第七讲国际会计准则课件.ppt
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1、第七讲 国际会计准则一、会计准则的产生与发展一、会计准则的产生与发展二、会计准则的性质二、会计准则的性质三、国际会计准则三、国际会计准则四、国际会计准则面临的挑战:公允价值四、国际会计准则面临的挑战:公允价值五、国际会计准则的动向五、国际会计准则的动向六、国际会计准则的启示六、国际会计准则的启示2023-2-161一、会计准则的产生与发展会计程序委员会(会计程序委员会(CAPCAP,1936-19591936-1959,2424年)年)隶属于美国会计师协会(隶属于美国会计师协会(AIAAIA),),7 7人组成,人组成,各大事务所合伙人,研究各大事务所合伙人,研究AIAAIA提出的问题,确提出
2、的问题,确立可以参考的惯例立可以参考的惯例发表了发表了4242份份“会计研究公报会计研究公报”问题:问题:“存在的就是合理的存在的就是合理的”,就事论事,就事论事,缺乏前后一贯性,缺乏理论性、权威性缺乏前后一贯性,缺乏理论性、权威性2023-2-162一、会计准则的产生与发展会计原则委员会(会计原则委员会(APBAPB,1959-19731959-1973,1515年)年)隶属于隶属于AIAAIA,18-2118-21人组成,来自大会计师事务所合伙人组成,来自大会计师事务所合伙人、产业界、学术界及政府代表人、产业界、学术界及政府代表研究会计假设、会计原则、应用原则的规则、其他研研究会计假设、会
3、计原则、应用原则的规则、其他研究究发布发布3131项项“意见书意见书”,AIAAIA要求偏离意见书的行为,要求偏离意见书的行为,应该在报表附注中说明,权威性得到提高应该在报表附注中说明,权威性得到提高问题:不重视理论研究,缺乏系统性,不能迅速处理问题:不重视理论研究,缺乏系统性,不能迅速处理新问题,屈从于外部集团的压力,规则缺乏公允性新问题,屈从于外部集团的压力,规则缺乏公允性(成员主要是会计师事务所合伙人)(成员主要是会计师事务所合伙人)2023-2-163一、会计准则的产生与发展财务会计准则委员会(财务会计准则委员会(FASBFASB,1973-1973-)独立机构,不隶属于任何组织、机构
4、独立机构,不隶属于任何组织、机构发布发布157157份财务会计准则公告,份财务会计准则公告,6 6份财务会计概念结构份财务会计概念结构公告等公告等2023-2-164财务会计基金会财务会计基金会财务会计准则财务会计准则咨询委员会咨询委员会财务会计准则财务会计准则委员会委员会专题专题研究组研究组准则委员会准则委员会专题研究组专题研究组行政行政人员人员研究研究人员人员紧急问题紧急问题审查委员会审查委员会AICPA等等一、会计准则的产生与发展工作的独立性:工作的独立性:FASBFASB由财务会计基金会任命,不由由财务会计基金会任命,不由AICPAAICPA任命任命FASBFASB成员专职、有报酬,成
5、员专职、有报酬,9090年代年薪年代年薪2929万美元万美元现在年薪:现在年薪:美国州长:美国州长:1212万美元;国会议员:万美元;国会议员:1717万美元万美元心脏移植医生:心脏移植医生:4242万美元;麻醉医生:万美元;麻醉医生:3131万美万美元元法学教授:法学教授:1414万美元;税务律师:万美元;税务律师:2121万美元万美元2023-2-165一、会计准则的产生与发展工作的独立性:工作的独立性:咨询委员会:政府、学校、大小企业、咨询委员会:政府、学校、大小企业、大小会计公司、投资人、债权人等构成,大小会计公司、投资人、债权人等构成,大约大约4040人人财务会计基金会不干涉财务会计
6、基金会不干涉FASBFASB的具体会计的具体会计规则问题规则问题财务会计基金会主要为财务会计基金会主要为FASB FASB 筹措资金,筹措资金,不接受不接受5 5万美元以上的单笔捐款万美元以上的单笔捐款2023-2-166一、会计准则的产生与发展代表的广泛性代表的广泛性程序的充分性程序的充分性选题选题研究组研究研究组研究提出解决方法提出解决方法社会公布社会公布听证听证会会征求意见稿征求意见稿社会公布社会公布听证会听证会委员会作出决委员会作出决定(发布、修改、推迟或取消该准则等情况)定(发布、修改、推迟或取消该准则等情况)研究的理论性:研究制定财务会计概念框架(研究的理论性:研究制定财务会计概念
7、框架(FCFC)2023-2-167二、会计准则的性质一种会计规范一种会计规范基本准则基本准则具体准则具体准则应用指南应用指南一种产权制度一种产权制度会计要素会计要素会计假设会计假设会计原则会计原则会计环节会计环节一种契约关系一种契约关系契约的实质是信息契约的实质是信息会计准则的不完全契约性质会计准则的不完全契约性质一种公共资源一种公共资源会计准则的稀缺性会计准则的稀缺性垄断性垄断性消费的非竞争性消费的非竞争性2023-2-168三、国际会计准则(IASIAS)19731973年年6 6月在英国成立国际会计准则委员会月在英国成立国际会计准则委员会(IASCIASC),由澳大利亚、加拿大、法国、
8、联),由澳大利亚、加拿大、法国、联邦德国、日本、墨西哥、荷兰、英国、美国邦德国、日本、墨西哥、荷兰、英国、美国9 9国国1616个会计职业团体推动成立,总部设于个会计职业团体推动成立,总部设于英国伦敦,其成员己发展到英国伦敦,其成员己发展到143143个会计职业个会计职业组织。已经发布组织。已经发布4141个国际会计准则。个国际会计准则。2023-2-169三、国际会计准则(IASIAS)战略:战略:2020世纪世纪7070年代年代 :与银行、国际会计师联合会、:与银行、国际会计师联合会、国际经贸组织等联系和合作,协调各国现有的国际经贸组织等联系和合作,协调各国现有的会计准则。会计准则。202
9、0世纪世纪8080至至9090年代中期:引起更多的利益集团年代中期:引起更多的利益集团的注意,提高国际会计准则的地位,逐步形成的注意,提高国际会计准则的地位,逐步形成规范现有会计实务的国际会计准则体系。规范现有会计实务的国际会计准则体系。2020世纪世纪9090年代中期至今:协调各国会计准则,年代中期至今:协调各国会计准则,增加会计信息可比性,建立从基础准则到核心增加会计信息可比性,建立从基础准则到核心准则的国际会计准则体系。准则的国际会计准则体系。2023-2-1610性质:国际会计准则委员会是独立的民间性质:国际会计准则委员会是独立的民间组织,是制定高质量、易理解、操作性强组织,是制定高质
10、量、易理解、操作性强的国际会计准则的领导机构。的国际会计准则的领导机构。目标:全世界企业及其它组织依照统一的目标:全世界企业及其它组织依照统一的会计准则编制财务报告。会计准则编制财务报告。一直与国家准则制定机构、证券监管机构、一直与国家准则制定机构、证券监管机构、股票交易所、政府间组织、发展机构紧密合股票交易所、政府间组织、发展机构紧密合作,以实现它所提出的宏伟目标。作,以实现它所提出的宏伟目标。2023-2-1611三、国际会计准则(IASIAS)三、国际会计准则(IASIAS)机构机构理事会。理事会。成立于成立于19731973年,成员包括职业会计师年,成员包括职业会计师团体及其他利益集团
11、。作为最高执行机构,负团体及其他利益集团。作为最高执行机构,负责批准国际会计准则和征求意见稿的发布。责批准国际会计准则和征求意见稿的发布。咨询组。成立于咨询组。成立于19811981年,包括国际性组织、证年,包括国际性组织、证券交易所、证券监管机构的代表,以及政府间券交易所、证券监管机构的代表,以及政府间组织的代表或观察员。咨询组主要是与理事会组织的代表或观察员。咨询组主要是与理事会讨论国际会计准则的技术性问题、工作计划和讨论国际会计准则的技术性问题、工作计划和IASCIASC的战略,直接影响国际会计准则的制定。的战略,直接影响国际会计准则的制定。2023-2-1612三、国际会计准则(IAS
12、IAS)机构机构顾问委员会。顾问委员会。成立于成立于19951995年,集中了来自会计职年,集中了来自会计职业界、企业界、其他财务报告使用者团体的高素业界、企业界、其他财务报告使用者团体的高素质精英。主要负责质精英。主要负责:复核评价理事会的战略和复核评价理事会的战略和规划是否满足规划是否满足IASCIASC成员的要求成员的要求;每年向理事会每年向理事会报告实现目标的运作过程的有效性报告实现目标的运作过程的有效性;促进会计促进会计职业团体、企业界、其他各集团参与职业团体、企业界、其他各集团参与IASCIASC并接受并接受国际会计准则国际会计准则;审阅审阅IASCIASC的预算和财务报告。的预算
13、和财务报告。2023-2-1613三、国际会计准则(IASIAS)战略工作组。战略工作组。19971997年成立,负责研究年成立,负责研究IASCIASC在完成核心在完成核心准则以后的战略和组织结构、准则以后的战略和组织结构、IASCIASC的运作程序、与各的运作程序、与各国会计准则制定者的关系、以及国会计准则制定者的关系、以及IASCIASC的教育培训和资的教育培训和资金筹集。金筹集。常设解释委员会常设解释委员会。19981998年成立,包括不同国家财务报年成立,包括不同国家财务报告使用者、编制者、审计者的代表,来自理事会的联告使用者、编制者、审计者的代表,来自理事会的联络员,来自络员,来自
14、IASCOIASCO和原欧洲共同体的观察员。常设解和原欧洲共同体的观察员。常设解释委员会相当于各国会计准则制定机构下设立的紧急释委员会相当于各国会计准则制定机构下设立的紧急问题工作小组,处理运用国际会计准则时出现的问题,问题工作小组,处理运用国际会计准则时出现的问题,同时核委员会将公市一系列解释公告,指导国际会计同时核委员会将公市一系列解释公告,指导国际会计准则与实务的结合。准则与实务的结合。2023-2-1614三、国际会计准则(IASIAS)效果:效果:在在20 20 世纪世纪9090年代中期以前,人们对国际会计年代中期以前,人们对国际会计准则批评的较多,认可的较少,批评意见主准则批评的较
15、多,认可的较少,批评意见主要集中在国际会计准则中对会计实务给了太要集中在国际会计准则中对会计实务给了太多的选择余地,损害了会计报告的可比性,多的选择余地,损害了会计报告的可比性,不利于会计信息质量的提高。不利于会计信息质量的提高。2023-2-1615三、国际会计准则(IASIAS)效果:效果:已经有100多个国家或地区直接采用国际财务报告准则或与之趋同欧盟、澳大利亚、香港等国家或地区早自2005年起开始采用国际准则。加拿大、印度、韩国、日本等国家宣布自2011年起采用国际准则或与之趋同的计划墨西哥宣布自2012年起上市公司采用国际准则美国也加紧了与国际准则的趋同进程,美国证券交易委员会(SE
16、C)于2008年11月发布了采用国际准则的路线图2023-2-1616三、国际会计准则(IASIAS)我国我国19981998年加入国际会计准则委员会年加入国际会计准则委员会冯淑萍冯淑萍是国际会计准则委员会准则顾问理事会成员,是国际会计准则委员会准则顾问理事会成员,张为国张为国现为理事会成员中唯一的中国人现为理事会成员中唯一的中国人IASCIASC要求要求20052005年全球所有国家全部采用年全球所有国家全部采用国际国际会计准则会计准则编制会计报表编制会计报表IASCIASC于于20012001年改为年改为IASBIASB(International International Accoun
17、ting Standards BoardAccounting Standards Board),所发布的准),所发布的准则统一称为则统一称为IFRSIFRS(International Financial International Financial Reporting StandardsReporting Standards)2023-2-1617四、国际会计准则面临的挑战:公允价值公允价值:在计量日,市场参与者之间在有序的市场交易中,出售资产所获得的价格或清偿债务所出的价格。公允价值会计(Fair Value Accounting,FVA)是指以市场价值或未来现金流量的现值作为资产和负债
18、的主要计量属性的会计模式。2023-2-1618四、国际会计准则面临的挑战:公允价值20世纪80年代,美国部分储蓄及房屋贷款机构曾利用会计手段掩盖问题贷款,导致问题越积越多,最终导致400多家金融机构破产,导致房贷危机,迫使联邦政府从破产金融机构接管了约1600亿美元的房贷资产。1990年9月,美国证券交易委员会(SEC)主席理查德.C.布瑞顿(Richard.C.Breeden)在美国参议院银行、住宅及都市事务委员会作证时指出,以历史成本为基础的财务报告对于预防和化解金融风险无济于事,首次提出应当以公允价值作为金融工具的计量基础。2023-2-1619四、国际会计准则面临的挑战:公允价值19
19、91年10月,FASB正式接手制定这方面的准则,颁布了一系列旨在推动公允价值会计向前发展的财务会计准则。2006年,美国财务会计准则委员会发布的SFAS157号会计准则公允价值计量,将公允价值会计推向了高潮。2023-2-1620公允价值在我国实施的三个阶段 19971997年到年到20002000年年 财政部大力提倡使财政部大力提倡使用公允价值,在十用公允价值,在十项具体准则中涉及项具体准则中涉及公允价值的准则有公允价值的准则有债务重组、投资、债务重组、投资、非货币性交易、无非货币性交易、无形资产、固定资产形资产、固定资产和租赁等和租赁等6 6项。项。提倡 20012001年至年至20062
20、006年年 财政部修订了债务重财政部修订了债务重组、非货币性交易和组、非货币性交易和投资三项准则投资三项准则,强调了强调了真实性和谨慎性,明真实性和谨慎性,明确回避了公允价值。确回避了公允价值。回避 20062006年年2 2月月 财政部颁布的新的财政部颁布的新的企业会计准则体系,企业会计准则体系,将公允价值作为五将公允价值作为五种会计计量属性之种会计计量属性之一,在一,在3838项具体准项具体准则中则中1818个准则直接个准则直接涉及到公允价值的涉及到公允价值的计量计量。重新引入新会计准则是我国的“第二次会计革命”公允价值是新会计准则最大的“亮点”是会计准则体系中最基础、最复杂、最重大和最迫
21、切的会计理论和实践问题再一次将公允价值相关问题放在了“聚光灯”下 社会各界社会各界的评论的评论公允价值在我国的评价公允价值在会计准则中的应用 公允价值公允价值指在公平交易中,熟悉情况的双方自愿指在公平交易中,熟悉情况的双方自愿进行资产交换或债务清偿的金额。并且将历史成本、进行资产交换或债务清偿的金额。并且将历史成本、重置成本、可变现净值、现值和公允价值作为五种会重置成本、可变现净值、现值和公允价值作为五种会计要素计量属性。计要素计量属性。我国新企业会计准则涉及公允价值情况统计表长期股权投资投资性房地产固定资产生物资产非货币性资产交换资产减值企业年金基金股份支付债务重组收入政府补助企业合并租赁金
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