社会保障理论—德国历史学派课件.pptx
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- 社会保障 理论 德国 历史 学派 课件
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1、西方社会保障理论卓敏华2016.09.30德国历史学派德国历史学派德国历史学派的形成德国历史学派的形成1 1德国历史学派的政策主张德国历史学派的政策主张2 2俾斯麦社会保障的实践俾斯麦社会保障的实践3 3一、德国新历史学派的形成一、德国新历史学派的形成 经济学界关于社会保障制度最早研究可以追溯到19世纪末德国的新历史学派。19世纪70年代以后,德国产业资本壮大,日渐走向垄断资本主义,其内在矛盾开始显露。1873年的经济危机引起了中产阶级的没落,工人阶级失业和贫困,社会问题严重。德国社会民主党宣传马克思主义,开展了工人运动。为了对抗马克思主义,缓和阶级矛盾,新历史学派一方面继承了旧历史学派的遗产
2、,一方面提出了各式各样的社会改良主义。他们认为只要求工人克制和节约,不能解决问题,还必须从意识形态上批判“世界主义”、“经济人”的利己心的理论前提,以及古典学派的“唯物主义”。一、德国新历史学派的形成一、德国新历史学派的形成19 世纪末,面对德国社会中存在的日益尖锐的劳资矛盾,一些学者提出了不改变资本主义生产关系的条件下,由政府通过立法,实行某些社会政策,提高工人的物质生活待遇,以缓和阶级矛盾,维护资本主义社会秩序。从19世纪70年代至第一次世界大战前后,新历史学派成为当时德国境内主导的“意识形态”。德国新历史学派是由一批以鼓吹劳资合作劳资合作、实行社会政策实行社会政策的经济社会学者所组成的,
3、其代表人物有瓦格纳瓦格纳、施穆勒施穆勒、布伦坦诺布伦坦诺等人。在施穆勒等人的发起下,1872年成立了“社会政策协会”,参加这个学会的经济学家一般都属于新历史学派,也被称做“讲坛社会主义者讲坛社会主义者”。协会被称为世界上最具影响力的经济学家组织,它在缓和德国社会问题、福利制度的建立以及德国发展战略等方面,都做出了积极的努力。协会成员在政治立场、政策措施方案等方面分歧甚大,但是社会政策的目标是较为一致的,即反对自由主义和理想主义,实行社会改良主义。一、德国历史学派的形成一、德国历史学派的形成瓦格纳瓦格纳初期受英国古典学派影响,主张自由主义,以后参加了社会政策学会,支持俾斯麦(18151898)的
4、政策,并组织基督教社会党,既反对古典经济学的自由主义,又反对马克思主义,提倡国家社会主义。瓦格纳将国民经济划分为三类组织:营利性经济组织;慈善性经济组织;强制的共同经济组织。其中强制的共同经济组织位于个别经济组织之上,它必须保障历史所赋予国家的历史任务得以完成。他强调国家救助是社会改良的主要支柱。他的国家社会主义排除工人阶级的参加,主张“先上层,后下层”,认为工人阶级是国家社会主义政策的受益者。他认为社会政策只不过是消除分配中的弊害。一、德国历史学派的形成一、德国历史学派的形成布伦塔诺布伦塔诺 一般称他为新历史学派左派或自由派。布伦塔诺的根本立场是主张工人阶级的团结自由。他反对政府的强制保险,
5、主张工人自己管理失业保险。在农业和商业政策方面,他主张自由主义,土地可以自由处理。他和瓦格纳不同,他主张由下而上地推动社会改良。他没有提出工人阶级的解放,不主张工会是革命的团体,不提倡消灭阶级的剥削和差别,始终停留在“社会政策的自由主义”,始终没有摆脱古典经济学自由主义的影响和从个人主义利己心出发的社会改良主义的立场。一、德国历史学派的形成一、德国历史学派的形成施穆勒施穆勒新历史学派的典型代表,他和瓦格纳、布伦塔诺不同,要求中间阶层,即处于大资本与工人阶级之间的中小企业、中小商人、自耕农保持独立自主的稳定地位。他要维护的“中间阶层”,以后发展为由近代大工业的发达所产生的新型的熟练工人、经营辅助
6、人员、经理及工头、职员、白领阶层、公务人员等,他认为要维护资本主义秩序的稳定,必须维护这个中间阶层。他所主张的社会改良,主体力量是有机体的国家、道德的国家、“社会的君主制”的普鲁士国王、有能力的公正的官吏,还有所谓“贫者之君王”。施穆勒始终一贯地“站在中间”,“一方面,另一方面,”是他的社会改良的方法论。一、德国历史学派的形成一、德国历史学派的形成 尽管新历史学派是旧历史学派的继承者,但新历史学派较旧历史学派的显著区别之一,是新历史学派非常强调伦理道德因素在经济生活中的地位和作用。德国新历史学派催生了现代社会保障制度。其社会改良主张为俾斯麦政府实施社会保险奠定了基础。二、德国新历史学派的政策主
7、张、德国新历史学派的政策主张德国新历史学派的社会改良政策有两个支撑点:一是从伦理道德出发,认为劳资冲突不是经济独立利益上的对立,而是感一是从伦理道德出发,认为劳资冲突不是经济独立利益上的对立,而是感情、教养和思想上存在差距而引起的对立。情、教养和思想上存在差距而引起的对立。因此,劳资问题原则上是一个伦理道德问题。所以,不需要通过阶级斗争,或进行社会革命来解决,只要对工人进行教育,改变其社会心理和道德伦理观点,劳资冲突便可以解决。二是他们的国家观,新历史学派主张国家之上,国家应该直接干预经济生二是他们的国家观,新历史学派主张国家之上,国家应该直接干预经济生活并负起活并负起“文明和福利文明和福利”
8、的职责。的职责。新历史学派代表人物认为,当时年轻的德意志帝国所面临的最严重的社会经济问题就是“劳资问题”。如何缓和劳资间的矛盾,填平两者在理想、精神和世界观方面的“深渊”(他们认为这比经济上的深渊更危险),关系着帝国的前途和命运。二、德国新历史学派的政策主张二、德国新历史学派的政策主张新历史学派的政策主张包括:一是国家的职能国家的职能不仅在于安定社会秩序和发展军事实力,还在于直接干预和控制经济生活,即经济管理的职能。二是国家的法令、法规、法律至上国家的法令、法规、法律至上,决定经济发展的进程。三是经济问题与伦理道德密切相关经济问题与伦理道德密切相关,人类经济生活并不是仅仅局限于满足本身的物质方
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