第9章建设工程施工索赔课件.ppt
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1、1第第9章章 建设工程施工索赔建设工程施工索赔邱香2 第第9章章 建设工程施工索赔建设工程施工索赔o教学目的与要求(1)掌握索赔的概念,索赔的作用,索赔的分类,索赔证据的分类及收集;业主反 索赔的意义及内容;(2)掌握索赔的产生原因,索赔的程序,索赔计算的一般方法。(3)熟悉索赔解决的方法,监理工程师对索赔的管理。o教学重点与难点(1)重点:索赔的概念,索赔计算的一般方法,索赔的程序,索赔解决的方法,监 理工程师对索赔的管理。(2)难点:索赔计算的一般方法,索赔的程序,o教学方法 讲授,案例分析o教学时数 2个学时(实训2学时)o考试或考查方式 考试o教学内容 索赔的概念,索赔的作用,索赔的分
2、类,索赔证据的分类及收集;索赔的产生原 因,索赔的程序,索赔计算的一般方法;索赔解决的方法,监理工程师对索赔的 管理,业主反索赔的意义及内容。3建设工程施工索赔概述建设工程施工索赔概述9.1施工索赔的处理施工索赔的处理9.2业主(监理工程师)对索赔的管理及反索赔业主(监理工程师)对索赔的管理及反索赔39.5第第9章章 建设工程施工索赔建设工程施工索赔索赔的解决索赔的解决9.4索赔的计算索赔的计算39.34知识回顾知识回顾2.建设工程施工合同建设工程施工合同的组成、内容的组成、内容1.按照计价方式划分合同的类型,各种类型合同的特点。按照计价方式划分合同的类型,各种类型合同的特点。59.1建设工程
3、施工索赔概述建设工程施工索赔概述 P公司通过投标承包一项污水管道安装工程。铺设路线中有一处需要公司通过投标承包一项污水管道安装工程。铺设路线中有一处需要从一条交通干线的路堤下穿过。在交通干线上有一条旧的砖砌污水管,从一条交通干线的路堤下穿过。在交通干线上有一条旧的砖砌污水管,设计的新污水管要从旧管道下面穿过,要求在路堤以下部分先做好导设计的新污水管要从旧管道下面穿过,要求在路堤以下部分先做好导洞,但招标单位明确告知没有任何有关旧管道的走向和位置的准确资洞,但招标单位明确告知没有任何有关旧管道的走向和位置的准确资料,要求承包商报价时考虑这一因素。料,要求承包商报价时考虑这一因素。施工时,当承包商
4、从路堤下掘进导洞时,顶部出现塌方,很快发现施工时,当承包商从路堤下掘进导洞时,顶部出现塌方,很快发现旧的污水管距导洞的顶部非常近,并出现开裂,导洞内注满水。旧的污水管距导洞的顶部非常近,并出现开裂,导洞内注满水。P公司公司遂通知监理工程师赴现场处理,监理工程师赴现场后当即口头指示承包遂通知监理工程师赴现场处理,监理工程师赴现场后当即口头指示承包商切断水流,暂时将水流排入附近商切断水流,暂时将水流排入附近100m远的污水管检查井中,并抽水远的污水管检查井中,并抽水修复塌方。修复塌方。69.1建设工程施工索赔概述建设工程施工索赔概述 修复工程完毕,承包商向其保险公司索赔,但遭到保险公司的拒绝,理修
5、复工程完毕,承包商向其保险公司索赔,但遭到保险公司的拒绝,理由是发生事故时,承包商未曾通知保险公司。而且保险公司认定事故是因设由是发生事故时,承包商未曾通知保险公司。而且保险公司认定事故是因设计错误引起的,因为新污水管离就污水管太近。如果不存在旧污水管,则不计错误引起的,因为新污水管离就污水管太近。如果不存在旧污水管,则不会出现事故。因此,保险公司认定应由设计人承担或者由业主或监理工程师会出现事故。因此,保险公司认定应由设计人承担或者由业主或监理工程师承担责任,因为监理工程师未能准确的确定污水管的位置。总之,保险公司承担责任,因为监理工程师未能准确的确定污水管的位置。总之,保险公司认定该事故不
6、属于第三者责任险的责任范围。认定该事故不属于第三者责任险的责任范围。于是,于是,P公司向监理工程师提出了上述数额的索赔报告。其索赔的动因如公司向监理工程师提出了上述数额的索赔报告。其索赔的动因如下:下:设计错误造成塌方。设计错误造成塌方。工程师下达的指令构成变更令,修复塌方属于工程师下达的指令构成变更令,修复塌方属于额外工作。额外工作。该索赔报告又遭到监理工程师的拒绝,理由如下:该索赔报告又遭到监理工程师的拒绝,理由如下:工程师下达的命工程师下达的命令令不属于工程变更指令,承包商为抢救而付出的工作是为了弥补自己的过失,不属于工程变更指令,承包商为抢救而付出的工作是为了弥补自己的过失,属于其合同
7、义务。属于其合同义务。新管道的设计位置在旧管道之下新管道的设计位置在旧管道之下2m,承包商有足够的,承包商有足够的空间放置足以支撑地面压力的导洞支撑。空间放置足以支撑地面压力的导洞支撑。招标单位在招标时已经告知没有招标单位在招标时已经告知没有关于旧管道走向及位置的详细资料,承包商在报价时已经考虑到这一因素。关于旧管道走向及位置的详细资料,承包商在报价时已经考虑到这一因素。双方经过协商无效,遂诉诸仲裁,结果承包商败诉。双方经过协商无效,遂诉诸仲裁,结果承包商败诉。79.1建设工程施工索赔概述建设工程施工索赔概述9.1.1索赔的概念索赔的概念9.1.2索赔的作用索赔的作用9.1.3索赔的原因索赔的
8、原因9.1.4索赔的分类索赔的分类8 索赔索赔是指在合同的实施过程中,根据是指在合同的实施过程中,根据法律法规法律法规、合同规定合同规定及及惯例惯例,合,合同一方对同一方对非由于自己的过错,而是合同非由于自己的过错,而是合同对方造成的对方造成的,且,且实际发生了损失实际发生了损失,向对方提出给予补偿或赔偿的要求。向对方提出给予补偿或赔偿的要求。9.1.1索赔的概念索赔的概念 索赔是双方面的,主要指承包商向业主的索赔。索赔是双方面的,主要指承包商向业主的索赔。索赔的依据索赔的原因索赔的内容9(承包商角度)(承包商角度)9.1.2索赔的作用索赔的作用1.索赔是承包商减少风险损失的有效途径。索赔是承
9、包商减少风险损失的有效途径。2.索赔是承包商维护其合同权益的重要手段。索赔是承包商维护其合同权益的重要手段。3.索赔是承包商经营管理水平的体现。索赔是承包商经营管理水平的体现。10建设工程施工合同建设工程施工合同(示范文本)(示范文本)9.1.3索赔的原因索赔的原因1.业主违约业主违约2.合同文件缺陷合同文件缺陷3.设计地质资料不准或错误设计地质资料不准或错误4.计划不周或不当的指令计划不周或不当的指令5.不利的自然灾害和不可抗力因素不利的自然灾害和不可抗力因素9.1.4索赔的分类索赔的分类11 索赔分类按索赔的要求按索赔的要求分类分类按原因分类按原因分类按索赔的处理按索赔的处理方式划分方式划
10、分索赔内容索赔内容工期工期费用费用业主违约业主违约合同错误合同错误合同变更合同变更工程环境变化工程环境变化工期拖延索赔工期拖延索赔不可预见的外部障碍或条件索赔不可预见的外部障碍或条件索赔工程变更索赔工程变更索赔工程终止索赔工程终止索赔按干扰事件的按干扰事件的性质分类性质分类不可抗力因素不可抗力因素其他索赔其他索赔单项索赔一揽子索赔12思考:发生了思考:发生了“干扰事件干扰事件”,是否就是索赔的机会呢?,是否就是索赔的机会呢?13思考:发生了干扰事件,是否就是索赔的机会呢?思考:发生了干扰事件,是否就是索赔的机会呢?o某房地产开发公司投资建造一座高档写字楼,钢筋混凝土结构,某房地产开发公司投资建
11、造一座高档写字楼,钢筋混凝土结构,设计项目已明确,功能布局及工程范围都已确定,业主为减少设计项目已明确,功能布局及工程范围都已确定,业主为减少建设周期,尽快获得投资收益,施工图设计未完成时就进行了建设周期,尽快获得投资收益,施工图设计未完成时就进行了招标,确定了某建筑工程公司为总承包单位。招标,确定了某建筑工程公司为总承包单位。o业主与承包方鉴订施工合同时,由于设计未完成,工程性质已业主与承包方鉴订施工合同时,由于设计未完成,工程性质已明确但工程量还难以确定,双方通过多次协商,拟采用明确但工程量还难以确定,双方通过多次协商,拟采用总价合总价合同形式同形式签订施工合同,以减少双方的风险。签订施工
12、合同,以减少双方的风险。14思考:发生了干扰事件,是否就是索赔的机会呢?思考:发生了干扰事件,是否就是索赔的机会呢?o合同条款中有下列规定:合同条款中有下列规定:o(1 1)工程合同额为)工程合同额为12001200万元,总工期为万元,总工期为1010个月。个月。o(2 2)本工程采用固定价格合同,乙方在报价时已考虑了工程施)本工程采用固定价格合同,乙方在报价时已考虑了工程施工需要的各种措施费用与各种材料涨价等因素。工需要的各种措施费用与各种材料涨价等因素。o在工程实施过程中,出现下列问题:在工程实施过程中,出现下列问题:o(1 1)钢材价格从报价时的)钢材价格从报价时的28002800元元/
13、t/t上涨到上涨到35003500元元/t/t,承包方向,承包方向业主要求追加因钢材涨价增加的工程款。业主要求追加因钢材涨价增加的工程款。15索赔成立的三要件:索赔成立的三要件:发生了索赔事件发生了索赔事件 造成了损失造成了损失 应由对方承担应由对方承担?思考:发生了干扰事件,是否就是索赔的机会呢?思考:发生了干扰事件,是否就是索赔的机会呢?169.2.1索赔工作程序索赔工作程序9.2.2索赔证据索赔证据 9.2施工索赔的处理施工索赔的处理179.2.1索赔工作程序索赔工作程序寻找索赔机会索赔根据收集证据起草索赔报告一、索赔的内部处理阶段一、索赔的内部处理阶段提交索赔报告二、索赔的解决阶段二、
14、索赔的解决阶段谈判仲裁或诉讼189.2.1索赔工作程序索赔工作程序建设工程施工合同(示范文本)规定:1.索赔事件发生后28天内,向监理方发出索赔意向通知。2.发出索赔意向通知后28天内,向监理方提出延长工期和补偿经济损失的索赔报告及有关资料。3.监理方在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后,于28天内给予答复,或要求施工单位进一步补充索赔理由和证据。4.监理方在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对施工单位进一步要求,视为该项索赔已经认可。(5.索赔事件具有连续影响的,陆续递交延续索赔通知,影响结束后28天内递交最终索赔通知书。)6.承包人接受索赔处理结果的,发包人应在
15、作出索赔处理结果答复后28天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的,按争议进行处理。19四、索赔报告的一般格式四、索赔报告的一般格式1.索赔意向通知书 索赔通知书 致:(发包人全称)我方在项目的施工过程中于年月日时发生了事件,造成我方费用损失和工期延误,根据合同约定或法律规定,我方向你方提出工期和费用索赔要求,具体工期和费用索赔依据和计算将在随后的索赔报告中。承包商:年 月 日 9.2.1索赔工作程序索赔工作程序20 2.索赔报告 关于事件的索赔报告致:(发包人全称)索赔的事实:事实叙述时间的起因经过、时间地点、结果(要有证据证明)索赔的合同、法律依据:具体引用合同的约定,或法律的具体条文。明
16、确的索赔要求:费用的具体索赔数额 利润的具体索赔数额 工期的具体索赔数额 承包商:(全称)年 月 日 附件:1.证据表(分门别类并说明每份证据的作用)和原件、复印件 2.经济损失计算表(所有的计算要有依据和证据)3.工期延误计算表(所有的计算要有依据和证据)9.2.1索赔工作程序索赔工作程序21一、索赔证据的特征一、索赔证据的特征一般有效地索赔证据具有以下特征:一般有效地索赔证据具有以下特征:1.及时性及时性2.真实性真实性3.全面性全面性4.关联性关联性5.有效性(书面文件)有效性(书面文件)9.2.2索赔证据索赔证据22根据证据的性质分类:(1)合同文件、设计文件、计划;(2)来往信件、会
17、谈纪要;(3)施工进度计划和实际施工进度记录;(4)施工现场的工程文件;(5)工程照片;(6)气候报告;(7)验收报告、鉴定报告;(8)市场行情资料;(9)会计核算资料。9.2.2索赔证据索赔证据23 二、索赔证据分类 根据证据的证明作用,索赔证据可分为:o1.证明索赔事件发生的证据。例如,工程师发出的工程变更指令来证明发生了工程变更;现场照片、现场有关人员的签证、地质勘察报告等来证明发现了不利的地质条件;官方或有关机构发布的物价指数来证明物价的波动等。9.2.2索赔证据索赔证据24o2.证明损失的证据(费用增加或利益减少的证据)。例如:由于物价上涨引起的建造成本增加的数额;由于工程师指令取消
18、某项目造成的可得利润的损失数额;由于发包人的原因引起的工期延误造成的可得机会利润的损失等。o3.证明此损失应该由对方承担的证据(依据)。例如:招标文件规定的暂定价材,发包人代表签发的认质认价单等。9.2.2索赔证据索赔证据259.3.1工期索赔的计算9.3.2费用索赔的计算9.3索赔的计算索赔的计算26一、网络分析法一、网络分析法 通过分析干扰事件发生前后的网络计划,对比两种工期计算结果来计通过分析干扰事件发生前后的网络计划,对比两种工期计算结果来计算索赔值。算索赔值。关键线路上的工序:关键线路上的工序:非关键线路上的工序:非关键线路上的工序:9.3.1工期索赔的计算工期索赔的计算279.3.
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