建筑工程制度宣贯分包管理办法解析课件.pptx

1、2018第二部分第二部分184号文要点解读号文要点解读第一部分第一部分184号文出台背景号文出台背景第三部分第三部分184号文落地节奏号文落地节奏3 一、制定情况一、制定情况（一）响应政府新时代要求（二）企业发展到了新阶段（三）适应项目管理新特点（四）分包企业要突破管理瓶颈 （五）劳务工人权益保障呼声高涨4 政府要求政府要求5 政府要求政府要求6 政府要求政府要求7 政府要求政府要求8 政府要求政府要求9政府关注点：1.施工企业：禁止违法分包、联营挂靠 2.分包企业：资质做减法，诚信做加法 3.劳务工资：足额支付，维稳需要 4.建筑工人：培育新时期建筑产业工人 5.支撑转型：国际化、总承包、建

2、筑工业化10 管理需要管理需要11 管理需要管理需要12 管理需要管理需要规模提速，品质提升13 管理需要管理需要规模提速，品质提升14顺应发展潮流突破管理瓶颈审计监察倒逼精益集成管理第二部分第二部分184号文要点解读号文要点解读第三部分第三部分184号文落地节奏号文落地节奏第一部分第一部分184号文出台背景号文出台背景164进一步优化准入注册和分级管理评价标准进一步优化准入注册和分级管理评价标准123扩大了扩大了A级分包企业的使用范围、优惠措施级分包企业的使用范围、优惠措施通过通过“三个分开三个分开”确保分包企业和劳务人员权益确保分包企业和劳务人员权益以信息化手段倒逼标准化和精细化以信息化手

3、段倒逼标准化和精细化新办法修订主要内容17新办法的制度结构涉及：1.总则2.管理机构与职责分工3.前期策划和计划管理4.分包企业管理5.劳务人员管理6.劳务纠纷处理及权益保护7.评价和考核管理原则价值观愿景1.总则集中管控分级分类扶优清劣诚信共赢统一管理规划、统一管理标准、统一管理程序考核评价等手段对供应商分类实施分级管理优化及完善供应商资源的品质与结构恰当行使权利，诚信履约，重视和维护企业品牌及合法权益19顶层制度供给顶层制度供给引领、服务与监督、检查与引领、服务与监督、检查与考核考核定期发布供应商名册定期发布供应商名册监督监督A A级供应商资源配置情级供应商资源配置情况况分包管理过程监管分

4、包管理过程监管劳务劳务“实名制实名制”管理管理工程局工程局2.职责分工细化优化局制度细化优化局制度本级资源库的建立、维护及本级资源库的建立、维护及更新更新本级资源配置使用监管本级资源配置使用监管云筑网平台的应用云筑网平台的应用定期发布分包分供指导价定期发布分包分供指导价月清月结和年度终结工作月清月结和年度终结工作公司公司分包现场管理分包现场管理进场验证、过程管理、退场进场验证、过程管理、退场及评价工作及评价工作实名制系统应用实名制系统应用施工现场分包纠纷、工伤事施工现场分包纠纷、工伤事故等突发事件故等突发事件项目部项目部项目策划书分包计划管理项目部实施计划公司：分包标段划分、分包企业级别和数量

5、及采购模式、各类资源配置方案、云筑劳务上线应用等分包作业队伍每月向项目部提交月度进度计划和劳动力计划，项目部向分包作业队伍下达劳动力计划，对分包工作目标完成情况进行检查评估项目部：配置劳务管理工程师，明确岗位职责，并制订出切实可行的项目分包管理计划ABC前期策划和计划管理具有独立法人资格具有固定的办公场所具有一定专业优势和业绩具有相对固定的核心管理团队75%潜在条件，不明确条件一条件二条件三条件四20152018所有分包企业的准入前置所有分包企业的准入前置分包企业管理具有相对固定的施工班组、劳务人员和必要的施工装备潜在条件，不明确潜在条件，不明确分散表述潜在条件，不明确条件五A级（核心层）B级

6、（普通层）C级（辅助层）D级（不合格）75%A级（核心层）条件一条件二条件三条件四20152018分级设置（仅明确合格分包企业和黑名单企业）分级设置（全覆盖）分包企业管理E级（黑名单）B级（普通层）C级（辅助层）未做表述黑名单分包企业条件五纳税人资格必须为一般纳税人与局连续合作5年以上两年考核期内评价得分不低于90分近3年内所分包工程荣获2项以上创优工地或全国优秀劳务企业75%未做要求条件一条件二条件三条件四20152018A级分包企业的准入条件（推荐模式）A级分包企业的准入条件（推荐模式）分包企业管理近3年最高（年）分包合同额在3000万元以上合作年限5年或已完工项目3个公司年度/半年度考核

7、评价得分90分近2年内有两项省级以上创优项目未做要求条件五近3年内未发生因分包企业原因导致的质量事故未做要求条件六纳税人资格必须为一般纳税人考察引进的企业与中建系统及其他大型建筑企业连续合作年限不得低于5年考察引进的企业必须为中建系统及其他大型建筑企业核心分包企业近3年内所分包工程荣获2项以上创优工地或全国优秀劳务企业75%未做要求条件一条件二条件三条件四20152018A级分包企业的准入条件（考察模式-满足2项即可）A级分包企业的准入条件（考察模式-全部满足）分包企业管理近3年最高（年）分包合同额在3000万元以上合作年限5年或已完工项目5个、在建项目5个获评中建系统骨干成员单位A级（核心层

8、）称号近3年内有2项省级以上创优项目行业内知名企业，获评全国优秀劳务企业条件五近3年内未发生因分包企业原因导致的质量事故未做要求条件六晋级降级异常更新与调整归零准入闲置减量动态更新1.注册2年内未在局开展分包业务的，取消其合格供应商资格，再合作需重新履行准入程序2.执行“质量一票否决制”1.依据考核结果评定2.分包企业在一年内有符合D级标准情形1次以上的，可直接降为D级，情节严重的可直接降为E级1.依序晋级：CBA2.特殊情况可考察认定分包企业管理一票否决使用规定公司按照项目重要程度和规模分级使用分包企业，优先选择使用级别较高的分包企业局重点工程主体结构施工分包必须使用A级分包企业分包企业管理

9、 A级分包企业投标（核定的专业类别）时，免交投标保证金投标阶段12014A级分包企业承担局重点工程项目施工任务时，进度款支付比例不应低于80%；履约阶段3A级分包企业按分包合同价的2%缴纳履约保证金（或履约保函），也可一次性向局财务部门交纳履约保证金300万元，不再按单项合同逐个交纳履约保证金；签约阶段22014公司应在分包合同中明确获得工程质量奖项、安全文明工地、观摩工地等荣誉，给予分包企业一定额度的奖励，以奖补价；创优建立4LOGO分包企业管理激励与约束人员管理采购方式标段划分邀请招标公开有效分包采购须通过云筑集采平台进行招标，参加投标分包企业必须是局/公司合格分包企业；自有人员招投标文件

10、应明确分包企业项目派驻管理人员必须是分包企业自有人员，并明确其项目派驻管理人员岗位要求及必须到岗履职，分包企业与其派驻管理人员须具有劳动关系并缴纳社保费用可追溯分包企业参与邀请招标时，必须持相关人员签字的推荐表，在分包企业发生履约纠纷时，推荐人有责任协调、参与处理；单击添加标题同时分标段招标的项目，同一分包企业只允许参加一个标段的投标（A级供应商除外）分包企业管理LOGO分包采购分包单价突破商务控制价时，须按“三重一大”事项进行决策020103050604分包合同分包合同须明确分包结算时将劳务人员工资与分包企业其他费用分开，并约定设立劳务人员工资专用账户退场管理实物形态逆向验证+价值形态的结算

11、过程管理进度、质量、安全管理、月结月清和动态考核。进场管理禁止分包企业未签订分包合同先进场施工进场验证验证分包合同、三证、自有人员、履约保证金和装备进场情况管理人员分包企业在施工现场派驻的主要人员必须和分包企业订立劳动合同、并确立劳动工资及社保关系现场管理分包企业管理LOGO30 五个不能用：1.进入黑名单的坚决不能用 2.有行贿记录的及在云筑网平台上有官司纠纷的坚决不能用 3.干预企业内政及人事的坚决不能用 4.挂靠资质层层转包的坚决不能用 5.故意拖欠农民工工资及恶意讨薪上访的坚决不能用分包企业管理31六个清楚：1.清楚分包企业和班组内部管理状况 2.清楚分包合同内容 3.清楚班组承包单价

12、 4.清楚分包现场人员出勤情况 5.清楚劳务人员工资发放情况 6.清楚劳务不稳定事项。劳务管理人员32“双下沉、两提升”：1.工长职能和用工管理职能下沉至项目分包管理团队 2.分包计划管控和能力和资源配置管控提升至项目层面。劳务管理人员33（1 1）考评不合格的坚决清理；）考评不合格的坚决清理；（2 2）挂靠资质或资质不合规的坚决清理；）挂靠资质或资质不合规的坚决清理；（3 3）层层转包或非法分包的坚决清理；）层层转包或非法分包的坚决清理；（4 4）恶意讨薪或恶意拖欠劳务人员工资的坚决清理；）恶意讨薪或恶意拖欠劳务人员工资的坚决清理；（5 5）滥用诉权、恶意诉讼的坚决清理；）滥用诉权、恶意诉讼

13、的坚决清理；（6 6）录入股份公司、工程局和行政主管部门黑名单）录入股份公司、工程局和行政主管部门黑名单的坚决清理；的坚决清理；（7 7）1 1年以上未投入使用的分包企业坚决清理；年以上未投入使用的分包企业坚决清理；分包资源管理劳务提质减量劳务提质减量“七项清理措施七项清理措施”34（1）无分包管理策划不招标；（2）无招标不签分包合同；（3）无分包合同不进场；（4）不是分包自有管理人员不开工；（5）劳务人员培训不到位不进场；（6）安全质量环境问题整改不到位不复工；（7）月结月清、年度终结工作不到位不付款；（8）劳务工资支付监督不到位不付款。分包全过程管理劳务管理现场标准化做到劳务管理现场标准化

14、做到“八不八不”使用实名制平台专用账户+“三个分开”劳务分包资质化、安全生产持证化、劳务用工合同化、操作人员持证化、劳务人员工资支付严格监督政治上同对待、工作上同要求、素质上同提高、生活上同关心、利益上同收获公司和项目部必须使用住建部劳务管理信息化平台（云筑劳务平台），以一卡通为核心，通过云、网、端打通劳务实名制管理链条实施分账管理四化一监督“五同”管理劳务人员管理LOGO（1 1）有分包企业进（退）场验证记录；）有分包企业进（退）场验证记录；（2 2）有分包企业与劳务人员签订的劳动合同；）有分包企业与劳务人员签订的劳动合同；（3 3）有劳务人员花名册；）有劳务人员花名册；（4 4）有门禁系统

15、（含刷卡考勤设备）考勤记录；）有门禁系统（含刷卡考勤设备）考勤记录；（5 5）有劳务工资支付专用账户；）有劳务工资支付专用账户；（6 6）有监督工资发放书面或影（音）管理痕迹；）有监督工资发放书面或影（音）管理痕迹；（7 7）有工资发放公示牌；）有工资发放公示牌；（8 8）有劳务人员工资发放检查记录；）有劳务人员工资发放检查记录；（9 9）有劳动者维权信息告示牌；）有劳动者维权信息告示牌；（1010）有劳务维稳应急预案）有劳务维稳应急预案劳务工资管理标准化（十有）劳务人员管理第二部分第二部分184号文要点解读号文要点解读第一部分第一部分184号文落地节奏号文落地节奏第一部分第一部分184号文出

16、台背景号文出台背景第三部分第三部分2018年5月2018年6月2018年7月2018年11月2018年4月推进云筑劳务应用提质减量专项活动组织分包企业考核非法分包专项活动编制分包管理手册进一步优化分包分供企业资源结构，持续开展减量增质工作，强化优质资源培育、引进力度，全年A级分包企业完成分包合同额总体占比达到40%以上，新开工大型及以上基础设施项目A级分包商产值占比不低于70%。分包企业管理落地节奏落地节奏LOGO劳务人员管理核心任务：落实云筑劳务管理平台应用满足政府要求，全面实现无拖欠创建无欠薪项目部，基本实现无拖欠依托装配式建筑开展工人产业化培训全面落实云筑劳务管理平台应用启动劳务输出示范县创建工作2018年上半年2018年下半年2019年上半年2019年下半年2020年40结束语结束语