安全经济学课件.ppt

1、2022-12-131安全经济学 尹小贝 38282517上海海事大学参考书目：安全经济学（罗云）企业安全经济学损失篇（宋大成）现代安全经济理论与实务（田水承）PART ONE前言请在此处添加具体内容，文字尽量言简意赅，见到那描述即可，不必过于繁琐，注意版面美观度。2022-12-133第一章 安全科学与安全经济学“宿命论”到“本质论”的转变“就事论事”到“系统防范”的转变“安全常识”到“安全科学”的转变“劳动保护工作”到“现代职业安全管理体系”的转变“事后处理”到“安全生产长效机制”的转变第一点安全认识观的发展进步-五大转变2022-12-134第二点 安全科学技术的发展历史阶段第一章 安全

2、科学与安全经济学2022-12-1351、建国到20世纪70年代主要内容：劳动保护（安全工程、卫生工程）体现在：劳动安全技术研究，产业安全技术研究2、至90年代初主要内容：综合性安全科学技术研究（职业安全卫生、安全科学技术理论研究）体现在：安全人机工程，产业安全技术的发展（高科技产业），安全生产的宏观管理（行政管理）3、至今不断的完善、有系统的去发展安全，解决中国的实际问题第一章 安全科学与安全经济学第三点 中国安全科学技术的发展2022-12-136第一章 安全科学与安全经济学安全科学技术是交叉科学。即包含社会科学，也包含自然科学，安全经济学属于社会科学。安全科学是综合性科学。有管理科学，也

3、有工程技术，有硬科学，也有软科学，安全经济学是软科学的一个重要分支。安全科学包含三个层次。基础科学：安全哲学、安全原理等。技术科学：安全管理学、安全经济学等。行业应用科学：交通安全、化工安全等安全科学有三大技术支柱。安全学、安全工程技术、卫生工程技术第四点 安全科学技术体系的构成（P7）2022-12-137第一章 安全科学与安全经济学安全生产事关社会的安全稳定安全生产事关中国国际形象和国际市场的竞争力安全生产水平是“以人为本”的重要内涵安全生产在全面建设小康社会进程中具有重要地位和作用第五点 安全与社会发展的关系2022-12-138第一章 安全科学与安全经济学第六点 安全与经济发展的关系安

4、全生产是国民经济的有机整体安全生产具有劳动价值安全生产不仅仅是意识形态的问题安全生产是社会经济发展的标志安全生产水平受社会经济发展水平的限制安全生产影响企业商誉安全生产对经济发展有正负方面的影响2022-12-139第一章 安全科学与安全经济学第六点 安全与社会经济发展的关系安全投入与社会经济状况相统一的原则安全发展与社会经济发展相协调的原则安全发展的超前性原则安全发展的宏观效益和微观效益辩证的原则安全发展的协调与不协调的辩证统一原则2022-12-1310第二章 安全经济学的科学学第一点 术语与概念经济：是泛指社会生产、再生产和节约以及收益、价值等。经济通常用实物、人员劳动时间、货币来进行计

5、量。效率：产出量/投入量X100%效益：（产出量投入量）/产出量X100%效果:实际产出量/应有产出量X100%价值 是指事物的用途或积极作用。效益是价值的实现。“价”指物质生产中的商品交换和商业活动；“值”是相当的意思。从这一目的出发，经济学的应用领域提出了按价值原则进行生产活动的理论和方法，称为“价值工程”。由此提出价值计算公式为 价值功能成本Fc2022-12-1311第二章 安全经济学的科学学安全成本 是指实现安全所消耗的人力、物力和财力的总和安全投资 对安全活动所作出的一切人力、物力、财力的投入总和安全收益（产出）：通过安全投入，所获得的实现促进经济生产的增值安全效益：安全收益和安全

6、投入的比较，是安全决策的重要指标2022-12-1312第二章 安全经济学的科学学第二点 安全经济学的性质安全经济学是研究安全的经济形式和条件，通过对安全活动的合理组织、控制、调整，达到人、技术、环境的最佳安全效益的科学。安全经济学的研究对象是安全的经济形式和条件，即通过理论研究和分析揭示和阐明安全利益、安全投资、安全效益的表达形式和实现条件；安全经济学的目的是实现人、技术、环境三者的最佳安全效益；安全经济学的目标是通过控制和调整人类的安全活动来实现的。2022-12-1313第二章 安全经济学的科学学第三点 安全经济学的研究对象安全经济学的宏观基本理论事故或灾害对社会经济的影响规律安全活动的

7、效果规律安全活动的效益规律安全经济的科学管理2022-12-1314第二章 安全经济学的科学学第三点 安全经济学的内容安全经济技术的方法与手段：安全经济标准、安全经济统计、安全经济分配、损失计算技术、安全投资优化技术、安全成本核算、安全经济管理等安全经济学的应用基础理论：安全经济原理、安全经济预测理论、安全价值工程、安全经济的评价理论等2022-12-1315第二章 安全经济学的科学学第四点 安全经济学的研究方法分析对比的方法安全系统涉及面广、多变量、多目标调查研究方法事故损失的规律只有在大量的基础上才能揭示和反映定量分析与定性分析相结合的方法对事物的科学认识很大程度上取决定量的程度2022-

8、12-1316第二章 安全经济学的科学学第五点 安全经济学的特点系统性（多目标、多变量）预见性（安全活动具有超前性和预防性）优选性（决策活动建立在优选的基础上）部门性（未形成自己的理论体系，运用的局限性）边缘性（与灾害经济学、环境经济学交叉存在）2022-12-1317第三章 安全经济学的基本理论第一点 安全活动的基本特性事故可避免，但难绝对避免事故后果及影响可避免，但难绝对避免安全的相对性多大的安全度才是安全的？安全的极端性事故的两个极端特点人类的安全活动总是期望最小的投入获得最大的安全2022-12-1318第三章 安全经济学的基本理论第二点 安全效益规律内部经济效益和外部经济效益 企业自

9、身安全生产的效益和生产的结果对社会的安全作用。两者综合反映了企业安全生产的总效益。直接经济效益和间接经济效益 减少生产过程的无益消耗和事故损失、保障和维护生产或价值的形成，是安全的直接效益；对劳动者生理、心理的保护及其隶质的提高，资源环境质量的保护、产品的可靠与安全声誉，以及对社会稳定的贡献等，是其间接效益。社会的经济效益和企业的经济效益 安全对社会的投入与产出的影响和作用，体现其社会经济效益，对企业生产与销售等经济作用和影响，则反映了安全的企业经济效益。2022-12-1319第三章 安全经济学的基本理论第三点 安全利益规律2022-12-1320第三章 安全经济学的基本理论第四点 安全的两

10、大效益功能（减损和增益）2022-12-1321第三章 安全经济学的基本理论第五点 安全的综合经济功能函数2022-12-1322第三章 安全经济学的基本理论第六点 安全效益分析2022-12-1323第三章 安全经济学的基本理论2022-12-1324第三章 安全经济学的基本理论第七点：安全经济投入的最优化的原则一、安全经济投入最低消耗原则安全负担函数B（S）=L（S）+C（S）B（S）取得最小值二、安全投资最大效益法安全效益函数E（S）取得最大值2022-12-1325第三章 安全经济学的基本理论第八点：安全投资项目的合理评价方法投资方案的“功能-成本”比最大，或者“效益-成本”比最大20

11、22-12-1326第三章 安全经济学的基本理论例12022-12-1327第三章 安全经济学的基本理论例2：某企业事故会导致基础设施受损，人员伤亡，产量降低，采用不同投资方案时，会面临以下情况，问那种投资最合理？2022-12-1328第三章 安全经济学的基本理论2022-12-1329第四章 安全定量科学与经济学指标第一点：基本概念及定义l指标：是事物状态或属性的客观定量描述的参数，通常作为工作计划中规定达到的目标。比如：事故起数，万人死亡率等。l安全生产指标体系：描述安全生产状况的客观量的综合体系。既有绝对指标、也有相对指标；既有事故状况指标，也有事故预防指标（或称为安全发展指标）1.指

12、数：指某一事物在某时期内的数值和同一事物（实际）在另外一个作为比较的标准时期内数值（标杆）的比较。表明了变化和差异2022-12-1330第四章 安全定量科学与经济学指标第一点：基本概念和定义4、安全生产指数在一般指数理论指导下，根据揭示安全生产(事故)特性综合性规律的需要，设计出的反映企业、行业或地方安全生产(事故)状况的一种综合性定量指标。它具有无量纲性、相对性、动态性和综合性的特点，可以对企业、行业或地方政府(一段时期)的安全生产状况进行科学的分析、合理的评价，从而指导安全生产的科学决策。安全生产指数(体系)包括三个概念：一是“同比指数”反映指标的纵向比较特性；二是“综合指数”，反映指标

13、的横向比较特性；三是“事故当量指数”，反映事故伤亡、损失的综合危害特性。2022-12-1331第四章 安全定量科学与经济学指标第二点：安全生产指标体系介绍（整体）2022-12-1332第四章 安全定量科学与经济学指标第二点：安全生产指标体系介绍（事故类）2022-12-1333第四章 安全定量科学与经济学指标第二点：安全生产指标体系介绍（发展、预防类）2022-12-1334第四章 安全定量科学与经济学指标第三点：指标的模型第一种情况：事故绝对指标如：事故起数，死亡人数，损失工日数，事故损失第二种情况：事故相对指标（P52）人/人模式；人/产值模式；人/产量模式；损失日/人模式；经济损失/

14、人模式；经济损失/产值模式；经济损失/产量模式；2022-12-1335第四章 安全定量科学与经济学指标第三点：指标的模型第三种情况：事故频率指标2022-12-1336第四章 安全定量科学与经济学指标第三点：指标的模型第三种情况：事故频率指标2022-12-1337第四章 安全定量科学与经济学指标第三点：指标的模型第三种情况：事故频率指标2022-12-1338第四章 安全定量科学与经济学指标第三点：指标的模型第四种情况：事故严重度指标2022-12-1339第四章 安全定量科学与经济学指标第四点：安全生产指数的数学模型1、Y-指数（同比指数KY）同比指数是和自身的比较，反映的是自身的变化。

15、2022-12-1340第四章 安全定量科学与经济学指标第四点：安全生产指数的数学模型2、X-指数（综合指数-横向比较KX）综合指数是横向比较指数，反映的是相对的水平。2022-12-1341第四章 安全定量科学与经济学指标第四点：安全生产指数的数学模型3、事故当量指数事故当量的提出：1997年北京东方红化工厂火灾爆炸（经济损失大，人员伤亡较小）；2000年洛阳东都商厦火灾（人员伤亡大，经济损失较小）事故当量：是事故后果（死亡、伤残、职业病、经济损失）四个特征的综合反映，用于综合衡量单起事故或一个企业、一个地区发生事故的危害程度，即用事故当量的概念将四个不同的事故特征统一起来。2022-12-

16、1342第四章 安全定量科学与经济学指标第四点：安全生产指数的数学模型3、事故当量指数事故当量综合指数K2022-12-1343第四章 安全定量科学与经济学指标第四点：安全生产指数的数学模型3 事故当量指数事故标准当量的确定事故标准当量：事故导致的人年时间损失或价值损失。一人年工日损失为250人日，人年价值损失按全员劳动生产率计算。相关转换标准：2022-12-1344第四章 安全定量科学与经济学指标第四点：安全生产指数的数学模型3 事故当量指数Di修正系数的确定（讨论）2022-12-1345第四章 安全定量科学与经济学指标第五点:安全经济指标介绍1、安全投入指标安技人员配备率、安全投资合格

17、率、国民生产总值安全措施投资指数、安全投资增长率、人均安全措施费、人均劳动防护费、人均职业病诊治费、万元产值安全成本含量、安全资金投入，安全劳动量投入2、安全效率指标隐患整改率、伤亡达标率、环境污染达标率2022-12-1346第四章 安全定量科学与经济学指标第五点:安全经济指标介绍3、安全产出指标安全投入产出比4、安全效益指标安全经济效益、安全非经济效益、安全增值效益、安全边际效益、安全经济贡献率、事故伤亡减少率、事故损失减少率、事故损失降低率、安全成本下降率2022-12-1347第四章 安全定量科学与经济学指标第五点:安全经济指标介绍5、事故经济损失的统计学指标千人经济损失率2022-1

18、2-1348第四章 安全定量科学与经济学指标第五点:安全经济指标介绍5、事故经济损失的统计学指标百万元产值经济损失率2022-12-13492022-12-1350 1.了解价值工程基本理论 2.掌握安全价值工程的概念、内容、任务及应用范围3.掌握安全价值工程的应用第5章 安全价值功能方法2022-12-1351第1节 安全价值工程概述第2节 安全价值工程的任务及应用范围第3节 安全功能分析与评价第5章 安全价值功能方法2022-12-1352引言：价值工程发展和传播史价值工程（Value Engineering,VE）又称价值分析（Value Analysis,VA）20世纪40年代起源于美

19、国：战争资源短缺企业发展困难通用电气公司的资源替代，发现：只要使用得当，产品功能和以前没有区别，但产品成本降低了很多设计工程师L.D.麦尔斯的名言：人们采购材料是为了使用材料的功能，而不是材料本身第5章 安全价值功能方法2022-12-1353Continue1947年，麦尔斯以“价值分析”为题发表了一篇论文，专门阐述了功能定义、功能整理、功能分类、功能评价等整套科学方法1954年，美国海军部门开始推行价值分析方法，用于新产品设计，并把价值分析方法称之为“价值工程”1963年，美国防部统计，由于使用价值工程方法，当年财政开支节约了7200万美元1977年，美国参议院决定大力推行价值工程方法第5

20、章 安全价值功能方法2022-12-1354Continue1955年，价值工程从美国传到日本1965年，日本成立价值工程师协会目前，日本的价值工程与全面质量管理一样，得到普遍开展；日本企业将价值工程同质量管理（Quality Control）、工业工程（Industrial Engineering）结合起来，并创立了比较实用的“最合适区域”方法等20世纪70年代，德国、北欧等工业国家相继成立价值工程师协会第5章 安全价值功能方法2022-12-13552007年10月29日，国际价值工程协会中国认证委员会成立，我国首批价值工程师获认证目前价值工程师的月薪5000-10000培训费3000元；

21、考试费1000元；认证费3000元 第5章 安全价值功能方法2022-12-1356一、安全与价值工程的关系第5章 安全价值功能方法凡是有功能要求和需要付出代价的地方，都可以使用价值工程进行分析仅用于材料的代用和采购用于产品的研制和设计、零部件的生产和改进工具装备，以及一个产品生产制造的全过程第一阶段第二阶段发展到改进工作方法、作业程序、管理工作等领域第三阶段2022-12-1357第5章 安全价值功能方法安全活动既包括工程技术活动，又包括具体的管理技术安全活动的基本目的就是要使安全系统的结构更加合理，取得最大化的安全效果价值工程的基本思想：消除不必要的功能，使系统的功能结构更为合理在安全活动

22、中运用价值工程技术，可以使安全工程和安全管理活动达到效率和效果的统一2022-12-1358安全功能：是指一项安全措施在某系统中所起到的作用和所负担的职能。如：安全教育的功能是增加职工的安全知识和增强职工的安全意识二、安全价值工程（SVESVE）的概念和内容两个重要的概念安全价值：是指安全功能与安全投入的比较V=F/C安全价值与安全功能成正比，与安全投入成反比第5章 安全价值功能方法2022-12-1359安全价值工程的定义：安全价值工程是一种运用价值工程的理论与方法，依靠集体智慧和有组织的活动，通过对某项措施进行安全功能分析，力图以最低的安全寿命周期投资，实现必要的安全功能，进而提高安全价值

23、的安全技术经济方法。第5章 安全价值功能方法（1）不是直接研究“安全”与“投资”本身，而是从研究安全功能入手，找出实现所需功能的最优方案2022-12-1360第5章 安全价值功能方法（2）着眼于降低安全寿命周期投资任何一项安全措施，都要经过构思、设计、实施和使用，直到基本上丧失了必要的功能而需要进行新的投资为止，这个过程就是一个安全寿命周期，而这一周期中的每一个阶段所需费用，就构成了安全寿命周期投资如我们教学楼内设置的防火装置，如果每个消防器材的寿命为10年，那么，这10年就是该消防器材的安全寿命周期2022-12-1361安全投资F0C2安全功能F图5.1：安全寿命投资周期与安全功能的关系

24、CS安全寿命周期投资C1设计制造投资；C2使用投资C1+C2=CSC当前投资CSC minCC1BACF第5章 安全价值功能方法B点安全投资最小，F0最适宜安全价值分析活动的目的就是找到与B点对应的安全投资量2022-12-1362第5章 安全价值功能方法（3）充分、可靠地实现必要安全功能必要安全功能就是为保证劳动者的安全和健康，以及避免财产损失和环境危害，决策者对某项安全投资所要求达到的安全功能与此无关的功能称之为不必要的功能安全功能分析的目的就是确保实现必要安全功能，消除不必要的功能，以达到降低安全投资、提高安全价值2022-12-1363警示：实现必要功能不能走极端！第5章 安全价值功能

25、方法安全价值工程的一个核心目的就是要“以最小的安全投资获得最大的安全价值”！但很多时候二者是矛盾的关键是对“必要功能”的界定出现了问题如餐厅以洗衣粉洗涮碗筷！2022-12-1364第5章 安全价值功能方法为什么“受伤的总是你”！2022-12-1365第5章 安全价值功能方法（4）依靠团队的力量安全价值工程的一个最基本的观点就是：目的是一定的，而实现目的的手段是可以广泛选择的安全活动是一个集技术、管理、工程为一体的全面活动，在此过程中，单靠个人的力量是无法实现的，需要发挥团队的集体智慧，广泛选择方案，有计划、有步骤地实施2022-12-1366第5章 安全价值功能方法我们的时代已经不再是“单

26、兵匹马”和“散兵游勇”创造辉煌的时代，对于我们今后的工作和创业来说，一定要要把自己融入到团队中2022-12-13671.经济观 2.系统观 3.长远观4.动态观、开展安全价值工程（SVESVE）活动的四个理念第5章 安全价值功能方法2022-12-1368根据价值=功能/费用，即V=F/C，要提高安全价值，其途径有：（1）功能提高，成本下降；（2）成本略有提高，功能有更大的提高；（3）功能不变，成本降低（4）功能略有下降，成本下降幅度更大（不符合实际需要）第5章 安全价值功能方法、安全价值提高的途径2022-12-1369启示：（1）提高安全价值并不是单纯追求降低安全投入或片面的追求提高安全

27、功能，而是要求改善安全功能与安全投入二者之间的比值；（2）如果由于降低安全投入而引起安全功能的大幅度降低，显然违背了安全投资的初衷，是不可取的；（3）片面追求安全功能以致使安全投资大幅度上升，超过了国家、企业或个人的承受能力，也不可取；第5章 安全价值功能方法2022-12-1370寻求安全功能与安全投入的最佳匹配是安全价值工程的任务第5章 安全价值功能方法、安全价值的任务如何确定安全功能与安全投入的最佳匹配？2022-12-1371C:安全功能投资曲线R：安全功能成果曲线E：安全功能利润曲线OR安全功能C安全费用E图5.2：安全功能与效益函数曲线第5章 安全价值功能方法ABBA2022-12

28、-1372u 凡是有安全功能要求和需要付出代价的地方，都可以使用安全价值工程进行分析，具体来说，可以应用在以下方面：u1.重大危险源和作业场所污染源的治理措施评价；u2.安全防护仪器及设备的选用；u3.改善作业环境技术工艺的设计和论证；u4.安全卫生设施评价和优选u5.检测、检查仪器设备的优选论证第5章 安全价值功能方法、安全价值的应用范围2022-12-1373u6.事故紧急处置方案的选择；u7.安全教育培训组织方案的选择；u8.指导安全科研项目方向的确定及经费的论证；u9.个体防护用品选购的指导u10.日常安全管理费用预算的论证u11.安全标准的制定第5章 安全价值功能方法2022-12-

29、1374安全价值工程的根本方法是摆脱以事物为中心的研究思想，实行以安全功能为中心的研究，即在思考改进原方案、创造新方案时，不要仅仅局限于研讨原方案的结构或方案，而要回过头来，重新考虑系统所需要的安全功能。因此，安全功能分析始终要围绕所需要的安全功能来进行。第5章 安全价值功能方法2022-12-1375第5章 安全价值功能方法、安全功能分析安全功能降低伤亡事故避免和减轻损失消除和减轻环境危害生命健康、健康保险家庭幸福、社会安定国家进步、文明传承避免损失、减少浪费维护技术、提高功效促进生产、发展经济保护环境维护资源保障生存、安全功能类别2022-12-1376目前，安全投资效能不高的一个重要原因

30、就是相当一部分投资被消耗在与实现安全功能无关的不必要的功能上如何消除不必要功能，集中实现必要功能，是安全价值工程分析的任务所在第5章 安全价值功能方法、必要安全功能的实现2022-12-1377、安全功能整理和分析第5章 安全价值功能方法步骤1确定某项安全投资所要达到的最基本安全功能，排列在上端，该项功能为最上位安全功能如“防止高空作业”、“避免冲床阶段手指”等2022-12-1378步骤2按“怎样实现最上位功能”来寻找下位的一级安全功能，以此类推，寻找出实现一级安全功能的二级安全功能，以致最下位功能如“防止高空作业坠落”的下一级功能有：避免高空作业时重心偏离、消除不慎失足、降低人体势能等第5

31、章 安全价值功能方法在一个安全功能体系中，上位功能是目的，下为功能是手段一个安全功能对其上位功能来说是手段，对其下位功能来说是目的依据“怎样实现这个功能”和“这个功能要达到什么目的”，可以分别找出其上、下位功能2022-12-1379第5章 安全价值功能方法步骤3在步骤1和步骤2的基础上，去掉不必要的功能，把各级必要的安全功能自上而下地排列起来，得出安全功能系统图F0F11F21F31F12F22F32F13F23F42F52F62F33 F43F53F63图中并列的功能表示处于同等地位的功能，都是为了实现同一目的而必备的手段2022-12-1380、安全功能整理的作用第5章 安全价值功能方法

32、其一，通过功能整理，能够掌握必要的安全功能，发现和消除不必要的功能，有利于节省不必要的投资，改善安全价值其二，有利于明确改善对象的等级，因为上位功能有助于较大幅度地提高安全价值其三，可以理清各功能间的层次关系，为具体选择实施方案创造条件2022-12-1381第5章 安全价值功能方法、安全功能评价 安全功能分析是定性研究，这种研究只能判定某种手段的优劣与否，但不能清晰地认识到其优劣程度，而安全功能评价是定量分析，填补了这一缺陷 安全功能评价可以采取功能成本分析法，基本内容是：确定以金额表示目标成本（FF）和实现这一功能的现实成本（C C），由此算出价值系数（VV）安全功能评价公式：V=F/CV

33、=F/C2022-12-1382第5章 安全价值功能方法安全功能评价示例1 1 假设实现一项安全功能有多种方案可以选择，但某企业期望实现该项安全功能的费用是最低的，并把160160元的投入作为实现该安全功能的目标成本，而其他三个企业实现该项安全功能的方案如表所示2022-12-1383假设实现企业所需要的安全功能的下位功能F1、F2和F3的关系如图所示：第5章 安全价值功能方法F0F1F2F3V1=F1/C1=90/90=1V2=F2/C2=40/65=0.62V3=F3/C3=30/40=0.75F0=F1+F2+F3=90+40+30=160C=C1+C2+C3=90+65+40=195因

34、F2和F3的价值系数低于1.0，有进一步改进的空间，因此，要改善整体的安全价值功能需要从改进F2和F3着手2022-12-13842022-12-1385 1.了解安全投资的基本理论 2.学会分析影响安全投资的影响因素 3.掌握安全投资分析与决策技术 4.了解安全生产投入的经济激励理论5.掌握安全投资分析方法第6章 安全投资理论与技术2022-12-1386第1节 安全投资概述第2节 安全投资来源第3节 影响安全投资的因素第4节 安全投资分析与决策第5节 安全生产投入的经济激励第6章 安全投资理论与技术2022-12-1387任何社会和经济活动得以延续，都必然需要相应的投资安全投入是安全活动得

35、以延续的必要条件确立安全投入的最佳比例，建立安全投入的合理结构，分析影响安全投资的因素和安全投资的发展规律，提供安全投资评价的技术和方法，是安全经济学的重要任务第6章 安全投资理论与技术一、安全投资的必然性2022-12-1388投资是以交换、增值和一定经济效益为目的的活动投资是经济领域使用的概念对安全的投资是一种与经济投资相似的社会经济活动，因为对安全的投入可以换取和增加一定的社会经济效益如安全投资对人的保护、对财产的保护、对环境的保护，等等二、投资与安全投资第6章 安全投资理论与技术2022-12-1389（1）安全活动是以投入一定的人力、物力、财力为前提的；（2）投入到安全活动中的一切人

36、力、物力和财力的总和称为安全投资，也称为安全资源；第6章 安全投资理论与技术三、安全投资的含义和内容2022-12-1390第6章 安全投资理论与技术（1）安全专职人员配备的费用（2）安全与卫生技术设施的投入（3）安全设施维护、保养和改造的投入（4）安全教育及培训费用（5）个体劳动保护和保健费用（6）事故救援与预防费用（7）事故伤亡人员的救治花费等2022-12-1391第6章 安全投资理论与技术事故导致的财产损失、劳动力的工作时间损失、事故赔偿费用不是以提高安全活动的效益为目的的，是一种被动的、无益的消耗这些不属于投资？安全投资两大特征：（1）必须是以提高安全效益为目的（2）是一种有益的消耗

37、2022-12-1392四、安全投资的性质第6章 安全投资理论与技术不同的经济体制、不同的社会制度、不同的国家政体，决定着安全投资的性质有很大差别计划经济下的安全投资是整个国家计划经济的一个组成部分，是一种完全的国家财政行为市场经济中，安全投资主要是企业的一种有目的性的、与其他投资本质相同的一种主动行为西方国家市场经济体制下的安全投资特征2022-12-1393五、研究安全投资的意义其一，研究安全投资问题是揭示和掌握安全成本规律，促进安全生产工作的改进、劳动保护事业的进步和安全科学水平发展的重要前提安全投资多与少的问题、绝对量和相对量的确定问题、制约安全投资的因素问题、安全投入的原则和依据问题

38、、安全投资的合理分配问题、安全投资的方向和重点问题、安全投资的负担主体确定的问题，等等，都需要深入研究和探讨第6章 安全投资理论与技术2022-12-1394其二，研究安全投资是研究国民经济与社会发展的需要（1）安全投资与国民经济和社会发展的相互关系；（2）安全投资说到底是资源的分配问题，如何分配、怎样分配、效果如何等；（3）安全投资状况和水平是一个国家经济发展和社会进步的重要标示第6章 安全投资理论与技术2022-12-1395其三，研究安全资源的合理投入，是提高安全资源利用效率和安全经济效益的前提第6章 安全投资理论与技术2022-12-1396第6章 安全投资理论与技术其四，研究安全投资

39、，明确安全投资的综合效益，可以提高社会整体的安全投入意识，提升整个社会的安全防范能力2022-12-1397（1）安全投入的来源一个国家的安全投资，是由该国的经济体制、管理体制、财政税收和分配体制等多种因素共同决定的一个单位的安全投资同时也取决于该单位的性质我国的行政单位、非生产性公营事业单位主要由国家财政划拨第6章 安全投资理论与技术2022-12-1398我国生产经营单位安全投资的来源1.在工程项目预算中安排包括安全设备、设施等内容的预算费用，如我国一直执行的“三同时”基建费第6章 安全投资理论与技术2022-12-13992.国家相关部门根据各行业或部门的需要，给企业按项目管理的办法下拨

40、的安全技术专项措施费第6章 安全投资理论与技术问题1.这些经费的被挪用问题2.民营企业或私营企业处于无人管的地步2022-12-13100（3）企业按年度提取的安全技术措施经费不同的行业有不同的做法1.有的按企业的生产规模总量比例提取，如煤矿企业按万吨煤提取；2.按企业的产值提取，如根据产值的3 5提取3.按固定资产总量提取，如石化企业按企业固定资产的1 3提取4.按固定资产折旧的方式筹措安全技术措施费5.按更新改造费的比例提取，如更新改造费的10%-20%用于安全措施第6章 安全投资理论与技术2022-12-13101（4）作为企业生产性费用的投入，支付从事安全或劳动保护的需要如单列的劳动防

41、护用品费、事故破坏维修费、防火防汛费，等等第6章 安全投资理论与技术2022-12-13102第6章 安全投资理论与技术（5）企业从利润留成、福利费中提取的保健、职业工伤保险费2022-12-13103第6章 安全投资理论与技术我国安全资金来源国家预算安排银行贷款企业自筹社会集资基建费挖潜改造资金国家自然科学基金科技三项费用国家银行职业安全卫生专项贷款信用社职业安全卫生专项贷款项目投资计划和更新改造资金生产运行或发展资金征收危险源致害罚金的反馈资金职业安全健康公积金资助金集资互助金捐赠保险基金提取2022-12-131041.按投资的作用分类一、预防性投资，包括安全措施费、劳动防护用品费、保健

42、费、安全奖金等超前预防性投资；二、控制性投资，指事故发生中或发生后对事故伤亡程度和损失后果的控制性投入，如事故营救、职业病诊治、设备或设施的修复等第6章 安全投资理论与技术（2）安全投入的分类2022-12-13105第6章 安全投资理论与技术2.按投资的时序划分一、事前投资，如安全措施费、劳动防护用品费、保健费、安全奖金等预防性投资；二、事中投资，如事故抢险、营救等费用三、事后投资，指事故发生后的处理、赔偿、治疗、修复等费用2022-12-13106第6章 安全投资理论与技术3.按投资品划分一、硬件投资，指能形成实体装置、实物或固定资产的投资，如安全技术、工业卫生、辅助设备等能产生安全实物产

43、品的投资。硬件投资可以形成固定资产，可以采取折旧的方式回收；二、软件投资，指不能形成固定资产的投资，如事安全教育培训、安全宣传费用、保健与治疗费用等；2022-12-13107第6章 安全投资理论与技术4.按安全业务的类型划分一、安全技术投资；二、工业卫生技术投资；三、辅助设备投资；四、宣传教育投资（包括安全奖励金）；五、劳动防护用品投资；六、职业病诊治费（虽是被动投资，却是有目的的消费，具有投入效率）；七、保健投资（如高危害、高危险、高劳动强度津贴，以及防暑降温津贴等）；八、事故处理费（虽是被动投资，却是有目的的消费，具有投入效率）；九、修复投资（事后型的，具有被动性）2022-12-131

44、08第6章 安全投资理论与技术5.按安全投资的用途划分一、工程技术投资，指用于工程技术项目或技术装备和设施的费用；二、人员业务投资，指安全技术人员的工资、职工安全奖金、职业危害津贴、安全行政业务费用等；三、科学研究投资，用于安全科学的技术研究和技术开发2022-12-131091.企业安全生产风险抵押金财政部2006年发布了企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（2006年8月1日施行），规定矿山（煤矿除外）、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业的风险抵押金标准：小型企业存储金额不低于30万元；中型企业存储金额不低于100万元；大型企业存储金额不低于150万元；特大型企业存储金额不低于2

45、00万元原则上不超过500万元第6章 安全投资理论与技术（3）我国安全生产经费的有关规定2022-12-13110第6章 安全投资理论与技术使用范围：（1）为处理本企业生产事故而直接发生的抢险、救灾费用；（2）处理本企业生产事故善后事宜而直接发生的费用支出当企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的，或者安全事故发生后，未在规定时间主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理所需资金的，企业上交的风险抵押金由有关部门部分或全部转作事故抢险、救灾和善后处理之用2022-12-13111 2.2.煤矿企业安全生产风险抵押金 财政部、国家安全生产监督管理总局20052005年1212月1414日发布了煤矿企业安

46、全生产风险抵押金管理暂行办法（20062006年1 1月1 1日施行），规定风险抵押金标准：年产3 3万吨以下小型企业存储60-10060-100万元；年产3至9万吨存储150-200万元；年产9万吨至15万吨存储250-300万元；年产15万吨以上，以300万为基准，每增加10万吨增加50万元 累计达到600万元不再存储第6章 安全投资理论与技术2022-12-13112第6章 安全投资理论与技术 风险抵押金的存储方式（1 1）由煤矿企业按时足额存储，不得以变更企业法人、停产整顿等为由，缓存、少存或不存；（2 2）由安全生产监督管理部门及同级财政部门核定下达；（3）风险抵押金实行专户管理；（

47、4）由省级安全生产监督管理部门和同级财政部门负责监督2022-12-13113煤矿风险抵押金使用范围：（1）煤矿企业为处理本企业生产事故而直接发生的抢险、救灾费用；（2）煤矿企业为处理本企业生产事故善后事宜而直接发生的费用支出当企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的，或者安全事故发生后，未在规定时间主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理所需资金的，企业上交的风险抵押金由有关部门部分或全部转作事故抢险、救灾和善后处理之用第6章 安全投资理论与技术2022-12-13114第6章 安全投资理论与技术、安全生产同经济发展的关系理解经济发展与经济增长的关系是理解安全生产与经济发展关系的起点，因为决策者对

48、经济增长和经济发展的认识程度和认识阶段，决定着决策者对经济发展目标的认识水平，这种认识水平在很大程度上影响着他们对安全生产的关注程度人们往往把经济增长和经济发展划等号，这种认识是错误的2022-12-13115经济增长第6章 安全投资理论与技术经济增长即社会扩大再生产所引起的社会总产出的增长，是指一国（地区）在一定时期内经济总量即产品和劳务的增加。经济增长着重强调了经济总量的扩张，经济规模数量上的扩大、生产中的更高生产效率、物质财富增加和人们经济水准的提高。2022-12-13116第6章 安全投资理论与技术经济增长的衡量指标：（1 1）国民生产总值GNPGNP（Gross National

49、ProductGross National Product）增长率、国内生产总值GDPGDP（Gross Domestic Gross Domestic ProductProduct）增长率、人均GDPGDP、人均GNPGNP国民生产总值（GNPGNP）是一个国家所有常住单位在一定时期内收入初次分配的最终成果。国内生产总值（GDPGDP）是指一个国家（地区）范围内的所有常住单位，在一定时期内生产最终产品和提供劳务价值的总和。2022-12-13117第6章 安全投资理论与技术经济增长的衡量指标的缺陷：不能说明经济增长过程中由于环境污染、城市化和人口膨胀所付出的社会代价如收入水平差距的日益拉大、

50、人们生存环境质量的日益恶化、大批失业人群的生存危机、贫困地区恶劣的生存状况中国2020多年来盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放扩张型经济增长方式，虽然使中国的经济增长率显著提高，却也使得能源浪费大、环境破坏严重等问题日益凸显。2022-12-13118第6章 安全投资理论与技术经济发展经济发展是反映一个经济社会总体发展水平的综合性概念。发展必须是一个既包括经济增长、不平等缩小、贫困根除，又包括社会结构、国民观念和国家制度等的变化过程。通过这种变化，整个社会系统应能更好地满足系统内的个人和社会集团的多种多样的基本需求和愿望，使大家普遍觉得原来不满意的生活条件已在物质和精神两方面都向更好一些的生活