饮水安全工程建设与质量管理培训讲义课件.ppt

1、饮水安全工程建设与质量管理培训讲义前言前言n 实施农村饮水安全工程，是贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的重要内容，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境，提高农民生活质量，加快实现全面建设小康社会目标具有重要意义。国务院要求在2013年前解决农村饮水安全问题。农村供水工程是饮水安全的重要基础设施，其工程的设计、施工质量直接关系到农村居民的饮水安全，是解决饮水安全问题的关键环节。n 饮水安全的定义：居民生活饮用水供应及时、充足，且水质符合生活饮用水卫生标准的通称。前言前言n 农村饮用水安全卫生评价指标体系分安全和基本安全两个档次，由水质、水量、方

2、便程度和保证率四项指标组成。四项指标中只要有一项低于安全或基本安全最低值，就不能定为饮用水安全或基本安全。n 水质：符合国家生活饮用水卫生标准要求的为安全；符合农村实施生活饮用水卫生标准准则要求的为基本安全。n 水量：每人每天可获得的水量不低于4060升为安全；不低于2040升为基本安全。根据气候特点、地形、水资源条件和生活习惯，将全国分为5个类型区，不同地区的具体水量标准可参照附表确定。n 方便程度：人力取水往返时间不超过10分钟为安全；取水往返时间不超过20分钟为基本安全。n 保证率：供水保证率不低于95%为安全；不低于90%为基本安全。农村饮水安全工程的建设与质量管理主要内容农村饮水安全

3、工程的建设与质量管理主要内容n1、建设目标、要求和依据、建设目标、要求和依据n2、建设管理、建设管理n3、施工质量管理、施工质量管理n4、工程验收、工程验收1、建设目标、要求和依据、建设目标、要求和依据n1.1饮水安全的建设目标饮水安全的建设目标 n1.2建设要求建设要求n1.3建设依据建设依据 1.1饮水安全的建设目标饮水安全的建设目标 n1)水质：符合生活饮用水卫生标准GB5749-2006 2006标准替代1985年标准，水质指标由1985标准的35项增加至106项，增加了71项，修订了8项。采用地表水为水源时应符合地表水环境质量标准GB 3838-2002，该标准依据地表水水域环境功能

4、和保护目标，按功能高低依次划分为五类，水质指标共有80项。采用地下水为水源时应符合地下水质量标准GB/T 14848-93，将地下水质量划分为五类，水质指标共有39项。饮用水经储存、处理、输送等二次供水方式来保证正常供水的设备及管线应符合二次供水设施卫生规范GB17051-1997。n2)水量 根据村镇供水工程技术规范SL310-2004的规定，新疆属供水区，最高日居民生活用水定额为连队人口60-80L/（人d），团部人口80-110 L/（人d）。1.1饮水安全的建设目标饮水安全的建设目标n3)水压 配水管网中用户接管点最小服务水头，单层建筑为5-10m，二层建筑物为10-12m，二层以上每

5、增高一层增加3.5-4.0m用户水龙头的最大静水头不宜超过40m，否则需要采取减压措施。n4)供水到户，分户计量 在有符合水质、水量要求的水源时，应优先选择管网延伸和联片集中供水，供水到户，分户计量；无条件时采用分散式供水。n5)全日供水 应保证24小时连续供水的要求。1.2建设要求建设要求n 根据农村饮水安全工程建设管理办法、农村饮水安全项目建设资金管理办法等文件要求，饮水安全工程应：n1）地方政府总负责，实行各级行政领导负责制；n2）农村饮水安全工程投资由中央、地方和受益群众共同负担。要足额落实地方配套建设投资；n3）用水户全过程参与，加强项目民主管理，用水户有知情权、参与权、管理权、监督

6、权；1.2建设要求建设要求n4）标准化建设,规模化发展,市场化运作,专业化管理,企业化经营；n5）明晰工程所有权,规范工程建设权、经营权，加强工程监管权；n6）建的成、管的好、用的起、长受益；n7）国家安排的农村饮水安全项目要全部进行社会公示；n8）项目建设完成后，由项目审批部门商卫生等部门共同组织竣工验收；n9）城乡供水一体化。1.3建设依据建设依据 n农村饮水安全工程建设管理办法n农村饮水安全项目建设资金管理办法n农村饮水安全卫生评价指标体系n生活饮用水卫生标准GB5749-2006n村镇供水工程技术规范sl310-2004n给水用硬聚氯乙烯（PVC_U)管材GBT 10002.1-200

7、6n给水用硬聚氯乙烯(PVC-U)管件GBT10002-2003n埋地硬聚氯乙烯给水管道工程技术规程CECS17：2000n给水用聚乙烯管材国家标准GBT13663-2000n室外硬聚乙烯给水管道施工及验收规范n供水管井技术规范1.3建设依据建设依据n机井技术规范n水利水电工程施工质量检验与评定规程SL1762007n水利水电建设工程验收规程SL223-2008n兵团垦区供水工程运行管理办法（试行）n村镇供水单位资质标准n混凝土结构工程施工质量验收规范GB50204-2002n给水排水管道工程施工及验收规范GB50268-97n给水排水构筑物施工及验收规范GBJ141-90n泵站安装及验收规范

8、SL317-2004n新疆维吾尔自治区农村饮水工程管理办法2、建设管理、建设管理n2.12.1责任书的签订责任书的签订n2.22.2社会公示社会公示n2.32.3“四制四制”(四项制度四项制度)n2.42.4“六制六制”n2.52.5建设资金管理建设资金管理n2.62.6质量监督手续和开工报告质量监督手续和开工报告2、建设管理、建设管理n 农村饮水安全工程的投资来源为国家补助、地方配套和群众自筹，工程建设的内容主要是水厂建设、设备安装、管网铺设等。根据工程的规模、复杂程度和群众投工投劳的特点，加上饮水安全工程的紧迫性，根据2007年7月25日国家发展和改革委员会、水利部、卫生部联合发的关于加强

9、农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知发改农经20071752号文件精神和农村饮水安全项目建设管理办法的规定，对于“千吨万人”以上的饮水工程建设管理按照“四制”的要求进行，“千吨万人”以下的饮水工程可按照“六制”的要求进行。n “千吨万人”是指供水规模在1000立方以上或供水人口在1万人以上的供水工程。2.1责任书的签订责任书的签订n 农村饮水安全项目管理实行分级负责制。由地方政府总负责，实行各级行政领导负责制，地方各级目标责任单位要同目标管理单位签订目标责任书，明确双方的任务与责任。n 中央和省政府签订饮水安全建设责任书，省和市、市和县签订饮水安全建设责任书，市县和项目法人签订饮水安全建设

10、责任书，项目法人与设计、施工、监理等单位签订目标责任书。要将饮水安全工作纳入领导班子任期目标考核内容，明确职责及责任人。2.1责任书的签订责任书的签订n 目前，各师均成立了农村饮水安全工程建设与管理领导小组，小组下设农村饮水安全办公室（简称人饮办），各团成立了相应饮水安全建设与管理领导机构。师农村饮水安全工程建设与管理领导小组负责审批全师饮水安全工程的总体规划；师发改委商有关部门负责饮水安全工程的规划、可研的申报与审批工作；师卫生局负责提出卫生改水的范围和水质监测报告；师水利局负责饮水安全工程初步设计、实施方案的编制和审查工作，并组织实施项目的建设。2.1责任书的签订责任书的签订n例：师与项目

11、团场签订的责任书师年团农村饮水安全工程建设责任书师 印制2.1责任书的签订责任书的签订n 为改善团场职工群众的生存和生活条件，解决职工群众的饮水安全问题，切实做好饮水安全工程的建设和管理工作，进一步明确目标，落实责任，保质保量按时完成工程建设，从根本上解决团场职工群众的饮用水安全问题。师领导与项目团场领导签订责任书。具体条款如下：n 一、加强领导，落实责任。年，新增年，新增13001300亿中央投资项亿中央投资项目中，目中，下达下达为解决个连队人、户的饮水安全问题，其中中央预算内资金万元，兵团配套万元，自筹资金万元。的职责是管好用好中的职责是管好用好中央及兵团下拨资金，解决好项目团场及连队的饮

12、水安全问题，帮央及兵团下拨资金，解决好项目团场及连队的饮水安全问题，帮助和指导项目团场自筹资金和群众入户部分的建设和管理。助和指导项目团场自筹资金和群众入户部分的建设和管理。n 主管领导要亲自挂帅，分管领导亲自抓，相关部门分工负责。按项目管理要求，层层落实责任，明确任务目标，做到组织落实、机构健全、人员到位、措施得力。在保证饮水工程质量和落实配套资金的同时，确保师年饮水安全工程建设任务在年6月30日以前建成并完成验收工作。2.1责任书的签订责任书的签订n 二、团场饮水安全工程建设标准：1.水质：符合国家生活饮用水卫生标准的要求或农村生活饮用水量卫生标准；2.获得的水量：每人每天不低于60升；3

13、.方便程度：供水到户；4.供水水源保证率：不低于95%。n 三、科学规划，统筹安排。严格按照兵团批复的实施方案进行建设，保质保量全面完成团场饮水安全工程建设任务。n 四、多渠道筹资，落实配套资金。按照中央、地方和受益职工群众共同负担的原则。水源工程和骨干输水管网的工程建设资金以国家补助为主；入户工程建设资金由受益户承担。团场要积极扶持引导，制定筹资、投劳的办法，确保饮水工程所需资金足额、及时到位。保证不挪用专项资金，全部用于工程建设。2.1责任书的签订责任书的签订n 五、严格项目管理，抓好工程建设。严格按照“师农村饮水安全工程建设管理实施细则”的要求执行。重视工程设计方案优化工作，推行材料和设

14、备集中公开招标采购，实行工程质量终身负责制，建立健全专项资金管理制度，设专户管理，按进度拨款。n 六、工程投入使用前必须通过竣工验收。按照农村饮水安全项目建设管理办法，工程建成后应及时组织验收。验收合格的工程，才可投入使用；对验收不合格的项目，应采取措施整改，不允许不合格的工程投入运行。工程完工前按规定预留一定比例的专项资金作为质量保证金，验收资料要收集齐全达到归档要求。n 七、建管并重，保证工程发挥效益。团场要结合工程的实际情况，制定管理制度，强化运行管理，狠抓落实，积极探索灵活多样的管理模式。要明晰产权，落实管理体制与运行机制，明确水价和收费办法及服务体系，确保供水工程长期稳定地发挥效益。

15、要加强对水源的保护和水质的监测化验工作，制定水源保护的目标责任，采取法律、行政和经济等各种手段，达到节约、保护水资源的目的。2.1责任书的签订责任书的签订n 八、建立健全实施内容和资金的公示制度，增强管理透明度。在工程规划设计阶段，要大力推行工程建设、资金筹措、建成后的运行方式的公示制度，广泛征求职工群众的意见，得到广大职工群众的认可和拥护。在工程建成后，要对群众投工投劳和自筹部分集资资金进行公示。n 九、其他事项n 1.本责任书签订单位应认真履行上述职责；n 2.本责任书一式二份，其中师留存一份，团场留存一份。n n负责人签字：负责人签字：n盖章：盖章：n年 月 日 年 月 日2.2社会公示

16、社会公示n 2006年7月26日，水利部“关于对农村饮水安全项目进行社会公示的通知”，要求将国家安排的农村饮水安全项目全部在当地新闻媒体进行公示，接受社会监督，其中省级在省级报刊上进行公示，公示内容包括项目县（或工程项目）名称、工程类型及处数、主要建设内容、工程投资（总投资、中央投资、省级投资、地县投资、群众自筹）、受益范围和人数、责任人等。县级公示要求由各省（区、市）自定，原则上应公示到项目村。n 开展社会公示是保障饮水安全工作顺利实施的重要措施。2.3“四制四制”(四项制度四项制度)n 90年代初期，在工程建设领域提出了“三项制度”改革，即项目法人负责制、招投标制、建设监理制，推行了招标、

17、投标工作，引进了“第三方”建设监理，工程建设取得了显著效果，扭转了计划经济时期“超投资、拖工期、质量差”的状况，经过近20年的探索和实践，逐步完善和形成了工程建设法规体系，后来，又提出“代建制”，由专业化的项目管理公司来代替项目法人的具体现场管理工作，使工程建设逐步走向专业化、规范化，目前，“代建制”正在完善中。“四制”是在“三制”的基础上加上了“以合同管理”为中心的合同管理制。2.3.1项目法人负责制项目法人负责制n 项目法人是饮水安全工程的建设责任主体，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责，并对项目主管部门负责。其主要职责是：n（1）组织初步设计、实施方案文件的编制、审

18、核、申报等工作。n（2）依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工和材料及设备等组织招标，并签订有关合同。n（3）负责办理工程质量监督和主体工程开工报告报批手续，负责协调解决好工程建设外部条件。n（4）负责工程质量、进度、资金和生产安全的监督管理。n（5）负责工程档案资料的管理，包括对各参建单位所形成档案资料的收集、整理、归档工作进行监督、检查，按照有关验收规程组织或参与验收工作。n（6）建管一体的项目法人还要负责饮水工程建成后的运行、维护、改造以及水源保护、水质检测、水费征收和饮水应急突发事件的处理工作。2.3.1项目法人负责制项目法人负责制n项目法人的组建原则：n以政府投资为主兴建的规模较大的

19、集中供水工程，由按规定组建的工程管理委员会或项目法人负责管理。n以政府投资为主兴建的规模较小的供水工程，由工程受益范围内的农民用水户协会负责管理。n单户或联户供水工程，实行自建、自管。n由政府授予特许经营权、采取股份制形式或企业、私人投资修建的供水工程形成的资产归投资者所有，由按规定组建的项目法人负责管理。n“按规定组建”是指经过投资人或代表投资人的部门批准的项目法人机构。n在兵团跨团供水工程一般项目法人为各师饮水安全工程建设管理处（水利工程建设管理处）或场外水利管理处，跨连及单连供水工程的项目法人一般为师饮水安全工程建设管理处或项目团场人饮办。2.3.2招投标制招投标制n 主要依据中华人民共

20、和国招标投标法、工程建设项目招标范围和规模标准规定、评标委员会和评标方法暂行规定、水利工程建设项目招标投标管理规定、水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法、水利工程建设项目招标投标行政监察暂行规定、水利工程建设项目招标投标审计办法等有关文件要求进行招标、投标工作。n 饮水安全工程的招标、投标工作应注意：n （1）招标报告：使用兵团水利局统一印制的招标报告，由项目法人按要求填写，经师水利局审核后，报兵团水利局审批。2.3.2招投标制招投标制n（2）招标范围及标段划分：土建安装工程合同价100万元以上（千吨万人以上）、设计监理服务合同价30万元以上、主要材料设备采购合同价50万元以上的均

21、应进行招标投标。设计、监理、主要材料设备宜统一采购。土建施工的标段划分可按照供水系统或供水区域（团场）划分。管材招标时应注意有效长度、双扩管、胶圈及PVC树脂胶的问题。n（3）招标代理：有能力编制招标文件和组织开标、评标的项目法人可自行组织招标工作，否则应委托招标代理机构负责代理招标工作。自行组织招标应经水行政主管部门批准。n（4）标底编制：土建安装工程应由相应资格的机构和人员进行编制，结合新水建管2005108号和土地开发整理项目预算定额标准合理编制，注意管道安装定额的区别，108号文管道安装定额包括管道安装、上胶圈（粘结）、对口、调直，管件安装，管道试压等；土地开发整理项目预算定额标准中包

22、括管道安装和管件安装定额，未包括管道试压工作。管材、管件和设备采购宜采用竞争性报价。n（5）合同签订：按水利部与工商行政管理总局联合印制的“水利水电土建工程施工合同”、“水利工程建设监理合同”、“工程勘察设计合同”签订。单价承包合同要附单价清单。2.3.3建设监理制建设监理制n 项目法人（或业主）委托有资质的监理单位对工程项目的进度、质量、投资、安全等实施监督管理和控制的一种制度。监理单位必须依法成立，在资质允许的范围内，本着“守法、诚信、公平、科学”的准则从事工程监理业务。监理单位与项目法人的关系是委托关系，与施工单位的关系是监理和被监理的关系。n 工程监理的主要任务是“四控、两管”。“四控

23、”是进度控制、质量控制、投资控制和安全控制；“两管”是合同管理和信息管理。其主要工作内容是审核审批技术文件；原材料、中间产品、设备质量检验；工程质量检验；工程量计量和价款支付；监理例会；工作报告及工程验收工作等。其工作的重点是控制工程质量，确保工程的质量安全。n 在工程质量上主要采取开工审核、进场检验、见证取样、平行检验、跟踪检测、旁站、质量验收等方式，在饮水安全工程中重点是原材料、中间产品、设备质量，管道试压、清洗、消毒验收，系统的试运行检查等。2.3.4合同管理合同管理n 合同管理是计划经济走向市场经济的成熟表现，是规范工程建设各方权利和义务的约束性文件，一切按合同办事，减少人为干涉，保证

24、工程有序进行，是提高工程建设管理水平有力措施。n 合同管理贯穿于工程建设的全过程。2.4“六制六制”n“六制”是农村饮水安全工程建设过程中各地总结出来的适合于规模以下（千吨万人）工程建设管理的一种建设模式，是农村饮水安全工程建设中常用的做法，在法律法规上还没有确定。2007年7月25日，国家发改委、水利部、卫生部修订的“农村饮水安全项目建设管理办法”中规定，日供水1000立方米（或供水人口1万人）以上的单项工程按照基本建设程序进行建设和管理，其他工程参照基本建设程序管理，可见，“六制”的建设模式适合于日供水1000立方米（或供水人口1万人）以下的单项工程。n“六制”是指“规划建卡、社会公示、资

25、金报帐、集中采购、巡回监理、明确管护责任,合理确定水价”。2.4.1规划建卡规划建卡n 饮水安全工程顺利实施的前提是搞好规划设计，合理确定国家补助的投资目标，规划建卡就是要在全面摸清饮水安全现状的基础上，对解决的饮水困难人口登记造册，在此基础上合理选择工程方案，科学规划，做到任务明确，规划到位，重点突出，并将工程基本情况、建设内容、水源情况、受益群众、群众评议、公示内容、责任人等情况逐一登记建卡，项目批准后按建卡内容实施。2.4.2社会公示社会公示n同2.2要求。2.4.3资金报帐资金报帐n 对于规模以下饮水安全工程的国家补助和地方配套资金必须专款专用，实行专户、专帐管理，统一计划，统一管理，

26、实行报帐制。未实行招标采购的土建工程、设备及安装工程费必须在县级财政专帐实行报帐支付。对于群众投工投劳实施的饮水安全工程，可折算投资充抵自筹资金，群众自筹资金的可统一交专户管理或由群众推举代表统一管理，工程完工后，应将资金使用情况进行公示，接受群众的监督。2.4.4集中采购集中采购n 饮水安全工程所用的管材、管件和设备种类多、数量大、投资高，而管材、管件和设备的质量是决定工程成败的关键，对大宗材料和设备应由市、县统一集中采购，优选质量好、价格低、服务及时的生产厂家供货，目前，一般由各师人饮办组织协调项目法人统一进行材料和设备的采购工作，供货合同由项目法人与供货单位签订。2.4.5巡回监理巡回监

27、理n 小型饮水安全工程量大分散，施工面广，监理工作的重点是工程质量和工程量的计量，要求监理单位对饮水安全工程的重点部位和关键施工程序进行监控，做到巡回监理，重点旁站，合理配置监理人员，把好饮水安全工程的质量关。2.4.6明确管护责任明确管护责任,合理确定水价合理确定水价n 饮水安全工程的建后管理工作关系到饮水安全工程能否长期稳定地服务群众的关键，必须建立产权明晰、责任落实、规范管理、监控有力的饮水安全工程管理机制，合理确定水价标准，考虑受益群众的承受能力，把党的惠民政策、民生工程落实到实处，改善群众的生活条件，提高身体健康水平。2.5建设资金管理建设资金管理n 财政部农村饮水安全项目建设资金管

28、理办法对中央补助的农村饮水安全工程建设资金的使用、管理做出了规定。n1）中央安排的农村饮水安全工程投资要按照批准的项目建设内容、规模和范围使用，专账核算、专款专用。按照预算管理、国库集中支付、政府采购、基本建设项目管理等相关规定管理和使用资金。n2）有关单位要积极落实配套资金和自筹资金，保证农村饮水安全项目的顺利进行。凡配套资金和自筹资金不能落实的，上级财政部门可停止或暂缓拨付中央预算内固定资产投资补助资金。要建立健全资金使用管理的各项规章制度，严禁截留、挤占和挪用工程建设资金。n3）饮水安全工程建设资金要按进度拨款，并预留5%的质量保修金。n4）项目竣工后，建设单位应按照有关规定及时编制竣工

29、财务决算。已具备竣工验收条件的项目，个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同项目已完工，其费用不得从农村饮水安全项目建设资金中支付。2.5建设资金管理建设资金管理n 根据兵团各师饮水安全工程建设资金管理的情况，为确保“工程安全、资金安全、干部安全”，目前饮水安全工程资金管理方式有三种。n一是统一管理，不论是中央专项、兵团配套资金，还是项目团场和群众自筹资金，均交到师饮水安全工程资金专户管理，由饮水安全工程建设管理处统一管理使用，实行专户专帐管理。n二是分段管理，按照资金来源，实现资金的分段管理。由师人饮办（建管处）负责中央补助资金和兵团、师配套资金的使用管理，主要用于跨团主干管网建设和团

30、场内部主干、支管网材料、设备的投资，实行专帐管理；由项目团场人饮办负责团场自筹资金的使用管理，主要用于场内主干、支管管网的土建安装工程，实行资金报帐制；由受益群众代表或社区负责群众入户管网部分自筹资金的使用管理，用于入户管网部分，实行资金公示制。工程完成后，将资金筹集和使用情况统一汇总到师人饮办（建管处），作为饮水安全工程的总投资，由审计部门审计。n三是项目团场自行管理，由项目团场财务部门统一管理和使用中央专项、兵师配套、团场和群众自筹资金，实行资金公示和报帐制。2.5建设资金管理建设资金管理n 从资金管理的效果看，统一管理的优点是能够集中资金，保证施工的顺利进行，不足是团场自筹资金上交师里比

31、较困难，特别是群众自筹部分；资金的分段管理责任清楚，目标明确，管理方便，做到了师负责把水通到连队，项目团场负责把水通到用户门口，有户负责把水接进小家，项目团场只见材料、设备，不见钱，能充分调动项目团场配套的积极性，缺点是施工进度不统一，协调工作难度大；项目团场自行管理存在的主要问题是资金挪用、挤占现象较多，不能全部用于饮水安全工程。n 在饮水安全项目实施中鼓励团场和受益群众采取投劳折资的方式参与饮水安全工程的建设。投劳折资费用可以抵扣团场和受益单位、群众应当自筹的资金。投劳折资参与施工的内容主要指管沟土方的开挖、回填，管道安装，水表井等简单易行的工作。2.6质量监督手续和开工报告质量监督手续和

32、开工报告n 饮水安全工程的建设要加强政府对工程的监管，按照法律规定，必须办理质量监督手续和开工报告。n 师人饮办（建管处）作为项目法人负责工程建设的，可以师为单位统一办理开工手续；由项目团场作为项目法人的，以项目团场为单位办理开工手续。质量监督手续包括“质量监督申请书”和“水利工程基本情况登记表”，开工报告为兵团水利局统一印制的“新疆生产建设兵团水利工程开工报告审批表”。n 批准的部门为兵团和师水利局、水利工程质量监督站，按照工程的管理权限进行分工。3、施工质量管理、施工质量管理n3.1水利工程质量管理体制水利工程质量管理体制n3.2工程质量终身负责制工程质量终身负责制n3.3建设各方的质量检

33、验职责建设各方的质量检验职责n3.4水利工程的质量等级水利工程的质量等级n3.5项目划分项目划分n3.6工程质量评定工程质量评定n3.7施工技术要点施工技术要点3.1水利工程质量管理体制水利工程质量管理体制n 水利工程质量管理规定明确规定，水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。n 水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机

34、构反映工程质量问题。3.2工程质量终身负责制工程质量终身负责制n国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知24项第4项规定，“建立工程质量终身负责制。项目工程质量的行政领导责任人，项目法定代表人，勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。如发生重大工程质量事故，不管调到哪里工作，担任什么职务，都要追究相应的行政和法律责任”。3.3建设各方的质量检验职责建设各方的质量检验职责n1）施工单位应依据工程设计要求、施工技术标准和合同约定，结合单元工程评定标准规定的检验项目及数量全面进行自检，自检过程应有书面记录，同时结合自检情况如实填写水利部颁发的水利水电

35、工程施工质量评定表（办建管2002182号）。n2）监理单位应根据单元工程评定标准和抽样检测结果复核工程质量。其平行检测和跟踪检测的数量按水利工程建设项目施工监理规范（SL288-2003）（以下简称监理规范）或合同约定执行。n3）项目法人应对施工单位自检和监理单位抽检过程进行督促检查，对报工程质量监督机构核备、核定的工程质量等级进行认定。n4）工程质量监督机构应对项目法人、监理、勘测、设计、施工单位以及工程其他参建单位的质量行为和工程实物质量进行监督检查。检查结果应按有关规定及时公布，并书面通知有关单位。3.4水利工程的质量等级水利工程的质量等级n 水利水电工程施工质量等级分为“合格”、“优

36、良”两级。合格等级是必须达到的等级，政府验收时，只按“合格”确定工程质量等级。n 优良等级是为工程质量创优或执行合同约定而设置。3.5项目划分项目划分n 水利水电工程质量检验与评定应进行项目划分。项目按级划分为单位工程、分部工程、单元（工序）工程等三级。n 由项目法人组织监理、设计及施工等单位进行工程项目划分，并确定主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程。项目法人在主体工程开工前将项目划分表及说明书面报相应质量监督机构确认。3.5项目划分项目划分工程项目单位工程分部工程单元工程释 意具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物组成单位工程的、能组合发挥一种功能的各个部分。组成

37、分部工程的由几个工序（或工种）施工完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位农村饮水安全工程（-型）取水工程、水处理厂、加压泵站、主干管（可分段）、分干管网；也可按招标标段划分根据工程量大小，按组成单位工程的各个部分划分按设计结构、施工工序和质量考核需要划分，量较少的可按检验批划分新疆生产建设兵团农新疆生产建设兵团农师师年农村饮水安全工程项目划分核定表年农村饮水安全工程项目划分核定表工程 项目单位工程分部工程单元工程及说明农师年农村饮水安全工程1.团年饮水安全工程1.团年农村饮水安全工程1.水源工程按凿井、抽水设备安装、井房、输变电线路、变压器安装、变频器安装、消毒器安装划分单元；2.团年农村

38、饮水安全工程3.团-连管网延伸工程2.清水池按土方开挖、回填土、砼池底板、池壁、顶板划分单元；4.连内部管网改造工程3.水厂管理房及围墙按房屋建筑工程质量验收标准评定；5.连内部管网改造工程4.连队外部的干支管按试压段长度划分土方开挖、回填、PVC管安装单元（长度不宜超过1.5km左右）；5.连队外部的检查井、节点井按干支管单元上的总座数划分单元；2.团年饮水安全工程1.连供水工程6.连队内部的支管、分支管按连队的土方开挖、回填、PVC管装划分单元，试压按连队分区或整体试；2.连供水管网延伸工程3.连供水工程7.连队内部检查井、水表井按连队划分为一个单元工程；4.供水管网延伸工程8.入户部分按

39、连队或分区域划分一单元5.连供水工程注：为主要分部或单元工程3.5项目划分项目划分n 重要隐蔽单元工程：主要建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗、加固处理和排水等隐蔽工程中，对工程安全或使用功能有严重影响的单元工程。n 关键部位单元工程：对工程安全、或效益、或使用功能有显著影响的单元工程。如饮水安全工程中水池混凝土浇注、管道试压、清洗、消毒等。3.6工程质量评定工程质量评定n 饮水安全工程上的土建安装工程、设备安装工程、输变电线路工程按照水利水电工程施工质量检验与评定规程的要求进行评定，大型工业水厂、交通道路工程按相关行业标准执行。3.6.1单元工程质量评定单元工程质量评定n对于中、小型水

40、利工程可按下表掌握。单元工程质量等级标准单元工程质量等级标准质量等级保证项目（主要检查、检测项目）基本项目（只能定性的检查、检测项目）允许偏差项目（可用数字表示的检测项目）合 格全部符合要求符合合格标准土建：合格率70%金结：合格率80%优 良全部符合要求符合合格标准，优良率70%且主要项目优良土建：合格率90%金结：合格率95%3.6.2分部工程质量评定标准分部工程质量评定标准n 中间产品：工程施工中使用的砂石骨料、石料、混凝土拌和物、砂浆拌和物、混凝土预制构件等土建类工程的成品及半成品。标准项目合 格优 良分部工程1、所含单元工程的质量全部合格。质量事故及质量缺陷已按要求处理，并经检验合格

41、；2、原材料、中间产品及混凝土（砂浆）试件质量全部合格，金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。1、所含单元工程质量全部合格,其中70%以上达到优良，重要隐蔽单元工程以及关键部位单元工程质量优良率达90以上，且未发生过质量事故。2、中间产品质量全部合格，混凝土（砂浆）试件质量达到优良（当试件组数小于30时，试件质量合格）。原材料质量、金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。3.6.3单位工程、工程项目质量评定标准单位工程、工程项目质量评定标准标准项目合 格优 良单 位 工 程1.所含分部工程质量全部合格；2.质量事故已按要求进行处理；3.工程外观质量得分率达到70%以上。4.单

42、位工程施工质量检验与评定资料基本齐全；5.工程施工期及试运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。1.所含分部工程质量全部合格，其中70%以上达到优良等级,主要分部工程质量全部优良，且施工中未发生过较大质量事故；2.质量事故已按要求进行处理；3.外观质量得分率达到85%以上；4.单位工程施工质量检验与评定资料齐全；5.工程施工期及试运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。工 程 项 目1.单位工程质量全部合格；2.工程施工期及试运行期，各单位工程观测资料分析结果均符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。1.单位工程

43、质量全部合格，其中70%以上单位工程质量优良等级，且主要单位工程质量全部优良。2.工程施工期及试运行期，各单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。3.6.4水利工程施工质量评定组织分工表水利工程施工质量评定组织分工表程序项目自检核定认定核备、核定单元工程施工单位“三检”，自评合格监理工程师重要隐蔽单元及关键部位单元工程经施工单位自评合格，监理机构抽检后，由项目法人（或委托监理）、监理、设计、施工、工程运行管理（施工阶段已经有时）等单位组成联合小组，共同检查核定其质量等级并填写签证表报质量监督机构核备分部工程施工单位质检部门总监理工程师项目法人技术负责人报质量监督机

44、构核备；大型枢纽主体建筑物分部质量报质量监督机构核定单位工程施工单位总工程师监理单位总工程师项目法人总工程师报质量监督机构核定工程项目监理单位总工程师项目法人总工程师3.6.5工程质量管理及质量评定常用表格工程质量管理及质量评定常用表格n根据 水利工程施工建设监理规范、水利工程施工质量检验与评定规程，结合施工规范、规程的要求，目前，水利工程施工中质量管理和质量评定常用表格大约有228个，包括了质量监理控制用表、质量评定表和质量管理用表三部分。n 水利工程施工建设监理规范质量控制常用表（13）n水利工程施工质量检验与评定规程用表（157）n兵团、师发文补充施工质量评定表（11）n常用施工质量评定

45、表（16）n水利工程施工质量管理用表（31）n1）水利工程施工建设监理规范中附表有100个，其中施工单位用表51个，监理单位用表49个。用于控制施工质量的表格有13个，分别是：水利工程施工建设监理规范水利工程施工建设监理规范质量控制常用表（质量控制常用表（13）施工准备阶段1 施工技术方案申报表 CB015 施工分包申报表 CB05 承包 分包 号CB056 现场组织机构及主要人员报审表 CB06 承包 机人 号CB067 材料/构配件进场报验单 CB07 承包 材验 号CB078 施工设备进场报验单 CB08 承包 设备 号CB08施工阶段11 施工放样报验单 CB11 承包 放样 号CB1

46、112 联合测量通知单 CB12 承包 联测 号CB1213 施工测量成果报验单 CB13 承包 测量 号CB1317 混凝土浇筑开仓报审表 CB17 承包 开仓 号CB1718 单元工程施工质量报验单 CB18 承包 质报 号CB1819 施工质量缺陷处理措施报审表 CB19 承包 缺陷 号CB1920 事故报告单 CB20 承包 事故 号CB20完工阶段48 验收申请报告 CB33 承包 验报 号CB333.6.5工程质量管理及质量评定常用表格工程质量管理及质量评定常用表格n2）水利工程施工质量检验与评定规程涉及质量评定表157个，其中，总表7个，单元工程评定表150个，内容包括“评定标准

47、一”至“评定标准八”，单元工程表格的目录请查阅单元工程质量评定标准。水利工程施工质量检验与评定规程水利工程施工质量检验与评定规程用表（用表（157）1工程施工质量缺陷备案表2重要隐蔽单元工程(关键部位单元工程)质量等级签证表3单元工程施工质量评定表1504分部工程施工质量评定表5单位工程施工质量评定表6单位工程施工质量检验与评定资料核查表7水工建筑物外观质量评定表8水利水电工程房屋建筑工程外观质量评定表9工程项目施工质量评定表3.6.5工程质量管理及质量评定常用表格工程质量管理及质量评定常用表格n3）对于水利部单元工程质量评定标准中未涉及的小型水利工程，如滴灌工程、水泥深层搅拌桩、垂直铺膜、土

48、工膜铺设、排渠开挖等工程，由兵团水利局发布兵团内部标准微灌工程施工质量检验评定标准 SL002-2003和水泥深层搅拌桩和垂直铺膜单元工程质量检验评定标准SL003-2003，制定了相应的质量评定表10个，排渠土方开挖单元工程质量评定表由师制定发布。兵团、师发文补充施工质量评定表（兵团、师发文补充施工质量评定表（11）1硬聚氯乙烯(PVC-U)给水管道安装单元工程质量评定表2聚乙烯(PE)给水管道安装单元工程质量评定表3灌水器安装单元工程质量评定表4过滤器安装单元工程质量评定表5金属结构/仪表安装单元工程质量评定表6水泵安装单元工程质量评定表7电气设备安装单元工程质量评定表8水泥深层搅拌桩单元

49、工程质量评定表9垂直防渗铺膜单元工程质量评定表10复合土工材料及苯板铺设单元工程质量评定表11排渠土方开挖单元工程施工质量评定表3.6.5工程质量管理及质量评定常用表格工程质量管理及质量评定常用表格n4）针对小型农田水利工程、土地整理项目和饮水安全工程施工中常见的简单工程，为方便质量控制，在程序上适当简化了质量评定的程序，合并成一个表格，如明渠填方、井、泵房单元、35KV及以下架空线路安装等，补充制定了16个表格。师常用施工质量评定表（师常用施工质量评定表（16）1明渠填方单元工程质量评定表 2明渠混凝土预制板衬砌单元工程质量评定表3预制混凝土板质量评定表4勾缝工序质量评定表5水井单元工程质量

50、评定表6凿井工序质量评定表7抽水设备安装工序质量评定表8井、泵房单元（工序）工程质量评定表9沟槽开挖单元工程质量评定表10沟槽回填单元工程质量评定表11土地平整单元工程质量评定表12田间道路单元工程质量评定表13林床单元工程质量评定表14树木种植单元工程质量评定表1535KV及以下架空线路安装单元工程质量评定表16电力变压器安装单元工程质量评定表3.6.5工程质量管理及质量评定常用表格工程质量管理及质量评定常用表格n5）为方便质量管理，根据工程施工实际，增加了部分质量检验程序和用表，包括统计用表和附表等31个。师水利工程施工质量管理用表（师水利工程施工质量管理用表（31）类别增加检验用表10附