应急管理制度培训课件.ppt
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- 应急 管理制度 培训 课件
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1、 在任何工业活动中都有可能发生事故,尤其是随在任何工业活动中都有可能发生事故,尤其是随着现代工业的发展,生产过程中存在的巨大能量和有害物质,着现代工业的发展,生产过程中存在的巨大能量和有害物质,一旦发生重大事故,往往造成惨重的生命、财产损失和环境一旦发生重大事故,往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。由于自然或人为、技术等原因,当事故或灾害不可能破坏。由于自然或人为、技术等原因,当事故或灾害不可能完全避免的时候,建立生产安全事故应急救援体系,组织及完全避免的时候,建立生产安全事故应急救援体系,组织及时有效的应急救援行动已成为抵御事故或控制灾害蔓延、降时有效的应急救援行动已成为抵御事故或控制灾
2、害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一低危害后果的关键甚至是唯一手段手段。目的:目的:为规范我公司突发事件应急管理,提高处理突为规范我公司突发事件应急管理,提高处理突发事件能力,最大限度的预防和减少突发事件及其造成的损发事件能力,最大限度的预防和减少突发事件及其造成的损失,保障公众及员工的生命财产安全。失,保障公众及员工的生命财产安全。一、一、权属单位权属单位的各类安全生产事故,的各类安全生产事故,以及在公司管理区域内发生的以及在公司管理区域内发生的安全生安全生产产事故。事故。二、各种二、各种自然灾害自然灾害事件。事件。三、权属单位在生产经营过程中引发三、权属单位在生产经营过程中引发的的生态环境
3、污染生态环境污染事件。事件。四、公司及权属单位四、公司及权属单位群体性事件群体性事件,及,及权属单位业务领域涉及地方权属单位业务领域涉及地方群众利益群众利益的社会稳定事件。的社会稳定事件。一、以人为本,减少危害。一、以人为本,减少危害。二、统一领导,分级负责。二、统一领导,分级负责。三、分级响应,协同响应。三、分级响应,协同响应。四、科学指挥,快速有序行动。四、科学指挥,快速有序行动。五、超前预防,充分准备。五、超前预防,充分准备。根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方式,事故应急预案可分为五种级别。式,事故应急预案可分为五种级别。(1)(
4、1)一级应急预案(企业级)一级应急预案(企业级)事故有害影响局限在一个单位;事故有害影响局限在一个单位;可被现场的操作者控制在该区域内;可被现场的操作者控制在该区域内;可能需要投入整个单位的力量控制,但其影响预期不会扩大到公可能需要投入整个单位的力量控制,但其影响预期不会扩大到公共区共区我公司应急管理制度属于企业级。我公司应急管理制度属于企业级。(2)(2)二级应急预案(县、市二级应急预案(县、市/社区)社区)(3)(3)三级应急预案(地区三级应急预案(地区/市)市)(4)(4)四级应急预案(省级)四级应急预案(省级)(5)(5)五级应急预案(国家级)五级应急预案(国家级)应急管理是对重大事故
5、的全过应急管理是对重大事故的全过程管理,贯穿于事故发生程管理,贯穿于事故发生前前、中中、后后的各个过程。的各个过程。应急管理是一个动态的过程,应急管理是一个动态的过程,包括包括预防预防、准备准备、响应响应和和恢复恢复四个四个阶段。阶段。预防预防响应响应恢复恢复准备准备 1.1.预防:预防:在应急管理中预防有两在应急管理中预防有两层含义,层含义,一是一是事故的预防工作,事故的预防工作,即通过安全管理和安全技术等即通过安全管理和安全技术等手段手段,来尽可能地防止事故的来尽可能地防止事故的发生发生,实现本质安全;实现本质安全;二是二是在在假定事故必然发生的前提下,假定事故必然发生的前提下,通过预先采
6、取的预防措施,来通过预先采取的预防措施,来达到降低或减缓事故的影响或达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度,如加大建筑物后果严重程度,如加大建筑物的安全距离、减少危险物品的的安全距离、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公存量、设置防护墙以及开展公众教育等。众教育等。2.2.准备:准备:应急准备是应急管应急准备是应急管理过程中一个极其关键的理过程中一个极其关键的过程,它是针对可能发生过程,它是针对可能发生的事故,为迅速有效地开的事故,为迅速有效地开展应急行动而预先所做的展应急行动而预先所做的各种准备,包括应急机构各种准备,包括应急机构的设立和职责的落实、的设立和职责的落实、预案的编制、预案的
7、编制、应急队伍应急队伍的建设、应急设的建设、应急设(施施)、物、物资的准备和维护、预案的资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的演练、与外部应急力量的衔接等,其目标是保持重衔接等,其目标是保持重大大事故应急救援所需的应事故应急救援所需的应急能力。急能力。3.3.响应响应:应急响应是在应急响应是在事故发生后立即采取的应事故发生后立即采取的应急与救援行动。包括事故急与救援行动。包括事故的报警与通报、人员的紧的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求收集与应急决策和外部求援等,其目标是尽可能地援等,其目标是
8、尽可能地抢救受害人员、保护可能抢救受害人员、保护可能受威胁受威胁的人群,并尽可能的人群,并尽可能控制并消除事故。控制并消除事故。4.4.恢复:恢复:恢复工作应恢复工作应在事故发生后立即进在事故发生后立即进行,要求立即进行的行,要求立即进行的恢复工作包括事故损恢复工作包括事故损失评估、原因调查、失评估、原因调查、清理废墟等。清理废墟等。短期短期恢恢复应注意的是避免出复应注意的是避免出现现新的紧急新的紧急情况;情况;长长期期恢复包括厂区重建恢复包括厂区重建和受影响区域的重新和受影响区域的重新规划和发展。规划和发展。一、公司应急管理领导小组一、公司应急管理领导小组 组组 长:总经理长:总经理 副组长
9、:分管生产安全工作的副总经理副组长:分管生产安全工作的副总经理 成成 员:公司领导班子其他成员、各部室负员:公司领导班子其他成员、各部室负责人、各子、分公责人、各子、分公 司负责人。司负责人。.二、应急管理办公室二、应急管理办公室 领导小组的办事机构(应急管理办公室)设领导小组的办事机构(应急管理办公室)设在生产安全部。履行应急管理日常工作、信在生产安全部。履行应急管理日常工作、信息汇总和综合协调,发挥运转枢纽作用。息汇总和综合协调,发挥运转枢纽作用。职责:职责:1 1、日常工作状态下:督促、协调、完善、日常工作状态下:督促、协调、完善、宣传、教育宣传、教育 2 2、应急工作状态下:协调、联络
10、、处置、应急工作状态下:协调、联络、处置、通报、发布通报、发布.三、三、设有五个专项设有五个专项应急处置指挥部应急处置指挥部 1 1、安全生产事故应急处理指挥部、安全生产事故应急处理指挥部(总指挥:(总指挥:分管安全生产工作领导分管安全生产工作领导 办事机构:办事机构:生产安全部生产安全部)2 2、自然灾害事件应急处理指挥部、自然灾害事件应急处理指挥部(总指挥:总指挥:分管安全生产工作领导分管安全生产工作领导 办事机构:办事机构:生产安全部生产安全部)3 3、生态环境污染事件应急处理指挥部、生态环境污染事件应急处理指挥部(总指挥:总指挥:分管安全生产工作领导分管安全生产工作领导 办事机构:办事
11、机构:生产安全部生产安全部)4 4、社会稳定事件应急处理指挥部、社会稳定事件应急处理指挥部(总指挥:(总指挥:分管党群工作领导分管党群工作领导 办事机构:办事机构:党群工作部党群工作部)5 5、其他突发事件应急处理指挥部、其他突发事件应急处理指挥部(总指挥:(总指挥:分管行政后勤工作领导分管行政后勤工作领导 办事机构:办事机构:公司办公室公司办公室).四、执行机构(各子、分公司四、执行机构(各子、分公司应急工作组应急工作组)具体负责突发事件的现场处置和各项应急措施的组具体负责突发事件的现场处置和各项应急措施的组织实施。织实施。工作组成员名单要上报公司应急管理办公室工作组成员名单要上报公司应急管
12、理办公室备案。备案。预防预防 1 1、公司、公司所有员工所有员工均为信息的报告员。均为信息的报告员。2 2、各子、分公司、各部室负责人要定、各子、分公司、各部室负责人要定期检查及汇报有关情况。是预防、预期检查及汇报有关情况。是预防、预警的警的第一责任人第一责任人。3 3、各子、分公司、各部室负责人根各子、分公司、各部室负责人根据公司应急管理制度及各自工作性质据公司应急管理制度及各自工作性质制定相应制定相应应急预案。应急预案。我公司应急我公司应急预警分为三级预警分为三级:重大级:重大级:可能产生特别严重后果。可能产生特别严重后果。较大级:较大级:可能产生严重后果。可能产生严重后果。一般级:一般级
13、:可能产生较重后果。可能产生较重后果。预警信息预警信息报告的内容报告的内容:1 1、突发事件的类别、发生时间和地点。、突发事件的类别、发生时间和地点。2 2、突发事件的原因、性质、范围和对、突发事件的原因、性质、范围和对生产经营运行的影响程度。生产经营运行的影响程度。3 3、预警级别和采取的应对措施。、预警级别和采取的应对措施。4 4、报告人及部门联系人、通讯方式。、报告人及部门联系人、通讯方式。一、一、目击者目击者 (第一时间汇报调度、(第一时间汇报调度、1010分钟内汇报部门领导和分分钟内汇报部门领导和分管领导、打电话到属地相关部门求救)管领导、打电话到属地相关部门求救)二二、调度值班人员
14、(联络、协调)调度值班人员(联络、协调)(接警、汇报应急领导小组、专项应急处理指挥部、(接警、汇报应急领导小组、专项应急处理指挥部、通知事发源的应急通知事发源的应急 工作组及救援队火速赶往现场)工作组及救援队火速赶往现场)三、三、相关部门负责人相关部门负责人(响应)响应)(根据职责和权限启动相关应急预案,赶往现场先(根据职责和权限启动相关应急预案,赶往现场先期处置,控制事态的衍期处置,控制事态的衍 生。)生。)四、四、应急领导小组组长(指挥和汇报集团)应急领导小组组长(指挥和汇报集团)(及时召开会议。根据事态严重程度,启动专项应(及时召开会议。根据事态严重程度,启动专项应急预案。领导小组组长急
15、预案。领导小组组长或副组长亲赴现场指挥作战,有序开展应急处置工或副组长亲赴现场指挥作战,有序开展应急处置工作。)作。)五、五、集团公司(启动更高级别应急预案)集团公司(启动更高级别应急预案)接到事故报警后,专项应急指挥部,接到事故报警后,专项应急指挥部,根据突发事件的信息对警情作出判断,初步根据突发事件的信息对警情作出判断,初步确定相应的响确定相应的响应级别。如果事故不足以启动应级别。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别,应急救援体系的最低响应级别,响应关闭。响应关闭。一、一般一、一般(蓝色)(蓝色)二、严重二、严重(橙色)(橙色)三、特别严重三、特别严重(红色)(红色)应急响应级别确
16、定后,专项应急指挥应急响应级别确定后,专项应急指挥部按响应级别启动部按响应级别启动贵州盘江煤层气开发利贵州盘江煤层气开发利用有限责任公司突发事件应急救援预案用有限责任公司突发事件应急救援预案 一、通知应急指挥部成员到位、开通通讯一、通知应急指挥部成员到位、开通通讯网络与信息、通知网络与信息、通知应急工作组和物资、装备应急工作组和物资、装备进入事故现场开展进入事故现场开展迅速开展事故侦测、警戒、迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作。工作。二、当事态二、当事态无法有效控制无法有效控制时,专项应急指挥时,专项应急指挥部向集团公司或地
17、方政府请求实施更高级别部向集团公司或地方政府请求实施更高级别响应。响应。三、当启动高级别的应急预案时,低级别的三、当启动高级别的应急预案时,低级别的应急预案应急预案同时同时启动。启动。一、公司应急管理办公室负责突发事件信息一、公司应急管理办公室负责突发事件信息的对外发布,信息发布必须经过的对外发布,信息发布必须经过严格审核和严格审核和批准批准。保证信息发布的一致性,避免出现矛。保证信息发布的一致性,避免出现矛盾信息。盾信息。二、公司指定突发事件二、公司指定突发事件新闻发言人新闻发言人,负责接,负责接收新闻媒体的采访,准确发布信息。收新闻媒体的采访,准确发布信息。三、公司属各子、分公司、部门、员
18、工未经三、公司属各子、分公司、部门、员工未经授权授权,不得以任何形式对外发布(散布)突,不得以任何形式对外发布(散布)突发事件的信息或发表评论意见。发事件的信息或发表评论意见。四、突发事件过程中,涉及到的相关人员要四、突发事件过程中,涉及到的相关人员要恪守保密原则。有关应急处理工作的情况,恪守保密原则。有关应急处理工作的情况,不得随意泄露。坚决服从统一安排,不损害不得随意泄露。坚决服从统一安排,不损害公司公司利益形象利益形象。一一、救援行动结束后,进入临救援行动结束后,进入临时应急时应急恢复阶段恢复阶段。包括现场清理、。包括现场清理、人员清点和人员清点和撤离、警戒解除、善后撤离、警戒解除、善后
19、处理和事故调查处理和事故调查。二二、在突发事件应急处置工作在突发事件应急处置工作结束后或危险因素消除后,现场负结束后或危险因素消除后,现场负责人报公司应急管理领导小组责人报公司应急管理领导小组批准批准可宣布应急工作结束。可宣布应急工作结束。突发事件结束后,应急领导小组应突发事件结束后,应急领导小组应督促相关部门做好善后处置工作。制定工作督促相关部门做好善后处置工作。制定工作计划,消除应急后的隐患。恢复公司生产经计划,消除应急后的隐患。恢复公司生产经营的正常工作。营的正常工作。一、对突发事故中伤亡人员进行一、对突发事故中伤亡人员进行安抚安抚,对紧,对紧急调集有关单位或个人的物资,按规定给予急调集
20、有关单位或个人的物资,按规定给予补充补充。二、对突发事故的起因、影响、责任、经验,二、对突发事故的起因、影响、责任、经验,按按“四不放过四不放过”原则,进行调查原则,进行调查总结总结和和处理处理。三、根据事故现场制定重建三、根据事故现场制定重建计划计划,组织实施,组织实施重建重建工作。工作。通信通信公司、各子、分公司、各部门建立应急公司、各子、分公司、各部门建立应急值班制度和应急报告制度。应急值班与值班制度和应急报告制度。应急值班与公司领导双休、节假日值班并行。公司公司领导双休、节假日值班并行。公司应急小组成员手机必须保持畅通。应急小组成员手机必须保持畅通。应急值班电话:应急值班电话:0851
21、477715308514777153调度值班电话:调度值班电话:0851477753208514777532队伍:队伍:公司及所属子、分公司公司及所属子、分公司建立建立专专项应急抢险救援队伍。项应急抢险救援队伍。队员:队员:各子、分公司、各部门的中层各子、分公司、各部门的中层管理人员、各专项技术人员、电站维修管理人员、各专项技术人员、电站维修工、运行工工、运行工组成组成。公司应急领导小组有权根据突公司应急领导小组有权根据突发事件处置工作的需要,发事件处置工作的需要,随时随时召集参与召集参与处置人员。被召集人员必须处置人员。被召集人员必须服从服从安排。安排。物资管理部做好应急物资的准备工作。物资
22、管理部做好应急物资的准备工作。一、应急救援设备、器材、防护用品、一、应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料的工具、材料的储备储备。二、二、建立建立应急物资储备信息数据库。详应急物资储备信息数据库。详细登录各类物资的品种、数量和分布情细登录各类物资的品种、数量和分布情况。况。三、根据规定对短缺物资进行三、根据规定对短缺物资进行补充补充,对,对有保质期的物资实施有保质期的物资实施更新和轮替更新和轮替。资金保障资金保障 公司财务管理中心要公司财务管理中心要保证保证公司及所属公司及所属子、分公司突发事件应急准备和应急处置所子、分公司突发事件应急准备和应急处置所需资金。需资金。交通保障交通保障 公司办
23、公室要做好应急时交通车辆配公司办公室要做好应急时交通车辆配置工作,置工作,保证保证应急情况下交通车辆能应急情况下交通车辆能及时及时到到位。位。培训保障培训保障 公司及所属子、分公司要广泛公司及所属子、分公司要广泛宣传宣传应应急法律、法规、预防和避险等常识。由公司急法律、法规、预防和避险等常识。由公司宣教部门牵头,相关部门配合。每年宣教部门牵头,相关部门配合。每年至少至少进进行一次全员应急管理培训。行一次全员应急管理培训。一旦发生企业不能自救的事故,请一旦发生企业不能自救的事故,请求相关部门救援中心支援。求相关部门救援中心支援。一、公司及所属子、分公司充分一、公司及所属子、分公司充分利用利用集集
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