现代企业制度与国有企业改革课件.ppt

1、2023-2-101建立现代企业制度建立现代企业制度国有企业改革国有企业改革v企业是最重要的市企业是最重要的市场经济主体场经济主体v企业组织形式企业组织形式v现代企业制度与国现代企业制度与国有企业改革有企业改革2023-2-102v 思考：思考：你如何认识你如何认识 国有企业在国民经国有企业在国民经济中的地位？济中的地位？2023-2-103v 1983年年12月，彩虹集团试制成功月，彩虹集团试制成功37cm、56cm高聚焦彩色显像管高聚焦彩色显像管v1987年，第一个模拟蜂窝移动电话系统在广年，第一个模拟蜂窝移动电话系统在广东省建成并投入商用东省建成并投入商用v1 994年，华能国际电力股票

2、在纽约证交所上年，华能国际电力股票在纽约证交所上市，开创中国电力企业先例市，开创中国电力企业先例v1994年，在美国国际权威杂志年，在美国国际权威杂志国际电力国际电力举办的世界举办的世界1994年度电站大奖评比中，中建年度电站大奖评比中，中建二局参建的大亚湾核电站名列榜首二局参建的大亚湾核电站名列榜首国有企业是国民经济的重要支柱国有企业是国民经济的重要支柱2023-2-104v1995年，年，GSM数字电话网正式开通数字电话网正式开通v2002年，中国移动通信年，中国移动通信GPRS业务正式投入商用业务正式投入商用2004年，我国首台年，我国首台60万千瓦国产化超临界燃煤机万千瓦国产化超临界燃

3、煤机组组华能沁北电厂华能沁北电厂1号机组顺利通过号机组顺利通过168小时试运，小时试运，正式投入生产正式投入生产v2004年，在美国年，在美国工程新闻记录工程新闻记录和和建筑时报建筑时报首次联合推出的首次联合推出的“2004年中国承包商年中国承包商60强强”评选中，评选中，中国建筑工程总公司以年营业额中国建筑工程总公司以年营业额746.5亿元高居榜首亿元高居榜首国有企业是国民经济的重要支柱国有企业是国民经济的重要支柱2023-2-105v 2006年，国内第一个国产百万千瓦超超临界电站项年，国内第一个国产百万千瓦超超临界电站项目目华能玉环电厂一号机组正式投入商业运行华能玉环电厂一号机组正式投入

4、商业运行v2007年，我国首台国产年，我国首台国产60万千瓦超超临界燃煤发电万千瓦超超临界燃煤发电机组机组华能营口电厂二期华能营口电厂二期3号机通过号机通过168小时试运行小时试运行正式投产正式投产v2008年，中国移动成为中国大陆首家入选年，中国移动成为中国大陆首家入选2008年道年道琼斯可持续发展指数的公司琼斯可持续发展指数的公司v2008年年9月，彩虹集团生产出中国第一块五代液晶月，彩虹集团生产出中国第一块五代液晶玻璃基板玻璃基板国有企业是国民经济的重要支柱国有企业是国民经济的重要支柱2023-2-106一、企业是最重要的市场经济主体一、企业是最重要的市场经济主体 1、市场主体、市场主体

5、、企业的概念、企业的概念 3、企业成为市场、企业成为市场 经济主体的条件经济主体的条件2023-2-107 二、企业组织形式二、企业组织形式（企业财产组织制度或资本组织形式企业财产组织制度或资本组织形式）业主制企业：个人出资兴办，归业业主制企业：个人出资兴办，归业主直接经营和控制的企业主直接经营和控制的企业（proprietorproprietor）合伙制企业：两个以上的合伙人根合伙制企业：两个以上的合伙人根据合伙合约，共同经营，共享收益，据合伙合约，共同经营，共享收益，共担风险（共担风险（partnershippartnership）公司制企业：具有法人资格的赢利公司制企业：具有法人资格的赢

6、利性组织性组织 (corpration)(corpration)2023-2-108三、现代企业制度与国有企业三、现代企业制度与国有企业(SOES)改革改革 1 1、现代企业制度现代企业制度 以完善的企业法人制度为以完善的企业法人制度为基础基础，以有限责任制度为以有限责任制度为保证保证，以公司企业为主要以公司企业为主要形式形式，以产权清晰、权责明确、以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为政企分开、管理科学为条件条件的的新型新型企业制度企业制度2023-2-109三、现代企业制度与国有企业三、现代企业制度与国有企业(SOES)改革改革 1 1、现代企业制度现代企业制度 其主要内容包括：其主要

7、内容包括：企业法人制度企业法人制度 企业自负盈亏制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度出资者有限责任制度 科学的领导体制与科学的领导体制与 组织管理制度组织管理制度 来源：来源：国资委信息中心国资委信息中心 2023-2-1010 、国有企业改革国有企业改革 （1 1）中国国有企业）中国国有企业原有体制存在的弊端原有体制存在的弊端 管理体制不合理管理体制不合理 内部体制不合理内部体制不合理 社会负担沉重社会负担沉重 经营效率低下经营效率低下2023-2-1011（2 2）中国国有企业改革的紧迫性）中国国有企业改革的紧迫性 企业亏损严重企业亏损严重 年份年份1985198819891990企

8、业单位数企业单位数（个）（个）39158384803803037774亏损企业数亏损企业数（个）（个）41854712621211898亏损面（亏损面（%）10.6912.2516.3331.5利税总额（亿利税总额（亿元）元）1182.061557.681558.911270.6企业亏损总额企业亏损总额26.7863.08136.60286.032023-2-1012 国有资产严重流失国有资产严重流失据统计，据统计，1982198219921992，国有资产大，国有资产大约流失了约流失了50005000亿元，平均每天流失亿元，平均每天流失1.31.3亿元。亿元。主要包括：承包经营中流失；股份主

9、要包括：承包经营中流失；股份制改造中流失；亏损中流失；破产倒制改造中流失；亏损中流失；破产倒闭中流失；与外商合资中流失；一些闭中流失；与外商合资中流失；一些不法分子利用职权侵吞国家资产等。不法分子利用职权侵吞国家资产等。（参考：谢百三主编，中国当代经济政策参考：谢百三主编，中国当代经济政策及其理论，北京大学出版社，及其理论，北京大学出版社，20012001年年1 1月月第第1 1版版）2023-2-1013资料：正确认识国有资产资料：正确认识国有资产 从法律角度来说，国有资产指的是从法律角度来说，国有资产指的是全全民所有即国家所有的财产以及附着于这些民所有即国家所有的财产以及附着于这些财产之上

10、的权利财产之上的权利不仅包括不仅包括经营性资产、非经营性资产和经营性资产、非经营性资产和资源性资产资源性资产也包括国家依据法律或者凭借国家权力从也包括国家依据法律或者凭借国家权力从这些资产上所取得的这些资产上所取得的准物权准物权以及国家享有以及国家享有的的债权和无形产权债权和无形产权2023-2-1014国有资产及其权利从总体上可以国有资产及其权利从总体上可以分为四类分为四类2023-2-1015 国有物权国有物权 一是经营性的国有资产一是经营性的国有资产-国企经营国企经营 二是非经营性的国有资产二是非经营性的国有资产-事业单位事业单位 三是资源性资产，包括土地、河流、三是资源性资产，包括土地

11、、河流、矿山、滩涂、海洋、草原、森林等，现在矿山、滩涂、海洋、草原、森林等，现在并没有对它作出一个评估并没有对它作出一个评估2023-2-1016国有无形产权国有无形产权包括国字号这些声誉，如国包括国字号这些声誉，如国旗、国徽，甚至中国的字号，旗、国徽，甚至中国的字号，国家所拥有的发明权、商标权、国家所拥有的发明权、商标权、专有技术等专有技术等知识产权知识产权2023-2-1017 通常所说的通常所说的1212万亿万亿国有资产实际国有资产实际只是国有资产中非常小的一部分，还只是国有资产中非常小的一部分，还有大量的国有资产未经评估被大家忽有大量的国有资产未经评估被大家忽视。视。（国资法起草小组成

12、员、中国政法大（国资法起草小组成员、中国政法大学教授李曙光，南方周末，学教授李曙光，南方周末，20052005年年4 4月月2121日，日，C18C18记者访谈）记者访谈）2023-2-1018公有资产在社会总资产中占量的优势公有资产在社会总资产中占量的优势类别类别经营性资经营性资产产 （20022002）非经营非经营性资产性资产（20022002）国有国有资源资源性资性资产产0202集体资集体资产（产（99-99-3 3）公有资产公有资产（万亿元）（万亿元）7.69378 7.69378 65%65%4.136144.1361435%35%1281282.577642.57764非公非公有资

13、有资产产20032003年年5 5月底，我国个体工商户注册资金为月底，我国个体工商户注册资金为3925.33925.3亿元，私营企业注册资本为亿元，私营企业注册资本为26571.126571.1亿元，亿元，外商投资企业注册资本金为外商投资企业注册资本金为5638.255638.25亿美元。亿美元。2023-2-10193.3.中国国有中国国有企业改革企业改革三部曲三部曲起步阶段起步阶段1978-121978-12-1984-08-1984-08全面展开阶段全面展开阶段1984-101984-10-1992-1992政策调整转向政策调整转向制度创新阶段制度创新阶段（1992-1992-）2023

14、-2-1020起步阶段：起步阶段：1978-12-1984-081978-12-1984-08基本思路基本思路：放权让利，扩大企业自：放权让利，扩大企业自主权主权具体做法具体做法：扩大企业自主权、试行：扩大企业自主权、试行利润留成制度、建立经济责任制利润留成制度、建立经济责任制2023-2-1021关键词关键词v国营企业国营企业v扩权让利扩权让利 v1979年年7月，国务院发布了月，国务院发布了关于扩大国关于扩大国营企业经营管理自主权的若干规定营企业经营管理自主权的若干规定等等个文件个文件 v1984年年5月，国务院颁发进一步扩大国营月，国务院颁发进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定，明确企

15、业工业企业自主权的暂行规定，明确企业在生产经营等在生产经营等10个方面扩大自主权。个方面扩大自主权。2023-2-1022 全面展开阶段：全面展开阶段：1984-1984-10-199210-1992 基本思路基本思路：所有权与：所有权与经营权分离，调动企业积经营权分离，调动企业积极性极性 具体做法具体做法：承包制、：承包制、租赁制、试行股份制、试租赁制、试行股份制、试行两步利改税行两步利改税2023-2-1023关键词关键词v利改税利改税“两步两步”v1983-4，国务院批准了财政部，国务院批准了财政部关于国关于国营企业利改税试行办法营企业利改税试行办法，决定开始实，决定开始实行利改税的第一

16、步行利改税的第一步税利并存的制度税利并存的制度 v1984-9月，国务院批转了财政部关于国月，国务院批转了财政部关于国营企业推行利改税第二步改革的报告和营企业推行利改税第二步改革的报告和试行办法，对原来的税种、税率进行了试行办法，对原来的税种、税率进行了调整，国营企业从调整，国营企业从“税利并存税利并存”过渡到过渡到完全的完全的“以税代利以税代利”，税后利润归企业，税后利润归企业安排安排2023-2-1024关键词关键词v拨改贷拨改贷 v在计划经济时代，国有企业补充资本金在计划经济时代，国有企业补充资本金由国家财政直接拨款解决，企业利润全由国家财政直接拨款解决，企业利润全部上缴财政。部上缴财政

17、。v八十年代初，国家为了提高国有资金使八十年代初，国家为了提高国有资金使用效率，将原来的财政直接拨款方式改用效率，将原来的财政直接拨款方式改为通过银行转贷给企业使用的方式。为通过银行转贷给企业使用的方式。v后来在国有企业改革过程中国家陆续出后来在国有企业改革过程中国家陆续出台了一些将拨改贷资金直接转为国台了一些将拨改贷资金直接转为国有企业资本金的政策。有企业资本金的政策。2023-2-1025 政策调整转向制度创新阶段政策调整转向制度创新阶段（1992-1992-）基本思路基本思路：建立现代企业制度：建立现代企业制度 具体做法具体做法：股份制等制度创新：股份制等制度创新2023-2-1026关

18、键词关键词v三年脱困三年脱困 v1990年代中期，国企拖经济改革后腿的年代中期，国企拖经济改革后腿的状况变得日益明显，状况变得日益明显，11000家国企中有家国企中有63%的企业亏损。更为严峻的是，工人的企业亏损。更为严峻的是，工人生活得不到应有的保障。生活得不到应有的保障。v十五大提出了十五大提出了“三年脱困三年脱困”的目标，即的目标，即从从1998年开始到年开始到2000年三年内，使国有年三年内，使国有及国有控股大中型亏损企业扭亏为盈，及国有控股大中型亏损企业扭亏为盈，基本脱困。基本脱困。2023-2-1027关键词关键词v三年脱困三年脱困 v到到2000年底，国有及国有控股工业实现年底，

19、国有及国有控股工业实现利润大幅度增长利润大幅度增长v1997年，国有及国有控股工业实现利润年，国有及国有控股工业实现利润806.5亿元亿元 v1998年，年，525亿元亿元 v2000年年111月，国有及国有控股工业实月，国有及国有控股工业实现利润达现利润达2083亿元亿元 v1997年，国有大中型亏损企业为年，国有大中型亏损企业为6599户。户。到到2000年年11月，已减少月，已减少4391户，占户，占66.5。2023-2-1028关键词关键词v政企分开政企分开 v政府职能与企业职能的分开。具体指国政府职能与企业职能的分开。具体指国家各级政权机构对社会经济的行政管理家各级政权机构对社会经

20、济的行政管理职能同对国有企业生产经营的直接经营职能同对国有企业生产经营的直接经营管理职能的分开。政府不直接干预企业管理职能的分开。政府不直接干预企业的生产经营活动，深化企业改革、建立的生产经营活动，深化企业改革、建立现代企业制度，解决政企分开是第一位现代企业制度，解决政企分开是第一位的。的。2023-2-1029关键词关键词v外部董事外部董事 v指非本公司员工的外部人员担任的董事；指非本公司员工的外部人员担任的董事；与其担任董事的公司不应存在任何可能影与其担任董事的公司不应存在任何可能影响其公正履行外部董事职务的关系；不在响其公正履行外部董事职务的关系；不在公司担任除董事和董事会专门委员会有关

21、公司担任除董事和董事会专门委员会有关职务外的其他职务，不负责执行层的事务。职务外的其他职务，不负责执行层的事务。v实现企业的决策权与执行权分开；实现董实现企业的决策权与执行权分开；实现董事会集体决策事会集体决策v实现董事会管理经理层；实现董事会管理经理层；v更好地代表出资人利益，正确处理各方面更好地代表出资人利益，正确处理各方面关系。关系。2023-2-1030关键词关键词v外部董事外部董事 v外部董事的外部董事的职权职权：v对经理人员进行经营业绩考核；对经理人员进行经营业绩考核；v决定经理人员的薪酬；决定经理人员的薪酬；v选聘经理人员；选聘经理人员；v行使对重要子企业的国有股东权利；行使对重

22、要子企业的国有股东权利；v督促、指导企业建立全面风险管理体督促、指导企业建立全面风险管理体系。系。2023-2-1031关键词关键词v董事会试点董事会试点 v现代企业制度要求公司的股东会、董事现代企业制度要求公司的股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责要明确，会、监事会和经营管理者的权责要明确，要形成权力机构、决策机构、监督机构要形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制和经营管理者之间的制衡机制 v2004年年2月，国资委向国务院提出在中央月，国资委向国务院提出在中央企业进行国有独资公司建立和完善董事企业进行国有独资公司建立和完善董事会试点会试点 v2005年年10月，宝钢

23、成为第一家建立和完月，宝钢成为第一家建立和完善国有独资公司董事会的中央企业善国有独资公司董事会的中央企业 2023-2-1032关键词关键词v下岗分流下岗分流 减员增效减员增效 实施再就业实施再就业 v“鼓励兼并，规范破产，下岗分流，减鼓励兼并，规范破产，下岗分流，减员增效和实施再就业工程员增效和实施再就业工程”的方针的方针v建立了国有企业下岗职工基本生活保障、建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障失业保险、城市居民最低生活保障“三三条保障线条保障线”和养老、医疗保险制度和养老、医疗保险制度 v1998年到年到2001年，全国国企下岗职工年，全国国企下岗职工2550

24、万，其中有万，其中有1680多万人实现再就业，多万人实现再就业，300多万人通过多种方式得到妥善安置多万人通过多种方式得到妥善安置 2023-2-1033关键词关键词v主辅分离主辅分离 辅业改制辅业改制 v2002-9，全国再就业工作会议，全国再就业工作会议-鼓励有条件的国鼓励有条件的国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制，多渠有大中型企业实施主辅分离、辅业改制，多渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工 v原国家经贸委等八部委根据原国家经贸委等八部委根据中共中央国务院中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通关于进一步做好下岗失业人员再就业

25、工作的通知知(中发中发200212号，以下简称中发号，以下简称中发12号文件号文件)精神，联合下发了精神，联合下发了关于国有大中型企业主辅关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法(国经贸企改国经贸企改2002859号，以下简称号，以下简称859号文件号文件)，对国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制提对国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制提出具体操作办法和措施。出具体操作办法和措施。2023-2-1034关键词关键词v主辅分离主辅分离 辅业改制辅业改制 v2003-8，全国再就业工作座谈会。胡锦涛，全国再就业工作座谈会。胡锦涛强调指出：继

26、续深化国有企业改革，采强调指出：继续深化国有企业改革，采取多种形式分流富余人员。实行主辅分取多种形式分流富余人员。实行主辅分离辅业改制，应成为今后国有企业分流离辅业改制，应成为今后国有企业分流富余人员的重要形式。富余人员的重要形式。2023-2-1035关键词关键词v三分开三分开 三统一三统一 三结合三结合 v十六大以前，各级政府既行使公共管理十六大以前，各级政府既行使公共管理职能，又行使出资人职能，国有资产监职能，又行使出资人职能，国有资产监督管理职能分散在多个部门，对企业干督管理职能分散在多个部门，对企业干预过多，无人对国有资产的保值增值真预过多，无人对国有资产的保值增值真正负责正负责v十

27、六大明确了国有资产管理体制改革的十六大明确了国有资产管理体制改革的一系列重大原则一系列重大原则“三分开、三统一、三分开、三统一、三结合三结合”2023-2-1036关键词关键词v三分开三分开 三统一三统一 三结合三结合 v“三分开三分开”：v政企分开，政府授权国有资产监督管理机政企分开，政府授权国有资产监督管理机构对企业国有资产履行出资人职责，不直构对企业国有资产履行出资人职责，不直接管理国有企业；接管理国有企业；v政资分开，国有资产监督管理机构不行使政资分开，国有资产监督管理机构不行使政府社会公共管理职能，政府其他机构、政府社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责；部

28、门不履行企业国有资产出资人职责；v所有权与经营权分开，国有资产监督管理所有权与经营权分开，国有资产监督管理机构不得直接干预企业的生产经营活动机构不得直接干预企业的生产经营活动2023-2-1037关键词关键词v三分开三分开 三统一三统一 三结合三结合 v“三统一三统一”即：权利、义务和即：权利、义务和责任相统一。责任相统一。v“三结合三结合”即：管资产和管人、即：管资产和管人、管事相结合。管事相结合。2023-2-1038关键词关键词v股权分置改革股权分置改革 v股权分置，指上市公司股东所持向股权分置，指上市公司股东所持向社会公开发行的股份在证券交易所社会公开发行的股份在证券交易所上市交易，称

29、为流通股，而公开发上市交易，称为流通股，而公开发行前股份暂不上市交易，称为非流行前股份暂不上市交易，称为非流通股。这种同一上市公司股份分为通股。这种同一上市公司股份分为流通股和非流通股的股权分置状况，流通股和非流通股的股权分置状况，为中国内地证券市场所独有。为中国内地证券市场所独有。2023-2-1039关键词关键词v股权分置改革股权分置改革 v目的：要让上市企业中的国有及法目的：要让上市企业中的国有及法人股成为人股成为“可流通股可流通股”，达致同股，达致同股同权、同价的全流通状态。同权、同价的全流通状态。v做法：证监会要求非流通股股东向做法：证监会要求非流通股股东向流通股股东作出补偿，大多数

30、上市流通股股东作出补偿，大多数上市公司因而采取送股或送认购证（权公司因而采取送股或送认购证（权证）的办法，换取非流通股的上市证）的办法，换取非流通股的上市权。权。v高管招聘（高管招聘（2003-）2023-2-1040中央企业中央企业（10-5-14）经营业绩）经营业绩 1.1.资产总额和所有者权益变化图资产总额和所有者权益变化图2023-2-10412.2003年年-2007年央企户数及业绩变化年央企户数及业绩变化v 中央企业中央企业经营业绩经营业绩 2023-2-1042中央企业业绩表中央企业业绩表v 2023-2-1043国业改革三十年国业改革三十年2023-2-1044国业改革三十年国

31、业改革三十年2023-2-1045国业改革三十年国业改革三十年2023-2-1046国业改革三十年国业改革三十年v 销售收入变化图销售收入变化图2023-2-1047国业改革三十年国业改革三十年2023-2-1048国业改革三十年国业改革三十年v 实际上缴税金变化对比图实际上缴税金变化对比图2023-2-1049国业改革三十年国业改革三十年v参考：国资委网站，参考：国资委网站，www.sasac.gov.vnwww.sasac.gov.vn2023-2-1050例：狗不理为何拍卖例：狗不理为何拍卖v 2005年年2月月28日，有日，有150多年历史的狗不理多年历史的狗不理结束了国有企业身份，以

32、结束了国有企业身份，以1亿元的价格拍卖亿元的价格拍卖给了天津同仁堂给了天津同仁堂v天津狗不理包子创始于天津狗不理包子创始于1858年。目前，已年。目前，已经成为一个拥有狗不理总店、大酒店、速经成为一个拥有狗不理总店、大酒店、速冻食品销售中心、快餐有限公司、物流有冻食品销售中心、快餐有限公司、物流有限公司以及限公司以及80余家特许连锁企业在内余家特许连锁企业在内 的大型企业集团的大型企业集团2023-2-1051狗不理为何拍卖狗不理为何拍卖v当狗不理将被整体拍卖的消息传出时，人当狗不理将被整体拍卖的消息传出时，人们的第一个反应是：又一个老字号经营不们的第一个反应是：又一个老字号经营不下去了。其实

33、，下去了。其实，2004年，狗不理集团公司年，狗不理集团公司经营效益再创历史新高，是经营史上效益经营效益再创历史新高，是经营史上效益最好的一年。最好的一年。v狗不理已是天津一张狗不理已是天津一张“城市名片城市名片”，可是，可是，去了狗不理，又觉得差了点儿什么，主要去了狗不理，又觉得差了点儿什么，主要是服务让人不满意。是服务让人不满意。2023-2-1052狗不理为何拍卖狗不理为何拍卖v 比如服务员把一堆碟子和碗、还有一把比如服务员把一堆碟子和碗、还有一把筷子一股脑儿扔到桌上，让客人自己动筷子一股脑儿扔到桌上，让客人自己动手摆放。茶水被叫了好多次才上桌手摆放。茶水被叫了好多次才上桌v董事长赵嘉祥

34、已接到过很多次这样的投董事长赵嘉祥已接到过很多次这样的投诉，但一直没有解决。原因有一个，这诉，但一直没有解决。原因有一个，这些职工都属国企职工，身份稳定、心理些职工都属国企职工，身份稳定、心理安定，不怕什么。工会主席刘芬说：安定，不怕什么。工会主席刘芬说：“这不是教育就能解决的。这不是教育就能解决的。”就这样，就这样，“国企国企”成了狗不理前进的一个障碍成了狗不理前进的一个障碍2023-2-1053狗不理为何拍卖狗不理为何拍卖v首先，职工老化严重。狗不理在职首先，职工老化严重。狗不理在职职工职工565名，退休职工名，退休职工477人，比例人，比例接近接近1:1v再次，资金投入存在困难。和平区再

35、次，资金投入存在困难。和平区经贸委副主任盛意利说：经贸委副主任盛意利说：“狗不理狗不理要做大、做强，政府没有资金再投要做大、做强，政府没有资金再投入了入了”2023-2-1054狗不理为何拍卖狗不理为何拍卖v其三，管理落后。赵嘉祥说，国企的其三，管理落后。赵嘉祥说，国企的管理方式养了不少懒人管理方式养了不少懒人v其四，经营不畅。赵嘉祥说，国有企其四，经营不畅。赵嘉祥说，国有企业船大掉头慢，而市场认实力不认资业船大掉头慢，而市场认实力不认资历历v最后，人才匮乏。一位经理人员说，最后，人才匮乏。一位经理人员说，月平均工资月平均工资1000多元，不可能吸引优多元，不可能吸引优秀管理人才秀管理人才20

36、23-2-1055狗不理为何拍卖狗不理为何拍卖v 一次记者招待会上，赵嘉祥总结说企业的发一次记者招待会上，赵嘉祥总结说企业的发展来自各级政府的支持，但同时，其压力也展来自各级政府的支持，但同时，其压力也来自政府干预。来自政府干预。20002000年，政府把东方大酒年，政府把东方大酒店店一个濒临破产的企业，划给了狗不理。一个濒临破产的企业，划给了狗不理。除了除了100100多名职工要安置，更糟糕的是，那座多名职工要安置，更糟糕的是，那座楼经过有关部门评估是危险楼。狗不理投入楼经过有关部门评估是危险楼。狗不理投入了大量资金加固、改造，造成了负债增加。了大量资金加固、改造，造成了负债增加。依据资产评

37、估，狗不理集团总资产依据资产评估，狗不理集团总资产1.171.17亿元，亿元，负债负债80008000多万元，其中包括多万元，其中包括20002000多万元金融多万元金融债务和债务和60006000多万元其他债务，后者主要是贷多万元其他债务，后者主要是贷款、工程款。款、工程款。2023-2-1056狗不理为何拍卖狗不理为何拍卖v 与其他故步自封的老字号不同，与其他故步自封的老字号不同，狗不理这些年一直在求新图变。除狗不理这些年一直在求新图变。除了了4家直营店，狗不理至今已成为家直营店，狗不理至今已成为拥有大型饭店、中型酒家、排挡式拥有大型饭店、中型酒家、排挡式餐厅、早点、速冻食品生产、商业餐厅

38、、早点、速冻食品生产、商业零售、物流商贸、烹饪学校以及有零售、物流商贸、烹饪学校以及有80余家特许连锁店铺的集团公司。余家特许连锁店铺的集团公司。在日本、韩国、美国开有分店。在日本、韩国、美国开有分店。2023-2-1057狗不理为何拍卖狗不理为何拍卖v 但连锁经营也带来负面影响。赵但连锁经营也带来负面影响。赵嘉祥说：嘉祥说：“在上个世纪在上个世纪80年代初，年代初，我们在餐饮业中率先推出特许经营，我们在餐饮业中率先推出特许经营，有经验，更有教训。由于我们不能有经验，更有教训。由于我们不能完全标准化生产，也不能对加盟店完全标准化生产，也不能对加盟店的经营者进行系统化培训，使我们的经营者进行系统

39、化培训，使我们的包子口味、经营方式各地有差异。的包子口味、经营方式各地有差异。这在一定程度上影响了我们的声这在一定程度上影响了我们的声誉。誉。”2023-2-1058狗不理为何拍卖狗不理为何拍卖v 在狗不理转让的招标书中明确写着，在狗不理转让的招标书中明确写着，受让方不能改变狗不理的发展方向。受让方不能改变狗不理的发展方向。v 2月月28日的拍卖结束后，天津同仁日的拍卖结束后，天津同仁堂董事会秘书周学谦说：堂董事会秘书周学谦说：“狗不理狗不理的经营性质将不会改变，同仁堂会的经营性质将不会改变，同仁堂会充分利用狗不理老字号的品牌影响充分利用狗不理老字号的品牌影响力，继续从事餐饮业。力，继续从事餐饮业。”2023-2-1059狗不理为何拍卖狗不理为何拍卖v 思考：思考：v1、狗不理在拍卖之前存在的主要问、狗不理在拍卖之前存在的主要问题有哪些？这些问题为何成为企业题有哪些？这些问题为何成为企业发展壮大的障碍？发展壮大的障碍？v2、狗不理的改制方式（竞拍）有无、狗不理的改制方式（竞拍）有无缺陷？有无更好的改制方式？缺陷？有无更好的改制方式？