应急基础知识培训课件.ppt

1、11XXXX街道办事处街道办事处突发事件的含义l突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件分级标准l影响类型：影响类型：l 1、自然灾害、自然灾害l 2、事故灾难、事故灾难l 3、公共卫生事件、公共卫生事件l 4、社会安全事件、社会安全事件自然灾害类l由自然因素直接所致,主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。例如：2008年5月12日，四川汶川大地震。2008.5.12汶川地震现场图片事故灾难类l由人们无视规则的行为所致,主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故

2、、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。例如：5.25河南养老院火灾事件。河南“525”养老院老年公寓火灾重大事故灾害公共卫生事件类l由自然因素和人为因素共同所致，主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。例如：2003年的非典，据世界卫生组织公布全球累计非典病例共8422例，涉及32个国家和地区。全球因非典死亡人数919人，病死率近11。中国内地累计病例5327例，死亡349人。2003年非典时期图片社会安全事件类l由一定的社会问题诱发,主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事故、涉外突发事件和群

3、体性事件等。例如：2001年9月11日，9.11恐怖袭击事件美国东部时间9月11日上午，发生在美国本土，通过劫持多架民航飞机冲撞纽约曼哈顿的摩天高楼以及华盛顿五角大楼的自杀式恐怖袭击。9.11恐怖袭击事件图片突发事件的特点l突发性：l 事件发生的真实时间、地点、危害难以预料,往往超乎人们的心理惯性和社会的常态秩序。突发事件的特点l危险性：l 事件给人民的生命财产或者给国家、社会带来严重危害。这种危害往往是社会性的,受害主体也往往是群体性的。突发事件的特点l紧迫性：l 事件发展迅速,需要采取非常态措施、非程序化作出决定,才有可能避免局势恶化。突发事件的特点l不确定性：l 事件的发展和可能的影响往

4、往根据既有经验和措施难以判断、掌控,处理不当就可能导致事态迅速扩大。突发事件的特点l公共性：l 一是突发事件涉及公共利益，对公共财产或福利、公共安全、公共秩序产生影响（通常是消极的、负面的影响）。二是涉及面比较广，需要调动和整合全社会的人力、物力、信息等公共资源和力量。突发事件的特点l广泛的影响性：l 突发事件发生后，人们除了关注伤亡人数外，还密切关注事故发生原因、时间、地点等情况，从中得到的启示、总结出的经验教训等，从而使社会避免重蹈覆辙、重演悲剧。突发事件信息报送l信息报送内容：l包括突发事件发生的时间、地点、信息来源、人员伤亡、事件的起因和性质、影响范围、事件简要经过、发展趋势、已经采取

5、的措施和下一步措施等等，同时要明确报告信息的单位、联系人、联系电话等。突发事件信息报送l信息报送方式：l一般采用电话和传真方式。紧急情况下，首先通过电话口头报告事件的简要情况。l 街道综合科电话：XXXXXXXX。l XXXX派出所电话：XXXXXXXX。突发事件信息报送l什么时间报送：l初报：灾害发生一小时内；l核报：灾害发生四小时内；l续报：每日16时前；l终报：灾情稳定后7天内。应急处置基本流程l 1、接警与研判l 2、先期处置（先期处置原则：统一指挥现场；根据事态性质决定处置方式；边处置边报告。）l 3、启动应急响应l 4、现场处置（成立现场指挥部）l 5、信息管理l 6、处置结束l

6、7、处置评估和调查评估l 应急处置要注意的几点问题l一、防止发生次生灾害；l二、保障救援人员的安全；l三、确保现场统一指挥；l四、力求实现应急联动；l五、救灾物资资金安排使用要统筹协调。重庆武隆鸡尾山山体垮塌事故l时间：2009年6月5日下午l地点：重庆市武隆县铁矿乡鸡尾山l伤亡：事故至少造成87人被掩埋l滑坡情况：滑坡山体长超过600米，高约40米，崩塌的体积近200万立方米武隆鸡尾山山体垮塌现场图片鸡尾山危岩l2001年，位于铁矿上方的鸡尾山山体出现裂缝，经地质部门鉴定为危岩区。武隆县政府决定，搬迁处于危岩下方的铁矿乡政府和附近群众，同时令三联采矿场撤出，注销其在此地采矿的资格。但因为当时

7、需要搬迁的居民家庭超过30户，武隆县政府拨款用于农户搬迁的金额却只有2万元，每户搬迁补偿不到1000元，因此最终按要求搬走的人并不多。武隆鸡尾山山体滑坡示意图武隆鸡尾山救援图片武隆鸡尾山图片武隆鸡尾山图片武隆鸡尾山现状重庆开县井喷事故l 2003年12月23日21时55分，四川石油管理局川东钻探公司川钻12队对开县高桥镇气井起钻时，突然发生井喷，来势特别猛烈，富含硫化氢的气体从钻具水眼喷涌达30米高程，硫化氢浓度达到100ppm以上，预计无阻流量为400万-1000万立方米/天。失控的有毒气体（硫化氢）随空气迅速扩散，导致在短时间内发生大面积灾害，人民群众的生命财产遭受了巨大损失。据统计，井喷事故发生后，离气井较近的开县高桥镇、麻柳乡、正坝镇和天和乡4个乡镇，30个村，9.3万余人受灾，6.5万余人被迫疏散转移，累计门诊治疗27011人（次），住院治疗2142人（次），243位无辜人员遇难，直接经济损失达8200余万元。开县井喷现场图片开县井喷现场图片开县井喷相关图片开县井喷相关图片开县井喷启示录l1、安全责任的落实是预防事故的关键l2、必须认真落实各项安全管理制度l3、安全生产问题是政治问题l4、应急预案的编制和演练很重要l5、加强生产过程中的安全检查