旅行社管理知识课件.ppt
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1、旅行社管理旅行社管理任教:李武武 教授2630336 第一章第一章 总论总论第一节第一节 旅游业旅游业一、旅游业一、旅游业以旅游资源作凭借,以旅游设施以旅游资源作凭借,以旅游设施为条件,向旅游者提供产品与服务的企业链。为条件,向旅游者提供产品与服务的企业链。1.以景区为依托(吸引物)以景区为依托(吸引物)2.以设施为保障(硬件)以设施为保障(硬件)3.以服务为主体(软件)以服务为主体(软件)4.相关企业作经营(企业链)相关企业作经营(企业链)二、旅游业的外延(分层次)二、旅游业的外延(分层次)1.单一行业学说旅游业即旅行社业。依据1国家统计局公布的国民经济行业分类与代码(1994)。该分类明确
2、表明:旅游业仅指经营旅游业务的各类旅行社和旅游公司等部门的活动。依据2财政部颁布的 企业效绩评价行业基本分类(1999年)采用了类似的分类方法。由于指向特别单一,其他人们公认的与旅游相关的行业如旅游景点、旅游饭店、娱乐服务、交通运输、餐饮、零售等均不在该学说定义的旅游业之中,故称之为“单一行业学说”,该产业又被称之为旅行社业。2.三个支柱学说旅游业主要包括旅行社、交通客运业和以旅游饭店为代表的住宿业。依据联合国的国际产业划分标准。从理论上来讲,这一观点主要是对针对从事旅游活动中所借助的外界的媒介而言。作为旅游主体(游客)欲实现和旅游客体(旅游对象)的结合,就必须依托一个媒介,其中包括解决游客外
3、出的交通客运业和住宿业,也包括促进旅游主客体结合的中介组织旅行社业,故三个支柱学说也被称作“旅游媒介学说”。3.七个部门学说旅游业包括餐饮业、住宿业、交通客运业、旅行社业、旅游用品及旅游纪念品销售业、游览娱乐业,另加相关的旅游管理组织,共七个部门。该观点主要依据理论界公认的旅游六大要素。其中住宿业、旅行社业、交通客运业属于旅游业的直接部门,而其他四个只能作为旅游业的间接部门。显然七个部门学说是三个支柱学说派生而来,在理论上、实践中七个部门学说更能表现旅游业的本质。4.大旅游学说七个部门+文教体等。此种提法主要出自学者的理论探讨和政府制定的旅游发展战略。目前理论界普遍认为,为旅游者服务的企事业单
4、位并非仅仅是上述七个部门,电信业、文化业、体育业、教育业等均开始加入到旅游业的队伍,其中还未包括由旅游活动拉动的相关产业。许多学者认为,旅游业外延的迅速扩张,并未扭曲旅游内涵的本质,是旅游经济高速发展的必然结果;事实上,许多地方政府在进行旅游统计时,已将商务会议、体育赛事、外国专家、外国留学生统计为当地的旅游收入和旅游人数。显然,大旅游学说在社会中已经有了一定的认同率。D从旅游的定义来看,以上四种学说并非矛盾,其外延实际上经历了一个递增的过程,各种学说之间有一个明显的包含、被包含关系,即ABCD。图中A为单一行业学说,B为三个支柱学说,C为七个部门学说,D为大旅游学说。正是由于这种包含关系,旅
5、游产业的构成就呈现出多层次性。CBA三、入世后中国旅游业的特点三、入世后中国旅游业的特点1.三个传统优势三个传统优势 1)开放度高)开放度高最早开放,最早开放,2)相对垄断)相对垄断地区、政府,地区、政府,3)劳动密集)劳动密集拉动就业。拉动就业。2.三个重要条件三个重要条件 1)市场空间大(人均大于)市场空间大(人均大于1000美元,旅游消费膨胀,超美元,旅游消费膨胀,超过临界点旅游发展排浪式),过临界点旅游发展排浪式),2)政府重视了()政府重视了(1995年转折)年转折)3)群众积极参与(供求都需要参与)群众积极参与(供求都需要参与)3.三个有利条件三个有利条件 1)旅游无壁垒(无关税)
6、旅游无壁垒(无关税)2)无贸易战)无贸易战 3)水平分工(文化旅游、体育旅游、工业旅游)水平分工(文化旅游、体育旅游、工业旅游)4.三个明显影响三个明显影响 1)市场竞争激烈市场竞争激烈15%的三资企业占有全国的三资企业占有全国96%利润,利润,2)结构调整)结构调整 3)垂直分工)垂直分工批发商、零售商、代理商。批发商、零售商、代理商。第二节第二节 中国旅游业的特性中国旅游业的特性一、一、旅游业是政府引导型产业旅游业是政府引导型产业二十世纪末,中国国家旅游局提出,坚定不移二十世纪末,中国国家旅游局提出,坚定不移地实施政府主导型旅游业发展战略,并在全国地实施政府主导型旅游业发展战略,并在全国取
7、得了显著的成效。取得了显著的成效。这一战略的确定既是借鉴了国际成功经验,又这一战略的确定既是借鉴了国际成功经验,又是根据旅游产业内在属性所决定的。是根据旅游产业内在属性所决定的。随着社会主义市场经济的不断完善,政府主导随着社会主义市场经济的不断完善,政府主导向政府引导过渡,已成为必然趋势。向政府引导过渡,已成为必然趋势。1 1.旅游企业的商品开发需要政府的引导、规划和旅游企业的商品开发需要政府的引导、规划和协调协调 1)旅游商品具有综合性,它是食、住、行、游、购、娱等旅游商品具有综合性,它是食、住、行、游、购、娱等多种企业产品的总和。如果没有政府的引导,任何一个旅游多种企业产品的总和。如果没有
8、政府的引导,任何一个旅游企业都难以实现协调、有效和长足的发展。企业都难以实现协调、有效和长足的发展。2)由于旅游产业的综合性,以至旅游的发展对其他产业由于旅游产业的综合性,以至旅游的发展对其他产业的发展具有较强的拉动性,政府有责任以极大的热情关注旅的发展具有较强的拉动性,政府有责任以极大的热情关注旅游业的发展。游业的发展。3)旅游持续发展必须以政府的政策引导、科学规划为前旅游持续发展必须以政府的政策引导、科学规划为前提。仅靠市场调节作用,只能带来企业的短期行为、生提。仅靠市场调节作用,只能带来企业的短期行为、生态的严重破坏和旅游资源的大量浪费,这已成为一个不态的严重破坏和旅游资源的大量浪费,这
9、已成为一个不争的事实。争的事实。(商品中旅游资源具有延续性,它不像石油、煤炭等大(商品中旅游资源具有延续性,它不像石油、煤炭等大多资源那样,开发后可以枯竭。旅游资源只要合理开发、多资源那样,开发后可以枯竭。旅游资源只要合理开发、妥善保护,就可持续发挥应有的经济效益)妥善保护,就可持续发挥应有的经济效益)4)旅游资源的分布具有跨区域性,只有政府出面统一协旅游资源的分布具有跨区域性,只有政府出面统一协调,打破各自为政、圈地经营的传统格局。调,打破各自为政、圈地经营的传统格局。(树立大旅游的观念,实现区域联合,才能真正达到旅(树立大旅游的观念,实现区域联合,才能真正达到旅游企业的利益最大化、持久化。
10、游企业的利益最大化、持久化。)2.2.旅游企业的市场行为需要政府的指导和旅游企业的市场行为需要政府的指导和规范规范 1 1)政府对旅游企业有严格的准入制度。政府对旅游企业有严格的准入制度。2 2)旅游企业的整个运作要在政府的指导监督下完成。旅游企业的整个运作要在政府的指导监督下完成。3 3)旅游产品大多数是公共产品,旅游资源又大多属国家、)旅游产品大多数是公共产品,旅游资源又大多属国家、集体所有,旅游企业资金的筹措客观上需要政府政策上给集体所有,旅游企业资金的筹措客观上需要政府政策上给予支持、方法上予以指导。予支持、方法上予以指导。4 4)旅游业吸引的从业人员已占就业人口的十分之一,政旅游业吸
11、引的从业人员已占就业人口的十分之一,政府有必要对他们的市场行为进行规范。府有必要对他们的市场行为进行规范。3.3.旅游环境的营造需要充分发挥政府的旅游环境的营造需要充分发挥政府的引导型作用引导型作用 1 1)规划,政府应站在全局的高度、用长远的眼光、)规划,政府应站在全局的高度、用长远的眼光、以全新的角度、用科学的方法搞好当地发展旅游业以全新的角度、用科学的方法搞好当地发展旅游业的整体规划。的整体规划。2 2)建设,政府应花大力气搞好旅游公共设施的建建设,政府应花大力气搞好旅游公共设施的建设。设。3 3)治理,政府应对卫生环境、治安状况、道路畅治理,政府应对卫生环境、治安状况、道路畅通、公平交
12、易等旅游目的地大环境的改善发挥职能通、公平交易等旅游目的地大环境的改善发挥职能作用。作用。4 4)倡导,政府应凭借自身的影响,在全社会倡导倡导,政府应凭借自身的影响,在全社会倡导礼貌待客、文明经商、遵纪守法、讲究公德的好风礼貌待客、文明经商、遵纪守法、讲究公德的好风尚。尚。5.5.全社会的旅游商品消费需要政府拉动全社会的旅游商品消费需要政府拉动 1)政府制定法定节假日,促进旅游消费;)政府制定法定节假日,促进旅游消费;2)实施带薪休假制度实施带薪休假制度;3)为更好的推动假日旅游,政府出台了有关为更好的推动假日旅游,政府出台了有关配套政策。配套政策。欧洲部分国家年工作日和假日情况欧洲部分国家年
13、工作日和假日情况 国家工作周数假日情况法律规定最高周数劳动者平均数公议约定通常周数法律规定带薪假期最低周数公共假日(天)公议约定带薪假期(周)比利时丹 麦法 国德 国爱尔兰意大利荷 兰英 国40484848484836.941.441.841.541.032.338.440.037.440.040.040.039403542.53323109.5810101381718783.545446344535.56.6.政府引导型发展模式代表当今世界潮流政府引导型发展模式代表当今世界潮流 国家引导型有六个显著特征:国家引导型有六个显著特征:一是内阁设置强有力的旅游主管部门;一是内阁设置强有力的旅游主管
14、部门;二是中央旅游主管部门对地方旅游管理机构实行垂二是中央旅游主管部门对地方旅游管理机构实行垂直领导和业务指导;直领导和业务指导;三是国家从中央财政和国外融资机构大量集中资金,三是国家从中央财政和国外融资机构大量集中资金,通过旅游主管部门专项投入旅游业;通过旅游主管部门专项投入旅游业;四是国家有一整套鼓励旅游业优先发展的政策和法四是国家有一整套鼓励旅游业优先发展的政策和法规;规;五是对旅游项目投资和项目经营实行严格的审批和五是对旅游项目投资和项目经营实行严格的审批和监管制度;监管制度;六是政府直接介入旅游促销活动。六是政府直接介入旅游促销活动。2.2.旅游业是城市主体型产业旅游业是城市主体型产
15、业1 1)旅游经济的产生起源于城市的旅游观光活动,)旅游经济的产生起源于城市的旅游观光活动,2 2)城市是旅游活动的集散地,)城市是旅游活动的集散地,3 3)城市是旅游基础设施的供应基地,)城市是旅游基础设施的供应基地,4 4)城市是旅游线路的节点和旅游的交通枢纽、信城市是旅游线路的节点和旅游的交通枢纽、信息中心息中心 ,5 5)城市为旅游业的发展提供聚集效益。)城市为旅游业的发展提供聚集效益。3.3.旅游业是市场运作型产业旅游业是市场运作型产业v1)旅游商品的综合开发必须适应市场需求,旅游商品的综合开发必须适应市场需求,v2 2)旅游生产要素合理配置必须由市场运作,)旅游生产要素合理配置必须
16、由市场运作,v3 3)旅游企业的经济行为必须遵循市场规律旅游企业的经济行为必须遵循市场规律 ,v4 4)旅游行业的行政管理必须借助市场手段。)旅游行业的行政管理必须借助市场手段。v首先,政府的行政法规应适应市场的要求首先,政府的行政法规应适应市场的要求;v其次,政府不应以计划经济传统做法去规范企业行为。其次,政府不应以计划经济传统做法去规范企业行为。v最后,整顿规范旅游市场应依靠全社会的力量。最后,整顿规范旅游市场应依靠全社会的力量。第三节第三节 旅行社的产生与发展旅行社的产生与发展 第四节第四节 旅行社的分类旅行社的分类第五节第五节 旅行社的职能与基本业务旅行社的职能与基本业务第六节第六节
17、旅行社的地位与作用旅行社的地位与作用(自学书上第一章,写出提纲要(自学书上第一章,写出提纲要点)点)通过本章的学习,要求学生重点掌握如下通过本章的学习,要求学生重点掌握如下几个问题:几个问题:v 1世界旅行社产生的背景;世界旅行社产生的背景;v 2中国旅行社产生与发展;中国旅行社产生与发展;v 3旅行社的性质、特点和作用;旅行社的性质、特点和作用;v 4旅行社的职能与主要业务;旅行社的职能与主要业务;v 5旅行社类型的不同划分方法旅行社类型的不同划分方法.v答:答:v 18世纪产业革命加速了城市化进程,改世纪产业革命加速了城市化进程,改变了生产和生活方式;变了生产和生活方式;v 产业革命提高了
18、生产率,增加了收入;产业革命提高了生产率,增加了收入;v 产业革命提动了交通运输,为远游提供产业革命提动了交通运输,为远游提供了条件。了条件。1世界旅行社产生的背景;世界旅行社产生的背景;2中国旅行社产生与发展;中国旅行社产生与发展;v答:答:v1.中国旅行社是在半殖民地的历史条件下产生的;中国旅行社是在半殖民地的历史条件下产生的;v2.1923年上海商业储蓄银行旅游部(年上海商业储蓄银行旅游部(1927年独立命名年独立命名为中国旅行社);为中国旅行社);v3.1949年年12月厦门成立华侨服务社(月厦门成立华侨服务社(1974年在北京更名年在北京更名为中国旅行社);为中国旅行社);v4.19
19、54年北京成立中国国际旅行社;年北京成立中国国际旅行社;v5.1980年北京成立中国青年旅行社年北京成立中国青年旅行社v6.1985年国务院颁发年国务院颁发旅行社管理暂行条例旅行社管理暂行条例v7.1996年年10月国务院颁发月国务院颁发旅行社管理条例旅行社管理条例 3旅行社的性质、特点和作用旅行社的性质、特点和作用v答:答:v1.经营性,企业法人特点,盈利;经营性,企业法人特点,盈利;v2.服务性,旅游服务;服务性,旅游服务;v3.中介性,组合服务产品,双重代理。中介性,组合服务产品,双重代理。4旅行社的职能与主要业务旅行社的职能与主要业务v答:答:v1.生产组装职能生产组装职能v2.销售职
20、能(直接销售、间接销售)销售职能(直接销售、间接销售)v3.组织协调职能(公安、海关、交通、保组织协调职能(公安、海关、交通、保险等)险等)v4.分配职能分配职能v5.信息沟通职能信息沟通职能5旅行社类型的不同划分方法旅行社类型的不同划分方法v答:v1.欧洲欧洲英国、西班牙等分类法(二分法):旅游英国、西班牙等分类法(二分法):旅游批发商、旅游经营商;批发商、旅游经营商;v2.美国分类法(三分法):旅游批发商、旅游经营商、美国分类法(三分法):旅游批发商、旅游经营商、旅游零售商;旅游零售商;v3.日本分类法:一般旅行业(也叫旅行业者第一种,日本分类法:一般旅行业(也叫旅行业者第一种,国际游、国
21、内游、出国游三种都有国际游、国内游、出国游三种都有)、国内旅行业、旅、国内旅行业、旅行业代理店;行业代理店;v4.台湾分类法:综合旅行业(台湾分类法:综合旅行业(8项业务)、甲种旅行业项业务)、甲种旅行业(6项)、乙种旅行业(项)、乙种旅行业(4项);项);v5.中国分类法:国际旅行社社、国内旅行社。中国分类法:国际旅行社社、国内旅行社。v思考:旅行社的行业特点;旅行社的产业地位思考:旅行社的行业特点;旅行社的产业地位第二章第二章 旅行社的设立旅行社的设立v第一节第一节 旅行社设立的基本条件旅行社设立的基本条件v一、外部条件一、外部条件v1.旅游市场发展状况旅游市场发展状况v2.国家政策法规国
22、家政策法规v二、内部条件二、内部条件v1.固定营业场所固定营业场所v2.必要营业设施必要营业设施v3.符合要求的经营人员符合要求的经营人员v4.注册资本达到数额(注册资本达到数额(150、30,分支,分支1/2)v5.上交定额质保金(上交定额质保金(60、30、10;出国;出国100;分支;分支1/2)第二节第二节 旅行社设立的程序旅行社设立的程序一、基本程序v()提交申请文件。文件包括:)设立申请书;)设立旅行社可行性研究报告;)旅行社章程;)旅行社经理、副经理履历表以及相应规定的省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书;)开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计事
23、务所或审计事务所出具的验证报告;)经营场所证明;)经营设备情况说明;)旅行社质量保证金承诺书;)其他需要提交的文件。v()机关审查。包括:)申请设立国际旅行社,应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门提出申请;自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门审查同意,报国务院旅游行政主管部门审核批准。)申请设立国内旅行社,应当向所在地的省、自治区、直辖市管理旅游工作的部门申请批准。v()旅行社业务经营许可证的颁发。()办理税务登记。()办理税务登记。v门市部设立二、分支设立三、外资设立v1.三年无违法违规记录v2.外商投资须年旅游经营额超过4000美元v 外商独资须年旅游经营额超过5
24、亿美元v3.是本国旅游协会会员四、外国旅行社常驻机构v五、旅行社的变更六、旅行社年检v1.通过业务年检v2.暂缓通过业五年检(有违规、不达标)v3.不予通过业务年检(严重违规、不补齐资本金、保证金、一年未经营国内业务、两年未经营入境业务。第三节、旅行社产权形式附:产权定义附:产权定义财产的权利,是一组权利。财产的权利,是一组权利。包括:所有权包括:所有权财产的终极所有权财产的终极所有权 法人所有权法人所有权占用、处置、占用、处置、经营、使用财产的权利。经营、使用财产的权利。1.产权的基本权能:产权的基本权能:财产的归属权财产的归属权 所有权的权能所有权的权能 受益的分享权受益的分享权 财产的支
25、配权财产的支配权 法人所有权的权能法人所有权的权能 2.产权的性质产权的性质 主体要明晰主体要明晰两个权能的主体要明晰两个权能的主体要明晰 运作要独立运作要独立(两者互不干扰)(两者互不干扰)体系可分离体系可分离体系中有主体、客体,体系中有主体、客体,二者均可分离,客体财产可分为价值形态和二者均可分离,客体财产可分为价值形态和实物形态,也可分。实物形态,也可分。第四节、旅行社组织设计v第五节、旅行社权利义务v小结、思考题第两章第两章(旅行社设立)(旅行社设立)问题问题v1.旅行社设立基本条件(旅行社设立基本条件(内部条件)内部条件)v答:答:1.固定营业场所固定营业场所v 2.必要营业设施必要
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