第六章民国初年的报业发展[文字可编辑]课件.ppt
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1、第五章 民国初年的新闻事业?第一节 民国初年政党报纸的繁荣?第二节 袁世凯与北洋军阀统治下的新闻事业?第三节 新闻业务的变迁和著名采访记者的诞生第一节民国初年政党报纸的繁荣?一、新闻自由体制的确立?二、暂行报律风波?三、新闻事业的短暂繁荣与政党报刊的泛滥。一、新闻自由体制的确立?1912年1月1日,中华民国政府在南京成立,孙中山就任任临时大总统,史称中华民国南京临时政府。?1912年中华民国成立后,以孙中山为首的南京临时政府,立即通过立法手段建立起与西方先进国家接轨的自由新闻体制,保障人民的言论出版自由权利。?一是将言论出版自由的原则载人国家的根本大法之中。?1912年3月11日颁行的中华民国
2、临时约法在第2章第6条第4款中规定:“人民有言论、著作、刊行及集会、结社之自由。”?第2章第15条规定:人民享有的包括言论、著作、刊行等各项自由权利,只有在“有认为增进公益、维持治安,或非常紧急必要时”,才能“以法律限制之”。?二是颁布有利于新闻事业发展的法律、法令,促进新闻事业的繁荣。?3月17日,孙中山应上海日报公会之请,下令交通部核减新闻邮电费,以利报业的发展。交通部接到孙中山的命今后,拟决“报界之电费,悉照现时价目减轻四分之一,邮费减轻二分之一”。?3月27日,孙中山批准了交通部所拟的减报界邮电费办法,并要求交通部“仰即令行所属知照”,并同时致电袁世凯转饬北京邮电总局知照。?三是废止亡
3、清限制言论出版自由的旧法规。?1912年3月2日。南京临时政府内务部通电全国新闻界知照:“查满清行用之报律,军兴以来未经民国政府明白室示,自无继续之效力。”?至于前清的著作权章程,因其没有同民国国体相抵触的内容,南京临时政府内务部决定在未颁行新的著作权法前暂时援用。?以孙中山为首的南京临时政府颁行的上述法律、法令,确立了以言论出版自由为本的新闻法制原则,标志着自由新闻体制在中国的建成。执行情况?孙中山恪守言论出版自由。?老同盟会员陈其美任沪军都督期间重视当地的报刊出版工作,优礼报馆与报人。?江西军政府及其都督李烈钧重视报界,曾聘请当地革命报纸的主笔任顾问,支持设立“报界俱乐部”,定期与报界接触
4、沟通。?四川都督府政务处每次开会时,还在旁听席上用红布围成一个女记者室,以便于女记者旁听采访。二、暂行报律风波二、暂行报律风波?为了恪守言论出版自由的原则,孙中山领导的南京临时政府还合理地解决了因中华民国暂行报律的颁布而引发的一场风波。?1912年3月2日,南京临时政府内务部次长居正等人,鉴于大清报律废止后报刊出版无章可循的状况,由内务部参事林长民草拟了一个简略的法令中华民国暂行报律,同新闻界约法三章:?(一)新闻杂志已出版及今后出版者,其发行及编辑人姓名,须向本部呈明 注册,或就近地方高级官厅呈明,咨部注册。兹定自令到之日起截至阴历四月初一日止,在此限期内,其已出版之新闻杂志各社,须将本社发
5、行及编辑员姓名呈明注册,否则不准其发行。?(二)流言煽惑,关于共和国体有破坏弊害者,除停止其出版外,其发行人、编辑人并坐以应得之罪o?(三)调查失实污毁个人名誉者,被污毁人得要求其更正,要求更正而不履行时,经被污毁人提出诉讼时,得酌量科罚。?但是,“暂行报律”的电文发至上海的中国报界俱进会并令其转饬全国报馆遵照执行后,立即遭到了新闻界的一致反对。3月6日,中国报界俱进会和上海申报、新闻报、时报、时事新报、神州日报、民立报、天铎报、大共和日报、民报等报纸联名致电孙中山并通电全国各地,反对“暂行报律”的颁行。?3月7口,章太炎撰写的却还内务部所定报律议一文在上海大共和日报上作为社论发表;同日,上海
6、各报均破例子以转载。章太炎的文章对“暂行报律”三条逐一加以批驳,且言辞极为尖刻,攻击南京临时政府“钳制舆论”、“欲蹈恶政府之覆撤”;还提出“民主国本无报律”的观点,完全否定了新闻立法的必要性。?孙中山持明智的态度虚怀若谷地接受了新闻界的反对意见。3月6日,即中国报界俱进会及各报馆致电孙中山并通电全国的当日,孙中山即复电明确表态:“民国一切法律,须经参议院议决发布,乃生效力。此次内务部所布暂行报律三章,未经参议院决议,应作无效。除令该部知照外,特此复闻。”?3月9日,孙中山发布大总统令内务部取消暂行报律文,内云:民国一切法律,皆当由参议院议决宣布,乃为有效。该部所布暂行报律,既未经参议院议决、自
7、无法律之效力不得以暂行二字,谓可从权办理。寻三章条文,或为出版法所必载,或为国宪所应稽,无取特立报律,反形裂缺。民国此后应否设立报律,及如何订立之处,当俟国民议会决议,勿遽亟亟可也。”孙中山态度和认识?孙中山对言论出版自由的认识和对“暂行报律”的基本态度?1、言论出版自由是至高无上的原则.?2、法律的创制须慎重与合乎程序。?3、内务部制定“暂行报律”的本意并非如新闻界所说的那样是为了压制言论出版自由,而是出于“补偏救弊之苦心”。报律风波的影响?由“暂行报律”引发的一场风波,积极的一面是加深了人们对言论出版自由权利不得滥用法律限制之的认识,不得制定钳制新闻事业发展的专门法律己在新闻界内外形成共识
8、。?之后,中国报界俱进会、上海日报公会、广州报界公会、湖南报界联合会、北京报界同志会、贵州报界同盟会等新闻团体曾多次代表报界,就报律、报人的权益等问题与政府进行交涉。1912年6月,中国报界俱进会在上海召开的特别大会,还将不承认有报律这一问题列入大会的重要议题之中。?在北洋军阀统治时期,哀世凯及其继任者之所以在运用法律手段钳制言论出版自由时不得不有所顾忌,实源于此。?消极的一面是放弃了革命政权对新闻事业的必要的管理与约束。在当时国内外反动势力竭力破坏革命、并在新闻出版界拥有相当大的力量和影响的时候,革命政权放弃对新闻事业的管理和约束,其实际结果只能是为敌对的政治力量利用报刊破坏革命提供方便。三
9、、新闻事业的短暂繁荣与政党报刊的泛滥?自由新闻体制的确立,对中国新闻事业的发展是一个极大的推动力。顷刻之间,新闻事业呈现出前所未有的繁荣景象,有人把武昌起义后的半年称为“报界的黄金时代”。?据戈公振中国报学史记录、在武昌起义后的半年内,全国的报纸由 100多家猛增至500家,总销数达到4200万份。这两个数字,都超过了历史最高纪录。?报纸的急剧增加,反映了在社会大变动期间人们对新闻的渴求。有的报纸为了抢时间,多发稿,还增出午刊、晚刊,有的接电报后立即印发号外。?在新出版的报刊中,绝大多数是政党报刊。民国成立后,在“政党政治”潮流的影响下,短时间内全国出现了大大小小三百多个政党。这些政党有的只是
10、昙花一现,有的有名无实。?经过一段时间的分化组合,到第一届国会选举之前,基本上形成了“同盟会一国民党”“与“共和党一进步党”两大系统。它们为了在国会中争取更多的席位,竞相创办机关报以作自己的宣传工具。政党报刊的蜂起和混战同盟会国民党共和党进步党300多个政党同盟会-国民党系统报刊上海:上海:民立报、天铎报大陆报、太平洋报中华民报北京:国风日报、亚东新报天津:民意报、国风报共和党进步党系统报刊上海:上海:时事新报大共和日报北京:北京:国民公报天津:天津:庸言?各政党主办的报刊,无不站在自已政党的立场上讲话,常常引发论争。特别是“同盟会一国民党”与“共和党一进步党”两大政党系统的报刊,对国内外一切
11、事务的主张,无不针锋相对、互相攻击。?两党报刊争论的问题主要是:实行中央集权还是地方分权;实行“超然内阁”制、“人才内阁”制还是实行“责任内阁”制;国务院对总统负责还是向国会负责;要不要向外国借款;建都于南京还是建都于北京;实行公元纪年还是实行民国纪年;要个要遣散民军;等等。?两党报刊还互揭老底,我骂你是“贼党”、你骂我是“贼报”甚至发展到殴打报入、捣毁报馆。?在北京,国民公报因攻击南京临时政府同盟会方面的国光新闻等7家报纸的工作入员数十人便前去捣毁报馆,打伤了该报主笔徐佛苏和蓝公武。?在长沙,国民党的长沙日报和共和党的湖南公报互相敌视,各记者出入时均备有手枪一支以防不测。?上海的国民党系统报
12、纸派遣记者去北京采访时,也发给武器,以便于自卫乃至在必要时用来自杀。?在同一政党报纸之间,也经常出现争论。总之,民国初期出版的政党报刊,在中国近代史上并没有起到多少进步作用,反而造成政局的混乱。?此外民国初年新出版的报刊还有:新政权机构的机关报,如四川都督府的都督府政报,云南都督府的云南政治公报等;?民国新贵和政客出资创办并为自己鼓吹的报纸,如尹昌衡在成都办的西方报、等;?一些知识分子为发表自己主张而创办的报纸,如章土钊在上海办的独立周报、黄晦闻在广州办的天民日报等;?还有“专对女界立言”,争取妇女参政的报纸;?一批研究社会科学和自然科学的学术性期刊;?商家为了推销自己的商品而创办的纯商业报纸
13、。?这些报刊,无不以天然的“舆论之母”、“舆论的代表”、“四万万民众共有之言论机关”自居,极力宣扬在民主制度下,“报馆与国务院、总统府平等对待其性质与参议院均同为监督公仆之机关”“共和国之最高势力在舆论”,新闻记者是“不冠之皇帝,不开庭之最高法官”。第二节 袁世凯与北洋军阀统治下的新闻事业?一、袁世凯对自由新闻体制的扭曲与”癸丑报灾”?二、袁世凯统治时期的新闻立法活动?三、北洋军阀对新闻事业的扭曲与迫害?四、民国初年新闻法律制度的特点及其反动本质一、袁世凯对自由新闻体制的扭曲与”癸丑报灾”?袁世凯上台后,表面上赞成共和,暗地里却用极其狡猾的手段实行专制。他一上台就对孙中山确立的自由新闻体制进行
14、大肆的扭曲与破坏使新闻事业的短暂繁荣局面戛然终止。?在袁世凯上台之初,由于民主共和思想和言论出版自由理念的深入人心新闻界十分活跃,袁世凯也不得不故作尊重新闻自由的姿态,甚至推出一些保护新闻自由的举措,如在国务院特设新闻记者接待室,每天由国务院秘书长亲自出面接待。?对社会舆论和新闻界的控制,主要采取创办御用报纸和收买报纸报人以为己用等手段。袁批凯创办或接办的御用报刊,在北京主要有新创办的国权报、金刚报和亚细亚日报,在上海主要有接办的神州日报等。?在这些报纸中,影响较大的是北京的亚细亚日报和上海的神州日报。?亚细亚日报于1912年6月在北京创刊,由袁世凯政府出资10万元开办声名狼藉的帝制分子薛大可
15、报任主编,丁佛言、樊增样、易实甫等任撰述日出三大张、足御用报纸中言论最反动、活动最猖獗的一家报纸。?袁世凯称帝期间,该报带头改用“洪宪”年号,称袁世凯为“今上”,记者署名称“臣记者”。?1915年9月、亚细亚日报在上海出版分版,遭到革命党人和爱国人民的强烈抵制,报馆接连两次被炸,勉强拖到1916年1月被迫停刊。?1916年3月,袁世凯被迫取消帝制后,北京亚细亚日报也随之寿终正寝。袁世凯创办的御用报纸亚细亚日报?从表面上看,袁世凯的御用报纸并不多,但实际上为袁世凯控制与收买的报纸为数不少。?据不完全统计,在袁世凯执政期间,直接或间接收买的报纸在125家以上。袁世凯收买报纸和报人的手段,有的是一次
16、付以重金,有的是长期发放津贴,有的是零星施舍,不一而足。?但是,对一批追求民主、革命立场坚定的报刊,袁世凯则毫不留情地进行迫害与摧残。捣毁、查封报馆和殴打、逮捕、驱逐、杀害报人的事件时有发生。?1912年6月,袁世凯指使内务部总长赵秉均出面,派出军警200余人,包围、打砸北京中央新闻,绑走该报经理、主笔等工作人员11人。?上行下效,各地反动势力也开始对革命、进步报刊进行迫害与摧残。?在武汉,黎元洪在8月8日下令查封武汉大江报,罪名是该报馆为“乱党秘密机关”。大江报主笔凌大同被扣以“言论专取无政府主义”的罪名,由黎元洪亲自下令逮捕、斩首并将头颅挂在城门口示众。接着,在不到半年的时间里,黎元洪又查
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