节能支持奖励政策课件.ppt

1、2023-1-14节能支持奖励政策节能支持奖励政策节能支持奖励政策节能支持奖励政策节能支持奖励政策第一部分第一部分 节能支持奖励政策万家企业节能低碳行动实施方案万家企业节能低碳行动实施方案第五第五部分部分“保障措施保障措施”的第三项内容：的第三项内容：加大中央预算内投资和中央加大中央预算内投资和中央财政节能专项资金的投入力度，加快节能重点工程实施。国有资财政节能专项资金的投入力度，加快节能重点工程实施。国有资本经营预算要继续支持企业实施节能项目。落实国家支持节能所本经营预算要继续支持企业实施节能项目。落实国家支持节能所得税、增值税等优惠政策，积极推进资源税费改革。加大各类金得税、增值税等优惠政

2、策，积极推进资源税费改革。加大各类金融机构对节能项目的信贷支持力度，鼓励金融机构创新适合节能融机构对节能项目的信贷支持力度，鼓励金融机构创新适合节能项目特点的信贷管理模式。引导各类社会资金、国际援助资金增项目特点的信贷管理模式。引导各类社会资金、国际援助资金增加对节能领域的投入。建立银行绿色评级制度，将绿色信贷成效加对节能领域的投入。建立银行绿色评级制度，将绿色信贷成效与银行机构高管人员履职、机构准入、业务发展相挂钩。与银行机构高管人员履职、机构准入、业务发展相挂钩。节能支持奖励政策节能支持奖励政策节能支持奖励政策国有资本预算支持政策节能财政奖励政策财政节能补贴政策建筑节能奖励政策节能税收优惠

3、政策节能价格政策节能支持奖励政策国有资本预国有资本预算支持政策算支持政策（2）1中央国有资本经营预算节能减排资金管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法节能财政节能财政奖励政策奖励政策（4）2节能技术改造财政奖励资金管理办法合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金管理的暂行办法节能支持奖励政策财政补财政补贴政策贴政策（12）3高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法“节能产品惠民工程”高效节能房间空调推广实施细则“节能产品惠民工程”节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则关于开展“节能产品惠民工程”

4、的通知“节能产品惠民工程”高效电机推广实施细则节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法节能支持奖励政策财政补财政补贴政策贴政策3节能产品惠民工程高效节能电动洗衣机推广实施细则节能产品惠民工程高效节能家用电冰箱推广实施细则节能产品惠民工程高效节能家用热水器推广实施细则节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则节能产品惠民工程高效节能平板电视推广实施细则调整节能汽车推广补贴政策节能支持奖励政策建筑节建筑节能政策能政策（6）4太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法”北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法关

5、于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见关于推进夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造的实施意见夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造补助资金管理暂行办法节能支持奖励政策税收优税收优惠政惠政策策（11）5企业所得税若干优惠政策。再生资源增值税政策执行环境保护专用设备企业所得税优惠目录、节能节水专用设备企业所得税优惠目录和安全生产专用设备企业所得税优惠目录。公布资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业有关企业所得税政策资源综合利用企业所得税优惠管理问题的通知。节能支持奖励政策税收优税收优惠政策惠政策5调整部分商品出口退税和增补加工毛衣禁止商品目录的通知。扩大公

6、共服务领域节能与新能源汽车示范推广试点城市的通知。财政部、国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知。节约能源、使用新能源车船车船税政策。调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策。节能支持奖励政策 6发展改革委关于完善差别电价政策的意见价格价格政策政策（5）国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法居民生活用电试行阶梯电价的指导意见完善太阳能光伏发电上网电价政策节能支持奖励政策第二部分第二部分 节能支持奖励政策中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法节能技术改造财政奖励资金管理办法节

7、能技术改造财政奖励资金管理办法合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法节能支持奖励政策 2005年8月1日，国家发展和改革委发布实施了中央中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法（国家发改委令第31号），适用于以投资补助投资补助和贴息贴息方式使用中央预算内投资（包括长期建设国债投资）的项目管理投资补助：投资补助：国家发展改革委对符合条件的企业投资项目和地方政府投资项目给予的投资资金补助国家发展改革委对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴贴贴 息息：无无偿偿投投入入节能支持奖励政策5.项目补贴方式项

8、目补贴方式1.支持对象支持对象2.支持额度支持额度3.补贴资金申报补贴资金申报4.项目实施管理项目实施管理资源节约和环境保护中央预算内投资项目解读资源节约和环境保护中央预算内投资项目解读节能支持奖励政策 重点：市场不能有效配置资源、需政府支持的经重点：市场不能有效配置资源、需政府支持的经济和社会领域。济和社会领域。u公益性和公共基础设施投资项目公益性和公共基础设施投资项目u保护和改善生态环境的投资项目保护和改善生态环境的投资项目u促进欠发达地区经济和社会发展的投资项目促进欠发达地区经济和社会发展的投资项目u推进科技进步和高新技术产业化的投资项目推进科技进步和高新技术产业化的投资项目u符合国家有

9、关规定的其他项目符合国家有关规定的其他项目节能支持奖励政策一律按投资补助或贴息方式管理，只审批资金申请报告按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告3000万-2亿，占项目总投资的比例超过50%的按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告u单个投资项目的投资补助或贴息资金的最高限额原则上不单个投资项目的投资补助或贴息资金的最高限额原则上不超过超过2亿元。亿元。节能支持奖励政策在核准或备案后提出资金申请报告在报送可行性研究报告或项目申请报告时一并提出资金申请；也可在项目经审批或核准同意后，另行报送资金申请报告。应由地方政府核准应由地方政府核准或备案

10、的企业投资或备案的企业投资项目项目u01应由地方政府审应由地方政府审批的地方政府投批的地方政府投资项目资项目u02应报国务院或国应报国务院或国家发展改革委审家发展改革委审批、核准的项目批、核准的项目在可行性研究报告经有权审批单位批准后提出资金申请报告u03u03u 申请中央预算内投资补助或贴息资金的投资项目，应向国家发展改革委报送资金申请报告。（1）资金申请报告提交：）资金申请报告提交：节能支持奖励政策（2）资金申请报告的主要内容：）资金申请报告的主要内容：u项目单位的基本情况和财务状况；u项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资 及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；u申请投资

11、补助或贴息资金的主要原因和政策依据；u项目招标内容（申请补助资金500万元及以上的投资项目）；u国家发展改革委要求提供的其他内容。节能支持奖励政策严格执行国家有关政策要严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变主要建求，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，不得设内容和建设标准，不得转移、侵占或者挪用投资转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金补助和贴息资金严格按照经国家发展改革委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作按照国家有关招标投标的法律法规依法开展招标工作500万元万元其他其他节能支持奖励政策u中央预算内投资节能备选项目按照项目总投资比总投资比例例，东部地区8%、西部地区12%予

12、以支持，且最多补贴最多补贴1000万元万元。u具体支持项目范围、项目条件和申报要求等参见当年国家发展改革委办公厅关于组织申报资源节约和环境保护中央预算内投资备选项目的通知节能支持奖励政策资源节约和环境保护资源节约和环境保护2013年中央预算年中央预算内投资项目的选项范围内投资项目的选项范围节能节能污染污染防治防治节水节水循环经济循环经济（1）选项范围）选项范围资源综资源综合利用合利用节能支持奖励政策1、节能、节能（11项）项）电机系统节能能量系统优化余热余压利用锅炉（窑炉）改造节约和替代石油绿色照明既有建筑节能改造高效节能技术和产品产业化重大合同能源管理节能监察机构能力建设项目建筑节能示范项目

13、节能支持奖励政策2、节水、节水（4项）项）海水淡化产业发展试点示范项目苦咸水淡化利用项目高用水行业节水改造示范项目矿井水利用示范项目3、资源综、资源综 合利用（合利用（4项）项）共伴生矿及尾矿综合利用示范项目（煤层气除外）粉煤灰、煤矸石（发电除外）、工业副产石膏、冶炼和化工废渣、建筑废物综合利用示范项目废旧轮胎、废弃包装物、废旧纺织品再生利用示范项目农林废弃物综合利用、新型利废墙体材料示范项目节能支持奖励政策4、循环经济、循环经济 （9项）项）国家循环经济试点单位、国家循环经济教育示范基地、国家循环经济模式案例单位、国家循环经济先进单位、省级循环经济试点单位循环经济项目省级产业园区循环化改造项

14、目再制造产业化示范项目“城市矿产”项目资源循环利用技术装备产业化示范项目生产过程协同资源化处理废弃物示范项目废电池以及园林废弃物资源化利用项目农业循环经济项目循环型服务业示范项目节能支持奖励政策5、污染防治、污染防治历史遗留重金属污染治理项目列入湘江流域重金属污染治理实施方案内的工业污染源治理项目农业、服务业、能源行业等清洁生产示范项目非电行业烟气脱硝示范项目环保重大技术装备和产品产业化示范项目 循环经济项目、综合利用项目、污染防治项目循环经济项目、综合利用项目、污染防治项目不能重复申报不能重复申报节能支持奖励政策（2）选项条件）选项条件项目前期工作扎实符合国家产业政策具有一定的投资规模节能减

15、排效果明显示范和带动作用明显企业综合实力较强原原 则则节能支持奖励政策符合国家产业政策：符合国家产业政策：不得申报项目主体属产业结构调整指导目录2011年本限制类、淘汰类项目；严格限制“两高一资”行业借机扩大生产能力。u节能减排效果明显：节能减排效果明显：项目实施后能够迅速形成显著的节能、节水、节材能力、提高资源利用效率和减少污染物排放的效果。节能支持奖励政策示范和带动作用明显：示范和带动作用明显：以推广潜力大的关键技术和推动试点工作为主；在行业内或某一地区具有较好的示范意义；对节能减排工作有较强的带动作用。节能支持奖励政策企业综合实力较强：企业综合实力较强：承担项目的企业具有适度的经济规模，

16、近三年经济效益较好；企业银行信用等级AA以上，资产负债率60%以下项目资本金落实，企业净资产不低于所承担项目总投资；对于产业化示范项目，承担项目企业应在所属领域中具有较高知名度，生产规模、技术研发、经营业绩处于领先地位。返回返回节能支持奖励政策具有一定的投资规模：具有一定的投资规模：除污染治理项目外，节能项目总投资原则上3000万元以上；其他项目的总投资原则上应在5000万元以上（西部地区可适当放宽）。返回返回u项目前期工作扎实：项目前期工作扎实：项目配套条件好；前期工作基本落实；能够保证2013年上半年开工建设。节能支持奖励政策（3）项目申报材料要求）项目申报材料要求（1）项目可行性研究报告

17、或项目申请报告及其论证意见（2）项目的备案、核准或审批文件（3）环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复文件（4）节能审查意见或节能登记备案表（5）用地证明（6）城市规划部门出具的城市规划选址意见（7）自筹资金证明（8）银行出具的贷款承诺函，或贷款合同、授信协议（9）招标事项核准意见表（申请补助500万元以上）（10）项目实施单位对所附材料真实性的承诺声明（11）企业基本情况表（12）项目基本情况表节能支持奖励政策财政部、国家发展改革委关于印发的通知关于印发的通知关于印发的通知u为实现“十一五”期间单位国内生产总值能耗降20%、“十二五”期间单位国内生产总值能耗降低16%的约束性指标推推动动节

18、节能能降降耗耗工工作作节能支持奖励政策5.监督管理监督管理1.奖励对象和标准奖励对象和标准2.选项范围和奖励条件选项范围和奖励条件3.奖励资金的申报和下达奖励资金的申报和下达4.节能量审核节能量审核节能支持奖励政策奖励对象奖励对象奖励标准奖励标准240元tce300元tce 对现有生产工艺和设备实施节能技术改造的项目省级财政部门要安排一定经费，主要用于支付第三方机构审核费用等。-财政部、国家发展改革委(财建2011367号)节能支持奖励政策按照有关规定完成审批、核准或备案；改造主体符合国家产业政策，且运行时间3年以上；节能量在5000吨（含）标准煤以上；项目单位改造前年综合能源消费量在2万吨标

19、准煤以上；项目单位具有完善的能源计量、统计和管理体系，项目形成的节能量可监测、可核实。（1）奖）奖励条件励条件节能支持奖励政策（2）选项范围）选项范围u余热余压利用项目u节约和替代石油项目u电机系统节能项目u能量系统优化项目u燃煤锅炉（窑炉）改造项目节能支持奖励政策（1）现状及存在问题）现状及存在问题 存在问题存在问题 锅炉现状锅炉现状u2009年底，全国在用锅炉年底，全国在用锅炉59.52万台，约万台，约198.2万蒸吨万蒸吨/小时；小时；u燃煤锅炉占工业锅炉总容量的燃煤锅炉占工业锅炉总容量的80%85%；u燃煤锅炉中层燃锅炉约占燃煤锅炉中层燃锅炉约占95%，循环流化床锅炉约占循环流化床锅炉

20、约占3%5%；u“十一五十一五”期间，有近期间，有近15%的燃煤的燃煤工业锅炉进行过节能改造，平均工业锅炉进行过节能改造，平均运行效率大约提高了运行效率大约提高了5个百分点。个百分点。但整体运行水平仍然较低，运行但整体运行水平仍然较低，运行效率较国外先进水平相差效率较国外先进水平相差1015个百分点个百分点。u煤炭供应渠道不稳定，以煤炭供应渠道不稳定，以燃燃 烧散煤和原煤为主；烧散煤和原煤为主；u锅炉容量偏小，运行效率锅炉容量偏小，运行效率 低；低；u锅炉房整体系统设计及辅锅炉房整体系统设计及辅机配套水平低；机配套水平低；u锅炉节能监管工作尚未全锅炉节能监管工作尚未全面开展面开展。u燃煤锅炉（

21、窑炉）改造项目燃煤锅炉（窑炉）改造项目节能支持奖励政策 存在问题存在问题 工业窑炉现状工业窑炉现状u我国工业窑炉主要包括水泥窑我国工业窑炉主要包括水泥窑炉、陶瓷窑炉、玻璃窑炉、砖瓦炉、陶瓷窑炉、玻璃窑炉、砖瓦窑炉和石灰窑炉等，集中主要分窑炉和石灰窑炉等，集中主要分布在建材、冶金和轻工等行业布在建材、冶金和轻工等行业；u水泥新型干法生产线占全部生水泥新型干法生产线占全部生产线的比例提高到产线的比例提高到72.25%，平板，平板玻璃产量的玻璃产量的85%由先进生产线生由先进生产线生产产；u“十一五十一五”期间，利用中央财期间，利用中央财政资金，对建材行业窑炉进行改政资金，对建材行业窑炉进行改造的项

22、目达造的项目达358个，累计实现节个，累计实现节能约能约780万吨标煤万吨标煤。u仍有一定的落后窑炉设备；仍有一定的落后窑炉设备；立窑等落后生产工艺的产能，立窑等落后生产工艺的产能，仍占总量的四分之一左右。仍占总量的四分之一左右。u部分窑炉能耗较高：平板玻部分窑炉能耗较高：平板玻璃平均热耗为璃平均热耗为266.58千克标煤千克标煤/吨玻璃液，比国际先进水平高吨玻璃液，比国际先进水平高出出30%以上；熔窑热效率比发以上；熔窑热效率比发达国家低达国家低5%10%；国内平板；国内平板玻璃热效率一般水平和先进水玻璃热效率一般水平和先进水平也相差平也相差2050。u运行管理水平偏低、缺乏能运行管理水平偏

23、低、缺乏能效标准效标准（1）现状及存在问题）现状及存在问题u燃煤锅炉（窑炉）改造项目燃煤锅炉（窑炉）改造项目节能支持奖励政策（2）实施内容及节能目标）实施内容及节能目标实施燃煤锅炉和锅炉房系统节能实施燃煤锅炉和锅炉房系统节能改造，提高锅炉热效率和运行管改造，提高锅炉热效率和运行管理水平；理水平；在部分地区开展锅炉专用煤集中在部分地区开展锅炉专用煤集中加工，提高锅炉燃煤质量；加工，提高锅炉燃煤质量；推广四通道喷煤燃烧、并流蓄热石推广四通道喷煤燃烧、并流蓄热石灰窑煅烧等高效窑炉节能技术。灰窑煅烧等高效窑炉节能技术。2015年工业锅炉平均运行效年工业锅炉平均运行效率比率比2010年提高年提高5个百分

24、点个百分点2015年工业窑炉平均运行效年工业窑炉平均运行效率比率比2010年提高年提高2个百分点个百分点u燃煤锅炉（窑炉）改造项目燃煤锅炉（窑炉）改造项目节能支持奖励政策（3）燃煤锅炉（窑炉）改造项目：）燃煤锅炉（窑炉）改造项目：老旧锅炉更新改造；集中供热改造，包括以大锅炉替代小锅炉、以高效节能锅炉替代低效锅炉、供热管网改造（不含新建管网）；工业锅炉、窑炉综合节能改造等。u燃煤锅炉（窑炉）改造项目燃煤锅炉（窑炉）改造项目节能支持奖励政策（1）现状及潜力分析）现状及潜力分析潜力分析潜力分析 余热余压利用现状余热余压利用现状u经过经过“十一五十一五”时期时期的努力，我国钢铁、有的努力，我国钢铁、有

25、色、建材、化工等行业色、建材、化工等行业的余热余压利用技术得的余热余压利用技术得到较大规模的推广应用到较大规模的推广应用，个别领域余热余压技，个别领域余热余压技术利用水平达到国际先术利用水平达到国际先进水平进水平 “十二五十二五”期间，重点突出期间，重点突出以以“二高一低二高一低”为特征的高为特征的高效和全面利用改造。二高是效和全面利用改造。二高是指：干法除尘技术进一步成指：干法除尘技术进一步成熟完善，煤气的回收利用量熟完善，煤气的回收利用量进一步提高，余能产生蒸汽进一步提高，余能产生蒸汽的压力向高压转变；一低是的压力向高压转变；一低是指：开展高炉、转炉、电炉指：开展高炉、转炉、电炉等固废渣低

26、品位余热的回收等固废渣低品位余热的回收利用，提高企业的自发电量。利用，提高企业的自发电量。共计约有共计约有1715万吨标煤的节万吨标煤的节能潜力。能潜力。u余热余压利用项目余热余压利用项目节能支持奖励政策 Content Title能源能源 钢铁钢铁 有色有色金属金属 建材建材 化工化工 煤矿低浓度瓦斯、油田伴生气回收利用 干法熄焦、干式炉顶压差发电、高炉和转炉煤气回收发电、烧结机余热发电 冶金炉窑余热回收 新型干法水泥纯低温余热发电、玻璃熔窑余热发电 炭黑余热利用、硫酸生产低品位热能利用 到2015年新增余热余压发电能力2000万千瓦，“十二五”时期形成5700万吨标准煤的节能能力。（2）实

27、施内容及节能目标）实施内容及节能目标u余热余压利用项目余热余压利用项目节能支持奖励政策（3）余热余压利用项目：）余热余压利用项目：钢铁行业干法熄焦、炉顶压差发电、烧结机余热发电、燃气-蒸汽联合 循环发电改造等；有色行业烟气废热发电、窑炉烟气辐射预热器和废气热交换器改造；建材行业余热发电、富氧（全氧）燃烧改造；化工行业余热（尾气）利用、密闭式电石炉、余热发电改造；纺织、轻工及其他行业供热管道冷凝水回收、供热锅炉压差发电改造；油田伴生气回收利用；工业生产有机废弃物沼气利用等。其中，干法水泥生产线纯低温余热发电项目2013年以后不再支持。u余热余压利用项目余热余压利用项目节能支持奖励政策（1）现状及

28、存在问题）现状及存在问题 存在问题存在问题 现状现状 2010年，我国石油表观年，我国石油表观消费量消费量4.49亿吨，增速亿吨，增速12.3%，石油对外依存度，石油对外依存度达达53.8%。随着我国工业。随着我国工业化、城镇化进程加快，特化、城镇化进程加快，特别是重化工业和交通运输别是重化工业和交通运输的快速发展，石油消费还的快速发展，石油消费还将呈现持续高速增长的态将呈现持续高速增长的态势，保障石油的安全供应势，保障石油的安全供应，成为我国能源领域面临，成为我国能源领域面临的一项重大挑战。的一项重大挑战。u 石油消费不合理、利用效率石油消费不合理、利用效率低的状况仍然比较严重低的状况仍然比

29、较严重；u 我国交通运输工具油耗比国我国交通运输工具油耗比国外先进水平高外先进水平高10%25%；u 汽车燃油经济性水平比欧洲汽车燃油经济性水平比欧洲平均水平低平均水平低15%20%；u 我国石油替代产品发展较快，我国石油替代产品发展较快，但受环境、成本等条件制约，但受环境、成本等条件制约，推广力度不够；推广力度不够；u 工业行业的电力、建材、化工业行业的电力、建材、化工等行业消耗大量燃料油，工等行业消耗大量燃料油，节代油潜力很大。节代油潜力很大。u节约和替代石油项目节约和替代石油项目节能支持奖励政策推广燃煤机组无油和微油点火、内燃机系统节能、玻璃窑炉全氧燃烧和富氧燃烧、炼油含氢尾气膜法回收等

30、技术.开展交通运输节油技术改造，鼓励以洁净煤、石油焦、天然气替代燃料油.在有条件的城市公交客车、出租车、城际客货运输车辆等推广使用天然气和煤层气.因地制宜推广醇醚燃料、生物柴油等车用替代燃料.发展节能汽车和新能源汽车.实施乘用车制造企业平均油耗管理制度.“十二五”时期节约和替代石油800万吨，相当于1120万吨标准煤.（2）实施内容及节能目标）实施内容及节能目标u节约和替代石油项目节约和替代石油项目节能支持奖励政策（3）节约和替代石油项目：）节约和替代石油项目：电力行业等离子无油点火、气化小油枪以及利用洁净煤替代燃油发电技术改造；石化行业放空天然气回收、可燃气代油等技术改造；建材行业以天然气、

31、水煤浆等替代重油改造；化工行业以煤炭气化替代燃料油和原料油改造等。u节约和替代石油项目节约和替代石油项目节能支持奖励政策（1）现状及存在问题）现状及存在问题 存在问题存在问题 电机系统现状电机系统现状u2007年我国各类电机装机年我国各类电机装机总容量约为总容量约为7.28亿亿kW，耗电，耗电量约占全国耗电总量的量约占全国耗电总量的60%以以上，其中中小型三相异步电机上，其中中小型三相异步电机耗电约占耗电约占35%左右，是耗电大左右，是耗电大户；户；u“十一五十一五”期间期间“电机系统电机系统节能工程节能工程”的实施，我国电机的实施，我国电机系统节电取得了明显成效、推系统节电取得了明显成效、推

32、广高效电机，通过推广变频调广高效电机，通过推广变频调速系统，全社会共形成速系统，全社会共形成360亿亿千瓦时千瓦时/年的节电能力；年的节电能力；u节能技术与装备水平落后，采节能技术与装备水平落后，采用变频调速的电机系统仍为少数用变频调速的电机系统仍为少数；u电动机及拖动设备效率低，电电动机及拖动设备效率低，电动机、风机、泵类及空压机等设动机、风机、泵类及空压机等设备陈旧落后；平均运行效率比国备陈旧落后；平均运行效率比国外先进水平低外先进水平低10个百分点以上，个百分点以上，u系统匹配不合理，系统匹配不合理，“大马拉小大马拉小车车”现象严重，设备长期处于低现象严重，设备长期处于低负荷运行状态负荷

33、运行状态；u大部分中小型电动机的购置者大部分中小型电动机的购置者不是终端用户，而是拖动设备制不是终端用户，而是拖动设备制造商，高效电机相对较高的价格造商，高效电机相对较高的价格使其应用普遍受到影响。使其应用普遍受到影响。u电机系统节能项目电机系统节能项目节能支持奖励政策采用高效节能采用高效节能电动机、风机、电动机、风机、水泵、变压器水泵、变压器等更新淘汰落等更新淘汰落后耗电设备后耗电设备 实施变频调速、永实施变频调速、永磁调速、无功补偿磁调速、无功补偿等节能改造，优化等节能改造，优化系统运行和控制，系统运行和控制，提高运行效率提高运行效率 开展大型水利排开展大型水利排灌设备、电机总灌设备、电机

34、总容量容量10万千瓦以万千瓦以上电机系统示范上电机系统示范改造改造 2015年电机系统运行效率比年电机系统运行效率比2010年提高年提高23个百个百分点，形成分点，形成800亿千瓦时亿千瓦时的节电能力的节电能力（2）实施内容及节能目标）实施内容及节能目标u电机系统节能项目电机系统节能项目节能支持奖励政策（3）电机系统节能项目）电机系统节能项目：u采用高效节能电机、风机、水泵、变压器等更新淘汰低效落后耗电设备；u对电机系统实施变频调速、永磁调速、无功补偿等节能改造；u采用高新技术改造拖动装置，优化电机系统的运行和控制；u输电、配电设备和系统节能改造等。u电机系统节能项目电机系统节能项目节能支持奖

35、励政策（1）现状及存在问题）现状及存在问题 存在问题存在问题 能量系统优化现状能量系统优化现状u“十一五十一五”期间，重点期间，重点在冶金、化工和石油石在冶金、化工和石油石化等高耗能行业推行了化等高耗能行业推行了能量系统优化技术，中能量系统优化技术，中央财政资金支持的项目央财政资金支持的项目共形成了约共形成了约4000万吨标万吨标煤的节能能力。煤的节能能力。u 石油、化工、钢铁、有色等行石油、化工、钢铁、有色等行业生产工艺和通用设备的设计、业生产工艺和通用设备的设计、制造及生产操作的控制水平较制造及生产操作的控制水平较低低；u 石油、化工等行业热集成优化石油、化工等行业热集成优化技术应用滞后技

36、术应用滞后；u 部分企业余热、余能未能充分部分企业余热、余能未能充分利用利用；u 公用工程系统未进行整体能量公用工程系统未进行整体能量系统优化设计；未采用模拟优系统优化设计；未采用模拟优化软件或先进控制技术等化软件或先进控制技术等；导导致企业能源利用效率相对较低。致企业能源利用效率相对较低。u能量系统优化项目能量系统优化项目节能支持奖励政策加强电力、钢铁有加强电力、钢铁有色金属、合成氨、色金属、合成氨、炼油、乙烯等行业炼油、乙烯等行业企业能量梯级利用企业能量梯级利用和能源系统整体优和能源系统整体优化改造化改造 开展发电机组通流开展发电机组通流改改造、冷却塔循环水造、冷却塔循环水系统优化、冷凝水

37、系统优化、冷凝水回收利用等回收利用等 优化蒸汽、热水载能介优化蒸汽、热水载能介质的管网配置，实施输质的管网配置，实施输配电设备节能改造，深配电设备节能改造，深入挖掘系统节能潜力，入挖掘系统节能潜力，大幅度提升系统能源效大幅度提升系统能源效率。率。“十二五十二五”时期形成时期形成4600万吨万吨标准煤的节标准煤的节能能力能能力（2）实施内容及节能目标）实施内容及节能目标u能量系统优化项目能量系统优化项目节能支持奖励政策返回（3）能量系统优化项目：）能量系统优化项目：钢铁、有色、合成氨、炼油、乙烯、化工等行业企业的生产工艺系统优化、能量梯级利用及高效换热、优化蒸汽、热水等载能介质的管网配置、能源系

38、统整合改造；发电机组通流改造；新型阴极结构铝电解槽改造；采用高效节能水动风机（水轮机）冷却塔技术、循环水系统优化技术等对冷却塔循环水系统进行节能改造等。u能量系统优化项目能量系统优化项目节能支持奖励政策（1）奖励资金的申报奖励资金的申报项目单位提出奖励资金申请报告申请报告法人代表签字签字报项目所在地节能主管节能主管部门和财政部门和财政部门部门省级节能主管部门、财政部门对资金申请报告进行初审初审委托第三方机构对初审通过的项目进行初初次现场审核次现场审核第三方机构针对项目的节能量、真实性等相关情况出具审核报告审核报告将符合条件的项目资金申请报告和审核报告汇总后上报国家发展上报国家发展改革委、财政部

39、改革委、财政部节能支持奖励政策 企业节能技术改造财政奖励项目申请报告编制企业节能技术改造财政奖励项目申请报告编制1 项目申报承诺表2 企业基本情况表和3 企业能源管理情况 3.1 企业能源管理目标 3.2 能源管理组织结构、人员及职责 3.3 企业能源管理规章制度 3.4 能源计量器具的配备及管理情况 4 项目实施前用能状况 4.1 项目实施前工艺流程和主要生产装置的规模 4.2 项目实施前消耗的能源种类、数量 4.3 项目实施前能源计量措施 4.4 项目实施前产品种类、数量和统计方法 企业财政节能奖励资金申请报告正文部分企业财政节能奖励资金申请报告正文部分节能支持奖励政策5 项目拟采用的节能

40、技术措施 5.1 项目实施节能改造的工艺流程及主要装置 5.2 项目改造后拟使用的能源种类、数量 5.3 项目改造后能源计量措施 5.4 项目改造后的产品种类、数量 6 项目节能量测算和监测方法 6.1 项目节能量测算的依据和基础数据 6.2 项目节能测算公式、折标系数和计算过程 7 其它需要说明的事项 企业财政节能奖励资金申请报告附件部分企业财政节能奖励资金申请报告附件部分1 项目可行性研究报告 2 项目的备案、核准或审批文件3 相应级别环保部门对项目环境影响报告书的批复 4 企业能源管理制度、程序等文件 5 项目改造前后用能设备和能源计量设备清单 节能支持奖励政策u例例1：干熄焦节能改造项

41、目。依托本公司现有：干熄焦节能改造项目。依托本公司现有孔孔型焦炉型焦炉余热资源，采用干熄焦技术代替湿法熄焦工艺，建设余热资源，采用干熄焦技术代替湿法熄焦工艺，建设套套t/h干熄焦装置。购置循环风机、排焦设备、干熄焦锅炉及汽干熄焦装置。购置循环风机、排焦设备、干熄焦锅炉及汽轮机发电机等主要装置。项目建成后，年节能折标煤轮机发电机等主要装置。项目建成后，年节能折标煤万吨。万吨。u例例2：锅炉改造项目。采用：锅炉改造项目。采用台台t/h循环流化床锅炉替代原循环流化床锅炉替代原有的有的台台t/h 锅炉，并以汽轮机拖动空压机代替电动机锅炉，并以汽轮机拖动空压机代替电动机。购置锅炉、空压机、汽轮机、水膜式

42、脱硫除尘器、软化水处理。购置锅炉、空压机、汽轮机、水膜式脱硫除尘器、软化水处理系统等主要设备。项目建成后，年节能折标煤系统等主要设备。项目建成后，年节能折标煤万吨。万吨。节能支持奖励政策u例例3：电机系统节能改造项目。对矿井主要通风机、水泵、主提：电机系统节能改造项目。对矿井主要通风机、水泵、主提升机和局部通风机等设备的电机系统采用变频调速技术和升机和局部通风机等设备的电机系统采用变频调速技术和PLC数数字技术实施改造；对供电系统采用无功补偿；更新改造高耗能的字技术实施改造；对供电系统采用无功补偿；更新改造高耗能的变压器、电机；优化电机系统的运行和控制，对井下符合变化较变压器、电机；优化电机系

43、统的运行和控制，对井下符合变化较大的设备加装软启动器。项目建成后，年节能折标煤大的设备加装软启动器。项目建成后，年节能折标煤万吨。万吨。u例例4：能量系统优化项。：能量系统优化项。1）新建）新建台台t/h三废混燃炉及配三废混燃炉及配套设施，淘汰效率低的燃煤锅炉和余热锅炉；套设施，淘汰效率低的燃煤锅炉和余热锅炉；2）配套建设）配套建设台台MW北压汽轮发电机组；北压汽轮发电机组；3）利用膜分离技术，建设氢回收装）利用膜分离技术，建设氢回收装置，回收氢气用于合成氨生产；置，回收氢气用于合成氨生产；4）采用无动力氨回收技术回收驰）采用无动力氨回收技术回收驰放气中的氨。项目建成后，年节能折标煤放气中的氨

44、。项目建成后，年节能折标煤万吨。万吨。节能支持奖励政策（2）奖励资金的下达）奖励资金的下达国家发改委财政部对资金申请报告和审核报告进行复审复审国家发改委根据复审结果下下达项目实达项目实施计划施计划财政部按按照奖励金照奖励金额的额的60下达预算下达预算各级财政部门将资将资金及时拨金及时拨付到项目付到项目单位单位地方节能主管部门、财政部门加项目监加项目监管管，督促项目按时完工省级财政部门负责拨付或扣拨付或扣回奖励资回奖励资金金财政部、国家发改委委托第三方机构对项目实对项目实际节能效际节能效果抽查果抽查向财政部、国家发展改革委申申请清算奖请清算奖励资金励资金省级财政部门、节能主管部门委托第三方机构对

45、项目进行最终现最终现场审核场审核项目单位及时向所在地财政部门和节能主管部门提出清提出清算申请算申请节能支持奖励政策（1）节能量审核的定义）节能量审核的定义 对用能单位采取某些具体节能改造措施之后产生的节能效果的核查。其核心内容就是确定节能量。节能支持奖励政策（2）节能量审核内容）节能量审核内容项目基准项目基准能耗状况能耗状况能源管理和能源管理和计量体系计量体系能耗泄漏能耗泄漏项目实施后项目实施后能耗状况能耗状况节能支持奖励政策项目工艺流程图 项目范围内各产品（工序）的产量统计记录项目能源消耗平衡表和能流图 项目范围内重点用能设备的运行记录耗能工质消耗情况 项目能源输入输出和消耗台账，能源统计报

46、表、财务帐表以及各种原始凭证 u 项目基准能耗状况项目基准能耗状况 项目实施前规定时间段内，项目范围内所有用能环节的各种能源消耗情况。（1）定义）定义（2）审核内容）审核内容节能支持奖励政策项目完成情况其他审核内容参照项目基准能耗状况审核内容u 项目实施后能耗状况项目实施后能耗状况 项目完成并稳定运行后规定时间段内，项目范围内所有用能环节的各种能源消耗情况。u定义定义u审核内容审核内容节能支持奖励政策受审核方能源管理组织结构、人员和制度项目能源计量仪表的配备率、完好率和周检率能源输入输出的监测检验报告和主要用能设备的运行效率检测报告u 能源管理和计量体系能源管理和计量体系 u审核内容审核内容节

47、能支持奖励政策相关工序的基准能耗状况 项目实施后相关工序能耗状况变化u 能耗泄漏能耗泄漏 能耗泄漏指节能措施对项目范围以外能耗产生的正面或负面影响，必要时还应考虑技术以外影响能耗的因素。u定义定义u审核内容审核内容节能支持奖励政策 例一例一在化学制浆造纸的企业中，采用冷喷放技术可以使间歇式蒸煮木浆工艺的蒸汽消耗减少约50%，而且电耗也有较大幅度的下降。但是，对其下游打浆工序的能耗影响很大，并使打浆工序的电耗增加60%以上。原因是：冷喷放工艺使未蒸解的纤维束未被充分疏解，因而增加打浆工序的能耗。在煤粉制备生产线上，其中煤粉筛分工序的作用是将大于某一粒度的块状煤分离出来，并且重新进行破碎。筛分的下

48、一道工序是球磨。现有一项针对筛分工序的节能技改项目，该项目采取的措施是：将筛网的目数放大，因而使震动筛的电耗下降10%，但是由于进入球磨机的煤粉粒度变大，使球磨工序的能耗增加了15%例二例二节能支持奖励政策u 节能项目的节能量是指项目正常稳定运行后，因用能系统的能源利用效率提高而形成的年能源节约量，不包括扩大生产能力、调整产品结构等途径产生的节能效果。若无特殊约定，比较期间为一年。u 节能量确定过程中应考虑节能措施对项目范围以外能耗产生的正面或负面影响，必要时还应考虑技术以外影响能耗的因素，并对节能量加以修正。（3）节能量审核确定原则）节能量审核确定原则节能支持奖励政策u 项目实际使用能源应以

49、受审核方实际购入能源的测试数据为依据折算为标准煤，不能实测的可参考附表中推荐的折标系数进行折算。u 对利用废弃能源资源的节能项目（工程）（如余热余压利用项目等）的节能量，根据最终转化形成的可用能源量确定。节能支持奖励政策u项目节能量等于项目范围内各产品（工序）实现的节能量之和扣除能耗泄漏。单个产品（工序）的节能量可通过计量监测直接获得，不能直接获得时，可以通过单位产量能耗的变化进行计算确定，步骤如下：（4）节能量审核确定方法）节能量审核确定方法节能支持奖励政策u 确定单个产品（工序）节能量计算的范围确定单个产品（工序）节能量计算的范围与此产品（工序）直接相关联的所有用能环节,即是单个产品（工序

50、）节能量计算的范围。u 确定单个产品（工序）的基准综合能耗确定单个产品（工序）的基准综合能耗 项目实施前一年单个产品（工序）范围内的所有用能环节消耗的各种能源的总和（按规定方法折算为标准煤），即为此产品（工序）的基准综合能耗。如果前一年能耗不能准确反映该产品（工序）的正常能耗状况，则采用前三年的算术平均值。节能支持奖励政策u 确定单个产品（工序）的基准产量确定单个产品（工序）的基准产量 项目实施前一年内，单个产品（工序）范围内相关生产系统产出产品数量为此产品（工序）的基准产量。全部制成品、半成品和在制品均应依据国家统计局（行业）规定的产品产量统计计算方法，进行分类汇总。如果前一年产量不能准确反