公路工程招投标与合同管理第7章公路工程合同及合同管理课件.ppt

1、主要内容主要内容公路工程合同管理概述公路工程合同管理概述 FIDIC合同条件合同条件公路工程施工合同和合同管理公路工程施工合同和合同管理公路工程施工合同条款公路工程施工合同条款公路工程建设的其他合同和合同管理公路工程建设的其他合同和合同管理7.1公路工程合同管理概述公路工程合同管理概述7.1公路工程合同管理概述公路工程合同管理概述7.1公路工程合同管理概述公路工程合同管理概述7.1公路工程合同管理概述公路工程合同管理概述7.1公路工程合同管理概述公路工程合同管理概述业主咨询合同勘察设计合 同施工合同监理合同供应合同融资合同其他合同租赁合同融资合同分包合同供应、劳务运输合同其他合同图图7.1 7

2、.1 公路工程合同体系公路工程合同体系核心位置核心位置核心合同核心合同7.2 FIDIC合同条件合同条件 1）FIDIC组织简介组织简介 FIDIC是国际咨询工程师联合会法文名称（Ferderation Internationale Des Ingenieurs Conseils）的5个单词的第一个字母组合。该组织于1913年在英国成立，总部设在瑞士洛桑，以国家或地区为团体会员组成，发展到目前有60多个成员。我国于1996年加入该组织。7.2 FIDIC合同条件合同条件 FIDIC代表了世界上大多数咨询工程师，是国际最具权威的咨询工程师组织，并为世界银行所认可。多年以来，该组织编辑、发表了不少

3、合同文件、条例和出版物，有的已成为国际上公认的土木工程执行法。土木工程施工合同条件（国际通用）投标程序施工、保险和法律关于土木工程合同文件的注释业主与咨询工程师标准服务协议书7.2 FIDIC合同条件合同条件 2）FIDIC合同条件简介合同条件简介 国际咨询工程师联合会编制的土木工程施工合同条件即FIDIC合同条件，是由国际咨询工程师联合会和欧洲建筑工程国际联合会（FIEC），在英国土木工程师学会（ICE）的合同条件的基础上，于1957年制定并出版发行的。第一部分是通用条件第一部分是通用条件第二部分是专用条件第二部分是专用条件7.2 FIDIC合同条件合同条件第一版第一版 1957年第二版第二

4、版 1963年第三版第三版 1977年第四版第四版 1987年第五版第五版 1999年FIDIC条款从广义上解释为：条款从广义上解释为：建设工程项目的实施是按照一套标准的招标文件，通过公开招标选择承包商，通过监理工程师的独立监理进行控制，按照业主与承包商之间签订的合同进行施工。7.2 FIDIC合同条件合同条件3）FIDIC合同条件的特点和适用范围合同条件的特点和适用范围（1）FIDIC合同条件的特点 合同文本标准化程度高 条款严密，逻辑性强 内容全面、具体，可操作性强 风险分担公平合理，责、权、利、义明确 监理制度严格，监理工程师职权明确7.2 FIDIC合同条件合同条件1）FIDIC合同条

5、件的内容构成合同条件的内容构成通用条件通用条件专用条件专用条件只要工程建设项目是属于土木工程类的施工，不论是工业与民用建筑，还是电力工程、公路工程、铁路工程，均可适用。相对于通用条件而言的，即根据建设项目的专业特点以及项目所在地的政治、经济、法律、自然条件等地域特点，针对通用条件中条款的规定，相应补充、修订或取代其中的某些内容，或适当增补通用条件中没有规定的内容。7.2 FIDIC合同条件合同条件1）FIDIC合同条件的内容构成合同条件的内容构成通用条件分类通用条件分类(1)一般性条款(2)法律性条款(3)商务性条款(4)技术性条款(5)权利与义务条款(6)违约与索赔条款(7)附件和补充条款7

6、.2 FIDIC合同条件合同条件2）FIDIC合同工程招标与投标程序合同工程招标与投标程序(1)准备招标文件(2)投标单位资格审查(3)发送投标邀请书(4)发售招标文件(5)组织现场考察(6)组织标前会议，解答投标中提出的问题(7)接受投标单位标书(8)开标(9)评标(10)定标(11)签订合同7.3公路工程施工合同和合同管理公路工程施工合同和合同管理7.3公路工程施工合同和合同管理公路工程施工合同和合同管理具备法人资格；具备法人资格；具有与工程规模相适应的经济能力；具有与工程规模相适应的经济能力；具有相应的技术和管理能力、经济技术管理人员和相应机构；具有相应的技术和管理能力、经济技术管理人员

7、和相应机构；具备编制招标文件、编制标底、组织开标、评标的能力。具备编制招标文件、编制标底、组织开标、评标的能力。其中：项条件必须具备；其中：项条件必须具备；项条件不具备的，应委托具有相应资格、能力的单位代理。项条件不具备的，应委托具有相应资格、能力的单位代理。具备有效的法人资格和法律法规规定的或业主要求达到的有效资质条件；具备有效的法人资格和法律法规规定的或业主要求达到的有效资质条件；具备按规定编制投标文件的能力（项目采用招标时）；具备按规定编制投标文件的能力（项目采用招标时）；具备实施项目的技术、经济、管理能力及相应符合要求的人员；具备实施项目的技术、经济、管理能力及相应符合要求的人员；具备

8、承担项目风险责任的能力；具备承担项目风险责任的能力；具有良好的信誉。具有良好的信誉。7.3公路工程施工合同和合同管理公路工程施工合同和合同管理7.3公路工程施工合同和合同管理公路工程施工合同和合同管理7.3公路工程施工合同和合同管理公路工程施工合同和合同管理7.3公路工程施工合同和合同管理公路工程施工合同和合同管理7.3公路工程施工合同和合同管理公路工程施工合同和合同管理7.4公路工程施工合同条款公路工程施工合同条款7.4公路工程施工合同条款公路工程施工合同条款7.4公路工程施工合同条款公路工程施工合同条款 公路工程标准文件合同条款内容由通用条款和公路工程专用条款共同构成。通用合同条款共24条

9、131款；公路工程专用合同条款71款，其中对通用条款细化的66款，对通用条款补充的5款。根据条款的作用与属性，共分为以下八组。1）合同主要用语定义和一般性约定）合同主要用语定义和一般性约定2）合同双方的责任、权利和义务）合同双方的责任、权利和义务3）合同双方的施工资源投入）合同双方的施工资源投入4）工程进度控制）工程进度控制5）工程质量控制）工程质量控制6）工程投资控制）工程投资控制7）验收和保修）验收和保修8）工程风险、违约和索赔）工程风险、违约和索赔7.4公路工程施工合同条款公路工程施工合同条款1）公路工程标准文件公路工程标准文件使用说明使用说明（1）招标人根据公路工程标准文件编制项目招标

10、文件时，不得修改“投标人须知”和“评标办法”正文，但可在前附表中对“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与“投标人须知”和“评标办法”正文内容相抵触。（2）招标人在根据公路工程标准文件编制项目招标文件中的“项目专用合同条款”时，可根据招标项目的具体特点和实际需要，对“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定以及“公路工程专用合同条款”明确项目专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”强制性规定相抵触。同时，补充、细化或约定的不同内容，不得违反法律、

11、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚买信用原则。7.4公路工程施工合同条款公路工程施工合同条款1）公路工程标准文件公路工程标准文件使用说明使用说明 （3）公路工程标准文件第三章“评标办法”分别规定合理低价法、综合评估法和经评审的最低投标价法三种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章(前附表及正文)标明投标人不满足其要求即导致废标的全部条款。废标条款应以醒目的方式提示。招标人选择适用综合评估法的，在满足交通运输部相关规定的前提下，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。招标人选择适用各种评标方法时

12、，也可采用双信封形式。（4）第五章“工程量清单”由招标人根据公路工程标准文件、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术规范”、“图纸”相衔接。第五章所附表格可根据有关规定作相应的调整和补充。7.4公路工程施工合同条款公路工程施工合同条款1）公路工程标准文件公路工程标准文件使用说明使用说明 （5）第七章“技术规范”由招标人根据公路工程标准文件、招标项目具体特点和实际需要编制。“技术规范”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引

13、用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”字样。7.4公路工程施工合同条款公路工程施工合同条款2）项目专用合同条款编制的形式和内容 （1）项目专用合同条款的编号应与通用合同条款和公路工程专用合同条款一致。（2）项目专用合同条款可对下列内容进行补充和细化。（3）项目专用合同条款包括“数据表”和“条款”两种形式。7.5公路工程建设的其他合同和合同管理公路工程建设的其他合同和合同管理1）公路勘察设计合同的订立）公路勘察设计合同的订立2）公路工程勘察设计合同的履行公路工程勘察设计合同的履行3）公路工程勘察设计合同的管理）公路工程勘察设计合同的

14、管理4）公路工程勘察设计合同文件简述）公路工程勘察设计合同文件简述 公路工程标准文件合同条款包括通用合同条款和公路工程专用合同条款。通用条款和专用条款是互为补充，互为完善的有机整体。没有通用条款，合同文件就难以规范；没有专用条款，合同文件就难以具体。7.5公路工程建设的其他合同和合同管理公路工程建设的其他合同和合同管理1）公路工程监理合同的订立与履行）公路工程监理合同的订立与履行2）公路工程监理合同的管理公路工程监理合同的管理3）公路工程监理合同条款）公路工程监理合同条款 7.5公路工程建设的其他合同和合同管理公路工程建设的其他合同和合同管理1）买卖合同概述）买卖合同概述2）买卖合同的履行买卖

15、合同的履行3）买卖合同的管理）买卖合同的管理 7.5公路工程建设的其他合同和合同管理公路工程建设的其他合同和合同管理 交通运输部结合当前公路工程建设实际情况，于2011年11月制定出台了公路工程施工分包管理办法 施工分包管理办法进一步明确了公路工程施工分包管理职责，国务院交通运输主管部门负责制定相关规章制度，并进行指导和监督检查；省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程施工分包活动的监督和管理工作，并要求发包人、承包人、分包人建立相应的项目管理机构，健全管理制度，加强对施工活动的管理。施工分包管理办法明确了分包的条件，承包人可以将适合专业化队伍施工的专项工程分包给具有相应资格的单位。不得分

16、包的专项工程，发包人应在招标文件中予以明确。7.5公路工程建设的其他合同和合同管理公路工程建设的其他合同和合同管理 施工分包管理办法严禁将承包的公路工程进行转包和违法分包，明确了3种转包和8种违法分包的的具体情形，并要求承包人和分包人互相开展信用评价，将信用评价结果报送相关交通运输主管部门。施工分包管理办法还对公路工程施工分包活动中的材料采购、履约担保、依法纳税、工程业绩证明等事项作出了规定。7.5公路工程建设的其他合同和合同管理公路工程建设的其他合同和合同管理1）租赁合同概述）租赁合同概述2）租赁合同的管理租赁合同的管理 本章小结本章小结 本章主要讲述公路合同管理的目的和方法和FIDIC合同条件，公路工程合同体系中施工合同、勘察设计合同、监理合同、分包合同、买卖合同等合同及合同管理，重点介绍了公路工程标准文件合同条件。通过本章的学习，应了解公路工程合同管理的目的和方法，了解勘察设计合同、监理合同、买卖合同、分包合同、租赁合同等合同的主要内容及其管理方法，熟悉和掌握公路工程施工合同条款的主要内容和合同管理的方法。