法治思维解读课件.pptx
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- 法治 思维 解读 课件
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1、一、什么是法治思维一、什么是法治思维 关于法治思维关于法治思维的定义,的定义,众说纷纭。众说纷纭。有有学者指出:学者指出:“法治思维是基于法治的固有特性和对法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念,认识事物、判断是非、解决问题的思维方式法治的信念,认识事物、判断是非、解决问题的思维方式”。这个界定的核心意图是要表明法治思维是以法治为统领的思这个界定的核心意图是要表明法治思维是以法治为统领的思维模式维模式。也有人说也有人说,“法治思维就是将法治的诸种要求运用于认法治思维就是将法治的诸种要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式,是一种以法律规范为基准识、分析、处理问题的思维方式,是一种以法律规范
2、为基准的逻辑化的理性思考方式的逻辑化的理性思考方式”。还还有学者认为:有学者认为:“法治思维系指以合法性为出发点,追法治思维系指以合法性为出发点,追求公平正义为目标,按照法律逻辑和法律价值观思考问题的求公平正义为目标,按照法律逻辑和法律价值观思考问题的思维模式思维模式”。司法部党组书记袁曙宏认为司法部党组书记袁曙宏认为:“所谓法治思维,在本质所谓法治思维,在本质上区别于人治思维和权力思维,其实质是各级领导干部想问上区别于人治思维和权力思维,其实质是各级领导干部想问题、作决策、办事情,必须时刻牢记人民授权和职权法定,题、作决策、办事情,必须时刻牢记人民授权和职权法定,必须严格遵循法律规则和法律程
3、序,必须切实保护人民和尊必须严格遵循法律规则和法律程序,必须切实保护人民和尊重保护人权,必须始终坚持法律面前人人平等,必须自觉接重保护人权,必须始终坚持法律面前人人平等,必须自觉接受法律的监督和承担法律责任。受法律的监督和承担法律责任。”行政法领行政法领域的著名专家学者、北京大学教授姜明安在对域的著名专家学者、北京大学教授姜明安在对法治涵义作了一番详细梳理后,给法治思维下了一个定义:法治涵义作了一番详细梳理后,给法治思维下了一个定义:法治思维是指执政者在法治理念的基础上,运用法律规范、法治思维是指执政者在法治理念的基础上,运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题法律原
4、则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。活动与过程。(一)法治思维的(一)法治思维的内涵内涵1 1.法治思维是规则思维法治思维是规则思维 规则规则是一定程度上凝聚众人意志并为众人所认同的行为是一定程度上凝聚众人意志并为众人所认同的行为规范,具有确定性、可预期、可执行等特点,是人们对事物规范,具有确定性、可预期、可执行等特点,是人们对事物理性期待的体现理性期待的体现。法律规则就是规法律规则就是规定法律上的权利、义务、责任的准则、定法律上的权利、义务、责任的准则、标准,或是赋予
5、某种事实状态以法律意义的指示、规定标准,或是赋予某种事实状态以法律意义的指示、规定。法治思维所法治思维所内含的规则思维有两个基本特性:内含的规则思维有两个基本特性:第一个特第一个特性性是是普遍性优于特殊性普遍性优于特殊性。第二个特第二个特性性是恪守非人格化权是恪守非人格化权威威。法治作为规则之治,法治作为规则之治,是一种非人格化的治理。是一种非人格化的治理。2.2.法治思维是限权、法治思维是限权、正当行权思维正当行权思维 如何限制如何限制、约束权力?必须具备职权法定、正当行权的、约束权力?必须具备职权法定、正当行权的思维思维。职权法定涵盖了两个职权法定涵盖了两个方面的内容方面的内容:职权来源法
6、定与职职权来源法定与职权范围权范围法定。法定。所谓职权所谓职权来源法定是指只有立法设定和赋予的职权才是来源法定是指只有立法设定和赋予的职权才是合法的职权,立法以外其他途径不能产生职权。合法的职权,立法以外其他途径不能产生职权。所谓职权范围法定是指职权所谓职权范围法定是指职权的适用对象和事项范围也是的适用对象和事项范围也是立法确定的,相关主体只能在立法确定的对象和事项范围内立法确定的,相关主体只能在立法确定的对象和事项范围内拥有和行使职权,不能超出法定的对象和事项范围行使行政拥有和行使职权,不能超出法定的对象和事项范围行使行政职权。职权。正当行权同样也涵盖了两个正当行权同样也涵盖了两个方面的方面
7、的内容内容:行权行权目的正当目的正当及行权方式正当。及行权方式正当。所谓行权所谓行权目的正当是指公权力机关行使权力时必须基于目的正当是指公权力机关行使权力时必须基于实现公共利益的客观需要而不得考虑其他不相关因素,要经实现公共利益的客观需要而不得考虑其他不相关因素,要经得起实现公共利益的拷问。得起实现公共利益的拷问。所谓行权方式正当则是指公权力机关行使权力所所谓行权方式正当则是指公权力机关行使权力所采用的采用的方式方法合乎理性,在所拟采取方式中选取最有利于达到立方式方法合乎理性,在所拟采取方式中选取最有利于达到立法所授权之目的的方式法所授权之目的的方式。3.3.法治思维是一种公平、法治思维是一种
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