公共安全及应急管理科学技术课件.ppt
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- 公共安全 应急 管理科学 技术 课件
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1、公共安全及应急管理科学技术公共安全与应急管理科学技术 范维澄清华大学公共安全研究中心公共安全及应急管理科学技术2023-1-172报告内容p 问题的提出p 公共安全体系框架p 国外应急管理体系建设举例p 我国应急管理技术的若干进展p 结束语公共安全及应急管理科学技术2023-1-173问题的提出第一部分公共安全及应急管理科学技术2023-1-174安全,人类永恒的目标n 安全,自古以来就是人类追求的目标之一;n 安全,是现代人类社会活动的前提和基础;n 国家安全和社会稳定的基石;n 经济和社会发展的重要条件;人民安居乐业的基本保证;n 建设“以人为本”和谐社会必须解决的重大战略问题。公共安全及
2、应急管理科学技术2023-1-175日本阪神大地震p 1995年日本兵库县南部发生里氏7.3级地震,大阪,神户等城市遭受重大损失p 死亡6433人,受伤43782人,造成的经济损失约1000亿美元。总损失达国民生产总值的11.5%2023-1-17清华大学公共安全研究中心清华大学公共安全研究中心 CPSRTsinghua University公共安全及应急管理科学技术2023-1-176日本的地震防灾情报系统p 早期评价系统(Early Estimation System)n 于1996年开始运行;能在短时间内预测地震产生的灾害范围;为政府快速、准确的制定有关政策提供依据p 应急对策支持系统
3、(Emergency Measure Support System)n 发生灾害时为相关机构提供共享信息平台,为政府的应急对策的实施提供支持公共安全及应急管理科学技术2023-1-177灾难案例印度洋地震海啸p2004.12.26.印尼苏门答腊发生地震海啸,2小时后海啸到达斯里兰卡n海啸传播速度:200 m/s;200 m/s;n水头高度:4 46 6米,最高8 81010米;n水冲击力:300Kg/m2300Kg/m2,最高10001000 2000Kg/m22000Kg/m2;p近30万人丧失生命,超过50万人流离失所,涉及12个国家。p印尼亚齐省的损害达45亿美元;斯里兰卡的直接损失约为
4、10亿美元。公共安全及应急管理科学技术2023-1-1782023-1-17 清华大学公共安全研究中心清华大学公共安全研究中心8美国卡特里娜飓风p2005年8月“卡特里娜”飓风,百年以来,美国经济损失最严重的自然灾害。p1千多人丧生,50万人无家可归,受灾人口达500万,经济损失2千亿美元 p“美国政府未能提供基本的安全保障和安定的社会环境”:公共安全及应急管理科学技术2023-1-1792023-1-17 清华大学公共安全研究中心清华大学公共安全研究中心9美国911恐怖袭击事件p 2001年9月11日恐怖分子劫持客机撞击世界贸易中心大楼,造成建筑群倒塌p“911”事件共造成2752人死亡或失
5、踪,经济损失达数千亿美元公共安全及应急管理科学技术2023-1-17102008中国低温雨雪冰冻灾害p 2008年1月10日到2月2日,中国南方地区先后出现四次大范围低温雨雪冰冻过程p 持续低温雨雪冰冻天气造成多种灾害并发,造成交通运输严重受阻,电煤供应告急,农业林业遭受重创,工业企业大面积停产2023-1-17清华大学公共安全研究中心清华大学公共安全研究中心 CPSRTsinghua University公共安全及应急管理科学技术2023-1-17112008中国低温雨雪冰冻灾害的启示p 重要基础设施抗灾能力不足p 应急物资储备和保障能力不足p 重特大灾害的综合风险预警能力不足p 突发事件应
6、急的“一案三制”:预案、体制、机制、法制需要在实践中不断修改和完善2023-1-17清华大学公共安全研究中心清华大学公共安全研究中心 CPSRTsinghua University公共安全及应急管理科学技术2023-1-1712四川汶川特大地震灾害的启示人类当今能力可达范围内的成功应对p 地震设防区域与标准的合理确定p 充分考虑地震安全与应急需要的建设规划与设计规范p 关注、防范和应对次生灾害p 公共安全与应急管理的“一案三制”、能力建设及科技支撑的深入思考与不断完善公共安全及应急管理科学技术2023-1-17 清华大学公共安全研究中心清华大学公共安全研究中心13公共安全体系框架第二部分公共安
7、全及应急管理科学技术森林火灾环境生态灾难公共安全涉及的范围水灾旱灾群体不明原因疾病事故灾难交通事故工业事故城市生命线事故公共场所事故核辐射事故自然灾害气象灾害地震地质灾害生物灾害海洋灾害公共卫生事件传染病疫情动物疫情食物中毒职业中毒社会安全事件重大刑事案件涉外突发事件大规模群体事件恐怖袭击事件经济安全事件公共安全体系的内涵?公共安全的方法学?火山公共安全及应急管理科学技术公共安全体系的“三角形”模型15突发事件承灾载体应急管理灾害要素物质、能量、信息公共安全及应急管理科学技术公共安全的“三角形”模型灾害要素p 灾害要素的几个例子:n 危化品泄漏:物质n 地震、火灾:能量、物质n 大规模谣言和社
8、会恐慌:信息灾害要素物质能量信息临界值触发因素公共安全及应急管理科学技术公共安全的“三角形”模型突发事件突发事件时空特性作用强度作用类型信息作用能量作用物质作用公共安全及应急管理科学技术公共安全的“三角形”模型承灾载体p 承灾载体的破坏导致其蕴含 的灾害要素被意外释放,是造成次生事件和事件链 的必要条件。承灾载体人物系统本体破坏功能破坏公共安全及应急管理科学技术公共安全的“三角形”模型应急管理应急管理时机和力度方法和技术重点目标次生衍生承灾载体突发事件公共安全及应急管理科学技术公共安全“三角形”模型的立体化恢复重建恢复重建救援处置救援处置预测预警预测预警监测监控监测监控预防准备预防准备时间序列
9、环节时间序列环节恢复重建救援处置预测预警监测监控预防准备突发事件承灾载体应急管理突发事件承灾载体应急管理灾害要素物质、能量、信息公共安全及应急管理科学技术应急管理的时间序列环节恢复重建恢复重建救援处置救援处置预测预警预测预警监测监控监测监控预防准备预防准备突发事件突发事件恢复重建恢复重建救援处置救援处置预测预警预测预警监测监控监测监控预防准备预防准备承灾载体承灾载体恢复重建恢复重建救援处置救援处置预测预警预测预警监测监控监测监控预防准备预防准备应急能力应急管理公共安全及应急管理科学技术2023-1-17222023-1-17清华大学公共安全研究中心清华大学公共安全研究中心 CPSRTsingh
10、ua University国外应急管理体系建设举例 第三部分公共安全及应急管理科学技术2023-1-1723911后美国应急体系建设时间时间事件或决策事件或决策20012001年年9 9月月1111日日 911恐怖袭击事件20012001年年9 9月月1414日日 国会通过应急和恢复法(Response and Recovery Act)20012001年年1010月月8 8日日在白宫成立国土安全办公室并着手制定首个国土安全国家战略规划20022002年年7 7月月1616日日国土安全战略规划完成,提出要建立国土安全部20022002年年1111月月2525日日 国会通过国土安全法案(Home
11、land Security Act of 2002)要求建立国土安全部 20032003年年1 1月月2525日日 国土安全部(DHS)正式成立(同时把FEMA等纳入DHS),在原有联邦政府应急救灾指挥中心等的基础上设立国土安全运行中心(HSOC)(日常值班机构)20032003年年2 2月月2828日日 总统令(HSPD-5)要求国土安全部负责完成NIMS和NRP 20042004年年2 2月月2424日日 国土安全部发布战略规划20042004年年3 3月月1 1日日 国家突发事件管理系统(NIMS)发布20042004年年1010月月 国家应急预案(NRP)发布公共安全及应急管理科学技术
12、2023-1-1724NIMS和NRP的关系NIMS 总的规范性文件总的规范性文件:规范命令:规范命令,控制控制,组组织结构织结构,术语术语,通讯协议和资源通讯协议和资源/资源资源分类分类 适用于任何事件和所有辖属层面适用于任何事件和所有辖属层面 是模板指南,非处置方案是模板指南,非处置方案知识知识能力能力资源资源LocalResponseStateResponse or SupportFederalResponse or SupportIncidentLocalResponseStateResponse or SupportFederalResponse or SupportIncident
13、NRP 依据依据NIMSNIMS制定制定 国家层面上可操作的核心应急预案国家层面上可操作的核心应急预案 充分利用联邦资源、知识和能力对充分利用联邦资源、知识和能力对突发事件全过程进行处置突发事件全过程进行处置 在国家重大突发事件时启用在国家重大突发事件时启用公共安全及应急管理科学技术2023-1-1725NIMS综合中心(IC)Mission “To provide strategic direction for and oversight of the NIMS,supporting routine maintenance and the continuous refinement of t
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