第一章卫生法学及卫生法概述课件.ppt

1、教学进度三、卫生法学的特征三、卫生法学的特征时代性-市场经济、科技进步、生活改善、对人权的要求等时代特征：医改（社会保障体系-民生）、医患关系、食品安全(奶粉）、传染病防治从生（生殖技术、克隆人）到死（安乐死、脑死亡），医疗新技术、新设备、新药品养生-张悟本、李一等边缘性：自然科学与法学相结合，相互支撑、相互渗透的边缘性。社会性：生命健康就是社会经济发展中最重要的资源。技术性：技术规范、卫生标准-科技法综合性：多学科相互渗透交融的效果。实践性：理论研究解决医学实践中的有关问题。有利于依法治国，建设社会主义法治国家有利于依法治国，建设社会主义法治国家1 12 23 34 45 5有利于发展医药卫

2、生事业有利于发展医药卫生事业有利于提高卫生执法水平有利于提高卫生执法水平有利于维护公民的生命健康权利有利于维护公民的生命健康权利有利于缓和医患关系有利于缓和医患关系学学习卫生法学的意义习卫生法学的意义（二）卫生法的概念（二）卫生法的概念这一概念包括以下含义：1、我国卫生法散在于宪法、法律、行政法规、行政法规、单行条例、自治条例、部门行政规章、地方行政规章、我国参加货签订的国际条约和协定之中。2、调整对象是卫生法律关系。法人（行政机关、企业、事业单位、社团组织）、其他组织、个人（公民、自然人）3、国家制定或认可4、内容是权利、义务5、由国家强制力保障实施二、卫生法的特征二、卫生法的特征1 1、以

3、保护公民生命健康权为根本宗旨、以保护公民生命健康权为根本宗旨l 生命健康权，是指公民对自己的生命安全、身体生命健康权，是指公民对自己的生命安全、身体组织、器官的完整和生理机能以及心理状态的健组织、器官的完整和生理机能以及心理状态的健康所享有的权利，包括生命权、身体权和健康权。康所享有的权利，包括生命权、身体权和健康权。虐待老人虐待老人非法使用童工非法使用童工虐待、遗弃未成年人虐待、遗弃未成年人2 2、广泛性和综合性、广泛性和综合性l 调整内容的广泛性和调整对象的综合性。调整内容的广泛性和调整对象的综合性。A A、广泛性是因为卫生法是以卫生相关的权利和义务、广泛性是因为卫生法是以卫生相关的权利和

4、义务为内容的，几乎涉及社会生活的各个区域。为内容的，几乎涉及社会生活的各个区域。B B、综合性是卫生法是以、综合性是卫生法是以卫生法律关系卫生法律关系为调整对象的。为调整对象的。国家卫生行政机关、医疗卫生组织、其他类组织及个人国家卫生行政机关、医疗卫生组织、其他类组织及个人二、卫生法的特征二、卫生法的特征二、卫生法的特征二、卫生法的特征3 3、调整手段的多样性、调整手段的多样性A A、行政手段、行政手段行政执法行政执法行政执法内容（行政行政执法内容（行政许可、行政处罚、行政强制）、行政争议解决方许可、行政处罚、行政强制）、行政争议解决方式（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）、式（行政复议、行政诉讼

5、、行政赔偿）、B B、民事手段、民事手段如医疗服务过程中的横向关系调整如医疗服务过程中的横向关系调整（如违约与侵权）（如违约与侵权）C C、刑事手段、刑事手段违反刑法规定的情形。违反刑法规定的情形。4 4、科学性和技术规范性、科学性和技术规范性l 科学性科学性医学及其他相关医学及其他相关学科的技术成果是卫生法的学科的技术成果是卫生法的立法依据，也是卫生法的实立法依据，也是卫生法的实施手段和依据施手段和依据l 技术规范性技术规范性技术性强，技术性强，将直接关系到公民健康的医将直接关系到公民健康的医疗方法、程序、操作规范、疗方法、程序、操作规范、卫生标准等大量的技术规范卫生标准等大量的技术规范法律

6、化。法律化。中华人民共和国药典中华人民共和国药典二、卫生法的特征二、卫生法的特征5 5、社会共同性、社会共同性卫生法规一体化卫生法规一体化-WHO-WHO、国际食品法典委员会、国、国际食品法典委员会、国际医学法学会际医学法学会国际公约：国际公约：人类共同性人类共同性A A、根本任务在于保障公民的健康权的实现，阶级性、根本任务在于保障公民的健康权的实现，阶级性淡化、意识形态淡化、宗教性淡化淡化、意识形态淡化、宗教性淡化B B、国内法的国际化倾向明显，各国目的基本一致、国内法的国际化倾向明显，各国目的基本一致二、卫生法的特征二、卫生法的特征（一）保护人体生命健康的原则（一）保护人体生命健康的原则健

7、康健康-基本人权基本人权政府对人民的态度：平等的尊重与关怀政府对人民的态度：平等的尊重与关怀A A、人人享有获得卫生保护的权利、人人享有获得卫生保护的权利B B、人人享有获得有质量的卫生保护的权利、人人享有获得有质量的卫生保护的权利也体现了公平原则也体现了公平原则（二）预防为主原则（二）预防为主原则1 1）预防的重要性与必要性）预防的重要性与必要性医疗卫生资源的有效利用与短缺的克服医疗卫生资源的有效利用与短缺的克服2 2）内涵）内涵A A、公民的预防保健工作加强、公民的预防保健工作加强B B、与公民生命健康相关产品、服务的市场准入与市、与公民生命健康相关产品、服务的市场准入与市场监管场监管C

8、C、传染病的控制与预防、传染病的控制与预防D D、食物中毒、职业病的预防、食物中毒、职业病的预防（三）依靠科技进步的原则（三）依靠科技进步的原则1 1）人类对自身生命现象和疾病本身的认识不断深入）人类对自身生命现象和疾病本身的认识不断深入2 2）不断提高医疗预防技能和医疗器械设备的现代化）不断提高医疗预防技能和医疗器械设备的现代化（四）全民参与、国家监督原则（四）全民参与、国家监督原则A A、卫生工作的社会性、卫生工作的社会性 食品安全法食品安全法B B、卫生职能部门：卫生监督（医政监督、药政监督、卫生职能部门：卫生监督（医政监督、药政监督、卫生防疫监督）卫生防疫监督）（五）公正原则（五）公正

9、原则同等情况下同样对待同等情况下同样对待一、公平合理地分配、使用卫生资源。一、公平合理地分配、使用卫生资源。l“人人享有基本医疗卫生服务人人享有基本医疗卫生服务”是我国的卫生发是我国的卫生发展目标展目标平等使用卫生资源平等使用卫生资源l 人人平等人人平等人人平均人人平均二、公平公正地履职二、公平公正地履职“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”由一定国家机关依照法定职权和程序制定或由一定国家机关依照法定职权和程序制定或认可的，具有不同法律效力和地位的卫生法认可的，具有不同法律效力和地位的卫生法的各种表现形式。的各种表现形式。(制定法、判例法、习惯制定法、

10、判例法、习惯法、国际条例和惯例法、国际条例和惯例)我国限于成文法（国家机关根据法定程序制我国限于成文法（国家机关根据法定程序制定发布的具体系统的法律文件）：宪法、普定发布的具体系统的法律文件）：宪法、普通法律、行政法规、规章、地方性法规通法律、行政法规、规章、地方性法规。宪法宪法A A、规定国家实行的医药卫生保障的基本制度、规定国家实行的医药卫生保障的基本制度和公民的基本生命健康权利和公民的基本生命健康权利是原则性是原则性规定规定B B、宪法宪法关于卫生法事项的主要内容有：关于卫生法事项的主要内容有：a a、第、第2121条第条第1 1款款发展医药卫生事业，保发展医药卫生事业，保障公民健康；障

11、公民健康；b b、第、第2525条条计划生育计划生育c c、第、第2626条条生态环境与生活环境生态环境与生活环境d d、第、第3333条第条第3 3款款人权人权e e、第、第3333条第条第4 4款款公民权利与义务公民权利与义务f f、第、第4242条第条第2 2款款劳动权劳动权g g、第、第4545条第条第1 1款款物质帮助权、国家发展物质帮助权、国家发展社会保险、社会救济、医疗卫生事业社会保险、社会救济、医疗卫生事业h h、第、第4949条第条第1 1、2 2款款特殊人群保护（母亲特殊人群保护（母亲与儿童）与儿童）2）法律由全国人大及其常委会制定的法律文件A、基本法律：民法、刑法、诉讼法

12、、国家赔偿法等B、卫生专门法律：传染病防治法、食品安全法、职业病防治法、执业医师法、献血法、人口与计划生育法、母婴保健法、国境卫生检疫法、红十字会法 药品管理法等10部2）法律C、其他非基本法律婚姻法、环境保护法、劳动法、残疾人权益保障法、青少年保护法、妇女权益保护法、大气污染防治法、水污染防治法、环境噪声污染防治法、固体废物污染防治法、海洋环境保护法、放射性污染防治法等3 3）卫生行政法规）卫生行政法规国务院根据宪法和卫生法律制定突发公共卫生事件应急条例、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例、血液制品管理条例、公共场所卫生管理条例、精神药品管理办法、传染病防治实施办法、乡村医生从业管理条例、医

13、疗废物从业管理条例、药品管理法实施条例、母婴保健法实施办法、医疗器械监督管理条例、计划生育技术管理条例等20余部4 4）卫生部门规章）卫生部门规章国务院卫生行政部门在其职权范围内依法制定的，在全国范围内具有法律效力的卫生行政管理规章。l卫生部、国家计生委、药监局、中医药管理局、国家进出口商品检验检疫局 5 5）地方性卫生法规）地方性卫生法规立法主体省级、省级政府所在地的市、国务院批准的较大的市、计划单列市的人大及其常委会。l在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的。l北京市小学生集体用餐卫生监督办法 四川省实施办法6 6）地方政府规章）地方政府规章省、自治区、直辖市以省、自治区、直辖市以

14、及省、自治区人民政府所在地的市和国务及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府（上海市院批准的较大的市的人民政府（上海市尘肺病防治实施暂行办法）尘肺病防治实施暂行办法）7 7）卫生技术规范和卫生标准）卫生技术规范和卫生标准医疗事故分级标准（试行）医疗事故分级标准（试行）等管理标准等管理标准与卫生技术规范、操作规范与卫生技术规范、操作规范8 8）法律解释）法律解释立法解释、司法解释、行政解释立法解释、司法解释、行政解释9 9）国际卫生条约）国际卫生条约加入或签署的，除声明加入或签署的，除声明保留的除外保留的除外 国际卫生条例、麻醉品单一公约国际卫生条例、麻醉品单一公约特别行政

15、区法律特别行政区法律国际公约、国际国际公约、国际惯例惯例规章规章（省会所在地市政府）（省会所在地市政府）规章规章（较大市政府）（较大市政府）地方性法规地方性法规（省会市人大及委员会（省会市人大及委员会）自治条例单行条自治条例单行条例例（自治州、县人大）（自治州、县人大）地方性法规地方性法规（较大市人大及常委会（较大市人大及常委会）及常委会）及常委会）中的卫生法律规范中的卫生法律规范（全国人大）（全国人大）中的卫生法律规范中的卫生法律规范（全国人大及其常委会）（全国人大及其常委会）（国务院）（国务院）（国务院部、委）（国务院部、委）地方规章地方规章（省、自治区、直辖市（省、自治区、直辖市政府）政府）地方性法规地方性法规（省、自治区直辖市人（省、自治区直辖市人大大及常委会）及常委会）自治条例单行条自治条例单行条例例（自治区人大及常委会（自治区人大及常委会）