

2、加值占全球20.9%。2010年中国制造业产品出口额占世界份额13.5%。6 制造业为国民经济建设和国防现代化提供大批重大装备，为约占世界人口四制造业为国民经济建设和国防现代化提供大批重大装备，为约占世界人口四分之一的国人提供了丰富的食品和生活消费品，显示出巨大的制造能力和创新潜力。分之一的国人提供了丰富的食品和生活消费品，显示出巨大的制造能力和创新潜力。神舟十号载人飞船歼歼-15-15战斗机战斗机高铁设备超超临界火电机组海洋工程装备7“中国奇迹中国奇迹”进入第二阶段进入第二阶段 美国福布斯双周刊网站3月30日刊登汤普金斯国际公司负责中国业务的副总裁迈克尔扎库尔的文章，题为中国奇迹没有终结，它

3、进入了第二阶段。文章摘编如下：1980年，世界上人口最多的国家也是最贫穷的国家之一。但40年时光荏苒，中国已经成为世界第二大经济体，仅次于美国。去年，其国内生产总值（GDP）达10.8万亿美元。许多人把这个转变称为“中国经济奇迹”，描述得恰如其分。以前从来没有哪个拥有中国这种面积、范围、复杂性和历史的国家在这么短时间内这么快崛起：它从一个基本停滞不前的中央计划经济体变成了一个连续20年每年增长逾10%的市场经济体。但在过去六年里，中国的增长率为“区区”6%至9%，于是有些人称之为中国奇迹的终结。他们错了。它只是进入了第二阶段。中国正致力于使经济从重型制造和出口转向更加成熟的支撑GDP增长方式。

4、中国实现这一点并继续增长，需要重点关注的以下四个行业。199919992013 2013 年全国制造业质量竞争力指数年全国制造业质量竞争力指数数据来源：32万家规模以上制造企业抽样数据整体水平持续上升，但分布不均整体水平持续上升，但分布不均1999199920132013年年东、中、西部地区质量竞争力指数 数据来源：32万家规模以上制造企业抽样数据 20132013年全国各省（市）质量竞争力指数年全国各省（市）质量竞争力指数 东部各省市连块环岛式分布东部各省市连块环岛式分布形成了东部形成了东部“质量高地质量高地”，继续，继续引领引领“中国质量中国质量”发展。西部地发展。西部地区除重庆具备中等质

5、量竞争力外，区除重庆具备中等质量竞争力外，大多数省区仍处在欠竞争力发展大多数省区仍处在欠竞争力发展阶段，连片形成阶段，连片形成“质量洼地质量洼地”。111999201419992014年产品质量国家监督抽查合格率趋势年产品质量国家监督抽查合格率趋势产品质量监督抽查合格率稳步提高产品质量监督抽查合格率稳步提高出口产品质量相对稳定出口产品质量相对稳定20062006-20142014年出口产品质量不合格率年出口产品质量不合格率13质量问题挑战严峻质量问题挑战严峻制造业质量滞后于制造业规模的增长制造业质量滞后于制造业规模的增长 产品不合格率在高位徘徊：近些年来，产品质量国家监督抽查不合格率虽然逐年下

6、降，但总体仍在10%左右；部分产品的不合格率多年徘徊在高位。24%22%21%46%自镇流荧光灯陶瓷片密封水嘴电力变压器冷轧带肋钢筋部分产品质量国家监督抽查不合格率部分产品质量国家监督抽查不合格率 关键零部件可靠性低：以机械基础件为例，由于内在质量不稳定，精度保持性和可靠性低，平均寿命仅为国外同类产品的1/32/3，在国家重点支持发展的16项重大技术装备重点领域中，大部分产品的关键基础零部件、元器件及原材料都依靠进口，产业“空壳化”。如：核电领域，约占核电机组设备投资额1/4的泵阀主要依赖进口，岭澳核电二期进口泵、阀高达2.2亿美元，而国内采购量不足4%；又如，内燃机中的大功率高速机80%以上

7、、石化机械中的大功率泵阀和反应器的60%以上、数控机床所需高档功能部件的70%以上、高铁制动系统和轴承的80%均依赖进口。制造质量损失居高不下：制造质量直接损失呈现快速上升趋势，我国工业产品质量损失呈逐年增加的趋势，到2012年达到2829亿元，间接损失难以估量。制造产品一次合格率低，如大型锻件一次合格率仅为70%，而日本、法国均接近100%。2002-2012年我国工业产品质量损失示意图 标准总体水平不高：现行标准同时存在交叉重复、缺失、滞后老化等现象，标准的研制能力相对薄弱。国际话语权不强，目前，由中国主导制定的国际标准仅182项，不足占国际标准总量的0.7%。计量保障能力不足：我国被承认

8、的校准测量能力虽然在数量上名列世界第四，但在核心项目支撑能力上与美国、德国等国相比存有相当差距。认证认可作用不强：我国有效认证证书数量虽已位居世界前列，但认证有效性不足，影响力不大，国际互认率低。部分出口产品质量信誉不佳：部分出口产品质量信誉不佳：相较美国、日本，消费者对中国制造有较多相较美国、日本，消费者对中国制造有较多负面感知，主要包括产品质量差、安全水平低、不可信赖等。负面感知，主要包括产品质量差、安全水平低、不可信赖等。质量基础薄弱质量基础薄弱 检验检测服务支撑力不够：检验检测服务支撑力不够：我国境内共注册检验检测机构约我国境内共注册检验检测机构约2.82.8万家万家，数量大，规模小，

9、分布散，竞争力弱。在世界各大检验检测认证机构，数量大，规模小，分布散，竞争力弱。在世界各大检验检测认证机构均进入中国的同时，我国检验检测机构尚未均进入中国的同时，我国检验检测机构尚未“走出去走出去”。质量基础薄弱质量基础薄弱 质量专业技术人才不能满足需求：质量专业技术人才不能满足需求：截至截至20132013年底，我国每万名就业人员年底，我国每万名就业人员中仅有中仅有1.61.6人获得质量工程师资格，与人获得质量工程师资格，与美国的美国的7.97.9人、韩国的人、韩国的17.217.2人相比差距人相比差距甚远。甚远。19 年份年份中国入选中国入选品牌总数品牌总数其中：制造其中：制造业品牌数业品

10、牌数排名排名1-100位的位的制造业品牌数制造业品牌数排名排名100-300位的制造业品牌数位的制造业品牌数2004年年111（海尔（海尔95）2005年年431（海尔（海尔89）1（联想（联想148）2006年年631（海尔（海尔86）1（联想（联想110）2007年年1231（海尔（海尔83）1（长虹（长虹299）2008年年15303（海尔（海尔104，联想，联想129，长虹，长虹293）2009年年18402（海尔（海尔110，联想，联想135）2010年年17503（海尔（海尔107，联想，联想139，长虹，长虹287）2011年年21504（联想（联想121，海尔，海尔127，华为

11、，华为275，长虹长虹298）2012年年23503（联想（联想109，海尔，海尔120，华为，华为248）质量竞争力不强质量竞争力不强 质量是品牌的第一要义。质量是品牌的第一要义。近十年来，我国制造业鲜有企业进入世界品牌前近十年来，我国制造业鲜有企业进入世界品牌前100100位，进入前位，进入前300300位、位、500500位的企业数量屈指可数。位的企业数量屈指可数。因质量问题和技术性贸易措施造成的损失严重。因质量问题和技术性贸易措施造成的损失严重。缺陷：20132013年全国出口工业品遭退运年全国出口工业品遭退运4114041140批，批，货值货值24.2624.26亿亿美元，其中因质量

12、问题遭退运批次占美元，其中因质量问题遭退运批次占53.9%53.9%。质量竞争力不强质量竞争力不强21质量竞争力不强质量竞争力不强年份年份欧盟非食品类消费品快速预警系欧盟非食品类消费品快速预警系统（统（RAPEXRAPEX）美国消费品安全委员会（美国消费品安全委员会（CPSCCPSC）对华发出通报数对华发出通报数占通报总数的占通报总数的比例比例对华发出通报数对华发出通报数占通报总数的占通报总数的比例比例20092009982982项项58.3%58.3%216216项项56.7%56.7%2010201011371137项项58.28%58.28%204204项项57.95%57.95%201

13、12011825825项项47.16%47.16%182182项项60.6%60.6%2012201211181118项项57.93%57.93%174174项项65.17%65.17%CONTENTSCONTENTS 从发达国家的历史经验来看，当经济社会发展到一定程度，政府都会把质量振兴上升为一种国家战略来实施。美国：从上世纪80年代质量振兴法案的出台，到“制造业回归”的行动计划，采取一系列激励质量创新的措施，使美国在主导产业上确立了全球霸主地位。德国：从上世纪50年代实施“以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口”的国策，到现阶段德国“工业4.0”战略的推进，质量已经融入德国制造品牌的血液中

14、，在全球确立了“德国品牌，质量一流”的国家形象。日本：上世纪60年代，实施“质量救国”战略，创建全面质量管理的模式，使日本产品凭借质量优势大举进入全球市场，成为世界经济强国。更加突出国家战略中的质量地位更加突出国家战略中的质量地位发达国家经验24美国政府：“若想在世界上处于领导地位，获得质量领域领导地位是至关重要的，经济上的成功取决于质量”。1987年，美国出台了国家质量促进法等一系列政策措施，包括设立国家质量奖，使美国在主导产业上再塑全球霸主地位。发达国家经验25 联合国贸易发展组织和世界贸易组织于2005年联合提出国家质量基础（National Quality Infrastructure

15、，NQI）的概念，指出：由计量、标准、合格评定（认证认可、检验检测）组成的国家质量基础，对一国制造业发展的影响至关重要，是制造业强大的显著标志和根本保障。目前，各国更加重视国家质量基础（NQI）的建设，在这个方面的竞争日趋激烈。更加重视国家质量基础建设更加重视国家质量基础建设发达国家经验26更加重视国家质量基础建设更加重视国家质量基础建设国家质量基础内涵、构成与作用机理国家质量基础内涵、构成与作用机理发达国家经验272011-2015年美国政府对美国标准与技术研究院（年美国政府对美国标准与技术研究院（NIST）拨款情况）拨款情况（其中（其中2014年和年和2015年为预算经费）年为预算经费）发

16、达国家经验28更多地应用技术性贸易措施中的质量要素更多地应用技术性贸易措施中的质量要素 20122012年度世界贸易报告年度世界贸易报告指出，技术性贸易措施对国际贸易的影响，在指出，技术性贸易措施对国际贸易的影响，在数量、范围和贸易总值等方面的影响远超其他非关税措施。尤其是在外贸不景气数量、范围和贸易总值等方面的影响远超其他非关税措施。尤其是在外贸不景气的情况下，各国纷纷以健康、安全、环保等质量问题为由，通过技术性贸易措施的情况下，各国纷纷以健康、安全、环保等质量问题为由，通过技术性贸易措施加强监管和限制进口。加强监管和限制进口。2013 2013年，共有年，共有7373个个WTOWTO成员提

17、交了成员提交了21382138件技术贸易措施通报。中国有件技术贸易措施通报。中国有23.9%23.9%的的出口企业遭受到国外技术性贸易措施的影响，企业为适应进口国要求进行技术改出口企业遭受到国外技术性贸易措施的影响，企业为适应进口国要求进行技术改造造,检验、检疫、认证等新增成本达到检验、检疫、认证等新增成本达到280.2280.2亿美元，因国外技术性贸易措施导致亿美元，因国外技术性贸易措施导致我国出口产品被国外扣留、销毁、退货等直接损失达我国出口产品被国外扣留、销毁、退货等直接损失达685.0685.0亿美元，同比增长亿美元，同比增长62.462.4亿美元，占同期出口额的亿美元，占同期出口额的

18、3.3%3.3%。发达国家经验29更多地应用技术性贸易措施中的质量要素更多地应用技术性贸易措施中的质量要素 将质量作为技术性贸易措施的主要内容，目的隐蔽，形式多样，效果显著，将质量作为技术性贸易措施的主要内容，目的隐蔽，形式多样，效果显著，已成为各国建立贸易壁垒的首选手段。已成为各国建立贸易壁垒的首选手段。如金融危机前出台的欧盟如金融危机前出台的欧盟ROHSROHS法令、日本肯定列表制度，金融危机后出笼法令、日本肯定列表制度，金融危机后出笼的美国食品安全现代化法案等等，主要是质量技术的壁垒。此外，的美国食品安全现代化法案等等，主要是质量技术的壁垒。此外，“绿色壁垒绿色壁垒”、“动物福利壁垒动物

19、福利壁垒”、“社会责任壁垒社会责任壁垒”纷纷出笼，其中也有许多质量元素。纷纷出笼，其中也有许多质量元素。需要我们花大力气研究分析、寻找对策，提升以质量为核心要素的制造竞需要我们花大力气研究分析、寻找对策，提升以质量为核心要素的制造竞争能力。争能力。发达国家经验更加重视对质量专业人才的培养更加重视对质量专业人才的培养 美国的成就，主要依赖于质量教育。美国人要在世界上具有竞争能美国的成就，主要依赖于质量教育。美国人要在世界上具有竞争能力和享受高质量的生活就必须受到良好的质量教育培训。力和享受高质量的生活就必须受到良好的质量教育培训。美国建立了最全面的质量资格认证制度，随着质量管理的不断发展，美国建

20、立了最全面的质量资格认证制度，随着质量管理的不断发展，其设立的认证项目也在不断地增加，目前与质量专业有关的认证项目主要其设立的认证项目也在不断地增加，目前与质量专业有关的认证项目主要包括注册质量审核员（包括注册质量审核员（CQACQA）、注册校准技师（）、注册校准技师（CCTCCT）、注册机械检验员）、注册机械检验员（CMICMI）、注册质量改进员（）、注册质量改进员（CQIACQIA）、注册质量工程师（）、注册质量工程师（CQECQE）、注册质量）、注册质量经理（经理（CQMCQM）等）等1212种。种。发达国家经验更加重视对质量专业人才的培养更加重视对质量专业人才的培养 法律确立二元制教育

21、地位法律确立二元制教育地位 2005 2005年年3 3月通过修订后的月通过修订后的职业教育法职业教育法，从法律上确认了全日制职业教育与二元制职业教从法律上确认了全日制职业教育与二元制职业教育具有相同的地位。育具有相同的地位。大学毕业生占同龄人的比例为大学毕业生占同龄人的比例为20.6%20.6%，而将，而将近近80%80%的年轻人在接受职业教育后走上工作岗位的年轻人在接受职业教育后走上工作岗位（OECDOECD，20062006）。）。发达国家经验32确立了多层次的质量教育体系确立了多层次的质量教育体系 大学、技术学院、职业培训学校等提供在校和在职质大学、技术学院、职业培训学校等提供在校和在

22、职质量教育和培训。教育就业部设立标准培训项目，质量保证研量教育和培训。教育就业部设立标准培训项目，质量保证研究院每年设立究院每年设立5656门质量课程，部分大学设立质量管理专业，门质量课程，部分大学设立质量管理专业，高等职业教育或技术研究院提供教育、专业培训、咨询等。高等职业教育或技术研究院提供教育、专业培训、咨询等。更加重视对质量专业人才的培养更加重视对质量专业人才的培养发达国家经验33把先进的生产技术和先进的管理方法称为把先进的生产技术和先进的管理方法称为“高度成高度成长长”的两个车轮，而把员工培养看作是推动力。的两个车轮，而把员工培养看作是推动力。高等职业教育机构培育蓝领工人。职业技术教

23、育占据很大一块份额。高等职业教育机构培育蓝领工人。职业技术教育占据很大一块份额。普通高校和职业高校分属两个不同体系，没有高低之分。普通高校和职业高校分属两个不同体系，没有高低之分。重视发挥重视发挥“人机人机”结合优势。日本的工厂基本都实现自动化，并未因结合优势。日本的工厂基本都实现自动化，并未因此忽视对技术工人的培养，奉行此忽视对技术工人的培养，奉行“发挥发挥人机人机结合优势结合优势”的原则。的原则。培训对象主要是以培训对象主要是以3535岁以下的高中在校生、高中毕业后未就业者、无岁以下的高中在校生、高中毕业后未就业者、无业者和自由职业者，培训工种主要是：汽车装备、电气施工、建筑、金属业者和自

24、由职业者，培训工种主要是：汽车装备、电气施工、建筑、金属加工、信息技术、财务、医疗事务、旅游、医疗护理等。加工、信息技术、财务、医疗事务、旅游、医疗护理等。更加重视对质量专业人才的培养更加重视对质量专业人才的培养发达国家经验34)习近平：习近平：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”李克强：改善产品和服务供给要突出抓好李克强：改善产品和服务供给要突出抓好“提升

25、消费品品提升消费品品质，促进制造业升级，加快现代服务业发展质，促进制造业升级，加快现代服务业发展”三个方面。鼓励企业三个方面。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。提品质、创品牌。推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为总书记的党中央在深刻分析国际国内经济新形势、科学判断我国经济发展新走向基础上作出的重大战略部署，既是适应引领经济发展新常态的重大创新和必然要求，也是对中国特色社会主义政治经济学的重大创新和丰富发展。国家对策35 生产与消费是辩证统一的，生产决定消费的对象、方式、质量和水平，消

26、费反作用于生产，推动生产的发展。供给与需求的关系也是辩证统一的，实际上是生产与消费关系的另一种表述。一方面，供给与需求紧密联系、相互促进；另一方面，供给和需求又相对独立，具有各自运动规律，在推动经济发展中发挥作用的方式、条件有所不同。正确处理好供给与需求的关系，是侧重供给还是侧重需求，要结合经济发展的具体情况来研判把握。国家对策36 目前，我国经济发展面临的种种挑战，既有供给问题，又有需求问题。从需求方面看，国际市场需求疲软，外需拉动作用大幅下滑；人们收入水平不断提高，消费需求的要求也越来越高，需求日益呈现多样化，而当前的生产力水平难以满足人民对物质产品和精神文化产品的需求，内需有效提振经济增

27、长的力度减弱。从供给方面看，资源、能源、环境约束加大，资金、土地、劳动力等要素成本上升，企业创新能力不强，高投入、高消耗、高污染的发展方式难以为继；供给结构不适应市场需求，既存在低端产业的严重产能过剩，也存在着中高端产品和现代服务业的有效供给不足。综合分析这些实际情况可以看出，供给端是矛盾的主要方面，从供给端发力推动经济发展，既有迫切性，也有针对性。国家对策“供给侧改革”横空出世，成为近期高层讲话中的高频词。究竟何谓供给侧改革？需求侧有投资、消费、出口三驾马车，供给侧有劳动力、土地、资本、创新四大要素；供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和效率。供给与需求是

28、经济运行过程中共生共存的两翼，也是宏观调控的两个轮子。当需求疲软程度超过经济波动的正常范围时，就不能固守传统的需求管理模式，要从供给侧寻找新的动力源。国家对策国家对策39需求管理需求管理主要通过财政和货币政策等经济手段对需求进行调控，靠需求的变动引导供给，其逻辑是政府调控需求、需求引领供给。政府调控需求、需求引领供给。供给管理供给管理是一种直接宏观调控措施，主要基于国民经济发展规划和相应的产业政策，通过经济、行政和法律的手段对供给进行直接调控，其逻辑是政府调控供给、供给创造需求政府调控供给、供给创造需求。两者最大的不同点，是供给管理具有较强的行政强制性，调控目标行政强制性，调控目标明确，精准发

29、力，速战速决，这也是供给管理的最大优势。明确，精准发力，速战速决，这也是供给管理的最大优势。在社会主义市场经济条件下提高宏观调控水平，就要从供给管理与需求管理的各自特点出发，结合经济运行实际，将两者有效结合起来，综合施策，实现经济健康协调发展。国家对策国家对策供给侧改革源于供给学派。20 世纪70-80 年代，美、英相继陷入经济滞胀萎缩，“里根经济学”和“撒切尔主义”分别采用减税和国企改革等措施帮助经济走出衰退的泥淖。里根经济学的核心是减税。1981 年里根就任美国总统后，提出以“里根经济学”代表作“经济复兴计划”，主要措施包括：降低税率，减少政府干预，缩减政府开支，紧缩货币供给。其中，个人所

30、得税边际税率从70%降至28%，提高了可支配收入，增加了劳动供给意愿，也推动消费上行；而企业所得税率从46%降至33%，直接提高了企业盈利，也提高了企业投资意愿。出台质量振兴法案，批准设立国家质量奖，在工业、农业和军事等领域以质取胜，确立了全球霸主地位。里根经济学大获成功，令美国经济迎来“大稳健”时代，也为美国长期经济增长打下了坚实基础。英国1982年发布“标准、质量和国际竞争”白皮书，1983年，全面开展国家质量运动；中国“供给侧改革”更注重经济结构的优化，避免潜在增速的大幅下滑。这主要基于以下几个方面：传统模式难以为继、消费需求持续增长、有效供给严重传统模式难以为继、消费需求持续增长、有效

31、供给严重不足不足国家对策 传统动力源衰竭，使中国经济正面临巨大的下行压力。传统动力源衰竭，使中国经济正面临巨大的下行压力。2011年以后，我国经济告别两位数增长状态而进入潜在增长率“下台阶”的新阶段。2015年，中国经济下行压力持续增加，增速又首次“破七”。固定资产投资增速、进出口总额、工业品出厂价格指数等其他一些指标也显示了巨大的下行压力。需求下降与土地、劳动力等要素成本上升相结合，挤压了工业企业利润，使它们在亏损的边缘游走。国家对策传统模式难以为继投资方面，长期以来高投资的增长模式遇到了瓶颈，投资的边际效益在递减。同时，受到地方债务风险加大的约束，国内投资增长乏力。消费方面，受部分行业经营

32、困难、部分人群收入增长缓慢等因素的影响，社会消费品零售总额增速总体上有所放缓。出口方面，由于受欧美日经济疲软的影响，再加上新兴经济体货币贬值所带来的竞争压力，2015年进出口均出现下滑。可以说，现在三驾马车的动力渐显疲弱。与此同时，过去支撑中国高速增长的要素红利也正在消失。人口红利消失、全球化红利和改革红利减弱，加速了传统的经济增长源泉的衰竭。特别是人口红利，自2012年起劳动年龄人口不断下降，到2014年已累计减少960万人。国家对策传统模式难以为继传统发展模式下环境压力凸显，传统发展模式下环境压力凸显，水、空气、土地水、空气、土地等资源投入难以为继。等资源投入难以为继。资源与环境压力、生态

33、失衡，是长期以来忽略供给侧管理的粗放型发展方式的必然结果。中国的人口密度、能源与资源消耗密度，不断地向经济发达地区集中，进而形成了发展过程中的资源环境压力。中国受到雾霾问题的严重困扰；二氧化碳排放，特别是人均排放量居高不下；土壤和水污染问题也不容乐观。可以说，传统的基于需求管理思维的以高投资为主导的发展模式，是造成高能耗、高污染、高排放的根本症结所在，这种发展模式无法持续。国家对策传统的需求管理模式传统的需求管理模式更注重总量更注重总量，忽视了结构，造成大量的过剩产能。，忽视了结构，造成大量的过剩产能。在工业快速发展时期，高增长、高利润吸引了大量投资涌入工业领域。20042011年，工业固定资

34、产投资保持了24.3%以上的增长速度。其中，2009年，工业固定资产投资增长速度达到30.4%，占全社会固定资产投资的41.5%。投资形成了大量工业产能，但随着近几年进入政策消化期，工业增长速度持续下降，产能过剩的问题再次成为制约工业发展的难题。国家对策消费能力持续增长消费能力持续增长。经过改革开放30多年发展，我国已经成为世界第二大经济体，2014年人均GDP达到7575美元，北京、上海和天津等7个省市进入人均GDP“1万美元俱乐部”。20122014年全国城镇居民人均可支配收入分别比上年增长12.6%、9.7%和9.0%，扣除价格因素实际增长9.6%、7%和6.8%。而从2012年起，我国

35、CPI一直回落并在低位（2%左右）运行。随着我国人民群众收入水平持续上升，中等收入人群不断扩大，整体消费能力持续提高。国家对策 需求结构加快升级需求结构加快升级。按照国际经验，人均GDP在8000美元左右时，消费结构将从生存性消费向发展型消费升级。自2012年我国消费对经济增长的贡献率首次超过50%，达到51.8%后，2013年和2014年分别为50%、51.2%，并未延续增长趋势，内需增长后劲明显不足。而发达国家消费对经济增长的贡献率超过80%，中等收入国家将近70%。与内需成“内虚”难堪局面恰好相反，我国消费者对国外高质量产品非常热衷。从境外疯狂扫货日本马桶盖、电饭煲、书包，到通过海淘、跨

36、境电商蜂拥而入的奶粉、尿不湿，再到苹果手机店、国外奢侈品店里中国人排成的长队，可谓壮观。2012年我国游客境外消费增至2009年三倍，2015年我国出境人数超过1.2亿人次，境外消费总额超过1.5万亿元，继续保持全球第一。这些说明，我国消费者需求结构已经发生很大变化，人们不再满足低端产品，尤其中等以上收入人群对高质量的生活充满期待。而面向低收入群体为主的供应体系，没有及时跟上中等收入群体扩大的消费结构。国家对策质量供给日益迫切质量供给日益迫切。一方面，假冒伪劣屡禁不止，安全底线屡被突破，人们尚缺乏足够的消费安全感。2014年全国工商系统查处侵权假冒案值9.54亿元，质检系统执法打假涉案货值45

37、.3亿元，消费品国家监督抽查不合格率依然高达11%。另一方面，优质产品尤其知名品牌涌现乏力，消费吸引力明显不足。质量安全成为困扰和制约消费的重要因素。人们日益增长的消费能力与质量供给不足之间的矛盾突出，制约着我国经济社会发展，影响着社会和谐稳定。质量成为提升供给力和理顺供需关系的关键，重拾人们消费信心，必须发展质量。国家对策中国出口已近饱和中国出口已近饱和。中国已经成为世界第一大贸易国，2014年，我国出口占全球份额达12.2%，纺织服装更高达36%。上世纪80年代以来，日本、德国和美国出口在1986年、1990年和1998年达到峰值，分别占全球份额为9.85%、12.07%和12.4%。面对

38、我国出口增速放缓的形势，一个基本的问题在于，世界还能否继续接纳来自中国的大量产品？我国外贸出口数量已经接近饱和状态，未来出口下降指向比较明确，需要防止的是激降局面。而且巨大的贸易逆差给其他国家的产品造成一定的冲击力，我国成为世界上遭受反倾销调查最多的国家。国家对策国家对策随着人们生活水平的提高，大众的消费需求层级在不断提升，并出现多样化、个性化的要求，而传统的供给方式并不能满足这些新需求。有时消费需求表现不足时，并不是没有需求，而是因为供给错位，需求没有相应的供给来匹配。与通常认为的需求“疲软”不同，从电影票房的数据我们就可以看到人们文化消费的巨大潜力：2015年全国内地院线总票房达到440亿

39、元，放映5438万场次，观影人次12.6亿，多项票房被刷新。其中不乏一些电影，前面观众一片骂声走出电影院，后面的观众还在义无反顾走进去，这是因为人们在精神文化消费需求上的选择还十分有限。在健康领域，人们对身心健康的需求越来越多，但目前的供给水平与人们的要求之间还有很多不匹配。事实上，人们很愿意为健康花钱，但钱似乎并没有很好的去处。国家对策中国经济的供给环节出现竞争无序现象，恶意竞争，违法成本低，扰乱市场中国经济的供给环节出现竞争无序现象，恶意竞争，违法成本低，扰乱市场秩序，影响消费信心。秩序，影响消费信心。随着人们生活水平的提高，旅游消费增长强劲。据商务部数据，2014年我国出境旅游人次首次“

40、过亿”。2015年出境旅游人数再度增加，达到1.2亿人次，出境旅游消费达到1.5万亿元，其中购物消费即达7000亿8000亿元。但与此同时，国内旅游的消费环境不佳，影响了人们的消费体验，也抑制了旅游消费增长。根据经济学家斯蒂格勒的产业组织理论，供给的有效性首先取决于市场结构的有效性。由于种种原因，我国市场秩序还很不健全，违法成本低，恶劣的竞争环境危及产品和服务的质量，打击了消费者的消费信心。旅游市场中，违法的“一日游”“青岛天价大虾”“哈尔滨天价鱼”等频频见诸报端，影响恶劣。食品领域更是如此，由于国内食品安全监管不力，“瘦肉精”“毒豆芽”“三聚氰胺”等食品安全事故频发，让消费者很难在国内放心消

41、费，争相购买进口产品。国家对策有效供给受到成本制约，商品流通中间环节多，费用高，税费重。居民消费都讲究性价比，再响的品牌，再好的质量，价格太高居民不能接受，都不能算有效供给。同样品牌的汽车、箱包、化妆品、日用品，甚至食品，国内的价格比国外高出许多。之所以出现境外购物潮，价格差是主要原因。商品价格受到成本制约，除了土地、原材料、劳动力等要素价格上升的影响外，还有很多外在因素，包括税费、销售成本、名牌产品的地区定价策略等。就税费来说，按照经济合作与发展组织的“货物和服务税”统计口径，我国货物和服务税（包括增值税、营业税和消费税）占税收总收入的比重高达50%，而西方主要发达国家绝大多数在15%至30

42、%之间，其中美国17.7%、日本18.0%。偏高的税费最终要由消费者买单。其次是流通环节的费用，一是流通的中间环节多，商品被层层加价，二是运输成本高（比如，运输环节中的路桥收费）。再有就是商场费用：商品进入沃尔玛等大型超市，要缴纳几十万、上百万的进场费，再加上其他名目繁多的收费、提成等，让企业苦不堪言。国家对策依据中国当前情况，供给侧结构性改革的重心并不在于刺激要素供给，而是改善要素效率，其核心是提升制造端、供给侧的高效供给，优质供给，增强供给对有效需求的适应性和灵活性。供给侧改革更多应着眼于中长期，维护良好的市场环境，培育市场信心，形成经济社会发展的良性循环。因此，提升质量水平，加强质量管理

43、，是推进供给侧改革的重要途提升质量水平，加强质量管理，是推进供给侧改革的重要途径径。需求侧管理的特征是需求侧管理的特征是政府调控需求、需求引领供给。政府调控需求、需求引领供给。供给侧管理的特征供给侧管理的特征是政府调控供给、供给创造需求政府调控供给、供给创造需求。需求侧管理，强调符合需求，满足需求的适用性质量适用性质量，供给侧管理强调引导需求，挖掘潜在需求，创造需求的卓越质量和卓越质量和魅力质量魅力质量。需求侧管理注重练好市场营销的外功，供给侧管理需要练好提升质量水平和培育品牌的内功。质量工作需要适应供给侧改革要求的管理模式内涵和方法。质量工作需要适应供给侧改革要求的管理模式内涵和方法。CON

44、TENTSCONTENTS它体现了当今人们希望对社会更加负责任的这一增长的要求。世界上越来越多的人开始认识到地球资源的有限性地球资源的有限性，之前从经济角度上可接受的浪费，已在社会角度上显得不合情理。全球责任是对社会各层级包括政府、组织、学校、民间组织、社区、家庭以及个人提升道德水准的要求。1、“全球责任”的影响全球责任倡导既减少浪费、又实现最低限度的节省。顾客与消费者会对那些担负顾客与消费者会对那些担负责任的组织表现出更多的眷顾，更多地购买其产品或服务。各种类型组织越来越看重责任的组织表现出更多的眷顾，更多地购买其产品或服务。各种类型组织越来越看重其声誉，当面临危机时，尽量采取积极的措施维护

45、其质量声誉。其声誉，当面临危机时，尽量采取积极的措施维护其质量声誉。全球责任下的“浪费”将包括由于顾客不满意而带来的成本、消费者不忠诚所引起的成本、以及新消费群体数量减少所带来的机会成本。对“浪费”的未来衡量指标，可能会包括设计中对材料使用不当的浪费、人员潜能的浪费以及因不道德行为影响产生的全部成本。另外一种浪费源于人们智力的未得到开发，生活缺乏目的性，以及对社会缺乏贡献。人们智力的未得到开发，生活缺乏目的性，以及对社会缺乏贡献。人们对当今全球组织的期望会越来越高，要求他们通过结合社会和组织的优势，并运用解决问题的技能和资源，来实现业务的长期可持续发展长期可持续发展。2、“消费者意识”的影响

46、互联网促使知识广泛地传播，社会媒体则让信息立即被世人知道。顾客和消费者的行为以“电子速度”朝着既可能正面、也可能负面的方向发展。企业和市场监管者发现自己需要以同样的速度来应对顾客和消费者的群体行为。与顾客和消费者意识提升紧密相关的，是顾客和消费者把其需求与产品/服务属性相匹配的能力。那些以极大的柔性来提供满足顾客和消费者需求的产品和服务的组织，得到的回报也是肯定的。尊重和重视顾客与消费者的需求，可以引领组织成为以顾客为中心的具有持续竞争力的组织。在互联网时代，顾客和消费者已不局限于购买本地的产品和服务，他们可以在全球范围内采购和购物，而且还能利用自己的互联网知识，帮助自己了解产品、服务以及相关

47、企业的状况。全球消费者和全球供应链将在组织乃至国家战略中占据越来越重要的地位，风险和机遇同时增大，而企业高管们和各国政府需要致力于应对那些已不受国界限制的事宜，因此，复杂性日益加剧。全球化创造机遇，激发新挑战，拉动消费，提供低成本劳动力，并创造需求，全球化在组织和政府管理者和领导者心中的重要性都在提升，各国企业和政府必须准备好应对全球化带来的竞争，不然就会很快被市场所淘汰或削弱影响力。全球化的影响无处不在，对于质量而言，全球化更加重要。全球化加剧了“赢家通吃”的分化，优质产品的市场号召力大大增强。全球化加大了国际标准和国际准则的重要性，国际采标成为一个国家质量发展水平的重要指标，许多行业的标准

48、化进程也大大加快。全球化提高了外包和供应链管理的要求。如今，全球化已成为不可逆转的事实，带来的机遇与挑战并存，无论是一个组织还是一个国家，忽视全球化的影响力是极其危险的。3、“全球化”的影响 技术发展的积极效果在于其可以帮助组织和社会解决问题，我们希望技术能够帮助解决能源、污染、淡水、食物、居住、艾滋病毒以及癌症等问题。如无法解决这些问题，我们则难以为后代提供优质的生活。如果上世纪的经济成功源于人口增长，那么在21世纪，技术则占据推动经济增长的主导地位，技术发展比人口增长更难预测。未来学预测认为，纳米技术给我们生活带来的影响将比互联网技术更深远，而且其他一些技术将会紧随纳米技术逐渐为世人所知。

49、现在的产品生命周期普遍缩短，消费型电子产品的生命周期仅为六个月，而且今后将更短。最先占领市场的组织，将赢得利润。速度要求各种类型的组织有能力更好地预期未来，并准备好应对顾客与消费者快速的反馈。技术变化速度的增长也带来了机遇和挑战。最大的威胁在于社会无法适应新技术所带来的变化，新技术将带给我们难以预料的后果。4、“变化速度加快”的影响未来，失业现象将不再是令人头疼的问题，因为工作岗位数量会很快超过能上岗的适龄人数，关键是人们是否具备了需要的技能。人口学家预测，各种类型组织将会更加激烈地互相竞争人才，而且是全球化范围的竞争。对人才以及技术优势的追逐将改变组织和劳动者执行工作的方式和地点，而且组织在

50、界定工作活动时也会更加灵活。已到达退休年龄的人会被安排柔性的工作时间，会被重新吸引回工作岗位。信息的快速增长（信息量每十八个月翻倍）以及加速的技术变化，将给组织保持稳定的劳动力带来压力。终生学习具有了新的涵义，学习方法也会因实时教育的需求发生变化。组织需要给员工更多的学习时间，进行更多的投入来保留员工。未来劳动力教育的真正挑战在于保留过去的经验知识，并在此基础于获得新的见解。传统的教育机构（基础教育和大学）需要培训学生如何去进行学习，培训重点将从学什么转到怎么学。而对技能的资质认证更倾向于能力方面。它将挑战我们关于人才、工作、工作场所以及学习的现有理念。5、“未来的劳动力”的影响人均寿命增加给