海绵城市解读教材课件.pptx

1、 据建设部据建设部2010年对年对349个城市内涝情况调研的情况，个城市内涝情况调研的情况，2008-2010年共有年共有289个城市个城市发生了不同程度的内涝，占调查城市数的发生了不同程度的内涝，占调查城市数的80%。发生范围广、积水深度大、积水时间长。发生范围广、积水深度大、积水时间长。1背景与现状问题背景与现状问题水多水多1背景与现状问题背景与现状问题水少水少WHO:全球每年有全球每年有10亿人在遭受缺水的困扰亿人在遭受缺水的困扰有报告认为，有报告认为，21世纪的水资源将和世纪的水资源将和20世纪的石油一样重要世纪的石油一样重要在在658个城市中，约有个城市中，约有400个城市面临水资源

2、的问题，这些城市的缺水量个城市面临水资源的问题，这些城市的缺水量约为约为70亿立方米亿立方米/年。年。1背景与现状问题背景与现状问题水脏水脏1背景与现状问题背景与现状问题快速但不健康的城镇化快速但不健康的城镇化20002010年全国城镇建成区面积扩张了年全国城镇建成区面积扩张了64.45%，远，远高于城镇人口高于城镇人口45.9%的增长速度。的增长速度。1背景与现状问题背景与现状问题快速但不健康的城镇化快速但不健康的城镇化After UrbanizationBefore Urbanization21世纪时期武汉水系图世纪时期武汉水系图唐宋时期武汉水系图唐宋时期武汉水系图明朝时期武汉水系图明朝时

3、期武汉水系图清朝时期武汉水系图清朝时期武汉水系图民国时期武汉水系图民国时期武汉水系图1960年代武汉水系图年代武汉水系图1背景与现状问题背景与现状问题快速但不健康的城镇化快速但不健康的城镇化1背景与现状问题背景与现状问题快速但不健康的城镇化快速但不健康的城镇化中国的合流制将何去何从？1背景与现状问题水少现印发给你们，请各地结合实际，参照本技术指南，积极推进海绵城市建设。中国658个城市统计，合流制排水系统约占37%。中国的合流制将何去何从？2 海绵城市解读如何实现建设海绵城市LID雨水系统流程Garden Valley2 海绵城市解读海绵城市的国际语境要与城市开发、道路建设、园林绿化统筹协调，

4、因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施，增加下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停车场和广场。注：强 较强 弱或很小海绵城市的建设宜从大局入手，考虑“山水林田湖”这些“大海绵”的问题，后考虑城市低影响开发这些分散的“小海绵”的建设低影响开发雨水系统构建途径示意图我部将组织开展海绵城市建设试点示范工作，有关具体要求另行通知。2 海绵城市解读如何实现建设海绵城市LID雨水系统流程45%，远高于城镇人口45.新建城区硬化地面中，可渗透地面面积比例不宜低于40%；现印发给你们，请各地结合实际，参照本技术指南，积极推进海绵城市建设。（2013年底，我国658

5、个城市建成区面积4.住房城乡建设部关于印发海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）的通知$1,654,021湿地是一类特殊过渡类型生态湿地是一类特殊过渡类型生态系统，为水生、陆生生态系统界系统，为水生、陆生生态系统界面相互延伸扩展的重叠空间区域。面相互延伸扩展的重叠空间区域。在抵御洪水、调节径流，改善气在抵御洪水、调节径流，改善气候、控制污染，维护区域生态平候、控制污染，维护区域生态平衡等方面有其它系统所不能替代衡等方面有其它系统所不能替代的作用。的作用。1背景与现状问题背景与现状问题快速但不健康的城镇化快速但不健康的城镇化1990-2000年十年间，我国年十年间，我国湿地面积减小了

6、湿地面积减小了5万平方公万平方公里，近里，近10年之间又减少了年之间又减少了3.4万平方公里。（万平方公里。（2013年底，年底，我国我国658个城市建成区面积个城市建成区面积4.8万平方公里）万平方公里）党的十八大报告：党的十八大报告：面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位突出地位1背景与现状问题背景与现状问题中央高度重视中央高度重视利用雨水进行土地生态修复：天津桥园利用雨

7、水进行土地生态修复：天津桥园 人工湿地净化系统：上海后滩公园人工湿地净化系统：上海后滩公园 2 海绵城市解读如何实现建设海绵城市单项技术选择2 海绵城市解读如何实现建设海绵城市利用雨水进行土地生态修复：天津桥园2015年4月2日1背景与现状问题中央高度重视2 海绵城市解读海绵城市能干什么治理污染1背景与现状问题快速但不健康的城镇化$1,149,552通过径流总量控制来实现，控制指标SS、COD等广义来讲，低影响开发指在城市开发建设过程中采用源头削减、中途转输、末端调蓄等多种手段，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力，维持或

8、恢复城市的“海绵”功能。英国谢菲尔德大学教授Richard Ashley在2010年4月旧金山的LID国际会议上提到城市发展的六种形态当前阶段：2009年美国联邦环保局开始推广“绿色基础设施”的理念。解决城市合流制溢流污染“十二五”规划等多个文件中都提出要改分流制，实际上很难改清楚。(gray infrastructure)(Green Infrastructure)九年监测结果：暴雨径流减少85%。城市规划建设的每个细节都要考虑对自然的影响，更不要打破自然系统。“十二五”规划等多个文件中都提出要改分流制，实际上很难改清楚。1背景与现状问题背景与现状问题中央高度重视中央高度重视城市规划建设的每

9、个细节都要考虑对自然的影响，更不要打破自然系统。城市规划建设的每个细节都要考虑对自然的影响，更不要打破自然系统。为什么这么多城市缺水？一个重要原因是水泥地太多，把能够涵养水源的林地、草地、为什么这么多城市缺水？一个重要原因是水泥地太多，把能够涵养水源的林地、草地、湖泊、湿地给占用了，切断了自然的水循环，雨水来了，只能当作污水排走，地下水越湖泊、湿地给占用了，切断了自然的水循环，雨水来了，只能当作污水排走，地下水越抽越少。抽越少。解决城市缺水问题，必须顺应自然。比如，在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的解决城市缺水问题，必须顺应自然。比如，在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先

10、考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市海绵城市”。2013年12月12日，习近平在在中央城镇化工作会议上发表讲话时谈到 1背景与现状问题背景与现状问题中央高度重视中央高度重视（七）积极推行低影响开发建设模式。各地区旧城改造与新区建设必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念；要按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，控制开发强度，合理安排布局，有效控制地表径流，最大限度地减少对城市原有水生态环境的破坏；要与城市开发、道路建设、园林绿化统筹协调，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用

11、等削峰调蓄设施，增加下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停车场和广场。新建城区硬化地面中，可渗透地面面积比例不宜低于40%；有条件的地区应对现有硬化路面进行透水性改造，提高对雨水的吸纳能力和蓄滞能力。（六）加快推进雨污分流管网改造与建设。在雨污合流区域加大雨污分流排水管网改造力度，暂不具备改造条件的，要尽快建设截流干管，适当加大截流倍数，提高雨水排放能力，加强初期雨水的污染防治。新建城区要依据“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划和有关要求，建设雨污分流的排水管网。1背景与现状问题背景与现状问题中央高度重视中央高度重视住房城乡建设部关于印发海绵城市

12、建设技术指南住房城乡建设部关于印发海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统低影响开发雨水系统构建（试行）的通知构建（试行）的通知各省、自治区住房城乡建设厅，北京市交通委、市政市容委、园林绿化局、水务局，天津市城乡建设委、市容园林委、水务局，上海市城乡建设和管理委、绿化市容局、水务局，重庆市城乡建委、市政管委、园林局，海南省水务厅，新疆生产建设兵团建设局：为贯彻习近平总书记讲话及中央城镇化工作会议精神，落实国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336号）、国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知（国办发201323号）要求，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市，我部组织编

13、制了海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）。现印发给你们，请各地结合实际，参照本技术指南，积极推进海绵城市建设。我部将组织开展海绵城市建设试点示范工作，有关具体要求另行通知。中华人民共和国住房和城乡建设部2014年10月22日建城函2014275号 灰色基础设施 VS 绿色基础设施GI(gray infrastructure)(Green Infrastructure)2 海绵城市解读海绵城市解读灰色基础设施：灰色基础设施：尽快排除径流绿色基础设施：绿色基础设施：暴雨径流量减少30-99%延迟暴雨径流峰值5到20分钟有效去除雨水径流中的污染物补充地下水节省雨水回用成本美化环境，创造

14、舒适生活空间改善城市热岛效应2 海绵城市解读海绵城市解读和和 解决方案解决方案灰色灰色绿色绿色2 海绵城市解读海绵城市解读从自然排水到阴沟暗管从自然排水到阴沟暗管再回到再回到绿色排水绿色排水2 海绵城市解读海绵城市解读 海绵城市的内涵海绵城市的内涵 海绵城市的国际语境海绵城市的国际语境 海绵城市能干什么海绵城市能干什么 如何建设海绵城市如何建设海绵城市德国柏林波茨坦广场水环境设计 2 海绵城市解读海绵城市解读海绵城市的内涵海绵城市的内涵海绵城市是指城市能够像海绵一样，海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的面具有良好的“弹性弹

15、性”，下雨时吸水、，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水水“释放释放”并加以利用。并加以利用。能吸收，能渗透，能涵养，能净化，能吸收，能渗透，能涵养，能净化，能释放。能释放。海绵城市建设应遵循海绵城市建设应遵循生态优先生态优先等原则，等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。生态环境保护。哥本哈根雨水汇集街道宽街2 海绵

16、城市解读海绵城市解读海绵城市的内涵海绵城市的内涵怎么看待海绵城市？是科学发展观怎么看待海绵城市？是科学发展观 还是拍脑袋的政治口号？还是拍脑袋的政治口号？海绵城市是：海绵城市是：是生态文明在城市雨水管理方面的具体体现是生态文明在城市雨水管理方面的具体体现 是和国际先进雨水管理理念接轨的中国智慧是和国际先进雨水管理理念接轨的中国智慧 是中国解决城市雨水问题的可持续发展之路是中国解决城市雨水问题的可持续发展之路海绵城市是实现从快排，及时就近排出，速排干的工程排水时代跨海绵城市是实现从快排，及时就近排出，速排干的工程排水时代跨入到入到“渗、滞、蓄、净、用、排渗、滞、蓄、净、用、排”六位一体的综合排水

17、，生态排水的六位一体的综合排水，生态排水的历史性、战略性的转变历史性、战略性的转变2 海绵城市解读海绵城市解读海绵城市的国际语境海绵城市的国际语境LID是通过分散的、小规模的源头控制机制和设计技术，来达到对是通过分散的、小规模的源头控制机制和设计技术，来达到对暴雨所产生的径流和污染的控制，使开发区域尽量接近于开发前的暴雨所产生的径流和污染的控制，使开发区域尽量接近于开发前的自然水文循环状态的径流源头开始的暴雨管理方法。自然水文循环状态的径流源头开始的暴雨管理方法。水环境水安全水资源水生态 20世纪世纪80年代：美国乔治王子郡年代：美国乔治王子郡 （Prince Gorge County）以雨水

18、花）以雨水花园为基础提出园为基础提出LID设计理念。设计理念。1999年：乔治王子郡编制出第一部年：乔治王子郡编制出第一部综合性综合性LID设计技术标准。设计技术标准。2000-2005年：年：LID设计理念快速得设计理念快速得到美国联邦政府、各州政府及地方政到美国联邦政府、各州政府及地方政府的认可，各种府的认可，各种LID技术设施获得了技术设施获得了广泛应用。广泛应用。美国现在做的比较好的有纽约、洛美国现在做的比较好的有纽约、洛杉矶、芝加哥、费城、华盛顿、波特杉矶、芝加哥、费城、华盛顿、波特兰等。兰等。2 海绵城市解读海绵城市解读海绵城市的国际语境海绵城市的国际语境2006-2010年：美国

19、联邦环保局正式认可年：美国联邦环保局正式认可LID设计理念应用于暴雨管理设计理念应用于暴雨管理和面源污染控制设计。和面源污染控制设计。当前阶段：当前阶段：2009年美国联邦环保局开始推广年美国联邦环保局开始推广“绿色基础设施绿色基础设施”的理念。的理念。英国可持续排水系统可持续排水系统（Sustainable Drainage Systems,SuDS)可持续排水系统利用以下方式来模仿自然过程：储蓄雨水后缓慢释放储蓄雨水后缓慢释放；促进雨水下渗促进雨水下渗；过滤污染物过滤污染物；控制流速来允许沉积物沉淀控制流速来允许沉积物沉淀。2 海绵城市解读海绵城市解读海绵城市的国际语境海绵城市的国际语境英

20、国布里斯托尔海滨公共景观空间墨尔本雨水生态过滤槽2 海绵城市解读海绵城市能干什么治理污染LID是通过分散的、小规模的源头控制机制和设计技术，来达到对暴雨所产生的径流和污染的控制，使开发区域尽量接近于开发前的自然水文循环状态的径流源头开始的暴雨管理方法。1背景与现状问题快速但不健康的城镇化政策：实施办法、导则、奖励办法等利用雨水进行土地生态修复：天津桥园20世纪80年代：美国乔治王子郡 （Prince Gorge County）以雨水花园为基础提出LID设计理念。要与城市开发、道路建设、园林绿化统筹协调，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施，增加下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗透路

21、面、砂石地面和自然地面，以及透水性停车场和广场。项目的传统排水和绿色排水造价进行比较：2 海绵城市解读海绵城市能干什么治理污染可持续排水系统利用以下方式来模仿自然过程：2013年12月12日，习近平在在中央城镇化工作会议上发表讲话时谈到各省、自治区财政厅（局）、住房城乡建设厅（局、委）、水利厅（局），直辖市财政局、建委（交通委、园林局、市容园林委、绿化市容局、市政管委）、水利（水务）局，计划单列市财政局、城建局（城管局、市政公用局、园林局）、水利（水务）局：2 海绵城市解读海绵城市能干什么治理污染有报告认为，21世纪的水资源将和20世纪的石油一样重要还是拍脑袋的政治口号？暴雨径流量减少30-9

22、9%我部将组织开展海绵城市建设试点示范工作，有关具体要求另行通知。中华人民共和国住房和城乡建设部2014年10月22日项目的传统排水和绿色排水造价进行比较：哥本哈根雨水汇集街道宽街澳大利亚水敏感城市设计（WSUD：Water Sensitive Urban Design)这是一种雨水源头控制的理念，其实质是将雨水在源头上进行收集、控制，减少了暴雨径流，同时也减少了水资源的浪费,是一种新型的节水技术。2 海绵城市解读海绵城市解读海绵城市的国际语境海绵城市的国际语境墨尔本雨水生态过滤槽 WSUD的原则：的原则：在城市开发中保护自然系统在城市开发中保护自然系统保护水质保护水质将雨水处理与景观相结合将

23、雨水处理与景观相结合 降低雨水径流量和峰流量降低雨水径流量和峰流量西雅图西雅图LIDLID都市自然都市自然排水系统改造样板街排水系统改造样板街区区 SEA StreetSEA StreetLIDLID改造前改造前改造后，水泥地面改造后，水泥地面减少减少15%15%，两侧有雨，两侧有雨水花园以植草沟连通。水花园以植草沟连通。九年监测结果：暴九年监测结果：暴雨径流减少雨径流减少85%85%。同一水量、水质标同一水量、水质标准，准，LIDLID造价只是传造价只是传统统BMPsBMPs的的2/32/3，开发，开发商还可以得到税收优商还可以得到税收优惠。惠。2 海绵城市解读海绵城市解读海绵城市的国际语境

24、海绵城市的国际语境LIDLID改造后改造后项目名称项目名称传统排水传统排水造价造价生态排水生态排水造价造价减少减少减少减少百分比百分比1 12nd Avenue SEA Street 2nd Avenue SEA Street$868,803$868,803$651,548$651,548$217,255$217,255 25%25%2 2Auburn Hills Auburn Hills$2,360,385$2,360,385$1,598,989$1,598,989$761,396$761,396 32%32%3 3Bellingham City Hall Bellingham City H

25、all$27,600$27,600$5,600$5,600$22,000$22,000 80%80%4 4 Bellingham Donovan Par Bellingham Donovan Par$52,800$52,800$12,800$12,800$40,000$40,000 76%76%5 5Gap Creek Gap Creek$4,620,600$4,620,600$3,942,100$3,942,100$678,500$678,500 15%15%6 6Garden Valley Garden Valley$324,400$324,400$260,700$260,700$63,7

26、00$63,700 20%20%7 7Laurel Springs Laurel Springs$1,654,021$1,654,021$1,149,552$1,149,552$504,469$504,469 30%30%8 8Mill CreekMill Creek c c$12,510$12,510$9,099$9,099$3,411$3,411 27%27%9 9Prairie Glen Prairie Glen$1,004,848$1,004,848$599,536$599,536$405,312$405,312 40%40%1010Somerset Somerset$2,456,84

27、3$2,456,843$1,671,461$1,671,461$785,382$785,382 32%32%西雅图公用事业局佘年教授，对美国西雅图公用事业局佘年教授，对美国1010个个项目的传统排水和绿色排水造价进行比较：项目的传统排水和绿色排水造价进行比较：2 海绵城市解读海绵城市解读海绵城市的国际语境海绵城市的国际语境海绵城市的理念和澳大利亚的WSUD，美国的LID和英国的SuDS基本一致。美国现在各城市正在做的绿色基础设施的规划建设和我们海绵城市也是一致的海绵城市是具有国际语境的城市雨水管理理念的中国化的表达。海绵城市是具有国际语境的城市雨水管理理念的中国化的表达。英国谢菲尔德大学教授R

28、ichard Ashley在2010年4月旧金山的LID国际会议上提到城市发展的六种形态 2 海绵城市解读海绵城市解读海绵城市能干什么海绵城市能干什么治理污染治理污染 解决城市合流制溢流污染解决城市合流制溢流污染 控制初期雨水污染控制初期雨水污染 削减雨水径流削减雨水径流 补充城市地下水补充城市地下水中国污水处理能力建设迅猛增长，出水水质不断提高，但水环境尤其中国污水处理能力建设迅猛增长，出水水质不断提高，但水环境尤其是城市水环境没有得到根本改善。是城市水环境没有得到根本改善。中国的河水为什么总是不干净？能不能只提高污水处理厂的出水标准中国的河水为什么总是不干净？能不能只提高污水处理厂的出水标

29、准解决城市水环境的问题？解决城市水环境的问题？核心问题是核心问题是合流制排水系统溢流合流制排水系统溢流(CSOs)，管网错接，初期雨水污染等。，管网错接，初期雨水污染等。2 海绵城市解读海绵城市解读海绵城市能干什么海绵城市能干什么治理污染治理污染现代田园城市 西咸新区 2 海绵城市解读海绵城市解读海绵城市能干什么海绵城市能干什么治理污染治理污染可持续排水系统利用以下方式来模仿自然过程：海绵城市的建设宜从大局入手，考虑“山水林田湖”这些“大海绵”的问题，后考虑城市低影响开发这些分散的“小海绵”的建设这是一种雨水源头控制的理念，其实质是将雨水在源头上进行收集、控制，减少了暴雨径流，同时也减少了水资

30、源的浪费,是一种新型的节水技术。低影响开发雨水系统构建途径示意图住房城乡建设部关于印发海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）的通知1背景与现状问题水脏解决城市合流制溢流污染21世纪时期武汉水系图2 海绵城市解读如何实现建设海绵城市1990-2000年十年间，我国湿地面积减小了5万平方公里，近10年之间又减少了3.2 海绵城市解读海绵城市能干什么治理污染控制流速来允许沉积物沉淀。(gray infrastructure)(Green Infrastructure)有报告认为，21世纪的水资源将和20世纪的石油一样重要我部将组织开展海绵城市建设试点示范工作，有关具体要求另行通知。（建筑

31、密度高、绿地率低及受土地利用布局等条件制约的区域）CSOs:Combined Sewer Overflows，合流制溢流污染九年监测结果：暴雨径流减少85%。中国的合流制将何去何从？（2013年底，我国658个城市建成区面积4.2 海绵城市解读海绵城市解读海绵城市能干什么海绵城市能干什么治理污染治理污染2 海绵城市解读海绵城市能干什么治理污染中国的合流制将何去何从？45%，远高于城镇人口45.利用雨水进行土地生态修复：天津桥园根据竞争性评审得分，排名在前16位的城市进入2015年海绵城市建设试点范围，名单如下（按行政区划序列排列）：迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常

32、德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。利用雨水进行土地生态修复：天津桥园中国南方大城市，大量的合流制系统，改造成本巨大，短期内根本无法改1背景与现状问题水少可持续排水系统利用以下方式来模仿自然过程：21世纪时期武汉水系图1960年代武汉水系图住房城乡建设部关于印发海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）的通知现印发给你们，请各地结合实际，参照本技术指南，积极推进海绵城市建设。用地/竖向/绿地/道路/排水/水系等美国1100个城市有合流制管网，仅有18个城市提出过改为分流制的计划。低影响开发雨水系统构建途径示意图住房城乡建设部关于印发海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行

33、）的通知海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。2 海绵城市解读海绵城市能干什么治理污染Garden Valley CSOs:Combined Sewer Overflows，合流制溢流污染，合流制溢流污染 中国南方大城市，大量的合流制系统，改造成本巨大，短期内根本中国南方大城市，大量的合流制系统，改造成本巨大，短期内根本无法改无法改 伦敦、巴黎、芝加哥等大城市也都有大量的合流制系统，通过合理伦敦、巴黎、芝加哥等大城市也都有大量的合流制系统，通过合理的合流制溢

34、流污染控制措施，可以很好的解决水污染问题的合流制溢流污染控制措施，可以很好的解决水污染问题2 海绵城市解读海绵城市解读海绵城市能干什么海绵城市能干什么治理污染治理污染中国中国658658个城市统计，合流制排水系统约占个城市统计，合流制排水系统约占37%37%。“十二五十二五”规划等多个文件中都提出要改分流制，实际上很难改清楚。规划等多个文件中都提出要改分流制，实际上很难改清楚。中国大部分城市都是混流制，尤其是小区接入市政管的地方。中国大部分城市都是混流制，尤其是小区接入市政管的地方。哈尔滨、无锡、南京、昆明等几个大规模实施雨污分流改造，效果都不理想。哈尔滨、无锡、南京、昆明等几个大规模实施雨污

35、分流改造，效果都不理想。美国美国11001100个城市有合流制管网，仅有个城市有合流制管网，仅有1818个城市提出过改为分流制的计划。个城市提出过改为分流制的计划。中国的合流制将何去何从？中国的合流制将何去何从？2 海绵城市解读海绵城市解读海绵城市能干什么海绵城市能干什么治理污染治理污染凹形花岗岩排水沟凹形花岗岩排水沟 第五大道广场第五大道广场 北北美美迷迷欣欣湾湾北北角角公公园园2 海绵城市解读海绵城市解读如何实现建设海绵城市如何实现建设海绵城市海绵城市建设应统筹低影响开发雨水系统、海绵城市建设应统筹低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统。城市雨水管渠系统及超标雨水径流排

36、放系统。广义来讲，低影响开发指在城市开发建设过程中采用源头削减、中途转输、末端调蓄等多种手段，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力，维持或恢复城市的“海绵”功能。深遂与浅层排水系统衔接示意图深遂与浅层排水系统衔接示意图上海上海增设调蓄管廊利用苏州河、新泾港、淀浦河、桃浦河、走马塘等河道及部分道路的地下空间，规划60米深层调蓄管廊系统，实现减排和提标。2个环线个环线500万万m3库容库容120km调蓄管廊调蓄管廊5个片区个片区1千亿！地下60米！2 海绵城市解读海绵城市解读如何实现建设海绵城市如何实现建设海绵城市1背景与现状

37、问题快速但不健康的城镇化财政部经济建设司 住房城乡建设部城市建设司 水利部规划计划司海绵城市的建设宜从大局入手，考虑“山水林田湖”这些“大海绵”的问题，后考虑城市低影响开发这些分散的“小海绵”的建设利用雨水进行土地生态修复：天津桥园城市规划建设的每个细节都要考虑对自然的影响，更不要打破自然系统。各省、自治区住房城乡建设厅，北京市交通委、市政市容委、园林绿化局、水务局，天津市城乡建设委、市容园林委、水务局，上海市城乡建设和管理委、绿化市容局、水务局，重庆市城乡建委、市政管委、园林局，海南省水务厅，新疆生产建设兵团建设局：2 海绵城市解读如何实现建设海绵城市注：强 较强 弱或很小这是一种雨水源头控

38、制的理念，其实质是将雨水在源头上进行收集、控制，减少了暴雨径流，同时也减少了水资源的浪费,是一种新型的节水技术。可持续排水系统利用以下方式来模仿自然过程：海绵城市尤其是低影响开发对于径流污染控制、径流量削减、地下水补充等都有重要意义，但是也不宜过分夸大其作用，尤其是在内涝防治方面的作用。(gray infrastructure)(Green Infrastructure)2 海绵城市解读如何实现建设海绵城市LID雨水系统流程$4,620,6002 海绵城市解读如何实现建设海绵城市其次是对原有高生态附加值的“山水林田湖”的恢复。$1,598,989中国南方大城市，大量的合流制系统，改造成本巨大，

39、短期内根本无法改海绵城市尤其是低影响开发对于径流污染控制、径流量削减、地下水补充等都有重要意义，但是也不宜过分夸大其作用，尤其是在内涝防治方面的作用。2 海绵城市解读海绵城市能干什么治理污染设计建设实施审查监督运行维护排水/园林/道路/交通/建筑等多专业协调与衔接设计任务书设计原则技术要求指标落实设 计设施布局设施设计工程预算建筑与小区绿地与广场道路水系海绵城市低影响开发雨水系统构建责任主体城市人民政府园林道路交通项目业主其他规划排水城市水系规划绿地系统规划排水防涝规划道路交通规划其他政策：实施办法、导则、奖励办法等总体规划理念纳入实施目标实施策略专项（专业）规划详细规划指标控制布局控制实施要

40、求用地/竖向/绿地/道路/排水/水系等系统协调规划其他低影响开发雨水系统构建途径示意图 海绵城市的建设，首先是原始城市生态的保护，尤其是河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水敏感地区的保护，“山水林田湖”的保护是最重要的。其次是对原有高生态附加值的“山水林田湖”的恢复。最后是城市开发建设过程中的生态型开发，合理控制开发强度，在城市中保留足够的生态用地，控制城市不透水面积比例，最大限度的减少对城市原有水生态环境的破坏，同时，根据需求适当开挖河湖沟渠、增加水域面积，促进雨水的积存、渗透和净化。2 海绵城市解读海绵城市解读如何实现建设海绵城市如何实现建设海绵城市l 明确目标，层层落实径流总量控制目标径流流

41、量控制目标径流污染控制目标共同达到城市排水防涝系统设计标准LID转输与排放设施应符合相关规范的重现期要求通过径流总量控制来实现，控制指标SS、COD等区域类型年径流总量控制率一般区域80%85%特殊区域（建筑密度高、绿地率低及受土地利用布局等条件制约的区域）50%初期雨水污染总量削减40%2 海绵城市解读海绵城市解读如何实现建设海绵城市如何实现建设海绵城市我国雨水年径流总量控制率分区图2 海绵城市解读海绵城市解读如何实现建设海绵城市如何实现建设海绵城市2 海绵城市解读海绵城市解读如何实现建设海绵城市如何实现建设海绵城市LID雨水系统流程雨水系统流程2 海绵城市解读海绵城市解读如何实现建设海绵城

42、市如何实现建设海绵城市LID雨水系统流程雨水系统流程2 海绵城市解读海绵城市解读如何实现建设海绵城市如何实现建设海绵城市LID雨水系统流程雨水系统流程2 海绵城市解读海绵城市解读如何实现建设海绵城市如何实现建设海绵城市LID雨水系统流程雨水系统流程2 海绵城市解读海绵城市解读如何实现建设海绵城市如何实现建设海绵城市单项技术选择单项技术选择44单项设施功能控制目标处置方式经济性污染物去除率（以SS计，%）景观效果集蓄利用雨水补充地下水削减峰值流量净化雨水转输径流总量径流峰值径流污染分散相对集中建造费用维护费用透水砖铺装低低低低80-9080-90透水水泥混凝土高高中中80-9080-90透水沥青

43、混凝土高高中中80-9080-90绿色屋顶高高中中70-8070-80好好下沉式绿地低低低低一般一般简易型生物滞留设施低低低低好好复杂型生物滞留设施中中低低70-9570-95好好渗透塘中中中中70-8070-80一般一般渗井低低低低湿塘高高中中50-8050-80好好雨水湿地高高中中50-8050-80好好蓄水池高高中中80-9080-90雨水罐低低低低80-9080-90调节塘高高中中一般一般调节池高高中中转输型植草沟低低低低35-9035-90一般一般干式植草沟低低低低35-9035-90好好湿式植草沟中中低低好好渗管/渠中中中中35-7035-70植被缓冲带低低低低50-7550-75

44、一般一般初期雨水弃流设施低低中中40-6040-60人工土壤渗滤高高中中75-9575-95好好注：强 较强 弱或很小2 海绵城市解读海绵城市解读如何实现建设海绵城市如何实现建设海绵城市单项技术选择单项技术选择海绵城市低影响开发雨水系统构建灰色基础设施 VS 绿色基础设施GI墨尔本雨水生态过滤槽利用雨水进行土地生态修复：天津桥园1990-2000年十年间，我国湿地面积减小了5万平方公里，近10年之间又减少了3.中国的合流制将何去何从？我部将组织开展海绵城市建设试点示范工作，有关具体要求另行通知。$1,149,552可持续排水系统利用以下方式来模仿自然过程：海绵城市尤其是低影响开发对于径流污染控

45、制、径流量削减、地下水补充等都有重要意义，但是也不宜过分夸大其作用，尤其是在内涝防治方面的作用。1背景与现状问题快速但不健康的城镇化(gray infrastructure)(Green Infrastructure)城市规划建设的每个细节都要考虑对自然的影响，更不要打破自然系统。“十二五”规划等多个文件中都提出要改分流制，实际上很难改清楚。当前阶段：2009年美国联邦环保局开始推广“绿色基础设施”的理念。有报告认为，21世纪的水资源将和20世纪的石油一样重要现代田园城市 西咸新区建筑等多专业协调与衔接1990-2000年十年间，我国湿地面积减小了5万平方公里，近10年之间又减少了3.3 海绵

46、城市试点关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知财建2014838号各省、自治区财政厅（局）、住房城乡建设厅（局、委）、水利厅（局），直辖市财政局、建委（交通委、园林局、市容园林委、绿化市容局、市政管委）、水利（水务）局，计划单列市财政局、城建局（城管局、市政公用局、园林局）、水利（水务）局：根据习近平总书记关于“加强海绵城市建设”的讲话精神和近期中央经济工作会要求，经研究，财政部、住房城乡建设部、水利部决定开展中央财政支持海绵城市建设试点工作。现将有关事项通知如下：一、中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5

47、亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。2014年12月31日3 海绵城市试点2015年海绵城市建设试点城市名单公示根据财政部、住房城乡建设部、水利部关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知（财建2014838号）和关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知（财办建20154号），财政部、住房城乡建设部、水利部于近期组织了2015年海绵城市建设试点城市评审工作。根据竞争性评审得分，排名在前16位的城市进入2015年海绵城市建设试点范围，名单如下（按行政区划序列排列）：迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁

48、、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。财政部经济建设司 住房城乡建设部城市建设司 水利部规划计划司 2015年4月2日美国美国 费城费城 海绵城市的建设需要需要系统思考，统筹协调，科学布局，最好能有规划 海绵城市的建设宜从大局入手，考虑“山水林田湖”这些“大海绵”的问题，后考虑城市低影响开发这些分散的“小海绵”的建设 海绵城市尤其是低影响开发对于径流污染控制、径流量削减、地下水补充等都有重要意义，但是也不宜过分夸大其作用，尤其是在内涝防治方面的作用。要从生态文明，“山水林田湖”的角度去理解海绵城市，切不可矮化这一中国大智慧，片面肤浅的认为海绵城市就是穿衣戴帽、涂脂抹粉，将铺一些透水砖，修几个蓄水池

49、，建几块下凹式绿地当成海面城市。4 结语1背景与现状问题背景与现状问题快速但不健康的城镇化快速但不健康的城镇化湿地是一类特殊过渡类型生态湿地是一类特殊过渡类型生态系统，为水生、陆生生态系统界系统，为水生、陆生生态系统界面相互延伸扩展的重叠空间区域。面相互延伸扩展的重叠空间区域。在抵御洪水、调节径流，改善气在抵御洪水、调节径流，改善气候、控制污染，维护区域生态平候、控制污染，维护区域生态平衡等方面有其它系统所不能替代衡等方面有其它系统所不能替代的作用。的作用。1背景与现状问题背景与现状问题快速但不健康的城镇化快速但不健康的城镇化1990-2000年十年间，我国年十年间，我国湿地面积减小了湿地面积

50、减小了5万平方公万平方公里，近里，近10年之间又减少了年之间又减少了3.4万平方公里。（万平方公里。（2013年底，年底，我国我国658个城市建成区面积个城市建成区面积4.8万平方公里）万平方公里）1背景与现状问题背景与现状问题中央高度重视中央高度重视住房城乡建设部关于印发海绵城市建设技术指南住房城乡建设部关于印发海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统低影响开发雨水系统构建（试行）的通知构建（试行）的通知各省、自治区住房城乡建设厅，北京市交通委、市政市容委、园林绿化局、水务局，天津市城乡建设委、市容园林委、水务局，上海市城乡建设和管理委、绿化市容局、水务局，重庆市城乡建委、市政管委、园林局，海