公共政策-政策变迁课件.ppt
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- 公共政策 政策 变迁 课件
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1、公公 共共 政政 策策 学学2第十章第十章 政策变迁政策变迁本章要点本章要点n政策调整的内容、原因和作用n政策调整的功能活动n政策终结的含义与作用n政策终结的原因、类型与方式n政策终结的障碍n政策终结的策略n政策变化的两种基本模式n政策发展中的范式变化3【案例案例】高考加分政策调整高考加分政策调整n20102010年年1111月,教育部、月,教育部、国家民委、公安部、国国家民委、公安部、国家体育总局、中国科协家体育总局、中国科协等五部门联合发文规范等五部门联合发文规范和调整部分高考加分项和调整部分高考加分项目。根据调整政策,高目。根据调整政策,高中生在奥林匹克竞赛中中生在奥林匹克竞赛中获得好成
2、绩不再成为保获得好成绩不再成为保送上大学的送上大学的“敲门砖敲门砖”,体育特长生在高考中的体育特长生在高考中的加分则最高不超过加分则最高不超过2020分。分。4【案例案例】高考加分政策调整高考加分政策调整 2010 2010年年1111月教育部官方网站公布了教育部、国家民委、公月教育部官方网站公布了教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科协等五部门联合发布文件,规范安部、国家体育总局、中国科协等五部门联合发布文件,规范和调整部分高考加分项目,主要涉及中学生学科奥赛和调整部分高考加分项目,主要涉及中学生学科奥赛(以下简称以下简称奥赛奥赛)和部分科技类竞赛高考加分,以及体育特长生加分两个项和
3、部分科技类竞赛高考加分,以及体育特长生加分两个项目。新政策将于目。新政策将于20142014年高校招生时执行年高校招生时执行。本次奥赛保送及加分调整,大幅减少了高中毕业生保送大本次奥赛保送及加分调整,大幅减少了高中毕业生保送大学资格。全国奥赛一、二、三等奖,最多加学资格。全国奥赛一、二、三等奖,最多加2020分向高校投档,分向高校投档,不再具备高校招生保送资格;获得省赛区一等奖的学生,既无不再具备高校招生保送资格;获得省赛区一等奖的学生,既无保送资格,也不加分。高中阶段获得全国中学生奥赛决赛一等保送资格,也不加分。高中阶段获得全国中学生奥赛决赛一等奖并被中国科协遴选为参加国际奥赛国家队集训的学
4、生,才有奖并被中国科协遴选为参加国际奥赛国家队集训的学生,才有资格保送上大学。其余种类的各种竞赛获奖者不再具备保送生资格保送上大学。其余种类的各种竞赛获奖者不再具备保送生资格。全国奥赛获奖者以及体育特长生最高加分不得超过资格。全国奥赛获奖者以及体育特长生最高加分不得超过2020分。分。今后所有拟享受高考加分的考生,均须经过本人申报、有今后所有拟享受高考加分的考生,均须经过本人申报、有关部门审核、省地校三级公示等关部门审核、省地校三级公示等3 3个环节后方能予以认可,加大个环节后方能予以认可,加大资格考生加分信息公示力度和社会监督效度。资格考生加分信息公示力度和社会监督效度。思考题:思考题:教育
5、部为何要对高考加分政策进行调整?教育部为何要对高考加分政策进行调整?5第第1 1节节 公共政策调整公共政策调整一、一、政策调整概念政策调整概念 政策调整,也就是在政策评估与监测所获得的有关政策执行的效果的反馈信息的基础上,对政策方案、方案与目标的关系等进行不断地修正、补充和发展,以便达成与其政策效果的一种政策行为。二、政策调整的内容二、政策调整的内容1、随政策过程由指定到监控等环节的推进,人们可能发现对问题原有的认识并不全面,问题某些重要方面或边界条件可能被忽视,环境的变化可能改变问题的性质。2、政策目标的校正、修订或再确立。3、对政策方案加以修正、补充和完善,甚至重新制定。政策调整还包括对政
6、策效力、政策主体和客体的调整67三、政策调整的原因三、政策调整的原因客观原因:指社会的政治、经济和文化的发展变化,即政策环境及政策问题本身的发展变化。主观原因:人们对政策问题、政策环境以及政策方案等认识的深化,决定了人们总是要不断地重新认识、界定政策问题、政策目标和政策方案,以使政策真正达到解决社会问题的目的。8四、四、政策调整的作用政策调整的作用n政策调整有利于保障公共政策的科学化。n政策调整有利于保证公共政策的权威性和严肃性n政策调整有利于保持公共政策的稳定性和连贯性但是,公共政策调整也会不同程度上浪费一部分已经投入的政策资源;政策调整也会挫伤一部分公众的积极性,并对公共机构的形象产生负面
7、影响。9五、五、政策调整的程序政策调整的程序1、获取反馈信息,即掌握由监控机构在政策监督和控制中所获得的关于政策系统运行尤其是政策执行结果方面的信息;2、依据反馈信息,对政策问题、目标和方案等进行认真的分析研究,以确立需要补充什么、修正什么或完善哪些方面;3、进行实际的修正、调整、补充和完善工作,并将新的方案付之于实践。10第第2节政策终结节政策终结1.政策终结研究的兴起政策终结研究的兴起一直到20世纪90年代初,政策终结的研究在政策科学的发源地美国都是很少的。随着美国1994年国会大选使民主党凭借一篇关于精简政府的竞选纲领获得了两院的控制权以及其后美国再造政府运动的开展,需要终结的机构和过时
8、的政策法规的增多,美国的研究者和政府官员都认识到了政策终结在美国政策研究和实践中的重要地位。一、政策终结的概念和作用一、政策终结的概念和作用112.政策终结的概念政策终结的概念政策终结政策终结是政策决策者通过对政策或项目进行慎重的评估后,采取必要的措施,以中止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策或项目的一种政治(或政策)行为。政策终结有三个特征:(1)强制性一项政策的终结总是会损害一些相关的人、团体和机构的利益,遇到强烈的反抗,因此,往往靠强制力来进行。(2)更替性政策终结意味着新旧政策的更替,是政策连续性的特殊表现。(3)灵活性政策终结是一个复杂而又困难的工作,必须采取审慎而又灵活的态度
9、,处理好各种动因和关系。【颁布日期颁布日期】1958年1月9日【颁布单位颁布单位】全国人大常委会【具体条款具体条款】第十五条公民在常住城市、县范围以外的城市暂住3日以上的,一暂住地的户主或者本人在3日以后向户口登记机关申报暂住登记,离开前申报注销。(无效)(无效)12【案例案例】中华人民共和国户口登记条例中华人民共和国户口登记条例火车与其他车辆碰撞和铁路路外人火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定员伤亡事故处理暂行规定n【颁布日期颁布日期】1979年7月16日n【颁布单位颁布单位】国务院n【具体条款具体条款】第六条对伤者按下列规定处理:因伤致残,经济确有困难的,由铁路部门酌情给予
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