思想道德修养与法律基础第七讲遵守社会公德维护公共秩序课件.ppt

1、 遵守社会公德遵守社会公德 维护公共秩序维护公共秩序相声：相声：社会公德社会公德讨论：社会生活中不文明的现象有哪些？讨论：社会生活中不文明的现象有哪些？第一节第一节第一节第一节公共生活与公共秩序公共生活与公共秩序 第二节公共生活中的道德规范第二节公共生活中的道德规范 第三节公共生活中的法律规范第三节公共生活中的法律规范第一节公共生活与公共秩序第一节公共生活与公共秩序公共公共生活生活及其及其特点特点公共公共生活生活需要需要公共公共秩序秩序维护维护公共公共秩序秩序的基的基本手本手段段一、公共生活及其特点一、公共生活及其特点公共生活是相对于私人生公共生活是相对于私人生活而言的，私人生活往往活而言的，

2、私人生活往往以家庭内部活动和个人活以家庭内部活动和个人活动为主要领域。动为主要领域。在公共生活中，一个人的在公共生活中，一个人的行为，必定与他人发生直行为，必定与他人发生直接或间接的关系，从而超接或间接的关系，从而超越了私人生活的局限，具越了私人生活的局限，具有鲜明的开放性和透明性，有鲜明的开放性和透明性，对他人和社会的影响更为对他人和社会的影响更为直接和广泛。直接和广泛。活动范围广泛性活动范围广泛性.交往对象复杂性交往对象复杂性.活动方式多样性活动方式多样性.当代社会公共生活的特征当代社会公共生活的特征二、公共生活需要公共秩序二、公共生活需要公共秩序 公共秩序是由一定规则公共秩序是由一定规则

3、维系的人们公共生活的一种维系的人们公共生活的一种有序化状态，主要包括公工有序化状态，主要包括公工作秩序、教学秩序、营业秩作秩序、教学秩序、营业秩序、交通秩序、娱乐秩序、序、交通秩序、娱乐秩序、网络秩序等。网络秩序等。生产秩序生产秩序教学秩序教学秩序工作秩序工作秩序公共场所秩序公共场所秩序营业秩序营业秩序交通秩序交通秩序 公共秩序的内容公共秩序的内容 列宁曾经说过，即使在列宁曾经说过，即使在阶级对抗的社会里，也存在阶级对抗的社会里，也存在着着“多少世纪以来人们就知多少世纪以来人们就知道的、千百年来在一切行为道的、千百年来在一切行为守则上反复谈到的、起码的守则上反复谈到的、起码的公共生活规则。公共

4、生活规则。”列宁选集列宁选集第第3 3卷，人民出版社卷，人民出版社19951995年版，年版，第第191191页。页。讨论：公共秩序在现代社会生活中的重要性。讨论：公共秩序在现代社会生活中的重要性。维护公共秩序对经济社会健康发展的重要意义维护公共秩序对经济社会健康发展的重要意义有序的公共生活是构建和谐社会的重要条件有序的公共生活是构建和谐社会的重要条件有序的公共生活是经济社会健康发展的必要前提有序的公共生活是经济社会健康发展的必要前提 有序的公共生活是提高社会成员生活质量的基本保证有序的公共生活是提高社会成员生活质量的基本保证 有序的公共生活是国家现代化和文明程度的重要标志有序的公共生活是国家

5、现代化和文明程度的重要标志 宪法宪法第第5151条：中华条：中华人民共和国公民在行使人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。的合法的自由和权利。公共秩序与个人权利限制：公共秩序与个人权利限制：一般说来，权利的界限一般说来，权利的界限有二：有二：第一，基本权利的行使第一，基本权利的行使不得侵犯其他人的合法权不得侵犯其他人的合法权益；益；第二，基本权利的行使第二，基本权利的行使不得侵犯公共利益。不得侵犯公共利益。合起来称之为合起来称之为“权利不权利不得滥用得滥用”的原则。的原

6、则。三、维护公共秩序的基本手段三、维护公共秩序的基本手段 道德规范道德规范 法律规范法律规范道德规范和法律规范道德规范和法律规范联系联系 目标一致目标一致 相辅相成相辅相成 互为补充互为补充区别区别道德规范的调整范围更为广泛道德规范的调整范围更为广泛道德规范通过对内心调整道德规范通过对内心调整,影响外部行为影响外部行为,法律主要指向外部行为法律主要指向外部行为 道德规范不具有国家强制性。道德规范不具有国家强制性。法律规范强调权利保护，权利义务一致性法律规范强调权利保护，权利义务一致性。“法律是最低限度的道德法律是最低限度的道德”。道德是高要求，法律是低要求。道德是高要求，法律是低要求。恶法非法

7、恶法非法 恶法亦法。恶法亦法。主要观点：主要观点：法与道德的难题法与道德的难题 被告是一名德国军官的妻子。被告是一名德国军官的妻子。19441944年，年，她为了脱离其丈夫，竟向纳粹当局密她为了脱离其丈夫，竟向纳粹当局密告其夫在休假时曾经诋毁希特勒和当告其夫在休假时曾经诋毁希特勒和当局的言论。结果，根据局的言论。结果，根据19341934年纳粹政年纳粹政权的一项法令（该法令规定凡发表不权的一项法令（该法令规定凡发表不利于第三帝国的言论的都是非法的），利于第三帝国的言论的都是非法的），其夫被判处死刑。其夫被判处死刑。19491949年，这位妇女在联邦德国法年，这位妇女在联邦德国法院被指控犯有院被

8、指控犯有18711871年年德国刑法德国刑法典典规定的非法剥夺他人自由的规定的非法剥夺他人自由的罪行。这位罪行。这位妇女辩护说，她向当妇女辩护说，她向当局报告其夫的行为是依法进行的，局报告其夫的行为是依法进行的，她并没有犯罪。她的丈夫是根据她并没有犯罪。她的丈夫是根据当时的法令被判刑的。当时的法令被判刑的。法与道德的难题法与道德的难题但联邦德国的法院坚持认为，被但联邦德国的法院坚持认为，被告所依据的法令，由于违反了基告所依据的法令，由于违反了基本道德原则，因而是无效的。另本道德原则，因而是无效的。另外被告并不是心怀义务去告发，外被告并不是心怀义务去告发，而是为了个人卑鄙的目的，被告而是为了个人

9、卑鄙的目的，被告的行为违反了一切正直的人的良的行为违反了一切正直的人的良知和正义感。法院最后以这些论知和正义感。法院最后以这些论点为理由判被告徒刑。点为理由判被告徒刑。区分区分“道德恶道德恶”与违与违法法第二节公共生活中的道德规范第二节公共生活中的道德规范社会社会公德公德及其及其特点特点社会社会公德公德的主的主要内要内容容社会社会公德公德的实的实践与践与养成养成网络网络生活生活中的中的道德道德要求要求一、社会公德及其特点一、社会公德及其特点 社会公德是指在社会社会公德是指在社会交往和公共生活中公交往和公共生活中公民应该遵守的道德准民应该遵守的道德准则。则。社会公德社会公德“涵盖了人涵盖了人与人

10、、人与社会、人与人、人与社会、人与自然之间的关系与自然之间的关系”，成为整个社会道德体成为整个社会道德体系的基础层次。系的基础层次。基本特征基本特征 继承性继承性 基础性基础性 广泛性广泛性 简明性简明性二、社会公德的主要内容二、社会公德的主要内容 公民道德建设实公民道德建设实施纲要施纲要中提中提出的二十个字出的二十个字是社会公德的是社会公德的主要内容。主要内容。文明礼貌文明礼貌助人为乐助人为乐爱护公物爱护公物保护环境保护环境遵纪守法遵纪守法文明礼貌文明礼貌 注重个人形象，讲求注重个人形象，讲求必要礼节。在人际交往中，必要礼节。在人际交往中，衣着整洁，举止文雅，说衣着整洁，举止文雅，说话和气，

11、用语得当，守时话和气，用语得当，守时守约。尊重他人、宽以待守约。尊重他人、宽以待人、相互礼让。遵守公共人、相互礼让。遵守公共场所的各种规定，不影响、场所的各种规定，不影响、不妨碍他人的正常活动。不妨碍他人的正常活动。说普通话，说普通话，迎四方客；迎四方客；用文明语，用文明语，送一片真情送一片真情 助人为乐助人为乐 发扬社会主义的人道发扬社会主义的人道主义精神，将心比心，主义精神，将心比心，推己及人，多为他人着推己及人，多为他人着想。关心老弱病残、鳏想。关心老弱病残、鳏寡孤独，热心社会公益寡孤独，热心社会公益事业。事业。天空没有星子照耀，天空没有星子照耀，她会黯然无光；人间她会黯然无光；人间没有

12、温情搀扶，她会没有温情搀扶，她会萧萧落木萧萧落木。助人为乐案例讨论：彭宇助人为乐案例讨论：彭宇 许云鹤许云鹤 殷红彬殷红彬 以主人翁的态度对以主人翁的态度对待国家和集体财产，待国家和集体财产，珍重社会共同劳动成珍重社会共同劳动成果。正确使用城乡道果。正确使用城乡道路、水电、通讯、交路、水电、通讯、交通、环卫、消防等公通、环卫、消防等公用设施。保护名胜古用设施。保护名胜古迹、历史文物。迹、历史文物。爱护公物爱护公物 公共场所，测试美德公共场所，测试美德不设监考，祝您合格不设监考，祝您合格 要强化可持续发展要强化可持续发展观念，珍惜自然资源，观念，珍惜自然资源，保护生态环境。要爱保护生态环境。要爱

13、护花草树木、野生动护花草树木、野生动物、人文景观，注意物、人文景观，注意节约用水。要防治废节约用水。要防治废渣、废水、废气和噪渣、废水、废气和噪音污染。要维护公共音污染。要维护公共卫生，不随地吐痰、卫生，不随地吐痰、乱扔垃圾。乱扔垃圾。保护环境保护环境 草木绿，花儿笑，空气草木绿，花儿笑，空气清新环境好清新环境好 来时给你一阵芳香，走来时给你一阵芳香，走时还我一身洁净时还我一身洁净 遵纪守法遵纪守法 要增强法律识，学要增强法律识，学法、用法。要维护宪法、用法。要维护宪法和法律威，执行法法和法律威，执行法规、法令和各项行政规、法令和各项行政规章。要遵守市民守规章。要遵守市民守则、乡规。则、乡规。

14、三、社会公德的实践和养成三、社会公德的实践和养成历史回顾历史回顾 文明素质有文明素质有很大提高很大提高（一）我国当前社会公德的基本现状（一）我国当前社会公德的基本现状调查称北京市民文明指数上升调查称北京市民文明指数上升 20082008年年2 2月月1 1日，首都文明办发布的日，首都文明办发布的“市民公共行为文明指市民公共行为文明指数数”显示，显示，20072007年北京市民公共行为文明指数年北京市民公共行为文明指数73.3873.38，比，比20062006年年的的69.0669.06提高提高4.324.32个分值。等车拥挤现象的发生率下降了个分值。等车拥挤现象的发生率下降了1010个百个百

15、分点。分点。市民公共行为文明指数包括公共卫生、公共秩序、公共市民公共行为文明指数包括公共卫生、公共秩序、公共交往、公共观赏、公共参与等五个方面。市民公共场所文明行交往、公共观赏、公共参与等五个方面。市民公共场所文明行为观测数据显示，各种不文明现象均有大幅度下降。为观测数据显示，各种不文明现象均有大幅度下降。乱扔垃圾的发生率由乱扔垃圾的发生率由20062006年的年的5.3%5.3%下降到下降到20072007年的年的2.86%2.86%；随地吐痰的发生率由随地吐痰的发生率由20062006年的年的4.9%4.9%下降到下降到20072007年的年的2.54%2.54%。在公。在公共秩序方面，等

16、车拥挤现象的发生率由共秩序方面，等车拥挤现象的发生率由20062006年的年的15%15%下降到下降到20072007年的年的5%5%，下降了，下降了1010个百分点，比个百分点，比20052005年的年的38%38%下降了下降了3333个百分点。个百分点。典型案例典型案例 最美妈妈最美妈妈 杭州市见义勇为杭州市见义勇为积极分子积极分子 吴菊萍吴菊萍 存在的问题存在的问题中国公民中国公民国内旅游国内旅游常见不文明行为常见不文明行为1 1、随处抛丢垃圾、弃物，随地吐痰、口香糖，污染公共环境；、随处抛丢垃圾、弃物，随地吐痰、口香糖，污染公共环境；2 2、在非吸烟区吸烟，打喷嚏不掩口鼻，危害他人健康

17、；、在非吸烟区吸烟，打喷嚏不掩口鼻，危害他人健康；3 3、坐公交车、乘电梯、购物、买票、参观、就餐时争抢拥挤、坐公交车、乘电梯、购物、买票、参观、就餐时争抢拥挤、插队加塞，不谦让老幼病残孕；插队加塞，不谦让老幼病残孕；4 4、在公共交通工具、宾馆饭店、剧场影院等公共场所高声接打、在公共交通工具、宾馆饭店、剧场影院等公共场所高声接打电话、猜拳行令、喧哗吵闹；电话、猜拳行令、喧哗吵闹；5 5、在景观文物上乱刻乱划，踩踏禁行绿地，攀爬摘折花木；、在景观文物上乱刻乱划，踩踏禁行绿地，攀爬摘折花木；6 6、不听劝阻喂食、投打动物，危害动物安全；、不听劝阻喂食、投打动物，危害动物安全；7 7、打赤膊、袒胸

18、敞怀，在房间外穿睡衣活动，穿着不合时宜；、打赤膊、袒胸敞怀，在房间外穿睡衣活动，穿着不合时宜；8 8、讲黄色段子、宣扬封建迷信、热衷低级趣味；、讲黄色段子、宣扬封建迷信、热衷低级趣味；9 9、强拉外宾合影，违反规定拍照、录像；、强拉外宾合影，违反规定拍照、录像；1010、吃自助餐时多拿多占，离开宾馆饭店时取走非赠品，贪占、吃自助餐时多拿多占，离开宾馆饭店时取走非赠品，贪占小便宜。小便宜。请看：公共生活中部分不文明行为请看：公共生活中部分不文明行为 中国公民出国中国公民出国(境境)旅游常见不文明行为旅游常见不文明行为1 1、随处抛丢垃圾、废弃物，随地吐痰、吐口香糖，上厕所不、随处抛丢垃圾、废弃物

19、，随地吐痰、吐口香糖，上厕所不冲水，不讲卫生留脏迹；冲水，不讲卫生留脏迹；2 2、无视禁烟标志想吸就吸，污染公共空间，危害他人健康；、无视禁烟标志想吸就吸，污染公共空间，危害他人健康；3 3、乘坐、乘坐 公共交通工具时争抢拥挤，购物、参观时插队加塞，公共交通工具时争抢拥挤，购物、参观时插队加塞，排队等候时跨越黄线；排队等候时跨越黄线；4 4、在飞机、餐厅、宾馆、景点等公共场所高声接打电话、呼、在飞机、餐厅、宾馆、景点等公共场所高声接打电话、呼朋唤友、扎堆吵闹；朋唤友、扎堆吵闹；5 5、在教堂、寺庙等宗教场所嬉戏、玩笑，不尊重当地居民风、在教堂、寺庙等宗教场所嬉戏、玩笑，不尊重当地居民风俗；俗；

20、中国公民出国中国公民出国(境境)旅游常见不文明行为旅游常见不文明行为6 6、大庭广众之下脱去鞋袜、赤膊袒胸，把裤腿卷到膝盖以上、大庭广众之下脱去鞋袜、赤膊袒胸，把裤腿卷到膝盖以上、翘翘“二郎腿二郎腿”，酒足饭饱后毫不掩饰地剔牙，卧室以外穿睡，酒足饭饱后毫不掩饰地剔牙，卧室以外穿睡衣或衣冠不整，有碍观瞻。衣或衣冠不整，有碍观瞻。7 7、说话脏字，举止粗鲁，遇到不顺心的事大发脾气，恶语相、说话脏字，举止粗鲁，遇到不顺心的事大发脾气，恶语相向，缺乏基本社交修养；向，缺乏基本社交修养；8 8、在不打折扣的店铺讨价还价，强行拉外国人拍照、合影；、在不打折扣的店铺讨价还价，强行拉外国人拍照、合影；9 9、

21、涉足色情场所、参加赌博活动；、涉足色情场所、参加赌博活动；1010、不消费却长时间占据消费区域，吃自助餐时多拿浪费等，、不消费却长时间占据消费区域，吃自助餐时多拿浪费等，贪占小便宜。贪占小便宜。（二）在实践中增强社会公德意识（二）在实践中增强社会公德意识践行社会公德意识践行社会公德意识 勿以善小勿以善小而不为，勿而不为，勿以恶小而为以恶小而为之。之。四、网络中的道德要求四、网络中的道德要求全国青少年网络文明公约全国青少年网络文明公约五要五不要：要善于网上学习，不浏览不良信息；五要五不要：要善于网上学习，不浏览不良信息；要诚实友好交流，不侮辱欺诈他人；要诚实友好交流，不侮辱欺诈他人；要增强自护意

22、识，不随意约会网友；要增强自护意识，不随意约会网友；要委会网络安全，不破坏网络秩序；要委会网络安全，不破坏网络秩序；要有益身心健康，不沉溺虚拟时空。要有益身心健康，不沉溺虚拟时空。正确使用网络工具正确使用网络工具健康进行网络交往健康进行网络交往养成网络自律精神养成网络自律精神自觉避免沉迷网络自觉避免沉迷网络网络中的道德要求网络中的道德要求 网络暴力盛行网络暴力盛行“网络暴力第一案网络暴力第一案”网络色情泛滥网络色情泛滥“裸聊裸聊”网络欺诈猖獗网络欺诈猖獗“网络钓鱼网络钓鱼”网络恶搞不断无极网络恶搞不断无极第三节公共生活中的法律规范第三节公共生活中的法律规范公共公共生活生活与法与法律规律规范范公

23、共公共生活生活中的中的相关相关法律法律规范规范（一）指引作用（一）指引作用（二）预测作用（二）预测作用（三）评价作用（三）评价作用（四）强制作用（四）强制作用（五）教育作用（五）教育作用一、公共生活与法律规范一、公共生活与法律规范二、公共生活中的相关法律规范二、公共生活中的相关法律规范（一）治安管理处罚法（一）治安管理处罚法（二）集会游行示威法（二）集会游行示威法（三）环境保护法（三）环境保护法（四）道路交通安全法（四）道路交通安全法（五）维护互联网安全的决定（五）维护互联网安全的决定 2005年年8月月28日第十日第十届全国人民代表大届全国人民代表大会第十七次会议通会第十七次会议通过，过，2

24、006年年3月月1日日起实施。共起实施。共6章章119条。条。（一）治安管理处罚法（一）治安管理处罚法1 1、概述、概述一方面规范社会成员的行一方面规范社会成员的行为，实现自身的合法权益，为，实现自身的合法权益，不侵害他人的权益。不侵害他人的权益。另一方面规范行政机关行另一方面规范行政机关行政执法行为，保障人权。政执法行为，保障人权。目录目录 第一章总则第一章总则 第二章处罚的种类和适用第二章处罚的种类和适用 第三章违反治安管理的第三章违反治安管理的 行为和处罚行为和处罚第四章处罚程序第四章处罚程序 第五章执法监督第五章执法监督 第六章附则第六章附则 共共6 6章章119119条。条。2 2、

25、立法目的和基本原则、立法目的和基本原则目的：目的：第一条为维护社会治安第一条为维护社会治安秩序，保障公共安全，保秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制法履行治安管理职责，制定本法。定本法。原则：原则：第五条治安管理处罚必须第五条治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障当公开、公正，尊重和保

26、障人权，保护公民的人格尊严。人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。教育与处罚相结合的原则。3、违反治安管理行为及处罚种类、违反治安管理行为及处罚种类违反治安管理行为种类：违反治安管理行为种类：扰乱公共秩序的行为扰乱公共秩序的行为 妨害公共安全的行为妨害公共安全的行为 侵犯人身权利、财产权利的侵犯人身权利、财产权利的行为行为 妨害社会管理的行为等妨害社会管理的行为等情节轻微尚不够刑事处罚情节轻微尚不够刑事处罚 行政处罚种类：行政处罚种类：第十条治安管理处罚的种类第十条治安管理处罚的种类分为：分为：（一）警告；（一）警告；（二）罚款；（二）罚款；

27、（三）行政拘留；（三）行政拘留；（四）吊销公安机关发放的许（四）吊销公安机关发放的许可证。可证。对违反治安管理的外国人，对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱可以附加适用限期出境或者驱逐出境。逐出境。扰乱公共秩序的行为扰乱公共秩序的行为第二十四条规定：扰乱文化、第二十四条规定：扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以以下拘留，可以并处五百元以下罚款。因扰乱体育比赛秩序下罚款。因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时被处以拘留

28、处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离定进入体育场馆的，强行带离现场现场。“足球流氓足球流氓”被被“禁入禁入”案例案例案例案例妨害公共安全的行为妨害公共安全的行为 今年春天的一天下午，某单位正在开今年春天的一天下午，某单位正在开联欢会，这时张某等联欢会，这时张某等5 5名青年，有的手持匕名青年，有的手持匕首，有的持有木棍闯进来，单位负责人问首，有的持有木棍闯进来，单位负责人问他们是干什么的，回答说：他们是干什么的，回答说：“来看热闹来看热闹的的”，几分钟后，接到报警的派出所民警，几分钟后

29、，接到报警的派出所民警将这几个青年带走了，后上述青年被分别将这几个青年带走了，后上述青年被分别处以处以5 5日行政拘留。日行政拘留。案例案例侵犯人身权利、财产权利的行为侵犯人身权利、财产权利的行为 某高校学生李某等某高校学生李某等4 4名男同学一天外出，名男同学一天外出，与社会小青年王某发生角，并一起殴打王，与社会小青年王某发生角，并一起殴打王，致使王身上多处软组织挫伤。李某等人的行致使王身上多处软组织挫伤。李某等人的行为已违反了治安管理处罚法有关条款，故被为已违反了治安管理处罚法有关条款，故被公安机关分别处以公安机关分别处以5-85-8日治安拘留，并处日治安拘留，并处100100300300

30、元的罚款。元的罚款。案例案例妨害社会管理的行为妨害社会管理的行为 王某正在学习驾车，一次和朋友出去，王某正在学习驾车，一次和朋友出去，朋友把车停在超市门口进去买东西，车未熄火。朋友把车停在超市门口进去买东西，车未熄火。王某一时兴起，把朋友的车开到街上，差点撞王某一时兴起，把朋友的车开到街上，差点撞上行人，被巡逻的警察捉住。被行政拘留上行人，被巡逻的警察捉住。被行政拘留5 5天，天，并罚款并罚款500500元。这种行为，违反了机动车辆的元。这种行为，违反了机动车辆的管理规定，有可能造成道路交通事故，严重威管理规定，有可能造成道路交通事故，严重威胁交通安全，妨害交通管理秩序。胁交通安全，妨害交通管

31、理秩序。第七十五条规定：饲第七十五条规定：饲养动物，干扰他人正养动物，干扰他人正常生活的，处警告；常生活的，处警告；警告后不改正的，或警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依动物伤害他人的，依照本法第四十三条第照本法第四十三条第一款的规定处罚。一款的规定处罚。宠物惹祸主人要受罚宠物惹祸主人要受罚处罚程序处罚程序调查程序调查程序决定和执行决定和执行程序程序听证程序听证程序救济程序救济程序4、处罚程序、处罚程序 调查程序调查程序告知权利告知权利表明身份表明身份 回避回避（一）是本案当事人或者当事

32、人的近亲属的；（一）是本案当事人或者当事人的近亲属的；（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。公安机关询问查证原则上不得超过公安机关询问查证原则上不得超过8 8小时；小时；情况复杂，询问查证时间不得超过情况复杂，询问查证时间不得超过2424小时小时5、执法监督、执法监督公安机关及其人民警察应当依法、公正、严格、公安机关及其人民警察应当依法、公正、严格、高效办理治安案件，文明执法，不得徇私舞弊。高效办理治安案件，文明执法，不得徇私舞弊。公安机关及

33、其人民警察办理治安案件，应当自公安机关及其人民警察办理治安案件，应当自觉接受社会和公民的监督。觉接受社会和公民的监督。公安机关及其人民警察办理治安案件，不严格公安机关及其人民警察办理治安案件，不严格执法或者有违法违纪行为的，任何单位和个人执法或者有违法违纪行为的，任何单位和个人都有权向公安机关或者人民检察院、行政监察都有权向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告；收到检举、控告的机关，应机关检举、控告；收到检举、控告的机关，应当依据职责及时处理。当依据职责及时处理。（一）刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的；（一）刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的；（二）超过询问查证的时间限制人身自由的；（

34、二）超过询问查证的时间限制人身自由的；（三）不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定（三）不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定 将罚没的财物上缴国库或者依法处理的；将罚没的财物上缴国库或者依法处理的；（四）私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的；（四）私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的；（五）违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的；（五）违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的；明确规定人民警察办理治安案件不得违反的明确规定人民警察办理治安案件不得违反的1111条规定条规定（六）违反规定不及时退还保证金的；（六）违反规定不及时退还保证金的；（七）利用职务上的便利收

35、受他人财物或者谋取其他利益的；（七）利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；（八）当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；（八）当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；（九）接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的；（九）接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的；（十）在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信（十）在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信 的；的；（十一）有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形（十一）有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形的。的。明确规定人民警察办理治安案件不得违反的

36、明确规定人民警察办理治安案件不得违反的1111条规定条规定钓鱼式执法钓鱼式执法第一章第一章 总则总则第二章集会游行示威的申请和许可第二章集会游行示威的申请和许可第三章第三章 集会游行示威的举行集会游行示威的举行第四章第四章 法律责任法律责任第五章附则第五章附则 共五章共五章3636条条（二）集会游行示威法（二）集会游行示威法1 1、概述、概述19891989年年1010月第七月第七节全国人民代表节全国人民代表大会常务委员会大会常务委员会第十一次会议通第十一次会议通过。过。立法目的：立法目的：为了保障公民依法为了保障公民依法行使集会、游行、行使集会、游行、示威的权利，维护示威的权利，维护社会安定

37、和公共秩社会安定和公共秩序，根据宪法，制序，根据宪法，制定本法。定本法。2、立法目的和基本原则、立法目的和基本原则 原则：原则：1 1、政府依法保障原则、政府依法保障原则2 2、权利义务一致原则、权利义务一致原则3 3、和平进行原则、和平进行原则 在中华人民在中华人民共和国境内举行共和国境内举行集会、游行、示集会、游行、示威，均适用本法。威，均适用本法。3、适用范围、适用范围 本法所称游行，是指在公共道路、露天公本法所称游行，是指在公共道路、露天公共场所列队行进、表达共同意愿的活动共场所列队行进、表达共同意愿的活动。本法所称集会，是指聚集于露天公共场所，本法所称集会，是指聚集于露天公共场所，发

38、表意见、表达意愿的活动。发表意见、表达意愿的活动。本法所称示威，是指在露天公共场所或者本法所称示威，是指在露天公共场所或者公共道路上以集会、游行、静坐等方式，公共道路上以集会、游行、静坐等方式，表达要求、抗议或者支持、声援等共同意表达要求、抗议或者支持、声援等共同意愿的活动。愿的活动。集法集法：第第7 7条举行集会、游行、示威，必条举行集会、游行、示威，必须依照本法规定向主管机关提出申须依照本法规定向主管机关提出申请并获得许可。请并获得许可。第第8 8条举行集会、游行、示威，必条举行集会、游行、示威，必须有负责人。须有负责人。4 4、集会游行示威的申请和许可、集会游行示威的申请和许可 第第12

39、12条申请举行的集会、游行、示威，有下条申请举行的集会、游行、示威，有下列情形之一的，不予许可：列情形之一的，不予许可：（一）反对宪法所确定的基本原则的；（一）反对宪法所确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整的；（二）危害国家统一、主权和领土完整的；（三）煽动民族分裂的；（三）煽动民族分裂的；（四）有充分根据认定申请举行的集会、（四）有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威将直接危害公共安全或者严重破坏游行、示威将直接危害公共安全或者严重破坏社会秩序的。社会秩序的。非法集会、游行、示威非法集会、游行、示威要承担法律责任要承担法律责任 2007年年11月月9日，宁波市数百名货运出租

40、车日，宁波市数百名货运出租车从业人员因对有序放开货运市场政策不满，从业人员因对有序放开货运市场政策不满，在未申请的情况下，手持标语，呼喊口号，在未申请的情况下，手持标语，呼喊口号，在城区主要道路进行非法集会游行示威，沿在城区主要道路进行非法集会游行示威，沿途阻拦过往车辆，致使城区道路交通严重堵途阻拦过往车辆，致使城区道路交通严重堵塞，数千辆车辆受堵，并围堵市政府机关大塞，数千辆车辆受堵，并围堵市政府机关大门数小时，严重影响了城区道路交通管理，门数小时，严重影响了城区道路交通管理，严重扰乱了社会秩序严重扰乱了社会秩序。案例案例 公安机关责令非法集会游行示威人群自行解散公安机关责令非法集会游行示威

41、人群自行解散并离开，并依法采取措施，现场强制带离了翁并离开，并依法采取措施，现场强制带离了翁某某等某某等4名犯罪嫌疑人，并依据名犯罪嫌疑人，并依据集会游行示集会游行示威法威法第二十七条、第二十九条规定，对第二十七条、第二十九条规定，对4名名犯罪嫌疑人实施刑事拘留。法院将依法追究他犯罪嫌疑人实施刑事拘留。法院将依法追究他们的刑事责任。们的刑事责任。依法举行的集会、游行、示威，任何人不得以暴依法举行的集会、游行、示威，任何人不得以暴力、胁迫或者其他非法手段进行扰乱、冲击和破坏。力、胁迫或者其他非法手段进行扰乱、冲击和破坏。5、集会游行示威的举行集会游行示威的举行 应按照许可的目的、方式、标语、口号

42、、起止时间、地点、路应按照许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线及其他事项进行。线及其他事项进行。主管机关保障集会、游行、示威主管机关保障集会、游行、示威的顺利进行的顺利进行（三）环境保护法（三）环境保护法1、概述、概述 年月年月日，由中华人民共日，由中华人民共和国第届七全国人民和国第届七全国人民代表大会常务委员会代表大会常务委员会第十一次会议通过。第十一次会议通过。共共6 6章章4747条条第一章第一章 总总 则则 第二章第二章 环境监督管理环境监督管理 第三章第三章 保护和改善环境保护和改善环境 第四章第四章 防治环境污染和其防治环境污染和其他公害他公害 第五章第五章 法律责任

43、法律责任 第六章第六章 附附 则则2、立法目的和基本原则、立法目的和基本原则 目的：目的：为保护和改善生为保护和改善生活环境与生态环活环境与生态环境，防治污染和境，防治污染和其他公害，保障其他公害，保障人体健康，促进人体健康，促进社会主义现代化社会主义现代化建设的发展，制建设的发展，制定本法。定本法。基本原则基本原则 一、经济建设与环境一、经济建设与环境保护协调发展原则。保护协调发展原则。二、预防为主二、预防为主防治防治结合、综合整治原则。结合、综合整治原则。三、谁污染谁治理，三、谁污染谁治理，谁开发谁保护。谁开发谁保护。环保法环保法将环境界定为影将环境界定为影响人类社会生存和发展的响人类社会

44、生存和发展的各种天然的和经过人工改各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名迹、自然保护区、风景名胜区、城市和农村等。胜区、城市和农村等。3、环境保护范围、环境保护范围 第三条第三条 本法适用于中华人民本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。管辖的其他海域。第六条第六条 一切单位和个人都有一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单

45、位和个人进染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。行检举和控告。康菲漏油事件康菲漏油事件案例案例康菲石油是一家全球著名的国际能源公司康菲石油是一家全球著名的国际能源公司,总部设在美国得总部设在美国得克萨斯州克萨斯州休斯敦休斯敦。在中国。在中国渤海湾渤海湾，康菲石油中国有限公司，康菲石油中国有限公司与中国海洋石油总公司（中海油）共同开发中国与中国海洋石油总公司（中海油）共同开发中国蓬莱蓬莱海上海上油田。油田。6 6月初，碧海蓝天下一片宛如蝴蝶翅膀的膜，开始游弋月初，碧海蓝天下一片宛如蝴蝶翅膀的膜，开始游弋中中国渤海湾国渤海湾,直到半个月后，渤海湾溢油事件才通过网络引发直到半个月后，渤海湾溢油事件

46、才通过网络引发公众的关注，截至公众的关注，截至9月月6日，溢油累计污染了日，溢油累计污染了5500多平方公多平方公里海水，被称为中国版的里海水，被称为中国版的“墨西哥湾漏油。墨西哥湾漏油。保护环境，从我做起保护环境，从我做起 树木拥有绿色，地球才有脉搏。树木拥有绿色，地球才有脉搏。地球是我家，绿化靠大家。地球是我家，绿化靠大家。一花一草皆生命，一枝一叶总关情。一花一草皆生命，一枝一叶总关情。小草有生命，足下多留小草有生命，足下多留“青青”。小草对您微微笑，请您把路绕一绕。小草对您微微笑，请您把路绕一绕。4 4、环境管理基本制度、环境管理基本制度（1 1）环境规划制度）环境规划制度（2 2）环境

47、保护目标责）环境保护目标责任制度任制度（3 3）环境影响评价制）环境影响评价制度度（4 4）“三同时三同时”制度制度（5 5）限期治理制度）限期治理制度（6 6）排污申报登记制）排污申报登记制 度与排污许可证制度度与排污许可证制度（7 7）征收排污收费和）征收排污收费和超标收费的超标收费的“双收费双收费”（“排污费排污费”、“超标超标排污费排污费”）制度）制度（8 8）现场检查制）现场检查制度度道路交通安全，涉及到道路交通安全，涉及到千家万户，事关每一个千家万户，事关每一个人的生命财产安全。一人的生命财产安全。一幅幅惨不忍睹的图片，幅幅惨不忍睹的图片，令人震撼；一幕幕血淋令人震撼；一幕幕血淋淋

48、的场景，警示着人们淋的场景，警示着人们关爱生命。虽然每一起关爱生命。虽然每一起交通事故的悲剧各不相交通事故的悲剧各不相同，但原因却均是无视同，但原因却均是无视交通法规，忽视交通安交通法规，忽视交通安全。全。（四）（四）道路交通安全法道路交通安全法 20032003年年1010月月2828日，第十届全日，第十届全国人民代表大国人民代表大会常务委员会会常务委员会第五次会议通第五次会议通过过中华人民中华人民共和国道路交共和国道路交通安全法通安全法，20042004年年5 5月月1 1日日实施。实施。1 1、概况、概况 共共8 8章章124124条。条。第一章总则第一章总则第二章车辆和驾驶人第二章车辆

49、和驾驶人 第三章道路通行条件第三章道路通行条件第四章道路通行规定第四章道路通行规定第五章交通事故处理第五章交通事故处理第六章执法监督第六章执法监督第七章法律责任第七章法律责任第八章附则第八章附则主要内容主要内容(一一)道路通行规则道路通行规则(二二)交通事故处理规则交通事故处理规则(三三)对严重违法行为的处罚对严重违法行为的处罚 目的：目的：第一条为了维护道路第一条为了维护道路交通秩序，预防和减交通秩序，预防和减少交通事故，保护人少交通事故，保护人身安全，保护公民、身安全，保护公民、法人和其他组织的财法人和其他组织的财产安全及其他合法权产安全及其他合法权益，提高通行效率，益，提高通行效率，制定

50、本法。制定本法。2 2、立法目的和基本原则、立法目的和基本原则 原则：原则：一是依法管理原则一是依法管理原则 二是以人为本，与二是以人为本，与民为便原则民为便原则 我国每年交通事故死亡人数约我国每年交通事故死亡人数约1111万，万，居世界第一。道路交通事故在我国安全居世界第一。道路交通事故在我国安全生产事故中占生产事故中占8080以上。据统计数据表以上。据统计数据表明，每明，每5 5分钟就有一人丧身车轮，每分钟就有一人丧身车轮，每1 1分分钟都会有一人因为交通事故而伤残。每钟都会有一人因为交通事故而伤残。每年因交通事故所造成的经济损失达数百年因交通事故所造成的经济损失达数百亿元。亿元。你知道吗